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安全生產,Ⅰ安全生產的定義：安全：指生產系統(tǒng)中人員、物體免遭不可承受危險的損傷、破壞。安全條件：生產過程中不發(fā)生人員傷亡（職業(yè)?。┗蛟O施設備損害或環(huán)境危害的條件。安全狀態(tài)：是指不因人、物（機）、環(huán)境的相互作用而導致生產系統(tǒng)失效、人員傷亡或其他損失，稱為安全狀態(tài)。安全與危險是相對的一組概念。,事故：是指生產過程中可造成人員傷亡（職業(yè)病）、財產損失或環(huán)境危害的意外事件。是造成不良結果的非預期的情況。事故隱患：泛指生產系統(tǒng)中可導致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。本質安全：是指設施設備或技術工藝含有內在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。是安全生產管理預防為主的根本體現(xiàn)，也是安全生產管理的最高境界。,安全生產：是為了使生產過程在符合安全要求的物質條件和工作秩序下進行，防止發(fā)生的人身傷亡和財產損失等生產事故。也是指生產過程中消除或控制危險、有害因素，保障人身防止發(fā)生的人身傷亡、設施設備免遭損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱。安全生產：是為了使生產過程在符合安全要求的物質條件和工作秩序下進行，防止發(fā)生的人身傷亡和財產損失等生產事故。也是指生產過程中消除或控制危險、有害因素，保障人身防止發(fā)生的人身傷亡、設施設備免遭損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱。,安全生產管理：是指針對生產過程的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人的主觀能動作用，進行有關的決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產過程中人、機、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產的目標。,,勞動保護：是指依靠科學技術和管理，采取有效的技術和管理措施，消除生產過程中危及人身安全健康的不良環(huán)境、不安全設施設備、不安全場所和不安全行為，防止人身傷亡事故和職業(yè)病危害，保障勞動者人身安全健康的總稱。,Ⅱ安全生產管理定義：是指針對生產過程的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人的主觀能動作用，進行有關的決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產過程中人、機、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產的目標。基本內容：1、組織架構、安全基礎保障；2、管理體系、規(guī)章制度和管理方法；3、責任制、監(jiān)督檢查；4、預防性：生產過程和工藝技術的安全管理；5、預防性：作業(yè)場所環(huán)境、設施設備、物品材料和人員的安全管理；6、事后性：事故管理、工傷理賠。,,一、基本方法：1、目標管理：目標體系：總目標、分目標、子目標；目標值的確定：（1）事故和傷亡指標：重大事故控制目標；事故發(fā)生率；千人傷亡率（百萬噸煤傷亡率）；（2）日常管理工作指標：三級教育培訓率、特種作業(yè)安全培訓率；特種作業(yè)持證率、特種設備檢測率；班組安全“雙標”達標率；（3）安全投入指標：投入經費指標、投入完成率；（4）安全效益指標：百萬總產值損失率。