《完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度研究》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度研究（10頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

精選資料 完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度研究 完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度研究發(fā)布日期:2013-02-04 文章作者:津市市委組織部 信息來源:津市市委組織部 字號:[ 大 中 小 ]——對津市市開展黨員干部“組團式”到戶服務(wù)的調(diào)查與思考 近年來，津市市委通過在實踐層面探索推進干部“組團式”到戶服務(wù)，在開放層面激活黨員干部作為要素，較好地推動了黨員干部直接聯(lián)系群眾工作的落實。 一、基本思考 津市市委認為，推動黨員干部直接聯(lián)系群眾是一個激活黨員干部潛能的過程。市委在謀劃干部“組團式”到戶服務(wù)的初始階段，就按照“不求大而全，只求小而實”的定位，在微觀實踐層面進行了四個思考。一是作用層面的“鏈式”思考。縣域干部是由縣級領(lǐng)導(dǎo)干部、部門機關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部、村居社區(qū)干部組成的一個“鏈式”結(jié)構(gòu)，必須形成“一級做給一級看，一級帶著一級干”的引領(lǐng)模式，著力幫領(lǐng)導(dǎo)干部加壓、讓中層干部負重、為基層干部鼓勁，才能實現(xiàn)干部服務(wù)效能的最大化。二是作為層面的“下沉”思考。反思以往干部管理的經(jīng)驗，市委得出一個結(jié)論，即“只有把干部推下去，才能把工作抓上來”。要擴大黨員干部直接聯(lián)系和服務(wù)基層的作為面，就必須向衙門陋習(xí)開刀，讓公仆意識轉(zhuǎn)化為直接聯(lián)系和“下沉”服務(wù)的長期行動。三是作業(yè)層面的“聯(lián)系”思考。要使黨員干部服務(wù)基層的實踐出成果，必須建立黨員干部深入基層的緊密聯(lián)系紐帶，確保干部必思、必謀、必為服務(wù)基層的工作，真抓、真管、真做促進發(fā)展的實事。四是作風(fēng)層面的“形象”思考。黨員干部個體的形象是構(gòu)成黨在人民群眾中整體形象的最小細胞，必須立足“抓小做大”，從每個干部的“公仆”形象抓起，讓老百姓從與黨員干部的直接聯(lián)系中感受到黨和政府的親民形象。 基于上述四個方面的思考，津市市委直入實踐主題，探索推進黨員干部“組團式”到戶服務(wù)，使過去階段性、局部性、隨意性的干部服務(wù)基層工作，變成了系統(tǒng)性、長期性、實效性的工作方法。 二、基本實踐 通過對干部服務(wù)到“戶”構(gòu)成元素注入新的內(nèi)涵，把城鄉(xiāng)家庭、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、工商企業(yè)等均納入“戶”的范疇，按照市級領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)干部、街區(qū)干部、鄉(xiāng)村干部、黨員志愿者“四條路線”進行布局，創(chuàng)造性地推行了以“四包四聯(lián)”為主要內(nèi)容的“組團式”到戶服務(wù)載體。 市級領(lǐng)導(dǎo)“包鄉(xiāng)聯(lián)產(chǎn)”。每名市級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜一個綜合服務(wù)團隊，以“帶拖”的形式包1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，聯(lián)系1個產(chǎn)業(yè)。印發(fā)了《關(guān)于市級領(lǐng)導(dǎo)“包鄉(xiāng)聯(lián)產(chǎn)”工作實施方案》，要求每名市級領(lǐng)導(dǎo)每月調(diào)研1次包點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，指導(dǎo)做好產(chǎn)業(yè)調(diào)整、生產(chǎn)發(fā)展、社區(qū)整治、群眾增收等工作，督促各項惠民政策落到實處。