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我國農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險的形成及防范措施研究 全國農(nóng)業(yè)展覽館 王雅楠 農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險主要是指農(nóng)產(chǎn)品在通過市場轉(zhuǎn)化為商品的過程中，由于市場行情的變化、消費者需求轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)政策改變等不確定因素引起的實際收益與預(yù)期收益發(fā)生偏移。隨著以市場為取向的流通體制改革的進(jìn)一步深化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在經(jīng)受自然風(fēng)險的同時，還要承受經(jīng)濟(jì)風(fēng)險壓力。如何有針對性的對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營進(jìn)行的調(diào)節(jié)，減少農(nóng)產(chǎn)品的市場風(fēng)險，降低農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品商品化過程中的損失，努力將農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險控制在一定范圍內(nèi),保障農(nóng)民的收益，已成為當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中一個亟待破解的重要課題。 一、農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險的表現(xiàn)形式 1.市場價格不確定性風(fēng)險 隨著計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，在市場經(jīng)濟(jì)下，農(nóng)產(chǎn)品的價格變化主要受供求關(guān)系影響，由于農(nóng)產(chǎn)品受自然災(zāi)害、意外事故、種植結(jié)構(gòu)等多種因素的影響，都有可能造成農(nóng)產(chǎn)品市場供求的波動，導(dǎo)致價格的不確定性，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著風(fēng)險。 2市場需求多樣多變性風(fēng)險 隨著現(xiàn)代人們生活水平普遍提高，人們對農(nóng)產(chǎn)品需求并不僅僅停留在追求數(shù)量的階段，而轉(zhuǎn)向數(shù)量與質(zhì)量兼顧 ,并以質(zhì)量為主的階段。而且人們對農(nóng)產(chǎn)品的市場需求彈性不足。倘若農(nóng)民不能依靠市場需求去組織生產(chǎn)，那么即使農(nóng)業(yè)有較大幅度的增產(chǎn) ,農(nóng)民的收入仍不可能有很大的提高。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營周期長 ,價格調(diào)節(jié)滯后，且需求彈性和收入彈性較小，如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在趨同經(jīng)濟(jì)行為指導(dǎo)下盲目以價格作為調(diào)整生產(chǎn)的準(zhǔn)則，很容易形成賣難、買難周而復(fù)始的惡性循環(huán)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場價格驟升驟降，生產(chǎn)隨之大起大落，使得農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險程度明顯加深。 3市場預(yù)測偏差性風(fēng)險 因為農(nóng)民掌握信息的局限性，農(nóng)民對市場的判斷、預(yù)測經(jīng)常出現(xiàn)失誤、偏差而造成無法挽回的損失。造成這種結(jié)果，一方面因為市場需求的難以預(yù)測性，另一方面因為農(nóng)民自身思想意識和知識水平有限，對市場信息的分析和把控能力有限，而且農(nóng)戶多居住在鄉(xiāng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)，交通不便、信息不靈，又缺乏傳導(dǎo)信息的各種組織,從而容易做出錯誤的預(yù)測和判斷。 4農(nóng)業(yè)宏觀政策變動風(fēng)險 政府所做出的各種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策及其穩(wěn)定性,都會給農(nóng)業(yè)帶來不少風(fēng)險。 二、農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險的成因分析 1、 農(nóng)業(yè)自身弱質(zhì)性的產(chǎn)業(yè)特征，帶來了農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險 無論是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，還是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，都是一個經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)相交織的過程，這個本質(zhì)特性決定了農(nóng)業(yè)具有天生的弱質(zhì)性。首先，自然災(zāi)害可能對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的損失是超出人們控制的，其次，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品是鮮活產(chǎn)品，難以長期保存，如果滯銷積壓的情況就極易腐爛，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者損失。第三，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有季節(jié)性特征，生產(chǎn)周期長，其供給調(diào)整遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于市場的變化，這種不對稱使農(nóng)產(chǎn)品供給對市場價格的反應(yīng)有時滯，市場價格波動所造成的風(fēng)險基本上由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者承擔(dān)。 2.農(nóng)產(chǎn)品市場存在著信息不對稱，蛛網(wǎng)效應(yīng)明顯 農(nóng)產(chǎn)品市場中，蛛網(wǎng)效應(yīng)的存在是必然的。然而，同一些發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)產(chǎn)品市場的蛛網(wǎng)效應(yīng)相對突出，其主要原因在于我國農(nóng)產(chǎn)品市場信息不對稱，缺乏有效信息，農(nóng)民整體素質(zhì)偏低，對市場的判斷力較弱。