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工作報(bào)告/考察報(bào)告 對(duì)澳大利亞遠(yuǎn)程開放教育的考察報(bào)告 　　對(duì)澳大利亞遠(yuǎn)程開放教育的考察報(bào)告 　　仙桃廣播電視大學(xué)馬德芳 　　應(yīng)澳中文化教育交流中心和昆士蘭開放大學(xué)的邀請(qǐng)，由省電大副校長梁趙清、襄樊電大校長蘇兵民和仙桃電大校長馬德芳組成的湖北電大遠(yuǎn)程開放教育考察團(tuán)于1999年8月5日至21日對(duì)澳大利亞的遠(yuǎn)程開放教育進(jìn)行了考察。 　　此次考察的目的，是為了了解世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)現(xiàn)代教育的需求及國際現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展趨勢(shì)，了解澳大利亞大專層次教育的教育體制、教學(xué)模式、動(dòng)作方式，同時(shí)也探討與澳洲有關(guān)院校合作辦學(xué)的意向與方式。 　　一、考察情況概述 　　為了達(dá)到考察目的，代表團(tuán)一行三人采取參觀、座談、收集資料、調(diào)查訪問等方式，行后訪問了悉尼肯德學(xué)院、南悉尼理工學(xué)院、新南威爾士開放學(xué)院、理德克姆技術(shù)學(xué)院和昆士蘭開放大學(xué)。所到之處，受到各院校誠懇而熱情的接待?？系聦W(xué)院院長瑞博士、南悉尼理工學(xué)院國際部主任迪克先生、新南威爾士開放學(xué)院副院戴維先生、理德克姆技術(shù)學(xué)院教務(wù)長戴薇迪女士、昆士蘭開放大學(xué)國際部經(jīng)理艾博思先生向我們介紹了澳大利亞的教育體制、澳洲開放教育現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，并陪同我們參觀了各自學(xué)校的教育教學(xué)機(jī)構(gòu)和教學(xué)設(shè)施。南悉尼理工學(xué)院院長福林·翰博士、新南威爾士開放學(xué)院院長哈密頓先生、昆士蘭開放大學(xué)校長羅德·亞瑟博士分別同我們就開放教育領(lǐng)域的合作問題進(jìn)行了會(huì)談。代表團(tuán)最后同南悉尼理工學(xué)院和新南威爾士開放學(xué)院簽訂了三方合作辦學(xué)意向書，并同昆士蘭開放大學(xué)就聯(lián)合辦學(xué)的廣闊前景達(dá)成了共識(shí)。襄樊電大校長蘇兵民、仙桃電大校長馬德芳還分別就本地區(qū)可能與澳洲開展的合作同有關(guān)院校進(jìn)行了探討。 　　在訪問過程中，我們還結(jié)識(shí)了澳洲華人社會(huì)的一批知名人士，他們是：澳中文化教育交流中心董事長、澳洲中國電大校友聯(lián)誼會(huì)會(huì)長、英聯(lián)邦太平紳士蔣帆博士、澳洲工程院院士彭公炳先生、中國國際人才交流協(xié)會(huì)駐澳大利亞代表高鵬飛先生、澳洲國際翻譯局高級(jí)專業(yè)翻譯官員洪丕柱先生。蔣帆博士對(duì)我們的訪問給予了大力運(yùn)行和積極幫助。 　　二、澳大利亞的教育體制 　　澳洲的教育分為基礎(chǔ)教育和高等教育兩大部分，高等教育又分為技術(shù)與繼續(xù)教育和普通高等教育兩部分。技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院（又稱為TAEF，相當(dāng)于我國的職業(yè)技術(shù)學(xué)院）是澳洲大專層次教育的主體，培養(yǎng)?？茖哟蔚母呒?jí)應(yīng)用型技術(shù)人才，普通大學(xué)培養(yǎng)本科及以上層次的理論性科研人才。澳洲沒有象我國這種獨(dú)立設(shè)置的普通?？茖W(xué)校。澳洲的大專教育就是TAEF教育，即我國的高等職業(yè)技術(shù)教育。澳洲的中小學(xué)和普通大學(xué)由教育部管理，TAEF由勞動(dòng)就業(yè)與勞資協(xié)調(diào)部管理。 　　澳洲青少年接12年強(qiáng)制性基礎(chǔ)教育后，大多數(shù)都要先后接受高等教育。其中70%進(jìn)入TAEF，30%進(jìn)入普通大學(xué)。也有部分青少年接受十年基礎(chǔ)教育后，進(jìn)入TAEF讀TAEF高中部的初級(jí)證書（相當(dāng)于我國的中等職業(yè)教育）。 　　TAEF的學(xué)制分為一年、二年、三年、四年四種，一年制頒發(fā)TAEF證書，二年制頒發(fā)TAEF高級(jí)證書，三年制頒發(fā)TAEF文憑，四年制頒發(fā)TAEF高級(jí)文憑。