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______________________________________________________________________________________________________________ 機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法 第一條為建立多層次養(yǎng)老保險體系，保障機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休后的生活水平，促進人力資源合理流動，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》(國發(fā)〔2015〕2號)等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條本辦法所稱職業(yè)年金，是指機關(guān)事業(yè)單位及其工作人員在參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，建立的補充養(yǎng)老保險制度。 第三條本辦法適用的單位和工作人員范圍與參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的范圍一致。 第四條職業(yè)年金所需費用由單位和工作人員個人共同承擔(dān)。單位繳納職業(yè)年金費用的比例為本單位工資總額的8%，個人繳費比例為本人繳費工資的4%，由單位代扣。單位和個人繳費基數(shù)與機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)一致。 根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，國家適時調(diào)整單位和個人職業(yè)年金繳費的比例。 第五條職業(yè)年金基金由下列各項組成： (一)單位繳費； (二)個人繳費； (三)職業(yè)年金基金投資運營收益； (四)國家規(guī)定的其他收入。 第六條職業(yè)年金基金采用個人賬戶方式管理。個人繳費實行實賬積累。對財政全額供款的單位，單位繳費根據(jù)單位提供的信息采取記賬方式，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，工作人員退休前，本人職業(yè)年金賬戶的累計儲存額由同級財政撥付資金記實；對非財政全額供款的單位，單位繳費實行實賬積累。實賬積累形成的職業(yè)年金基金，實行市場化投資運營，按實際收益計息。 職業(yè)年金基金投資管理應(yīng)當(dāng)遵循謹(jǐn)慎、分散風(fēng)險的原則，保證職業(yè)年金基金的安全性、收益性和流動性。職業(yè)年金基金的具體投資管理辦法由人力資源社會保障部、財政部會同有關(guān)部門另行制定。 第七條單位繳費按照個人繳費基數(shù)的8%計入本人職業(yè)年金個人賬戶； 個人繳費直接計入本人職業(yè)年金個人賬戶。 職業(yè)年金基金投資運營收益，按規(guī)定計入職業(yè)年金個人賬戶。[1]? 第八條工作人員變動工作單位時，職業(yè)年金個人賬戶資金可以隨同轉(zhuǎn)移。工作人員升學(xué)、參軍、失業(yè)期間或新就業(yè)單位沒有實行職業(yè)年金或企業(yè)年金制度的，其職業(yè)年金個人賬戶由原管理機構(gòu)繼續(xù)管理運營。新就業(yè)單位已建立職業(yè)年金或企業(yè)年金制度的，原職業(yè)年金個人賬戶資金隨同轉(zhuǎn)移。 第九條符合下列條件之一的可以領(lǐng)取職業(yè)年金： (一)工作人員在達到國家規(guī)定的退休條件并依法辦理退休手續(xù)后，由本人選擇按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇的方式。可一次性用于購買商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，依據(jù)保險契約領(lǐng)取待遇并享受相應(yīng)的繼承權(quán)；可選擇按照本人退休時對應(yīng)的計發(fā)月數(shù)計發(fā)職業(yè)年金月待遇標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)完為止，同時職業(yè)年金個人賬戶余額享有繼承權(quán)。本人選擇任一領(lǐng)取方式后不再更改。 (二)出國(境)定居人員的職業(yè)年金個人賬戶資金，可根據(jù)本人要求一次性支付給本人。 (三)工作人員在職期間死亡的，其職業(yè)年金個人賬戶余額可以繼承。 未達到上述職業(yè)年金領(lǐng)取條件之一的，不得從個人賬戶中提前提取資金。 