目前，我國涉農(nóng)信息網(wǎng)站有一萬個左右，但卻普遍存在著信息雷同、準(zhǔn)確性不高、時效差的問題，尤其缺 少對農(nóng)產(chǎn)品市場有預(yù)測性、指導(dǎo)性的信息。同時，我國農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低，在市場中很難及時尋找和準(zhǔn)確解讀市場需求，很難根據(jù)市場需求的變化及時地進(jìn)行生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。 3小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，導(dǎo)致了農(nóng)民缺少農(nóng)產(chǎn)品定價話語權(quán) 我國農(nóng)產(chǎn)品市場一直處于一種“小生產(chǎn)、大市場”的狀態(tài)，分散的小規(guī)模生產(chǎn)方式，決定了我國農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品市場價格缺少影響力，農(nóng)民成為農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險的主要承擔(dān)者。缺少農(nóng)產(chǎn)品價格談判的優(yōu)勢 在市場競爭中處于不利的地位，這種情況下，農(nóng)產(chǎn)品市場價格的決定權(quán)集中在少數(shù)經(jīng)銷者手中，農(nóng)民只是價格的被動接受者。 4農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的專業(yè)化趨勢，加劇了農(nóng)產(chǎn)品價格的波動 隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的專業(yè)化，減少了農(nóng)民自銷產(chǎn)品的時間和成本，也在一定程度上解決了農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品難的問題，縮短了農(nóng)產(chǎn)品流通周期。但是，這種傳統(tǒng)的從產(chǎn)地批發(fā)到銷地批發(fā)、再到零售的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，存在著流通鏈條長、交易環(huán)節(jié)多、物流成本高的弊端。農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的專業(yè)化發(fā)展趨勢，將許多社會因素引入到農(nóng)產(chǎn)品價格的形成體系當(dāng)中，某個環(huán)節(jié)的某一項成本發(fā)生變化，都會通過這個流通鏈條傳遞到最終農(nóng)產(chǎn)品價格上，從而造成農(nóng)產(chǎn)品價格的形成存在著更多的不確定性因素，加劇農(nóng)產(chǎn)品市場的風(fēng)險性。 5 、加入WTO后的國際國內(nèi)市場變化 隨著農(nóng)業(yè)市場開放程度的進(jìn)一步提高,市場空間范圍不斷擴(kuò)大,市場領(lǐng)域不斷擴(kuò)充,市場交易內(nèi)容不斷豐富和更新,因此,很容易分擔(dān)由世界市場波動引發(fā)的風(fēng)險。加入WTO,除了機(jī)會我們還將面臨更多的挑戰(zhàn),農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險也會增加。 6.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長 價格調(diào)節(jié)滯后 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長,生產(chǎn)決策與產(chǎn)品銷售在時間上被分割,農(nóng)產(chǎn)品受市場變動影響的供求變化往往需要一個過程,決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對市場變化的適應(yīng)能力差,容易遭受市場風(fēng)險。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求或供過于求時,潛在的供求均衡絕對先于市場上的供求均衡,而只要潛在的供求均衡先于市場上的供求均衡,就一定有供給大于需求或供給小于需求的可能。所以,只要生產(chǎn)調(diào)整需要一定時期,價格調(diào)節(jié)滯后性就無法消除。價格調(diào)節(jié)滯后是造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期波動的根源,而價格風(fēng)險也因此成為農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險的“凝聚物”和“承載體”。 7.農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)薄弱 在農(nóng)產(chǎn)品集中上市時,容易發(fā)生供過于求的現(xiàn)象,這樣大量的農(nóng)產(chǎn)品就會出現(xiàn)積壓,而像水果、肉類等農(nóng)產(chǎn)品又不容易保存,由此產(chǎn)生的市場風(fēng)險會給農(nóng)民造成很大的損失。如果能夠把更多農(nóng)產(chǎn)品用于保鮮貯藏和加工轉(zhuǎn)化,再根據(jù)市場需求均衡上市,不僅能扭轉(zhuǎn)收獲季節(jié)集中上市引發(fā)的賣難問題,而且還可增加水果的附加值,由此來減緩市場風(fēng)險,增加農(nóng)民收入。據(jù)統(tǒng)計,我國果蔬由于貯藏、加工水平低,產(chǎn)后損耗一般達(dá)到25%～30%,高于發(fā)達(dá)國家5%的平均水平。 農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險的防范對策 對農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險進(jìn)行管理，在保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，供給充足的情況下，還要運用適當(dāng)手段對市場的風(fēng)險源進(jìn)行有效控制，以減少因農(nóng)產(chǎn)品價格波動所引致的不確定性損失。根據(jù)目前我國農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險的特點，我國應(yīng)建立政府、市場、企業(yè)、農(nóng)民多元復(fù)合結(jié)構(gòu)為主體的農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險管理模式。 一、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)，提高農(nóng)民科學(xué)決策能力 針對我國農(nóng)產(chǎn)品市場信息不完全與不對稱的現(xiàn)實，政府部門作為信息主要提供者，應(yīng)強(qiáng)化對農(nóng)民、企業(yè)和市場的信息服務(wù)。