TAEF同時(shí)單獨(dú)舉辦或企業(yè)聯(lián)辦各種類型的短期培訓(xùn)和繼續(xù)教育，取得TAFF證書、文憑或高級(jí)文憑的學(xué)生，可繼續(xù)到普通大學(xué)學(xué)習(xí)，其在TAFF學(xué)習(xí)的學(xué)分計(jì)入普通大學(xué)學(xué)分。 　　澳洲全國由政府興辦的高等學(xué)校有16所普通大學(xué)和36所TAFF，這36所TAFF分由各州的中心TAFF管理，州屬各區(qū)（地方政府）一般有一所TAEF，地區(qū)TAEF一般又設(shè)若干分院。我們?cè)L問的南悉尼理工學(xué)院就是新南威爾士州悉尼南區(qū)的一所TAEF，理德克姆技術(shù)學(xué)院則是南悉尼理工學(xué)院的五所分院之一。 　　三、澳洲TAEF（職業(yè)技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院）的基本特征 　　澳洲TAEF是能過對(duì)學(xué)員實(shí)施職前教育（職業(yè)技術(shù)教育）和職后培訓(xùn)（繼續(xù)教育），幫助他們掌握最新的知識(shí)與技術(shù)，重點(diǎn)培養(yǎng)他們就用這些知識(shí)與技術(shù)的能力，從而為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型專業(yè)人才。TAEF的教育工作者認(rèn)為，一個(gè)國家如果全力培養(yǎng)高級(jí)科研型人才，這個(gè)國家將會(huì)沒有前途，因此，他們把學(xué)用結(jié)合，確保實(shí)效，盡可能縮小學(xué)與用的差距，作為辦學(xué)的最基本要求。 　　為達(dá)到這一基本要求，TAEF把教材開發(fā)和教學(xué)方法的設(shè)計(jì)放在重要位置。我們?cè)L問的五所學(xué)院，凡是沒有上課的教師，均是在編教材，而且是以學(xué)科組的形式在編教材，編出的教材要經(jīng)過專門的設(shè)計(jì)組根據(jù)教育學(xué)、心理學(xué)和實(shí)際應(yīng)用原理進(jìn)行教法設(shè)計(jì)后，再由學(xué)校印刷廠制版付印，成為學(xué)校的教材。在那里沒有統(tǒng)編教材之類的說法。有些教學(xué)模塊還是針對(duì)幾個(gè)學(xué)生甚至某個(gè)學(xué)生設(shè)計(jì)的。這些教學(xué)模塊的最基本的特點(diǎn)是針對(duì)學(xué)生已有的基礎(chǔ)，鼓勵(lì)其富有創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)自己所選課程的最新知識(shí)與技術(shù)。TAEF的每個(gè)教學(xué)模塊最長使用年限是五年，投入使用了五年的教學(xué)模塊必須淘汰。因此，他們必須不斷開發(fā)教學(xué)模塊以保證其教學(xué)內(nèi)容的領(lǐng)先地位。為了保證教材的針對(duì)性和實(shí)效性，TAEF聘任的教師必須有五年以上的本專業(yè)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，因此，TAEF的教學(xué)人員，不但有經(jīng)驗(yàn)的教育家，還是有多年專業(yè)實(shí)踐的專業(yè)人員。 　　TAEF實(shí)行小課堂上課老師基本上是以座談和討論的方式與學(xué)生圍座在一起上課，也經(jīng)常使用計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)系統(tǒng)上課。TAEF的教學(xué)活動(dòng)更多的是在實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)中心進(jìn)行。TAEF自建或與大公司聯(lián)建了許多在行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的技術(shù)實(shí)驗(yàn)中心，這些中心既可給自己的學(xué)員上課，也可為大公司培訓(xùn)職員。如我們?cè)L問的理德克姆學(xué)院就有該院自建的現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)中心，用于培訓(xùn)現(xiàn)代制造技術(shù)、工廠管理等方面的人才。由該院出土地，奧博特斯——澳洲電訊服務(wù)公司出資金建成的通訊技術(shù)培訓(xùn)中心，耗資1000萬澳元（5290萬人民幣），包括移動(dòng)電話、衛(wèi)星通訊、網(wǎng)絡(luò)管理與工程、光纖電纜和微波傳輸系統(tǒng)，就是用于培訓(xùn)電訊方面的技術(shù)人才的。