,,2、實施控制：（1）目標分級責任制（2）目標分解與序時進度的控制管理（3）計劃、布暑、檢查、落實與控制管理3、生產過程的安全控制管理：（1）項目設計、施工、竣工、驗收的過程管理；（2）生產過程決策、計劃、組織、控制；（3）標準化作業(yè)過程管理；（4）危險作業(yè)過程的安全監(jiān)控管理；（5）交叉作業(yè)過程的安全監(jiān)控管理；（6）過程確認制的監(jiān)控管理；4、計算機輔助安全生產管理：信息、數(shù)據(jù)、文書檔案管理。,二、生產過程的安全管理,1、標準化作業(yè)過程的安全監(jiān)控管理作業(yè)過程：方案、過程的程序標準、方法標準;人的行為：動作、交流、穿戴標準；作業(yè)環(huán)境：材料、工具、標志標準；作業(yè)設施設備：運行過程監(jiān)護、檢查、維護維修標準；作業(yè)管理：制度、活動、信息標準。,2、危險作業(yè)過程的安全監(jiān)控管理,特點：臨時性、不固定性、危險性；時間、人員不固定、臨時，作業(yè)程序不固定、生疏，設備工具不固定、不安全，工序復雜困難、危險大。人員組織選配、管理現(xiàn)場監(jiān)護：作業(yè)方案、程序規(guī)范化，設施設備工具使用規(guī)范化，施工作業(yè)組織設計規(guī)范化，現(xiàn)場監(jiān)護管理規(guī)范化。,3、交叉作業(yè)過程的安全監(jiān)控管理,分硬交叉與軟交叉；硬交叉：空間位置、作業(yè)區(qū)域交叉結合，立體交叉和平面交叉；軟交叉：時間、職責交接交叉，屬于突變點，不連續(xù)、不充分，管理“肓區(qū)或真空”。技術控制：隔離防護法、限制法、分流法、聯(lián)鎖法、警示法；管理控制：定點定人管理、指定人員監(jiān)護、明確職責、安全交底、加強協(xié)調等。,4、過程確認制的安全監(jiān)控管理,人機作業(yè)時事故在無意識或低水平意識下發(fā)生，注意力不集中、遺忘、主觀臆測等。確認人及確認對象：認知、運行情況；確認內容：存在危險、達到安全狀態(tài)；確認方法：動作、指示標志、語言等；確認時間、程序：開機、啟動、停止等時刻，確認處于安全狀態(tài)、排除不安全后再確認。維修作業(yè)、配合作業(yè)、重大危險作業(yè)時常用。,確認要素設計表,三、安全檢查,檢查內容：查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場隱患、查事故處理；檢查形式：定期和不定期、經常性和季節(jié)性、專業(yè)性和綜合性檢查方法：系統(tǒng)、規(guī)范、實效安全檢查表：1、設計編制安全檢查表；2、逐項進行檢查；3、對照標準評價；4、評價檢查結果；5、提出整改措施。,,專項安全檢查表：1、作業(yè)場所、環(huán)境和條件；2、機械設施設備；3、電氣安全；4、防火防爆；5、理化危險；6、個人防護；7、責任制、制度、教育培訓；,,安全檢查表類型：崗位安全檢查內容；班組安全檢查內容；車間安全檢查內容；安全管理部門安全檢查內容；專項安全檢查內容；,電氣安全安全檢查表示范,安全管理檢查表示例,四、人員管理,1、幾個工傷理論溫度環(huán)境論：溫度、噪聲、緊張匆忙、反應遲鈍生物節(jié)律論：夜班、休息、靈敏、警覺性較差、性格傾向論：急躁、毛躁、好表現(xiàn)、好勝、冒險傾向。理智型、意志型、情緒型。心理行為論：有僥幸心理代、不良操作習慣事故概率論：各要素綜合、巧合知識貧乏論：對危險存在沒有感知疲勞過度論：過度疲勞、簡單重復操作,,2、員工安全素質的構成與要求；1）安全意識與法制觀念；2）知識結構與安全技能；3）生理素質與心理應變（視聽觸、運動、平衡；性格、氣質、情感、意志、能力）4）職業(yè)適應能力與行為規(guī)范。