第十條職業(yè)年金有關(guān)稅收政策，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十一條職業(yè)年金的經(jīng)辦管理工作，由各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)。 第十二條職業(yè)年金基金應(yīng)當(dāng)委托具有資格的投資運營機構(gòu)作為投資管理人，負(fù)責(zé)職業(yè)年金基金的投資運營；應(yīng)當(dāng)選擇具有資格的商業(yè)銀行作為托管人，負(fù)責(zé)托管職業(yè)年金基金。委托關(guān)系確定后，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。 第十三條職業(yè)年金基金必須與投資管理人和托管人的自有資產(chǎn)或其他資產(chǎn)分開管理，保證職業(yè)年金財產(chǎn)獨立性，不得挪作其他用途。 第十四條縣級以上各級人民政府人力資源社會保障行政部門、財政部門負(fù)責(zé)對本辦法的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。對違反本辦法規(guī)定的，由人力資源社會保障行政部門和財政部門予以警告，責(zé)令改正。 第十五條因執(zhí)行本辦法發(fā)生爭議的，工作人員可按照國家有關(guān)法律、法規(guī)提請仲裁或者申訴。 第十六條本辦法自2014年10月1日起實施。已有規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。 第十七條本辦法由人力資源社會保障部、財政部負(fù)責(zé)解釋。 國務(wù)院辦公廳2015年4月6日印發(fā)《機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》，意味著中國養(yǎng)老“并軌”又向前推進了一步。[5]? 職業(yè)年金是在國家基本養(yǎng)老保障體系之外，按照不同職業(yè)建立的一種補充性保障制度，它既不是完全意義上的社會保險，也不是商業(yè)保險，而是中國機關(guān)事業(yè)單位人力資源管理、薪酬福利管理的重要組成部分。[6]? 待遇變化 機關(guān)事業(yè)單位人員當(dāng)前待遇會否下降？ 從整體上說，機關(guān)事業(yè)單位人員拿回家的錢不會少。盡管個人在工作期間、繳費期間需要個人繳費了，但是機關(guān)事業(yè)單位人員的工資也會略有增加。按照黨中央、國務(wù)院的部署,配合機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，要配套完善工資制度，也就是說,這次完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度和養(yǎng)老保險制度改革，要同步推進，同步實施。[6]? 退休后待遇水平有變化嗎？ 機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革自上個世紀(jì)90年代就提出過，但一直沒有推行下去，可見阻力之大。從本質(zhì)上看，職業(yè)年金是職工工資的延期支付，目的是為職工未來退休養(yǎng)老做準(zhǔn)備，以避免基本養(yǎng)老保險不足導(dǎo)致生活水平下 職業(yè)年金 在職期間去世余額可繼承 降。從這個意義上講，職業(yè)年金將對保持養(yǎng)老金替代率、緩解財政壓力發(fā)揮重要作用，也有利于機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度的平穩(wěn)過渡。 職業(yè)年金《辦法》強調(diào)的是保障功能。什么是保障功能呢，一是為了建立多層次的養(yǎng)老保障體系，原來是財政單方面給予保障，采取財政和市場聯(lián)合保障，減輕老年保障的風(fēng)險程度。第二，保障機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)人員退休后的收入水平，如果單靠基本養(yǎng)老保險，保障水平可能比較低，加上這個補充，可以保證退休后的生活和消費水平不下降。[6]? 是否存在新的不公平？ 首先，企業(yè)年金設(shè)立有兩方面障礙：一個是繳費的費率，基本養(yǎng)老保險繳費費率較高，有些中小企業(yè)利潤比較薄，不愿意或者沒有能力設(shè)立企業(yè)年金，為員工構(gòu)建補充保險；第二，企業(yè)年金是市場化運作，經(jīng)辦機構(gòu)的管理服務(wù)費是按戶頭收取的，攤到中小企業(yè)頭上的成本比較高，所以中小企業(yè)沒有積極性來開展。按照中共十八屆三中全會要求，基本養(yǎng)老保險的費率可能適度降低，降低以后就騰出空間，有利于中小企業(yè)建立企業(yè)年金。 