此外，南悉尼理工學(xué)院的信息技術(shù)中心和航空技術(shù)中心、理德克姆學(xué)院的服裝設(shè)計(jì)中心，均是耗資巨大的大型實(shí)習(xí)實(shí)踐中心， 　　TAEF對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量要求是十分嚴(yán)格的，對(duì)很多課程的成績?cè)u(píng)定只有及格和不及格兩種。據(jù)向我們介紹情況的工作人員說，在實(shí)際技術(shù)應(yīng)用的考試中，99分也不能算及格。如航空技術(shù)、財(cái)務(wù)報(bào)表等，該掌握的知識(shí)可能會(huì)引起全面的錯(cuò)誤。正因這種嚴(yán)格的質(zhì)量要求，南悉尼理工學(xué)院和昆士蘭開放大學(xué)均獲得AS/NZ/IS09001—9004國際質(zhì)量認(rèn)證。 　　澳洲TAEF雖是由政府興辦，其經(jīng)費(fèi)****主要來自政府撥款，其管理人員被列入政府公務(wù)員系列，但TAEF的運(yùn)作方式已完全產(chǎn)生化，教育產(chǎn)業(yè)已成為澳洲社會(huì)發(fā)展的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。為了適應(yīng)教育產(chǎn)業(yè)化的要求，TAEF的教學(xué)及管理體系做到了精干、高效、專業(yè)化。學(xué)校一般分四大塊進(jìn)行運(yùn)行，他們稱為四大組。第一組是市場(chǎng)開發(fā)營銷組，負(fù)責(zé)國內(nèi)、國際的市場(chǎng)調(diào)查，開發(fā)國內(nèi)外教育培訓(xùn)市場(chǎng)，了解培訓(xùn)需求及行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)行行情分析，認(rèn)識(shí)學(xué)用差距，提供咨詢服務(wù)，進(jìn)行信息反饋和生源組織。他們將學(xué)生稱為“顧客”，將與之合作的機(jī)構(gòu)和服務(wù)對(duì)象稱為“客戶”，體現(xiàn)了其強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)。第二組是學(xué)科組，學(xué)科組的人員被稱為學(xué)校的生產(chǎn)人員，負(fù)責(zé)向客戶提供品種繁多、品質(zhì)優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)效益卓著的教育培訓(xùn)產(chǎn)品和服務(wù)，針對(duì)不同的客戶進(jìn)行課程設(shè)計(jì)、教材開發(fā)、教學(xué)方法設(shè)計(jì)，組織實(shí)施教學(xué)與實(shí)踐訓(xùn)練。第三組是高科組，負(fù)責(zé)教學(xué)、設(shè)備的管理與維護(hù)，實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)中心的管理與運(yùn)作。吸收世界先進(jìn)技術(shù)，以最先進(jìn)的教育和管理技術(shù)，為教育教學(xué)與學(xué)校管理提供技術(shù)支持。第四組是支援組，他們負(fù)責(zé)人事管理與考核，財(cái)務(wù)管理與經(jīng)費(fèi)組織，校產(chǎn)物資及教輔設(shè)施管理，對(duì)學(xué)校教育工作的運(yùn)作提供支持與援助。正是這四個(gè)部分的有機(jī)配合，保證了TAEF教育的優(yōu)質(zhì)高效。 　　四、澳洲TAEF的開放教育 　　澳洲各州所設(shè)的若干所TAEF中（如新南威爾士州的11所TAEF、昆士蘭詐的16所TAEF），有一所是專門從事遠(yuǎn)程開放教育，并為其他TAEF、其他普通高校乃至有關(guān)中學(xué)的遠(yuǎn)程教育提供技術(shù)支持的，該TAEF被稱為該州的開放學(xué)院或大學(xué)，如新南威爾士開放學(xué)院，昆士蘭開放大學(xué)分別為新南威爾士州和昆士蘭州的開放教育專設(shè)院校。政府的開放教育投資，重點(diǎn)投在這所學(xué)校。開放教育院校具有一般TAEF的基本特征，但大多沒有校內(nèi)學(xué)生，而是運(yùn)用衛(wèi)星電視系統(tǒng)、網(wǎng)上教學(xué)系統(tǒng)、雙向電視教學(xué)系統(tǒng)、電話教學(xué)咨詢系統(tǒng)、教學(xué)包發(fā)送郵寄系統(tǒng)和電腦網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，讓學(xué)生在最方便的地方以最快捷的方式獲取教學(xué)信息。