崗位分析與要求；職業(yè)適應性測試；,3、常見失誤或不規(guī)范行為,感覺、判斷過程失誤；聯(lián)絡失誤、確認不充分；反射行為引發(fā)的失誤；單調作業(yè)--失神引發(fā)的失誤；精神不集中、遺忘；不良習慣引發(fā)的失誤；疲勞引發(fā)的失誤；操作失誤、操作調整失誤；緊急、異常狀態(tài)下的失誤；操作工具不合理、不適應性、變形引發(fā)的失誤；,,不安全行為表現(xiàn)：倉促作業(yè)－－判斷失誤、操作錯誤違章作業(yè)－－安全意識差冒險作業(yè)－－忽視警告和危險人為造成安全裝置失效－－安全意識差不安全區(qū)域、位置、裝束－－安全意識差防范缺乏或不當－－自我防范意識差或防范水平低未能意識危險存在－－安全知識缺乏對危險處理措施不當－－安全知識缺乏,預防與對策,1、人員選撥與配置：崗位分析、素質要求、人員選配職業(yè)適應性測試2、人員宣傳、教育、培訓方面：加強安全知識、安全技能學習培訓安全宣傳增強責任心、培養(yǎng)細心觀察、感知判斷能力學會用運動、發(fā)展的觀點觀察、處理問題3、管理方面---利用各種作用力規(guī)范人的行為：心理調適、安全宣傳；鼓勵、激勵措施；嚴格管理、嚴厲懲處；安全文化建設及導向,,4、積極防護：隱患整改及時防護設施、措施齊全個人防護要重視5、其他：勞動組織科學、合理工作張馳有度、勞逸結合工作氣氛要寬松,,1、安全生產管理方面的制度責任制要求：制訂生產計劃的同時，制訂安全措施計劃，布置檢查總結評比生產的同時，布置檢查總結評比安全工作。原則：管生產必須管安全。內容：1、企業(yè)各級領導直至生產崗位工人的安全職責；2、有關職能部門的安全職責；3、全員、全方位、全層次、全過程的安全職責；培訓教育內容：1、思想、法制、制度教育；2、安全技術知識教育。形式：三級安全教育、特種作業(yè)安全教育、經常性安全教育。,,安全檢查檢查內容：查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場隱患、查事故處理；檢查形式：定期和不定期、經常性和季節(jié)性、專業(yè)性和綜合性檢查方法：系統(tǒng)、規(guī)范、實效安全檢查表：1、設計編制安全檢查表；2、逐項進行檢查；3、對照標準評價；4、評價檢查結果；5、提出整改措施。,,管理制度：1、安全管理方面的管理制度設備設施管理特種作業(yè)人員管理特種設備管理化學危險品管理場所環(huán)境管理隱患整改治理傷亡事故管理,,2、安全技術方面的管理制度電氣技術、機械技術、防火防爆技術、特種設備技術、其他專業(yè)如建筑、礦山技術等。,事故原因及預防,危險危害因素的分類1、直接原因分類：（1）物理性危險、危害因素（2）化學性危險、危害因素（3）生物性危險、危害因素（4）心理、生理性危險、危害因素（5）行為性危險、危害因素（6）其他危險、危害因素,,2、三因分類：（1）物的因素：結構不良、強度不夠、磨損、老化、危險物品、有毒有害物品、安全裝置缺乏缺陷失靈、沒有防護用品等；（2）人的因素：違反規(guī)程、誤操作、違章指揮、管理松懈、不注意、疲勞、身體不適應、身體缺陷等；（3）環(huán)境因素：照明、溫度、濕度、振動、噪聲、粉塵等。,2020/4/26,廈門市勞動和社會保障局潘貴泉,40,工傷事故的成因：直接原因、間接原因,直接原因：物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為從對物的動、靜態(tài)時的危險以及人、物互動狀態(tài)下的危險因素的剖析，來加深對危險存在的感知、認識、判斷、防范，是預防事故的前提，并進而提出對策和防范措施。從對人的不安全行為的分析揭示其內在的原因，結合事故案例深化思想認識,提高安全意識；,2020/4/26,廈門市勞動和社會保障局潘貴泉,41,靜態(tài)時物的不安全因素,設施、設備、工件等物體存在不安全隱患－－常有超期使用、年久失修、老化破損；未能按規(guī)定檢測檢修；防護、保險等安全保護裝置缺乏、失?