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第三章 國際組織的演變,1,,第一節(jié),國際組織的產生及早期發(fā)展,,第二節(jié),20世紀的國際組織,,CONTENTS,目錄,,第三節(jié),21世紀的國際組織,2,國際組織的產生及早期發(fā)展,國際組織是國際政治經濟發(fā)展到一定階段的產物，它的成長以國際關系演變?yōu)榛A，同人類社會的發(fā)展密切相關。 國際組織產生的三大基礎。,3,國際組織的產生及早期發(fā)展,產生根源 產生 早期發(fā)展,4,1.先決條件： 多國家體系的形成和國家間多邊交往的開展 2.其他條件 功能領域國際合作需求 戰(zhàn)爭與和平 3.國際組織思想 【但丁、杜布埃、格勞秀斯、彭·威廉、盧梭、康德】,一、產生 根源,5,Durante degli Alighieri , commonly known by his short name Dante Alighieri or simply as Dante (1265 – 1321), was a major Italian poet of the Late Middle Ages. His Divine Comedy, originally called Comedìa and later christened Divina by Giovanni Boccaccio, is widely considered the most important poem of the Middle Ages and the greatest literary work in the Italian language.,6,“封建的中世紀的終結和現(xiàn)代資本主義紀元的開端，是以一位大人物為標志的，這位人物就是意大利人但丁，他是中世紀的最后一位詩人，同時又是新時代的最初一位詩人”——恩格斯,7,Pierre Dubois (c.1255 – after. 1321), a French publicist in the reign of Philip the Fair, was the author of a series of political pamphlets embodying original and daring views. He was a Norman by birth, probably a native of Coutances, where he exercised the functions of royal advocate of the bailliage and procurator of the university.,8,Hugo Grotius （10 April 1583 – 28 August 1645), was a Dutch jurist. Grotius laid the foundations for international law, based on natural law. A teenage intellectual prodigy, he was imprisoned for his involvement in the intra-Calvinist disputes of the Dutch Republic, but escaped hidden in a chest of books. He wrote most of his major works in exile in France.,9,It is thought that Hugo Grotius was not the first to formulate the international society doctrine, but he was one of the first to define expressly the idea of one society of states, governed not by force or warfare but by actual laws and mutual agreement to enforce those laws. As Hedley Bull declared in 1990: “The idea of international society which Grotius propounded was given concrete expression in the Peace of Westphalia, and Grotius may be considered the intellectual father of this first general peace settlement of modern times.“,10,Jean-Jacques Rousseau (28 June 1712 – 2 July 1778) was a Genevan philosopher, writer and composer. Born in Geneva, his political philosophy influenced the progress of the Enlightenment throughout Europe, as well as aspects of the French Revolution and the development of modern political and educational thought.,11,His Discourse on Inequality and The Social Contract are cornerstones in modern political and social thought. Rousseau's sentimental novel Julie, or the New Heloise (1761) was important to the development of preromanticism and romanticism in fiction. His Emile, or