要支持這些系統(tǒng)的運(yùn)行并掌握管理好學(xué)生的學(xué)習(xí)，TAEF的教學(xué)工作實(shí)行全電腦管理并實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，每名教師和工作人員的工作臺(tái)上都配有電話和電話，各課程組都配有復(fù)印機(jī)與傳真機(jī)。這些現(xiàn)代化的教學(xué)系統(tǒng)與設(shè)備，保證了學(xué)生從咨詢報(bào)名到考試發(fā)證，均可以準(zhǔn)確無誤地遠(yuǎn)距離進(jìn)行，這就使澳洲的遠(yuǎn)距離教育實(shí)行了真正意義的全開放，這種全開放表現(xiàn)在以下四個(gè)方面： 　　第一是招生全開放。學(xué)生通過各種信息渠道隨時(shí)進(jìn)行咨詢并選擇確定自己要學(xué)的課程后，即可報(bào)名、繳費(fèi)、注冊(cè)。學(xué)校每一個(gè)工作日都可接受學(xué)生報(bào)名注冊(cè)。第二是教學(xué)全開放。學(xué)生可以在任何時(shí)間，以任何方式，在任何地點(diǎn)學(xué)習(xí)自己注冊(cè)的課程。第三是考試全開放。學(xué)生學(xué)完規(guī)定的內(nèi)容，完成了規(guī)定的作業(yè)后，可么選擇任何工作日參加考試，試卷由電腦生成，試卷的傳遞可以通過多種途徑。第四是發(fā)證全開放，學(xué)生完成了規(guī)定的學(xué)分，即可領(lǐng)取證書，證書編碼進(jìn)入全國教育證書電腦管理系統(tǒng)和國家人才庫。昆士蘭開放大學(xué)認(rèn)為，這四個(gè)全開放是他們的首創(chuàng)，他們是靈便傳援教育這一領(lǐng)域富有生氣的領(lǐng)袖，因此他們引以為榮。 　　澳洲其他TAEF和普通大學(xué)也開展遠(yuǎn)程教育，但他們都需要開放大學(xué)提供技術(shù)支持，所以各州的開放大學(xué)與其他院校均有合作關(guān)系。此次我省電大原準(zhǔn)備與南悉尼理工學(xué)院簽訂合作辦學(xué)意向書，后來變成了與南悉尼理工學(xué)院及新南威爾士開放學(xué)院三方合作辦學(xué)意向書。到昆士蘭后，我們就僅與昆士蘭開放大學(xué)進(jìn)行了合作辦學(xué)談判。 　　五、澳洲TAEF的國際合作 　　由于澳洲政府已把教育作為一項(xiàng)世界性的產(chǎn)業(yè)來開發(fā)，澳洲TAEF以其技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)實(shí)用性和效益快速性的優(yōu)勢(shì)，利用全球性的技術(shù)和本校良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以靈活便捷的方式積極開拓世界市場(chǎng)，競(jìng)相占領(lǐng)國際教育市場(chǎng)，以使自己成為世界級(jí)的學(xué)府，從而嫌取教育利潤。因此，他們都在積極尋求國際合作伙伴，開拓國際教育項(xiàng)目。我們?cè)L問的幾所院校，均已在新、馬、泰、港、臺(tái)、韓、日、印度、印尼、菲濟(jì)等國建立了教學(xué)點(diǎn)，或由其在校本部培訓(xùn)學(xué)員。在我國，昆士蘭開放大學(xué)已在上海、南京、河北、廣西建了聯(lián)合辦學(xué)點(diǎn)。上海電大已在昆士蘭開放大學(xué)建立了分校，江蘇金陵職業(yè)大學(xué)學(xué)習(xí)兩年后再到昆士蘭學(xué)習(xí)一年，畢業(yè)發(fā)兩校的文憑，江蘇省政府對(duì)此給予了積極的支持，我們?cè)诶ナ刻m訪問時(shí)，尚有幾十名江蘇學(xué)生正在那里學(xué)習(xí)。 　　澳洲大學(xué)與我國合作辦學(xué)的方式大致有以下幾種： 　　一是國內(nèi)招生，赴澳洲學(xué)習(xí)，這是資金成本最貴的一種。二是國內(nèi)招生，國內(nèi)學(xué)習(xí)一段時(shí)間，澳洲學(xué)習(xí)一段時(shí)間，如南京的金陵職大學(xué)生。三是國內(nèi)招生，國內(nèi)學(xué)習(xí)，澳方提供教材資料和部分教師。如上海電大與澳洲在國內(nèi)合辦的教學(xué)班。四是國內(nèi)招生，澳方提供教材資料，并負(fù)責(zé)培訓(xùn)中方教師，中方教師回國再教學(xué)生，此種方式既獲取了澳方的教育資料，又培養(yǎng)了自己的隊(duì)伍，較為經(jīng)濟(jì)。五是澳方為中方培訓(xùn)師資，進(jìn)行技術(shù)交流。六是為中方新建職業(yè)教育學(xué)院，提供咨詢建議和管理幫助，為已有的職業(yè)教育學(xué)院開發(fā)課程，制定教學(xué)計(jì)劃和提供TAEF學(xué)院專利課程、教學(xué)課件和教育技術(shù)。七是為中方各類企事業(yè)單位提供各種類型的短期培訓(xùn)和建立長期合作培訓(xùn)的伙伴關(guān)系。