；虼嬖谌毕荩庐a品首次使用、單開關、腳踏開關、土制設備、爆炸、墜落、觸電（臨時線路）等；生產作業(yè)場所環(huán)境不安全－－高墜、打擊、爆炸、窒息等；工件物品處于不穩(wěn)定位置或不穩(wěn)定狀態(tài)－－墜落打擊傷害；,2020/4/26,廈門市勞動和社會保障局潘貴泉,42,動態(tài)時物的不安全因素,設施設備運行時存在的危險控制失靈失效設施設備損壞防護裝置失常失效運動物墜落傾翻處于運動物體的運動范圍、區(qū)域內；運動物體交叉運動、切割碰撞作業(yè)時發(fā)生異常；,2020/4/26,廈門市勞動和社會保障局潘貴泉,46,人物互動時的不安全因素,不停機狀態(tài)下的維修維護、故障處理；雙人配合失誤：人與人間動作缺乏協(xié)調、人與人間言行配合失誤；人與機互動時判斷失誤；人與物互動時物品失常態(tài)或毀損；防護缺乏或防護不當；沒有保持有效安全的距離、位置。,,不安全行為表現(xiàn)：倉促作業(yè)－－判斷失誤、操作錯誤違章作業(yè)－－安全意識差冒險作業(yè)－－忽視警告和危險人為造成安全裝置失效－－安全意識差不安全區(qū)域、位置、裝束－－安全意識差防范缺乏或不當－－自我防范意識差或防范水平低未能意識危險存在－－安全知識缺乏對危險處理措施不當－－安全知識缺乏,事故的間接原因,技術設計上存在缺陷（硬件）學習教育培訓不夠、安全知識缺乏勞動組織不合理管理松散現(xiàn)場檢查、指導缺乏缺乏安全操作規(guī)程或不夠健全事故隱患整改、防范不力其他原因,,安全系統(tǒng)工程內容：熟悉系統(tǒng)——系統(tǒng)安全分析——找出危險性——進行安全評價——比較與綜合分析——制定方案——選取最佳方案需考慮的問題：1、危險性的辨識；2、可能發(fā)生事故原因和條件的分析；3、可能發(fā)生事故的類型和后果；4、對設備可靠性或故障率的分析；5、對人的情況的分析；6、安全措施（安全操作和預防失誤控制措施）；7、限制事故后果的措施；8、應急計劃措施。,,安全系統(tǒng)工程在安全管理上的應用1、發(fā)現(xiàn)事故隱患；2、預測發(fā)生事故的危險程度；3、制定安全措施方案；4、組織實施最優(yōu)化的安全措施；5、對措施效果進行評價；6、不斷進行改善。,,謝謝大家！,二、工傷保險,工傷保險三大職能：醫(yī)療救治和經濟補償、事故預防、康復三大職能的排序：我國：（醫(yī)療救治）經濟補償——事故預防——康復；指導思想：安全生產實行目標責任管理制度。外國：事故預防——（醫(yī)療救治）康復————工作賠償；指導思想：零事故、零傷亡的管理制度。,事故預防機制,事故預防機制：單軌制、雙軌制；單軌制利與弊；監(jiān)察與服務捆綁雙軌制：國家監(jiān)察--勞動保護法令實施，工業(yè)安全.勞動時間.勞動條件.標準.女工未成年工保護、處罰.關停企業(yè).審判責任人—是國家執(zhí)法;社團組織檢查--預防事故檢查，檢查隱患.指導整改.技術咨詢.預防事故.自我約束.伙伴合作.咨詢服務---是行業(yè)約束。二者各有側重和分工，配合、合作、交流，共同發(fā)揮作用。,,工傷保險和事故預防相結合的模式與工作探索事故預防制度：1、提取預防經費（5%--10%）：檢查員工資、檢查經費，技術咨詢指導費用，員工安全教育培訓，安全生產管理、技術人員專業(yè)培訓和法規(guī)法令培訓，勞動健康檢查，工傷預防課題研究，勞動保護規(guī)程規(guī)定、宣傳資料印制、推行OHSMS認證、設備檢測鑒定補助等等。2、實行浮動費率，3、實行安全獎勵金制度，4、其他預防制度。,工傷保險權利義務關系,工傷保險權利、義務關系：1、用人單位有為員工投保的責任和義務；2、員工有依法享受工傷保險待遇的權利。3、用人單位應當參加工傷保險而未參加的，職工發(fā)生工傷由用人單位承擔全部責任，依法按《條例》規(guī)定支付全部工傷保險待遇項目。特點：1、社會保險的強制性；2、工傷職工的無過錯責任；3、雇主無條件承擔全部責任。