國家對于企業(yè)建立企業(yè)年金的鼓勵政策就是稅收優(yōu)惠，讓企業(yè)繳的年金不繳企業(yè)所得稅，個人繳的保費不計征個人所得稅。將來除了稅收優(yōu)惠，國家還可以在基本保險費率降低上騰出空間。另外，除了市場經(jīng)辦渠道外，國家能不能給企業(yè)提供替代性的經(jīng)辦管理服務(wù)渠道，不收管理服務(wù)費。未來在機關(guān)事業(yè)單位的示范下，中小企業(yè)建立企業(yè)年金的積極性可能會提高，以利于企業(yè)吸引人才、留住人才，緩解”用工荒”問題。 保值增值 如何投資運營？ 根據(jù)《辦法》，職業(yè)年金基金實行市場化投資運營，實現(xiàn)保值增值。分別按照財政全額供款單位和非財政全額供款單位形成不同的賬務(wù)處理方式。 誰來操盤？ 人力資源和社會保障部已經(jīng)批準(zhǔn)了一些符合一定標(biāo)準(zhǔn)、有一定資質(zhì)的投資運營專業(yè)機構(gòu)，來進行運營。在這些機構(gòu)中，市場投資回報好的基金投資人可能將來得到的基金份額就比較大，投資回報不高和管理不規(guī)范的投資機構(gòu)可能得到的份額就較小，或者得不到資金的配給。 職業(yè)年金的投資運營將更多發(fā)揮市場機制的作用，通過競爭，選擇較好的基金投資人和賬戶管理人，力爭獲得較好的收益，同時盡可能防范風(fēng)險。具體的投資管理辦法還要由有關(guān)部門出臺更詳細(xì)的規(guī)定。整體上的基本原則是講究安全性，同時要重視有效性和合理回報，另外還有資金的流動性，國家對投資組合會有嚴(yán)格規(guī)定，不能都拿到股票市場上去投資。[6]? 單位繳費賬戶是“空賬”？ 這塊資金的管理辦法將來應(yīng)該還有具體細(xì)則的規(guī)定。對于財政全額供款的單位，正因為賬戶中的這筆錢是記的賬，而不是實打?qū)嵈嬖谟谫~戶中的“真金白銀”，因此公務(wù)員單位繳的8%職業(yè)年金將不參加市場化的投資運營，而是根據(jù)記賬利率計息，最后在公務(wù)員退休前才記實。 但這個賬戶對于個人來說是實打?qū)嵉摹Ｘ斦纫袚?dān)現(xiàn)有退休人員的退休費用，同時還要給年輕人積累儲備，為了避免財政雙重負(fù)擔(dān)，所以采取記賬法。 職業(yè)年金的記賬利率很可能與基本養(yǎng)老保險個人賬戶的記賬利率是統(tǒng)一的。那么基本養(yǎng)老保險記賬的利率可能它是根據(jù)銀行存款利率和職工工資增長率等等這方面的相掛鉤的一個平衡結(jié)果，可能略高于銀行存款利率，但是低于職工的工資增長率。[6]? 繳費方式 何時開始繳納？ 國務(wù)院《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》明確提出，“機關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金”。職業(yè)年金所需費用由單位和工作人員個人共同承擔(dān)。 養(yǎng)老“并軌”后，機關(guān)事業(yè)單位及其人員都要參加養(yǎng)老保險，繳費標(biāo)準(zhǔn)和待遇發(fā)放與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基本是一致的，這部分養(yǎng)老金的替代率（占在職工資的比重）不會超過60%，而改革前機關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老金替代率在70%至90%。 為了保障機關(guān)事業(yè)單位人員退休待遇不降低，職業(yè)年金將發(fā)揮至關(guān)重要的作用，通過投資運營等，預(yù)計能將替代率提高20個百分點以上。 養(yǎng)老‘并軌’改革成功的前提條件之一，就是機關(guān)事業(yè)單位人員退休后收入不出現(xiàn)大幅下降。通過綜合測算，個人繳費4%、單位繳費8%的職業(yè)年金可以滿足上述條件，與基本養(yǎng)老金一道成為養(yǎng)老體系的兩大支柱?！盵5]? 繳費基數(shù)是什么？ 對于公務(wù)員和參公人員，繳費基數(shù)是上一年的基本工資、國家統(tǒng)一的津補貼和已經(jīng)規(guī)范后的津補貼；對于事業(yè)單位人員，繳費基數(shù)是基本工資、國家統(tǒng)一的津補貼以及績效工資。 改革性的補貼、獎勵性的補貼暫時不納入繳費基數(shù)。 機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革正在穩(wěn)步推進，與機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革同步進行。按照現(xiàn)行工資制度，公務(wù)員工資分為三部分，基本工資、津貼補貼、獎金。事業(yè)單位工作人員的工資也是三部分組成的，包括基本工資、績效工資和津貼補貼。 按照工資不同組成部分的功能定位，合理的工資結(jié)構(gòu)應(yīng)該是基本工資占主體，其他工資項目為補充。