On Education (1762) is an educational treatise on the place of the individual in society. Rousseau's autobiographical writings—the posthumously published Confessions (composed in 1769), which initiated the modern autobiography, and the unfinished Reveries of a Solitary Walker (composed 1776–1778)—exemplified the late-18th-century “Age of Sensibility“, and featured an increased focus on subjectivity and introspection that later characterized modern writing.,12,Immanuel Kant ( 22 April 1724 – 12 February 1804) was a German philosopher who is a central figure in modern philosophy.,13,皮埃爾·杜布瓦（Pierre Dubolis):由法國領導的基督教國家聯(lián)盟 但?。捍笠唤y(tǒng)的世界帝國 法王亨利四世：歐洲聯(lián)合，按財富比例分配代表，組成“歐洲議會”解決爭端； 圣皮埃爾：歐洲各國組成聯(lián)合國； 盧梭的永久性聯(lián)邦 康德： 通過建立聯(lián)盟實現(xiàn)永久和平,14,國際協(xié)調機制（19世紀）,二、產生,15,1.定期會議 多邊外交較穩(wěn)定的體制 2.集體反應和協(xié)商一致【大國協(xié)商一致和自我克制】 和平和穩(wěn)定 3.會議程序創(chuàng)新【分委員會、《最后議定書》】 4.最早的行政組織【萊茵河委員會和多瑙河委員會】,二、產生,,,16,19世紀是國際會議的世紀,17,國際行政組織、國際行政聯(lián)盟或萬國聯(lián)盟 多邊公共事務【經濟、社會、科學、文化、衛(wèi)生】 非政治性的合作,三、早期 發(fā)展,18,小結,國際會議：“歐洲協(xié)調”（制度化建設） 兩次海牙國際會議（一國一票） “國際行政聯(lián)盟” 政黨組織、區(qū)域組織,19,Question,1.國際組織是如何產生的？ 2.海牙體系,20,20世紀的國際組織,國聯(lián)的成立和發(fā)展 聯(lián)合國的建立和發(fā)展 二戰(zhàn)后的其他國際組織,21,一、國聯(lián)的成立和發(fā)展,22,國際聯(lián)盟的建立及其機構 1918年，美國總統(tǒng)威爾遜提出“十四點原則”，其中第14點是：“確立約章，組織國際聯(lián)合會，其宗旨為各國交互保障其政治自由”； 1919年4月28日，《國際聯(lián)盟盟約》的最后文本通過，1920年1月10日，國聯(lián)宣告成立； 國聯(lián)機構：大會、行政院、秘書處、常設國際法院,23,國際聯(lián)盟與美國,24,Did you know? Woodrow Wilson, who had an esteemed career as an academic and university president before entering politics, did not learn to read until he was 10, likely due to dyslexia[d?s'l?ks??].,25,伍德羅·威爾遜 (Woodrow Wilson，1856.12.28—1924.2.3) 美國第28任總統(tǒng)。 1912年獲民主黨總統(tǒng)候選人提名，擊敗西奧多·羅斯福獲勝。 1916年連任。 政府避戰(zhàn)，后參戰(zhàn)，于1918年1月提出《公正與和平》為14點方案。 出席巴黎和會 提出國際聯(lián)盟的美國，卻未能參加國聯(lián)。 獲諾貝爾和平獎。,26,An advocate for democracy and world peace, Wilson is often ranked by historians as one of the nation’s greatest presidents. Wilson was a college professor, university president and Democratic governor of New Jersey before winning the White House in 1912. Once in office, he pursued an ambitious agenda of progressive reform that included the establishment of the Federal Reserve and Federal Trade Commission. After the war, he helped negotiate a peace treaty that included a plan for the League of Nations. Although the Senate rejected U.S. membership in the League, Wilson received the Nobel Prize for his peacemaking efforts.,27,國際聯(lián)盟 （Advantages） 1.創(chuàng)新國際紛爭解決路徑 （投票表決） 2.裁軍（日內瓦裁軍會議） 3.凡爾賽條約,（Disadvantages） 1.全體一致 2.美國 3.大國工具,28,國際聯(lián)盟 瑞典和芬蘭有關奧蘭群島之爭 土耳其和伊拉克有關摩蘇爾之爭 立陶宛和波蘭有關維爾紐斯之爭 偽滿洲國 德國 日本,29,國聯(lián)宗旨：“促進國際合作、保障國際和平與安全” 國際聯(lián)盟 1.