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文秘知識(shí)/會(huì)議發(fā)言稿 城鄉(xiāng)公共交通事業(yè)發(fā)展情況調(diào)查發(fā)言稿 　　——XX年11月4日在區(qū)四屆人大常委會(huì)第41次主任會(huì)議上 　　區(qū)人大常委會(huì)調(diào)查組 　　近年來(lái)，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民群眾對(duì)進(jìn)一步滿足出行需求的呼聲日益高漲，每年區(qū)人代會(huì)期間都有一些人大代表提出相關(guān)建議意見(jiàn)，城鄉(xiāng)公共交通事業(yè)的發(fā)展已成為全區(qū)人民廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)，也是難點(diǎn)問(wèn)題。為推動(dòng)我區(qū)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，努力營(yíng)造便捷、舒適、安全的城鄉(xiāng)客運(yùn)環(huán)境，近期，我們根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)XX年工作安排，結(jié)合人大代表提出的建議意見(jiàn)，在常委會(huì)顏躍飛副主任的帶領(lǐng)下，對(duì)我區(qū)城鄉(xiāng)公共交通事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)查了解的情況報(bào)告如下。 　　一、基本情況 　　近年來(lái)，區(qū)人民政府高度重視全區(qū)公共交通事業(yè)發(fā)展，始終把交通事業(yè)作為民生工作的重要內(nèi)容，以有序競(jìng)爭(zhēng)、方便群眾為原則，成功取締慢慢游，有效規(guī)范摩托車、面的車運(yùn)營(yíng)，逐步推進(jìn)公交開通，基本形成以中巴客運(yùn)為主、面的客運(yùn)為輔的客運(yùn)服務(wù)體系。在緩解城鎮(zhèn)居民“出行難”，改善人居環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用。主要做到了以下幾個(gè)方面： 　　一是大力推進(jìn)52路公交開通。為加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)xx社區(qū)和xx城區(qū)居民出行，區(qū)人民政府及交通部門積極協(xié)調(diào)市級(jí)有關(guān)部門單位，于XX年順利開通了52路公交車，打破了16路長(zhǎng)期籠斷經(jīng)營(yíng)的局面。二是著力治理16路公交運(yùn)營(yíng)。針對(duì)16路公交車不規(guī)范運(yùn)營(yíng)，存在隨意喊價(jià)、超載、拒載老人，侮辱乘客等無(wú)序經(jīng)營(yíng)行為和不良現(xiàn)象。今年來(lái)，區(qū)交通運(yùn)輸局聯(lián)合區(qū)文明辦、市公交總公司七分公司開展了“公交車文明服務(wù)整治行動(dòng)”。三是有效規(guī)范面的市場(chǎng)管理。在執(zhí)法權(quán)限有限的情況下，區(qū)交通部門積極開展整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊面的非法營(yíng)運(yùn)和超范圍營(yíng)運(yùn)（到達(dá)xx市區(qū)），重點(diǎn)做好維護(hù)道路交通次序工作，確保區(qū)域交通順暢。近五年來(lái)依法處罰非法營(yíng)運(yùn)面的xx輛次，教育處理xx輛次。并結(jié)合規(guī)范面的車運(yùn)營(yíng)，開展了全區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)調(diào)研。四是科學(xué)實(shí)施農(nóng)村班線改制。近年來(lái)，我區(qū)在改制“公交”方面做了大量切實(shí)有效的工作，區(qū)人民政府共計(jì)投入900萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村班線改制6條（其中收購(gòu)4條，補(bǔ)償2條），改制公交班車32輛（收購(gòu)20輛，補(bǔ)償12輛）。逐步實(shí)施將私家客運(yùn)車輛改制為公營(yíng)公交。五是積極開展城鄉(xiāng)客運(yùn)調(diào)研。區(qū)人民政府及交通部門緊跟市交通局工作部署安排，積極開展云溪公共交通規(guī)劃工作，在深入調(diào)研、全面了解全區(qū)交通現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，就如何加快解決公交一體化，正著手研究出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于企業(yè)節(jié)能減排升級(jí)改造意見(jiàn)》。 　　二、存在問(wèn)題 　　近年來(lái)，雖然我區(qū)已初步形成了一定規(guī)模的城鄉(xiāng)客運(yùn)體系，但受歷史原因造成的體制機(jī)制影響及云溪區(qū)鄰市伴廠的區(qū)域位置特殊性，我區(qū)交通經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化，給客運(yùn)市場(chǎng)管理帶來(lái)了很大的難度。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，尤其是隨著臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)和岳陽(yáng)綠色化工產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)要素大量集聚，人民生活水平不斷提高，對(duì)現(xiàn)行公共交通的要求越來(lái)越高，形成的矛盾日益凸顯。城鄉(xiāng)公交發(fā)展總體水平與廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的運(yùn)輸需求還不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在： 　　一是經(jīng)營(yíng)體制有待改進(jìn)。我區(qū)公營(yíng)公交車數(shù)量少，大部分公交，如16公交實(shí)質(zhì)屬掛靠經(jīng)營(yíng)，車輛由社會(huì)個(gè)人出資購(gòu)買，掛靠公司統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，公交車主個(gè)人負(fù)責(zé)盈虧，此模式使公司對(duì)車輛和司機(jī)管理難度較大；編號(hào)面的的特殊經(jīng)營(yíng)形勢(shì)也導(dǎo)致相對(duì)應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法權(quán)限受限，無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，嚴(yán)重影響交通服務(wù)水平。二是市場(chǎng)監(jiān)管有待規(guī)范。我區(qū)客運(yùn)主體存在弱、散、小的特點(diǎn)，公司化、集約化經(jīng)營(yíng)程度不高，客運(yùn)市場(chǎng)多存在著超范圍經(jīng)營(yíng)、爭(zhēng)搶乘客、隨意喊價(jià)、拒載、甩客、辱罵乘客等無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和不文明經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。而由于運(yùn)管體制的不順，市場(chǎng)監(jiān)管力量薄弱、權(quán)限有限、監(jiān)管力度不大，給老百姓乘車帶來(lái)極大不便，群眾意見(jiàn)很大。三是服務(wù)功能有待增強(qiáng)。除市公交52路外，云溪城區(qū)內(nèi)并無(wú)實(shí)質(zhì)公營(yíng)公交車運(yùn)營(yíng)，群眾出行主要靠乘坐編號(hào)面的，其價(jià)格高于公交車和營(yíng)運(yùn)不定時(shí)性，給群眾出行帶來(lái)一定程度上的不便，還有部分村沒(méi)有“公交”通達(dá)，群眾出行困難。近年來(lái)，隨著云溪經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，群眾出行大幅增加，缺少區(qū)域公交車的情況已嚴(yán)重不適應(yīng)客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展需求。 　　三、幾點(diǎn)建議 　　城市公共交通是城市的窗口，對(duì)發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)和提高城市文明程度有著積極的推動(dòng)作用。黨的十八大提出了推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃要求，如何通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，形成一個(gè)高效快捷、安全可靠、服務(wù)優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)舒適的城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)系統(tǒng)，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是當(dāng)前我區(qū)亟待研究和解決的問(wèn)題。為此，根據(jù)調(diào)查情況，提出如下建議：