,,工傷保險基本原則1、無過錯責任原則；2、個人不繳費原則；3、補償、預防與康復相結合原則；4、救濟救助原則；,,工傷保險基本辦事環(huán)節(jié)：1、登記申報2、繳費3、工傷認定4、傷殘等級鑒定5、待遇賠償,（五）工傷認定的實體內容,工傷保險范圍、條件及工傷認定四要（工作時間、工作崗位、工作原因、事故傷害）1、應當認定工傷的七種情形：（一）在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的；?（二）工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的；?（三）在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的；（四）患職業(yè)病的；（五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到機動車事故傷害的；（備注）（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應當認定為工傷的其他情形。,,2、視同工傷的三種情形：（一）在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的；（備注）（二）在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；（三）職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發(fā)的。3、不得認定工傷或視同工傷的三種情況：（一）因犯罪或者違反治安管理傷亡的；?（二）醉酒導致傷亡的；（三）自殘或者自殺的。,（五）工傷認定的實體內容分類,認定為工傷；認定為視同工傷；不得認定為工傷或視同工傷；不屬于工傷或視同工傷；其他排外情形。,,工傷認定應當提交的基本材料：1、工傷認定申請表；2、勞動關系或事實勞動關系證明；3、受傷后治療的病歷資料或診斷證明。,七、工傷賠償與民事賠償,工傷賠償原則：基于無過錯責任的歸責原則，實行無過錯責任的賠償原則；賠償法定原則；經濟賠償原則，賠償損失原則。工傷賠償構成要件：1、勞動者與企業(yè)或雇主存在勞動合同關系；2、勞動者人身受到事故傷害；3、勞動者人身傷害必須在執(zhí)行工作職務過程中發(fā)生；4、安全事故與勞動者人身傷害之間有因果關系。工傷賠償項目、標準水平、支出渠道,,與民事賠償?shù)膮^(qū)別賠償原則工傷：無過錯責任賠償原則民事：過錯責任追究原則待遇差別：待遇項目不同、標準水平不同、處理方式不同、工傷保險待遇較為優(yōu)厚。追加民事賠償：1、用人單位存在故意行為或明顯過錯的；2、實際損失大大超過工傷賠償?shù)摹?《安全生產法》的有關規(guī)定,《安全生產法》第48條規(guī)定：因生產安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償?shù)臋嗬?，有權向本單位提出賠償要求。,三,危害辨識與控制,危險、危險源、重大危險源危險:是指可造成事故的一種現(xiàn)實既有的或潛在的條件。一般用危險度來表示危險的程度。危險程度與發(fā)生事故的可能性、嚴重性成正比。危險源：是指可能造成人員傷害（職業(yè)?。?、財產損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。重大危險源：是指可能導致重大事故發(fā)生的危險源。《安全生產法》96條：重大危險源是指長期地或臨時地生產、搬運、使用或儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。分生產場所重大危險源和貯存區(qū)重大危險源；四類危險物品：爆炸性物質、易燃物質、活性化學物質、有毒物質。