如何看待國際聯(lián)盟作為歷史上第一個正式的國家間國際組織的歷史作用？ 2.如果你是威爾遜，你是否會像他那樣為美國加入國聯(lián)奔走，為什么？ 3.如果美國加入國際聯(lián)盟，是否能改變國聯(lián)的命運，為什么？,30,二、聯(lián)合國的建立和發(fā)展,31,二、聯(lián)合國的建立和發(fā)展,32,聯(lián)合國,聯(lián)合國的宗旨與原則 聯(lián)合國的組織機構 聯(lián)合國的財政 聯(lián)合國的會員資格 www.un.org,33,聯(lián)合國的宗旨,根據聯(lián)合國憲章第一條，聯(lián)合國的宗旨是： 維護國際和平與安全 發(fā)展各國間的友好關系 促進國際間有關經濟、社會及文化方面的合作 為達到上述目的而成為協(xié)調各國行動的中心,34,聯(lián)合國的原則,會員國主權平等原則 履行憲章規(guī)定的義務 和平解決國際爭端 禁止以武力相威脅或使用武力 集體協(xié)助 確使非會員國遵守憲章原則 不干涉內政原則,35,聯(lián)合國的組織機構,（一） 根據憲章第7條的規(guī)定，聯(lián)合國設有6個主要機構 大會(The General Assembly) 安全理事會(The Security Council) 經濟及社會理事會(The Economic and Social Council) 托管理事會(The Trusteeship Council) 國際法院(International Court of Justice) 秘書處(The Secretariat),36,聯(lián)合國大會,聯(lián)合國大會是聯(lián)合國的主要審議機構，由全體會員國組成（目前有193個會員國） 大會的屆會 大會的表決 大會的組織機構 大會的職能和權力,37,大會,大會的屆會 大會每年舉行一屆常會，在每年9月第三個星期二開幕（“國際和平日”），閉會日期沒有明文規(guī)定，但一般持續(xù)到12月中旬，在12月25日圣誕節(jié)前結束。如議程還沒有討論完畢，可暫時休會，到第2年春天繼續(xù)開會，但必須在下屆常會開幕前閉幕。,38,大會,大會的表決 重要問題的決定，如關于和平與安全的建議，安理會、經社理事會、托管理事會的選舉，接納新會員國，會員國權利的中止及會員國的開除，托管問題及預算事務，都須經出席并參加投票的會員國2/3多數票通過。其他問題只需簡單多數通過。,39,大會,大會的組織機構 1、全體會議由主席主持（設主席1人，副主席21人），由全體會議選舉產生 2、常會設有6個委員會 第一委員會（政治安全問題） 第二委員會（經濟和財政問題） 第三委員會（社會、人道和文化問題 ) 第四委員會（非殖民化委員會） 特別政治委員會 第五委員會（行政和預算委員會） 第六委員會（法律問題）,40,大會,3、程序性質的委員會 總務委員會 全權證書委員會 4、常設委員會 行政及預算委員會 會費委員會 5、人權理事會：http://www.un.org/chinese/News/focus.asp?focusID=19 6、其他輔助性機構,41,大會,大會的職權 是維護國際和平與安全的主要政治機構 1、有關國際合作方面的職權 2、有關組織監(jiān)督方面的職權 3、有關內部行政方面的職權,42,安全理事會,安理會在聯(lián)合國的6個主要機構中占有首要政治地位，是在維護國際和平與安全方面負有主要責任的機構。 成員組成 會議制度 常設委員會 安理會職權 表決制度,43,安全理事會,成員組成：由5個常任理事國和10個非常任理事國組成； 非常任理事國的分配原則：非洲和亞洲5個，拉美2個，東歐1個，西歐及其他國家2個； 非常任理事國由聯(lián)大以2/3票選出，任期2年，每年改選5名，交替進行，不得連選連任。,44,安全理事會,會議制度： 常會：由主席在他認為必要時隨時召集各常駐代表舉行，或經安理會任何理事國請求，大會建議或秘書長要求，主席都應召開會議。 定期會議：每年舉行兩次，具體時間不定。 常設委員會 專家委員會：就議事規(guī)則和其他技術事項進行研究，并向安理會提出建議。 接納新會員國委員會：,45,安全理事會,職權： 安理會的職權包括： 1、和平解決國際爭端方面 2、維護和平與制止侵略方面 3、其他方面,46,安理會,表決制度： 程序事項：根據1945年6月7日的蘇、美、英、法四國發(fā)表的關于安理會表決程序的聲明：所謂“程序”問題是指憲章第28條至32條的事項，包括通過或改變議事規(guī)則、推選理事會主席的方法、組織理事會使之能繼續(xù)行使職務的組織措施、決定會議的時間和地點、設立必要的附屬機構、邀請在安理會沒有代表的會員國或非會員國參加討論。 程序事項:由至少9個理事國的可決票通過【議事規(guī)則】 實質性事項：除上述問題之外的所有問題需9票通過，包括5個常任理事國的同意票。,47,經濟及社會理事會,主要負責協(xié)調聯(lián)合國以及各專門機構的經濟和社會工作的機關 組成：目前54個理事國，任期3年，每年改選1/3 會議：每年分別在紐約和日內瓦舉行春、夏兩次常會；決議以參加投票的理事國的過半數通過； 附屬機構： 職權：,48,托管理事會,是聯(lián)合國負責監(jiān)督對置于國際托管制度的領土的管理機構，目前已經停止活動。,49,國際法院,1946年2月在荷蘭海牙成立，是聯(lián)合國的主要司法機構。 法官組成與產生：15名不同國籍的獨立法官組成。 在大會和安理會獲得絕對多數時才可以當選。 管轄范圍：訴訟管轄和咨詢管轄 適用法律：國際公約；國際習慣；各文明國家所公認的一般法律原則；司法判例和權威學說；“公允及善良原則”。,50,秘書處,聯(lián)合國的行政機構 秘書長的產生 秘書長的職權,51,聯(lián)合國秘書長的任命機制,“秘書長應由大會經安全理事會之推薦委派之” 無論安理會或大會投票均應采用秘密投票 安理會應盡可能向大會推薦一名候選人 秘書長應由安理會7個理事國之可決票(后改為9票)，包括全體常任理事國之同意票提名，經大會以到會及投票的會員國多數表決任命之。 