八是幫助中方院校獲取澳洲著名大學(xué)的教育資源和爭(zhēng)取國際援助。 　　六、認(rèn)識(shí)與感受 　　此次考察雖然時(shí)間較短，但我們確實(shí)學(xué)到了不少新東西，開擴(kuò)了眼界，拓寬了思路。代表團(tuán)一行三人中，有的曾到德國考察過職業(yè)教育，有的曾到美國考察過綜合教育，但這次赴澳考察，我們看到了具有世界領(lǐng)先水平的職業(yè)技術(shù)教育、繼續(xù)教育與開放教育相結(jié)合的新模式，看到了現(xiàn)代教育技術(shù)在教學(xué)中的綜合運(yùn)用而產(chǎn)生的巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，看到了技術(shù)與繼續(xù)教育產(chǎn)業(yè)化和國際化的發(fā)展大趨勢(shì)，看到了真正意義的開放教育?？吹搅私?jīng)過強(qiáng)化訓(xùn)練，掌握了高新技術(shù)與專業(yè)知識(shí)的?？茖哟螒?yīng)用型人才的培養(yǎng)過程及其在社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用。 　　通過考察，我們進(jìn)一步體會(huì)到第三次全教會(huì)提出的要積極發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育的深遠(yuǎn)意義，深刻認(rèn)識(shí)到我國的高等?？平逃e極從重理論向重實(shí)踐轉(zhuǎn)軌，從普通?？平逃蚋叩嚷殬I(yè)技術(shù)教育轉(zhuǎn)軌。澳洲TAEF獨(dú)立自主開發(fā)教學(xué)內(nèi)容，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，認(rèn)真設(shè)計(jì)教學(xué)方法，保證教學(xué)內(nèi)容與社會(huì)實(shí)際緊密結(jié)合、學(xué)與用緊密結(jié)合的作法，是其受到社會(huì)歡迎和廣泛重視的重要原因。 　　通過考察，我們感到，加大教育投入，配備現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)教育資源的相對(duì)集中，優(yōu)化配置，規(guī)模經(jīng)營，是使教育產(chǎn)業(yè)化和推動(dòng)教育機(jī)構(gòu)自我發(fā)展、自我完善、走向市場(chǎng)、走向世界并最后取得豐厚回報(bào)的重要方式。教育投入除了政府投入外，還要廣泛爭(zhēng)取社會(huì)投入，發(fā)展校企合作，企業(yè)和社會(huì)集團(tuán)對(duì)教育的投入，除了經(jīng)濟(jì)形式之外，還應(yīng)有技術(shù)形式和其他形式。 　　通過考察，我們對(duì)開放教育的含義有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，我國現(xiàn)有的開放教育，其管理體制，仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式，其辦學(xué)方式，仍然半封閉式的。要實(shí)行真正意義的全開放，澳洲開放教育為我們提供了一種可借鑒的模式。我國的經(jīng)濟(jì)要對(duì)外開放，教育，特別是職業(yè)技術(shù)教育必須進(jìn)一步向社會(huì)各個(gè)階層全開放，教育形式的開放可以促進(jìn)教育思想的開放，教育思想的開放將促進(jìn)教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的地進(jìn)一步對(duì)外開放。 　　高等職業(yè)技術(shù)教育、繼續(xù)教育和開放教育需要掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和高素質(zhì)的教師隊(duì)伍、教育技術(shù)隊(duì)伍和教育管理人員，新建高等職業(yè)技術(shù)院校更應(yīng)站在現(xiàn)代教育的高起點(diǎn)，要加大教育教學(xué)及管理人員的培訓(xùn)力度。要學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)教育技術(shù)和管理經(jīng)濟(jì)，與國外院校合作辦學(xué)不失為一種有效的辦法，這不僅能引進(jìn)外國的教育資源，而且能促進(jìn)我們積極學(xué)習(xí)外國的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，拓寬我們的辦學(xué)思路，使我們大專層次的教育，盡快達(dá)到國際先進(jìn)水平。