同時，堅持每月調(diào)度1次聯(lián)系產(chǎn)業(yè)工作，做好產(chǎn)業(yè)招商引資，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級、推動企業(yè)技改擴建等工作。 機關(guān)干部“包點聯(lián)企”。每個市直部門組成單位服務(wù)團隊，以“集群”形式包1個點村(社區(qū))，服務(wù)1個企業(yè)。出臺了《機關(guān)干部“包點聯(lián)企”工作“三進”工作方案》，實行機關(guān)干部進社區(qū)“三聯(lián)三創(chuàng)”，即市直單位聯(lián)社區(qū)、市直單位黨組織聯(lián)社區(qū)黨支部、市直單位黨員聯(lián)社區(qū)黨員，共創(chuàng)文明社區(qū)、先進基層堡壘、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員實踐崗;機關(guān)干部進農(nóng)村“駐點幫建”，通過選派農(nóng)村工作隊，幫助農(nóng)村建好陣地、健全組織、完善設(shè)施、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，組織做好“送信息、送物資、送技術(shù)、送健康”的“四送下鄉(xiāng)”工作;機關(guān)干部進企業(yè)“六包服務(wù)”，即包企業(yè)問題協(xié)調(diào)解決、包企業(yè)技改項目竣工投產(chǎn)、包企業(yè)融資需求銜接、包企業(yè)經(jīng)濟環(huán)境改善、包企業(yè)安全生產(chǎn)督導(dǎo)、包企業(yè)經(jīng)濟指標完成。 街區(qū)干部“包片聯(lián)戶”。每名街區(qū)干部帶領(lǐng)社區(qū)志愿服務(wù)團隊，以“共建”形式包1個社區(qū)，聯(lián)1個居民片組。要求街區(qū)干部做到“六到戶”，即意見建議征求到戶、普惠政策宣傳到戶、就業(yè)措施指導(dǎo)到戶、困難幫扶落實到戶、矛盾糾紛調(diào)解到戶、城市文明倡導(dǎo)到戶。重點開展“四聯(lián)四解”，即每名干部聯(lián)一個失業(yè)家庭，解決再就業(yè)問題;聯(lián)一個特困群體，解決最低生活保障問題;聯(lián)一個改制企業(yè)，解決下崗人員社保問題;聯(lián)一批下崗工人，解決就業(yè)技能培訓(xùn)問題;聯(lián)一所社區(qū)學(xué)校，解決困難學(xué)生讀書問題。 鄉(xiāng)村干部“包村(組)聯(lián)戶”。每名鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部帶領(lǐng)一個農(nóng)民互助團隊，以“幫扶”形式包1個村，聯(lián)50個農(nóng)戶。要求鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級干部做到“十到戶”，即政策宣傳到戶、信息咨詢到戶、技能培訓(xùn)到戶、濟貧幫困到戶、計生服務(wù)到戶、維穩(wěn)包保到戶、發(fā)展規(guī)劃到戶、安全生產(chǎn)到戶、新風(fēng)倡導(dǎo)到戶、增收落實到戶。落實“三幫三必到”，即年初幫助制定發(fā)展規(guī)劃、年中幫助落實增收措施、年末幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售，做到重點幫扶必到戶、電話求助必到戶、矛盾糾紛必到戶。 為保障黨員干部“組團式”到戶服務(wù)的有效推行，津市市探索建立了四項機制: “需求式”選派機制。各單位按照服務(wù)對象“戶”的困難問題需求與干部的專業(yè)特點來選派到戶干部。首先，是因戶選干部。各單位認真分析所聯(lián)系的產(chǎn)企、鄉(xiāng)村、街區(qū)、群眾的實際情況，根據(jù)每戶的困難和問題需求方向，選派專業(yè)對口、職責(zé)相近的到戶工作干部，方便解決問題。其次，是因干部選戶。各單位按照干部工作部門、性格特點和專業(yè)特長，將其選派到需求對應(yīng)的工作戶開展到戶服務(wù)工作，提高工作效率，形成了經(jīng)濟干部聯(lián)產(chǎn)業(yè)戶、民政干部聯(lián)特困戶、信訪干部聯(lián)上訪戶、政法干部聯(lián)涉穩(wěn)戶等需求相應(yīng)的選派模式。 “臺帳式”管理機制。建立“發(fā)卡、建檔、填冊、簽狀”四套工作臺帳來規(guī)范工作的操作運行。發(fā)放服務(wù)聯(lián)系卡。干部將聯(lián)系方式、服務(wù)承諾及監(jiān)督電話，印成服務(wù)聯(lián)系卡，上門送給每一個工作戶，以便他們及時聯(lián)系干部，干部及時解決訴求。建立到戶幫帶檔案。干部認真摸清到戶服務(wù)對象基本情況，按照其幫帶方向分戶分類建立檔案，制定詳細服務(wù)措施和工作計劃表，定期到戶服務(wù)。填寫到戶工作手冊。干部認真填寫到戶工作手冊，如實記錄社區(qū)民意和到戶工作情況，以備考核考查。簽定雙向責(zé)任狀。干部科學(xué)定好到戶工作目標，與單位、工作戶分別簽定到戶工作責(zé)任狀，實行雙向承諾，確保到戶工作落到實處。 “互動式”考評機制。在實際操作中，重點建立了“三個考評模式”:過程監(jiān)控的“三講四評”模式。市委常委領(lǐng)導(dǎo)堅持示范帶頭，做到到戶工作情況一月一小結(jié)、一月一安排、一月一通報;其他領(lǐng)導(dǎo)和干部要在每月的工作例會上，講入戶情況、講服務(wù)措施、講工作成效，單位黨組織對其到戶服務(wù)情況一月一講評、一季一點評、半年一測評、一年一考評，狠抓到戶工作的過程監(jiān)控考核。成效檢驗的“雙述雙評”模式。干部到戶工作情況既向組織述職又向服務(wù)對象述職，既接受組織評價又接受服務(wù)對象評價。市委每半年組織一次全市“一把手”工作匯報會，將到戶工作情況作為述職匯報的重要內(nèi)容之一。同時，邀請“五大家”市級領(lǐng)導(dǎo)、基層“兩代表一委員”及部分服務(wù)對象參會測評，測評結(jié)果以市委名義全市通報。各基層單位參照這一形式對其他班子成員和一般干部進行述職評議通報。結(jié)果運用的“獎優(yōu)罰劣”模式。市委每年都要利用全市經(jīng)濟、黨務(wù)、農(nóng)村、政法等工作會的形式，廣泛開展“十佳百優(yōu)”評選活動，對評出的十佳公務(wù)員和百優(yōu)干部，及時表彰獎勵;對入戶走形式、效果不明顯的干部進行批評教育、限期改正;對在群眾中造成不良影響的追究有關(guān)部門和個人的責(zé)任;對工作特別突出的干部優(yōu)先提拔重用;對連續(xù)兩年被評為不合格的單位和個人，嚴格紀律處分或降免職處理。 “縱橫式”保障機制?？v向，建立“三級聯(lián)動”的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。市委成立了由書記掛帥的推行干部“組團式”到戶服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市紀委牽頭，組織部、宣傳部、政法委、農(nóng)村工作部、工業(yè)局、發(fā)改局等為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)具體組織實施。各基層單位均成立了專門組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，專人負責(zé)，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。橫向，建立“部門聯(lián)辦”的綜合協(xié)調(diào)機制。對“組團式”到戶服務(wù)中干部和部門不能解決的問題，由市委作風(fēng)辦牽頭召開聯(lián)席會議，整合各種資源聯(lián)合解決。同時，強化了“條塊結(jié)合”的工作督導(dǎo)，分塊分線成立了15個督導(dǎo)小組，采取全面檢查與重點檢查、定期檢查與隨機抽查、明查與暗訪等相結(jié)合的方式，督查工作落實情況，確保“組團式”到戶服務(wù)落到實處。 活動開展以來，全市黨員干部下基層人數(shù)達1.2萬余人次，走訪農(nóng)戶7532戶2.6萬人(次)，收集各類意見建議1200多條，撰寫“民情日記”1800余篇，撰寫調(diào)研報告100余篇，黨員干部承諾兌現(xiàn)事項2845件，共為基層和群眾辦實事、做好事1.3萬多件，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)1700人，完成農(nóng)村危房改造584戶，解決農(nóng)村安全飲水問題2000人，建設(shè)沼氣池503口，化解各類矛盾5OOO多起，群眾信訪率下降了90%。 