秘書長任期為5年，期滿時可連任5年,52,歷屆聯(lián)合國秘書長,第一任秘書長(1946-1952年)特里格韋·賴伊(挪威) 第二任秘書長(1953-1961年)達格·哈馬舍爾德(瑞典) 第三任秘書長(1961-1971年)吳丹(緬甸) 第四任秘書長(1972-1981年)庫爾特·瓦爾德海姆(奧地利) 第五任秘書長(1982-1991年)佩雷斯·德奎利亞爾(秘魯) 第六任秘書長(1992-1996)布特羅斯·布特羅斯－加利(埃及) 第七任秘書長(1997-2006)科菲·安南（加納） 第八任秘書長(2007-)潘基文（韓國） 第九任秘書長(2017-)安東尼奧·古特雷斯（葡萄牙）,53,（二）聯(lián)合國的附屬機構,在聯(lián)合國大會之下，輔助聯(lián)合國主要機構從事國際經濟社會事務 有自己獨立的一套組織系統(tǒng)，在業(yè)務領 域具有獨立性，但它們必須定期向聯(lián)合國大會報告工作，并執(zhí)行聯(lián)合國大會的決議。 主要類型：有關社會發(fā)展的機構、有關 經濟發(fā)展的機構、有關研究和訓練的機構,54,有關社會發(fā)展的附屬機構,聯(lián)合國兒童基金會（UNICEF) http://www.unicef.org/ 1946年12月1日成立，紐約 聯(lián)合國人口基金(UNFPA) http://www.unfpa.org/ 1946年成立，紐約 聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP) http:// www.unep.org/ 1973年，內羅畢 聯(lián)合國人類住區(qū)委員會(UNCHS) 1977年，內羅畢 http//www.unchs.org/ ；http://www.unhabitat.org/,55,有關社會發(fā)展的附屬機構,聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處(UNRWA) 1949年，加沙、安曼 http://www.un.org/unrwa 聯(lián)合國難民事務高級專員署(UNHCR) 1950年， 日內瓦 http://www.unhcr.ch/cgi-bin/texis/vtx/home,56,有關經濟發(fā)展的附屬機構,世界糧食計劃署(WFP) 1946年，羅馬 http:www.wfp.org/ 世界糧食理事會（WFC) 1947年，羅馬 聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP) 1965年，紐約 http://www.undp.org/ 聯(lián)合國貿易發(fā)展會議(UNCTAD) 1964，日內瓦 http://www.unctad.org/,57,其他附屬機構,聯(lián)合國大學(UNU) 1975年建于東京 http://www.unu.edu/ 聯(lián)合國訓練和研究所 1965年3月成立，總部在紐約 http://www.unitar.org/,58,三、聯(lián)合國的專門機構,聯(lián)合國專門機構（specialized agencies)實際根據特別協(xié)定同聯(lián)合國建立關系的，或者根據聯(lián)合國決定而創(chuàng)設的那種對某一特定業(yè)務領域負有國際責任的政府間專門性組織。 屬性：不屬于聯(lián)合國，沒有隸屬關系，在法律上是獨立的，有自己的成員國，自己的組織文件、體系結構、立法和執(zhí)行機構、議事日程和經費預算。它們的決議和活動不需要聯(lián)合國批準，聯(lián)合國只是通過經社理事會同專門機構會商，并向其提出建議的方式來調整彼此間的活動。 1945年《聯(lián)合國憲章》規(guī)定，由各國政府間協(xié)定所成立的各種專門機構，通過與聯(lián)合國經濟及社會理事會訂立協(xié)定同聯(lián)合國發(fā)生關系，這類協(xié)定須經聯(lián)合國大會核準。,59,三、聯(lián)合國的專門機構,條件： 依照政府間的協(xié)定而成立的組織，非政府組織可以在聯(lián)合國經社理事會取得咨詢的地位，但不能成為聯(lián)合國的專門機構； 僅限于經濟、社會、文化、教育、衛(wèi)生及其他有關人類福利的國際組織； 必須負有廣泛的國際責任,60,61,聯(lián)合國的財政,根據《聯(lián)合國憲章》第17條第2款的規(guī)定：“本組織之經費應由各會員國依照大會分配限額擔負之”。聯(lián)合國的經費主要有三項： 一是正常費用 二是維和經費 三是聯(lián)合國特設機構的經費 聯(lián)合國會費比額的計算公式如下： 聯(lián)合國會費比額 = 一國GNP占世界GNP比例 ×（1-寬減率） 寬減率=（世界人均GNP – 該國人均GNP）÷世界人均GNP×85 %,62,聯(lián)合國的財政,聯(lián)合國財政危機爆發(fā)的原因： 一是財政預算不斷增加 二是聯(lián)合國成員國普遍拖欠或遲交會費,63,聯(lián)合國的會員資格,接納會員國的條件： 1、必須是主權國家 2、必須是愛好和平的國家 3、必須接受憲章所規(guī)定的各項義務 4、聯(lián)合國認為其能夠并愿意履行這些義務 接納新會員國的程序： 1、由要求成為會員國的國家向秘書長提出申請，聲名接受憲章所載的義務； 2、由秘書長將申請書轉安理會“接納新會員國委員會”進行審查并提出審查報告； 3、經安理會審查和推薦，如安理會持否定態(tài)度，聯(lián)大就無權討論； 4、由大會審議并作出決議（2/3多數）。