,,危險、危害因素的分類1、直接原因分類：（1）物理性危險、危害因素（2）化學性危險、危害因素（3）生物性危險、危害因素（4）心理、生理性危險、危害因素（5）行為性危險、危害因素（6）物理性危險、危害因素2、三因分類：（1）物的因素：結構不良、強度不夠、磨損、老化、危險物品、有毒有害物品、安全裝置缺乏缺陷失靈、沒有防護用品等；（2）人的因素：違反規(guī)程、誤操作、違章指揮、管理松懈、不注意、疲勞、身體不適應、身體缺陷等；（3）環(huán)境因素：照明、溫度、濕度、振動、噪聲、,,危險性辨識與控制1、危險性辨識：從使用能量、物質能量轉化為破壞能量方面去考慮；如：電能、機械能、位能、重力能、熱、溫度、燃燒、爆炸、拉力壓力沖擊、放射、輻射、腐蝕等。2、危險性等級：1級：安全的；2級：臨界的；3級：危險的；4級：破壞性的。3、危險性控制：（1）限制能源或使用安全能源；（2）防止能量積蓄；（3）防止能量散逸；（4）能量釋放緩沖裝置；（5）能量疏導、隔離和標識禁區(qū)；（6）對能量源采取防護措施；（7）對個人采取防護措施；（8）提高耐受能力；（9）降低損害程度。,,重大危險源辨識與控制1、重大危險源辨識：危險物質的范圍及其臨界量標準；確定可能發(fā)生重大事故的潛在危險源。2、重大危險源評價：辨識重大危險源，評價危險發(fā)生概率，評價危險事件后果，風險綜合評價，風險控制。3、重大危險源管理：制定嚴格的安全管理措施（技術措施、組織管理措施）。4、重大危險源安全報告：重大危險源情況；可能引發(fā)事故因素和條件的分析；可能發(fā)生事故的類型、可能性和后果（對設備可靠性或故障率的分析、對人的情況的分析）；安全措施（安全操作和預防失誤控制措施）；限制事故后果的措施。5、應急計劃與措施（應急求援預案）：重點得出詳盡、實用、明確、有效的技術措施和組織措施；現(xiàn)場演練、定期檢驗、評估有效性、持續(xù)不斷修訂改進。,,事故應急救援預案制定依據(jù)：1、本單位重大危險源的數(shù)量、發(fā)生事故可能性情況；2、可能發(fā)生的事故類型、性質、影響范圍大小、及后果的嚴重程度等的預測情況?；疽螅?、每個重大危險源要制定一個應急救援預案2、根據(jù)實際情況，有針對性地制定預案；3、同一單位不同的應急救援預案要統(tǒng)籌考慮，救援力量、救援物資器材要統(tǒng)籌安排；4、預案中的指揮機構要有權威性，各級應急組織、隊伍職責要明確，并要求通力合作；5、預案要定期反復演練、定期檢驗和修正；6、應急隊伍要進行專業(yè)培訓，考核證實能勝任應急任務后才編入應急隊伍；7、應急救援物資、設備器材要配備充足，并要定期檢查、維護，保證設備器材性能完好。,,基本內容：1、報警（裝置警報系統(tǒng)）、報告（應急指揮機構）和聯(lián)絡（聯(lián)絡單位、通訊電話；聯(lián)絡步驟）；2、與外部機構聯(lián)系的計劃，包括與緊急救援服務機構的聯(lián)系（救援所需內容、數(shù)量）；3、任命應急指揮領導人、現(xiàn)場主要管理者，確定各自任務職責；4、應急控制中心地點（備有通訊、資料、設施設備）、組織及分工；5、事故現(xiàn)場控制方案、措施（人員清點、搶救）；6、緊急狀態(tài)下的方案、措施、步驟；7、緊急狀態(tài)結束后現(xiàn)場恢復8、分開信息。接待新聞媒介，過程各階段信息發(fā)布。,,,2020/4/26,廈門市勞動和社會保障局潘貴泉,90,工傷事故成因與對策,工傷、工傷事故、工業(yè)事故的含義工傷事故的成因靜態(tài)時物的不安全因素動態(tài)時物的不安全因素人物互動時的不安全因素人的不安全行為及其原因分析事故的間接原因預防對策,2020/4/26,廈門市勞動和社會保障局潘貴泉,91,工傷事故與工傷保險,工傷保險中的工傷認定工傷的情形（范圍、條件）第三人責任導致工傷的有關問題（免責問題）教育管理問題,文本,文本,文本,文本,文本,文本,文本,文本,文本,,,,,,,,,,,