搞好現(xiàn)代信息傳播設(shè)施建設(shè)和利用，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)信息傳播載體的優(yōu)勢互補(bǔ)，充分利用中介組織的外延渠道，保障信息傳播暢通。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品信息體系建設(shè)，建立高效、靈敏、快速的信息系統(tǒng)，尤其要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場供求與價格走勢的分析預(yù)測，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)活動，提高農(nóng)民生產(chǎn)科學(xué)決策的水平和能力，減少因信息匱乏、信息偏差、信息傳播不暢導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品價格波動。搞好農(nóng)產(chǎn)品市場信息發(fā)布制度建設(shè)，在制定信息發(fā)布規(guī)劃、規(guī)范發(fā)布行為上發(fā)揮主導(dǎo)作用，確保發(fā)布的信息及時、準(zhǔn)確、有效。通過高效的信息服務(wù)手段，在產(chǎn)前就盡可能避免或減少農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險發(fā)生的可能性。 搞好農(nóng)業(yè)市場信息服務(wù) 政府部門作為主要的信息發(fā)布主體,應(yīng)在制定信息發(fā)布規(guī)劃、出臺優(yōu)惠政策、規(guī)范發(fā)布行為上發(fā)揮主導(dǎo)作用;要搞好現(xiàn)代信息傳播設(shè)施的建設(shè)和利用,實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)與其它信息傳播媒體的優(yōu)勢互補(bǔ),并利用中介組織及其它信息發(fā)布渠道,搞好面向農(nóng)戶、企業(yè)和市場的信息服務(wù);政府應(yīng)充分利用WTO有關(guān)規(guī)則,通過合理的制度安排和政策選擇,增加對農(nóng)村信息服務(wù)體系特別是信息發(fā)布等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。同時,鑒于農(nóng)戶購置微機(jī)等信息設(shè)施會給周圍農(nóng)戶帶來正的外部效應(yīng),建議政府對購置信息設(shè)施的農(nóng)戶進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。對于信息發(fā)布項目應(yīng)在立項、研發(fā)和推廣等方面給予必要的資金補(bǔ)助。 二、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，降低流通環(huán)節(jié)成本 我國農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到餐桌流通環(huán)節(jié)過長過繁的情況，加大了農(nóng)產(chǎn)品價格波動的幾率，也加重了農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險的發(fā)生。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，建立現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流方式，減少不必要的流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，可在一定程度上保持農(nóng)產(chǎn)品市場價格的穩(wěn)定。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流配送企業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品超市的建設(shè)，采 取從產(chǎn)地收購到市場零售一體化的營銷模式。制定相關(guān)法律，加強(qiáng)企業(yè)信用體系的建設(shè)，規(guī)范配送企業(yè)和超市的營銷行為。即要保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全，又要做到讓利于民，防止因流通環(huán)節(jié)不合理價格上漲而帶來的市場風(fēng)險的發(fā)生。 加快農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè) 提高農(nóng)產(chǎn)品運輸能力 加強(qiáng)與銷售商的合作 拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售市場 這樣才能把農(nóng)產(chǎn)品順利地銷售出去 農(nóng)村中介組織在農(nóng)產(chǎn)品市場中發(fā)揮著重要的作用 它是聯(lián)系農(nóng)民和市場的橋梁 及時把各種市場信息傳遞給農(nóng)民 有利于農(nóng)民作出正確的生產(chǎn)決策 農(nóng)村中介組織可以幫助農(nóng)民尋找農(nóng)產(chǎn)品的銷售出路 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售 所 三、加強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局建設(shè)，發(fā)展差異化產(chǎn)品 政府部門要根據(jù)各地農(nóng)業(yè)特色和優(yōu)勢，開展科學(xué)規(guī)劃和論證，在國家現(xiàn)有的《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的建設(shè)，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)，在有條件的地方擴(kuò)大設(shè)施溫棚的建設(shè)規(guī)模，錯開同類農(nóng)產(chǎn)品的上市時間，延長農(nóng)產(chǎn)品的上市周期。通過科學(xué)有序的調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品的時間差異化、品種差異化、品質(zhì)差異化、口味差異化、色澤差異化、外形差異化和包裝差異化等，使產(chǎn)品更加豐富，以降低市場波動的風(fēng)險程度。 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 豐富農(nóng)產(chǎn)品品種 第一 目前人們注重食品的安全 也關(guān)注環(huán)境的保護(hù)在這樣的環(huán)境下 發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是一個不錯的選擇 這樣既能夠滿足人們的需求 又能保護(hù)自然環(huán)境 第二 農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)滿足人們的需要 針對當(dāng)前人們消費需求多樣化的特點 應(yīng)當(dāng)努力豐富農(nóng)產(chǎn)品的品種以滿足需求 第三 培育優(yōu)良農(nóng)作物品種 提高農(nóng)作物抵抗惡劣的自然災(zāi)害和病蟲害的能力 這樣可以減少自然災(zāi)害及病蟲害帶給農(nóng)民的損失 培育出新品種以后 還要積極地推動新品種的推廣加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)和發(fā)揮農(nóng)村中介組織的作用 四、加強(qiáng)期貨市場的建設(shè)，規(guī)避價格波動的風(fēng)險 期貨市場有一個集中交易、公平競爭、秩序化強(qiáng)、信息公開的價格形成機(jī)制，會員制的交易場所通過實施“三公”原則來形成即期、近期、遠(yuǎn)期價格，這些優(yōu)勢是現(xiàn)貨市場所不具備的。