,64,聯(lián)合國的建立和發(fā)展,The United Nations (UN) is an intergovernmental organization tasked to promote international co-operation and to create and maintain international order.,65,聯(lián)合國的建立和發(fā)展,The headquarters of the UN is in Manhattan, New York City, and is subject to extraterritoriality. Further main offices are situated in Geneva, Nairobi, and Vienna. The organization is financed by assessed and voluntary contributions from its member states. Its objectives include maintaining international peace and security, promoting human rights, fostering social and economic development, protecting the environment, and providing humanitarian aid in cases of famine, natural disaster, and armed conflict. The UN is the largest, most familiar, most internationally represented and most powerful intergovernmental organization in the world.,66,聯(lián)合國的建立和發(fā)展,The UN has six principal organs: the General Assembly (the main deliberative assembly); the Security Council (for deciding certain resolutions for peace and security); the Economic and Social Council (ECOSOC; for promoting international economic and social co-operation and development); the Secretariat (for providing studies, information, and facilities needed by the UN); the International Court of Justice (the primary judicial organ); UN Trusteeship Council (inactive since 1994).,67,二、聯(lián)合國的建立和發(fā)展,UN System agencies include the World Bank Group, the World Health Organization, the World Food Programme, UNESCO, and UNICEF. The UN's most prominent officer is the Secretary-General, an office held by Portuguese politician and diplomat António Guterres since 2017. Non-governmental organizations may be granted consultative status with ECOSOC and other agencies to participate in the UN's work.,68,三、二戰(zhàn)后的其他國際組織,一、數量、影響力上升、加強 20世紀初 213 1956 1117 1990 26656 1998 48350 二、地區(qū)性組織,69,三、二戰(zhàn)后的其他國際組織,1.NATO 2.Warsaw Treaty Organization/Warsaw Pact 3.European Communities/EU 4.African Union，AU 5.Organization of American States 6.League of Arab States 7.Association of Southeast Asian Nations/ASEAN,70,21世紀的國際組織,21世紀國際組織的發(fā)展 全球化與國際組織 國際組織的發(fā)展趨勢與前景,71,一、21世紀國際組織的發(fā)展,1.UN 2.BRICS 3.G20 4.IMF 5.APEC 6.The Asian Infrastructure Investment Bank (AIIB) 7.SCO,72,二、全球化與國際組織,1.政治經濟相互依存、地區(qū)一體化 2.高科技發(fā)展 3.國際合作需求 4.全球性問題,73,三、 國際組織的發(fā)展前景,國際社會動態(tài)發(fā)展趨勢和特點： 1.全球化、信息化、社會化 2.發(fā)展中國家崛起 3.地區(qū)一體化 4.非傳統(tǒng)領域,74,國際組織發(fā)展趨勢和特點： 1.發(fā)展中國家參與水平 2.合作水平 3.地區(qū)性國際組織 4.NGO,75,Q： 1.如何看待中國在國際組織中的作用？ 2.如何看待中國在區(qū)域一體化中的作用？ 3.如何看待國際組織與國家主權的關系？,76,冷戰(zhàn)時期： 聯(lián)合國的建立：1945年10月24日 國際組織發(fā)展的特征 1、聯(lián)合國的曲折發(fā)展 2、區(qū)域性國際組織異軍突起： 歐洲：歐洲共同體、北約、華約 美洲：美洲國家組織 非洲：非洲統(tǒng)一組織,77,Question: Some commentators believe UN to be an important force for peace and human development, while others have called the organization ineffective, corrupt, or biased. Any Comments?,78,作業(yè)： 1.簡述歐盟的發(fā)展歷程。 2.簡述全球化背景下國際組織的發(fā)展特點。 3.影響國際組織未來發(fā)展的主要因素有哪些？,79,