這次完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度，將通過調(diào)整機關(guān)工資標(biāo)準(zhǔn)，并將部分津貼補貼或績效工資納入基本工資，適當(dāng)提高基本工資的比重。[5]? 錢從哪里來？ 辦法規(guī)定，對于財政全額供款的單位，單位繳費部分由財政支出，根據(jù)單位提供的信息采取記賬方式，而對于非全額供款的單位，單位繳費由單位實際承擔(dān)，采取實賬積累。由此形成的職業(yè)年金基金實行市場化投資運營，按實際收益計息。 這一問題的實質(zhì)在于如何引導(dǎo)企業(yè)年金更快地發(fā)展，使更多的企業(yè)職工能夠不但有基本養(yǎng)老保險保障，而且有補充養(yǎng)老保險的補充保障，這樣有利于整個社會公平。 職業(yè)年金與企業(yè)年金最大的區(qū)別在于職業(yè)年金具有強制性，而企業(yè)年金的建立是企業(yè)的自愿行為。實施職業(yè)年金的重要原因，在于為養(yǎng)老保險“并軌”減少改革阻力，在短期內(nèi)確實會帶來一些問題，解決之道還在于完善企業(yè)年金。 隨著人才競爭日益激烈，企業(yè)為吸引人才，會在企業(yè)年金等方面給予職工更好的待遇。國家也會逐步出臺一些政策，鼓勵企業(yè)為職工繳納企業(yè)年金，越來越多的企業(yè)建立起企業(yè)年金之后，企業(yè)職工養(yǎng)老金的替代率也會與機關(guān)事業(yè)單位的看齊。[5]? 領(lǐng)取方式 根據(jù)《辦法》，機關(guān)事業(yè)單位工作人員可以在三種條件下領(lǐng)取職業(yè)年金。 第一種情形是退休后按月領(lǐng)取?！掇k法》規(guī)定，工作人員在達到國家規(guī)定的退休條件并依法辦理退休手續(xù)后，由本人選擇按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇的方式。第二種情況是出國(境)定居人員的職業(yè)年金個人賬戶資金，可根據(jù)本人要求一次性支付給本人。第三種情況則是工作人員在職期間死亡的，其職業(yè)年金個人賬戶余額可以繼承。[7]? 編外員工 問題　編制外員工無法享受職業(yè)年金待遇 現(xiàn)有機關(guān)事業(yè)單位的正式員工，無需擔(dān)心自己的養(yǎng)老保障問題。但是，對于大量事業(yè)單位的“非事業(yè)編”員工，本次改革帶來的益處并不清晰。[3]? 職業(yè)年金建立是機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的一個組成部分，主要針對編制內(nèi)的人員。事業(yè)單位分類改革將現(xiàn)有事業(yè)單位按照社會功能劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別。改革主要是針對事業(yè)單位分類改革的公益1類和2類，自收自支的從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位基本就跟企業(yè)一樣，對他們來說，現(xiàn)有政策對企業(yè)年金不是強制性的。[3]? 編制外職工能不能享受改革福利還要看單位的財力，但兩類人不應(yīng)存在太大差異：職業(yè)年金和企業(yè)年金都屬于員工福利，個人覺得不應(yīng)該有差別，給編制內(nèi)員工建立職業(yè)年金之后，從公平的角度也應(yīng)該給編制外員工繳納企業(yè)年金，因為這兩者本質(zhì)是一回事，而此次改革正好是個契機。[3]? 機關(guān)事業(yè)單位的職業(yè)年金是強制性的，通過各級財力確保全面推進。而作為廣大企業(yè)職工的退休金補充的企業(yè)年金，國家規(guī)定是：具備條件的企業(yè)可為職工建立企業(yè)年金。對于更大數(shù)目的普通企業(yè)職工而言，企業(yè)年金還是個“稀罕物”。[3]? 在中國當(dāng)前龐大的企業(yè)職工群體當(dāng)中，擁有企業(yè)年金的職工人數(shù)只占不到7%，而且這6%的人大多集中在大型企業(yè)和國有企業(yè)。更大部分企業(yè)由于負(fù)擔(dān)過重，自愿交企業(yè)年金的比例相當(dāng)?shù)?。這樣，無疑會與機關(guān)事業(yè)單位的強制性職業(yè)年金制度形成一個較大的落差。 職業(yè)年金制度建立會倒逼企業(yè)年金發(fā)展：編制內(nèi)人員普遍強制性建立職業(yè)年金后，未來待遇反差很大，會出現(xiàn)新的不平衡，這會促使政府扶持企業(yè)年金發(fā)展。[3]?  THANKS !!! 致力為企業(yè)和個人提供合同協(xié)議，策劃案計劃書，學(xué)習(xí)課件等等 打造全網(wǎng)一站式需求 歡迎您的下載，資料僅供參考 -可編輯修改-