因此，期貨市場所形成的價格對各種價格因素反應(yīng)極為靈敏，具有一定的權(quán)威性和預(yù)期性。同時，期貨市場的套期保值功能將市場風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到投機(jī)者身上，確保了農(nóng)民和企業(yè)的基本利益。因此，我國要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，提高期貨市場在農(nóng)產(chǎn)品市場上的地位和作用，增加交易品種，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民進(jìn)入期貨市場，發(fā)揮期貨和期權(quán)市場信息的統(tǒng)一性和超前性優(yōu)勢，充分利用其價格發(fā)現(xiàn)和套期保值功能，可以有效控制轉(zhuǎn)移農(nóng)產(chǎn)品價格風(fēng)險。 積極探索利用期貨交易規(guī)避市場風(fēng)險 期貨市場的價格發(fā)現(xiàn)和回避風(fēng)險功能,為相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、加工企業(yè)及廣大農(nóng)戶發(fā)揮著獨特的作用。期貨交易和期貨市場具有標(biāo)準(zhǔn)化、簡單化、組織化和規(guī)范化等特點,能夠有效規(guī)避市場風(fēng)險。我國加入世貿(mào)組織已多年,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和加工企業(yè)迫切需要期貨市場為其提供服務(wù)。穩(wěn)步發(fā)展期貨市場可以加快我國市場與國際市場的接軌,回避國際市場波動給我國企業(yè)帶來的風(fēng)險 五、加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識，建立農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨著自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的雙重壓力，國家的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策在一定程度上緩解了農(nóng)民生產(chǎn)風(fēng)險的壓力，但這并不是一種長效機(jī)制，國家還需充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的職能，增強(qiáng)其服務(wù)“三農(nóng)”的意識，利用金融工具建立一種能長期規(guī)避風(fēng)險的農(nóng)業(yè)保險機(jī)制。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險的范圍，在繼續(xù)穩(wěn)定和加強(qiáng)糧食、生豬、奶牛等生產(chǎn)保險力度的基礎(chǔ)上，還需向水果、蔬菜、水產(chǎn)品等易遭受災(zāi)害損失的品種延伸。建立農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險基金，對從事農(nóng)產(chǎn)品市場營銷的企業(yè)，因遇到雪災(zāi)、暴雨、臺風(fēng)等突發(fā)事件而造成的損失，要給予風(fēng)險補(bǔ)償，以避免農(nóng)產(chǎn)品市場價格突漲。政府對參與到農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障體系當(dāng)中的金融機(jī)構(gòu)，從政策、資金等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠，消除金融機(jī)構(gòu)本身的風(fēng)險隱患和憂慮，使他們能 全力投入到農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險的管理中 六、大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有利于增強(qiáng)農(nóng)戶的市場競爭力,減弱農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,主要是要扶持龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大,引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的集合型市場主體,要圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。 積極培育發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織 由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有自然性和分散性等特點,決定了農(nóng)民需要通過各種方式組織起來,以“民建、民管、民受益”的原則,建立農(nóng)民自己的合作組織,提高農(nóng)戶集體應(yīng)對風(fēng)險的能力。 七、制定科學(xué)合理的農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價的制度建設(shè) 農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價格有利于幫助農(nóng)民應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品價格的劇烈波動 起到減少農(nóng)民損失和保持農(nóng)產(chǎn)品價格平穩(wěn)的重要作用因此 制定科學(xué)合理的農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價格就顯得十分重要 好的保護(hù)價可以有效地減少價格的波動 保障農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利益 穩(wěn)定農(nóng)民的生產(chǎn)預(yù)期 我們要健全和完善這一制度在保護(hù)價的制定中 合理和充分地考慮到農(nóng)民的生產(chǎn)成本等各方面的因素 使得保護(hù)價格的作用充分地發(fā)揮出來 此外要采取有效的監(jiān)督管理措施 確保關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價的政策落到實處