三、幾點啟示 我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。近年來，黨在探索改進新形勢下群眾工作方面做了大量工作，也取得了一定成績。但目前干群關(guān)系中仍存在不少突出矛盾和問題?！拔辶甏宰?，摸得著腳;七八十年代上廣播，聽得著聲;九十年代坐小車，看得到煙;現(xiàn)在只能在電視上瞧到影?！比绾纹平飧刹棵撾x群眾的難題，扎實做好新形勢下群眾工作，津市市推行的黨員干部“組團式”到戶工作制度，具有啟發(fā)意義。 黨員干部聯(lián)系群眾，只有“直接”才能“密切”。人與人之間，最近的距離是面對面，最好的交往方式是直接聯(lián)系。黨員干部深入基層，了解群眾生產(chǎn)生活情況，傾聽群眾內(nèi)心的聲音，體察群眾疾苦，最好的途徑是放下架子、俯下身子，走進基層，和群眾同坐一條灰板凳，同吃一鍋家常飯，跟他們打成一片。津市市黨員干部在“到戶”工作中，通過結(jié)對蹲點、駐村入戶，了解了群眾的所思所盼所需所怨，同時也感受到群眾的可敬、可愛、可親，受到了心靈的洗禮，轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，促進了工作，可謂受益無限。毫無疑問，直接聯(lián)系群眾的方法，更務(wù)實、更有效，人民群眾最歡迎。 實行黨員干部直接聯(lián)系群眾，必須建設(shè)完善的制度保障。在現(xiàn)實中，干部直接聯(lián)系群眾，往往存在不愿聯(lián)系、不善聯(lián)系、不能聯(lián)系、不易聯(lián)系等問題。要使干部直接聯(lián)系群眾朝規(guī)范化、常態(tài)化的方向發(fā)展，降低隨意性，必須建立健全相關(guān)制度，嚴肅工作紀律。津市推行的黨員干部“組團式”到戶工作機制，對黨員干部直接聯(lián)系群眾的方式、住村時間、必須完成的任務(wù)、考察考核等都作了具體規(guī)定，使干部直接聯(lián)系群眾有章可循、有據(jù)可依。同時，還應(yīng)強化工作紀律。津市要求干部下基層要切實做到“五不”，即不勞民擾民，不增加鄉(xiāng)村負擔(dān)，不接受土特產(chǎn)，不鋪張浪費，不走過場等，對于黨員干部到戶工作的有效落實起到積極作用。 解決黨員干部直接聯(lián)系群眾的持久性問題，必須樹立正確的用人導(dǎo)向。應(yīng)當(dāng)承認，在現(xiàn)行的體制下，對于黨員干部是更傾向于直接聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，還是直接聯(lián)系群眾，選人用人機制具有導(dǎo)向作用。只有更加突出群眾公認的用人導(dǎo)向，通過民主公開，讓干部群眾廣泛參與到干部選拔中來，真心實意地聽取他們的意見，大力選拔為民用權(quán)、為民辦事、為民謀利的干部，對群眾有深厚感情、與群眾打成一片、做群眾工作拿手的干部;只有牢固樹立重視基層的用人導(dǎo)向，不斷完善來自基層一線黨政干部培養(yǎng)選拔鏈，讓更多優(yōu)秀基層干部上得來，才能激勵更多干部朝下走，形成黨員干部主動下基層、進農(nóng)家常態(tài)化，從而切實將黨的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚光大，筑牢黨執(zhí)政興國的堅實群眾基礎(chǔ)。 提高黨員干部直接聯(lián)系群眾的效果，必須著眼于解決問題。黨員干部直接聯(lián)系群眾，目的是踐行黨的為民服務(wù)宗旨，核心是要幫助群眾解決實際問題。聯(lián)系越直接，遇到的問題和矛盾可能就越多，群眾的反映可能就越強烈。只有下決心解決突出問題，并且真正使有條件解決的問題得到有效解決，才能確保直接聯(lián)系群眾工作取得實效、真正讓群眾滿意。因此，要帶著對人民群眾的深厚感情，把解決群眾反映的突出問題作為直接聯(lián)系群眾工作的著力點，從自身職責(zé)出發(fā)，從事關(guān)群眾切身利益的具體事情做起，從群眾最不滿意的問題抓起，著力解決與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的事情，特別是最急最憂最盼的事情，讓群眾得到實惠，感到溫暖，看到希望。 (供稿:津市市委組織部研究室) (編輯:周炎)  THANKS !!! 致力為企業(yè)和個人提供合同協(xié)議，策劃案計劃書，學(xué)習(xí)課件等等 打造全網(wǎng)一站式需求 歡迎您的下載，資料僅供參考 可修改編輯