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作風(fēng)建設(shè)總結(jié)表彰大會 今天，市委、市政府召開XX年度黨政機關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)總結(jié)表彰大會，主要目的是結(jié)合開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，市機關(guān)單位黨員干部進一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能，更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的保證。剛才，我們對XX年度黨政機關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)13個優(yōu)秀單位和15個表揚單位進行了表彰，在此，市委、市政府向受表彰部門和單位表示熱烈的祝賀！下面，我講兩方面內(nèi)容。 一、XX年機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的基本情況 XX年，市各級機關(guān)緊緊圍繞“三創(chuàng)建三促進”為主題的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)滿意年活動的總體部署和要求，積極加強機關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。在去年機關(guān)和行業(yè)作風(fēng)評比中，所有受評單位都被評為“滿意單位”，市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了較好的成效，體現(xiàn)在以下幾個方面： （一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，層級落實責(zé)任。市委、市政府高度重視機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，市主要領(lǐng)導(dǎo)親自進行動員部署；市委分管領(lǐng)導(dǎo)認真負責(zé)抓作風(fēng)建設(shè)，對考評工作及時提出具體要求和進行指導(dǎo)；考核領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議，聽取考核辦公室的工作匯報，研究制定工作任務(wù)。各部門單位措施得力，市委、市政府的工作部署，把作風(fēng)建設(shè)作為“一把手工程”，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，班子成員分工負責(zé)，形成了上下協(xié)調(diào)一致，齊抓共管的工作局面。 （二）明確目標任務(wù)，破解發(fā)展難題。我們始終把抓好作風(fēng)建設(shè)與促進經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，市政府的考核目標結(jié)合起來，整體推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。一年來，市委、市政府的重要決策和工作部署，克服金融海嘯帶來影響，市政府考核目標任務(wù)。如交通局在資金困難情況下，想方設(shè)法完成開平大道建設(shè)；水利局積極做好水庫移民工作，選擇省建設(shè)社會主義新農(nóng)村的試點村，較好地解決歷史遺留問題。到目前為止，市縣三級投入資金8500萬元，完成建房17.6萬平方米，受益人口1608戶5892人；招商局創(chuàng)新招商方式，全年吸收外商直接投資1.3億美元，增長11.5％，較好地促進了經(jīng)濟的發(fā)展。 （三）推進服務(wù)創(chuàng)新，著力提高質(zhì)量。大多數(shù)窗口部門單位變被動服務(wù)為主動服務(wù)，實行一站式審批，一條龍服務(wù)，一個窗口進出，推行前置服務(wù)、全程服務(wù)、電子服務(wù)等便民措施，為民、務(wù)實、清廉的整體形象有了新的提升，群眾的滿意度不斷提高。如公安局積極落實便民利民措施，改善辦證環(huán)境，推出服務(wù)承諾，采取開通綠色通道、送證下鄉(xiāng)等方式為群眾辦好事實事。特別在國慶節(jié)期間，全體民警取消休假和雙休日，堅守崗位，加強值班，實現(xiàn)了上級公安機關(guān)提出的“平安國慶”目標，維護了社會穩(wěn)定；工商局、發(fā)改局等單位提供“跟蹤服務(wù)制度”，市重點項目、重要企業(yè)落實專人負責(zé)，做好業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)；勞保局積極推行預(yù)約服務(wù)、專項服務(wù)，減少輪候時間；林業(yè)局急群眾所急，不分周末、節(jié)假日或下班時間，隨到隨辦；市支行著力解決群眾反映“排隊難”的問題，通過改造服務(wù)場所、改善服務(wù)環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)設(shè)備等措施，使客戶的輪候時間由24分鐘縮短到4分半鐘；檢驗檢疫局、開平海關(guān)實行急事急辦、特事特辦、24小時值班等制度，提高了服務(wù)水平。 （四）落實工作舉措，提高行政效能。各部門單位把作風(fēng)建設(shè)的著眼點放在提高效能和促進工作上。不少單位在審批項目方面，按照便民、及時的要求，完善了審批方式，規(guī)范了審批行為，減少了審批環(huán)節(jié)，縮短了審批時限，增加了審批工作透明度，較好地實現(xiàn)了政府服務(wù)的提速。如財政局、房產(chǎn)局、旅游局、建設(shè)局、文廣新局、經(jīng)貿(mào)局、公用事業(yè)局等部門單位到積極推行網(wǎng)上行政審批，大大提高了工作效率；國土資源局、質(zhì)監(jiān)局等部門單位突出抓好行政效能工作，辦證時間比法定時間縮短一半；市府辦全年共處理公文6800多件，達到2個周工作日辦結(jié)率為97%；公路局設(shè)立排隊叫號機，安裝視頻監(jiān)控、銀行收費聯(lián)網(wǎng)和公路規(guī)費電子審批系統(tǒng)，縮短了繳費和審批時間；地稅局對原有辦稅流程進行了重組優(yōu)化，縮短中間辦事環(huán)節(jié)，方便了納稅人辦事；信息產(chǎn)業(yè)局抓好網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)建設(shè)，市已有90多個部門單位應(yīng)用0a辦公系統(tǒng)信息化技術(shù)辦公，實現(xiàn)政府內(nèi)部審批功能，提高了辦事效率。 （五）完善制度建設(shè)，促進規(guī)范管理。各單位注重把解決機關(guān)突出問題與建立長效機制結(jié)合起來，注重制度的配套和完善，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制和一次性告知制等制度。政務(wù)、黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式和方法進一步得到規(guī)范。市委辦嚴格執(zhí)行《辦公室工作人員守則》和《辦公室崗位責(zé)任制》，規(guī)范辦事程序，每個環(huán)節(jié)都有相應(yīng)制度要求，去年收發(fā)、上報、印發(fā)文件資料4512份；市紀委、政協(xié)辦、組織部、宣傳部、市場物業(yè)、開平汽車總站、氣象局等單位建立定期學(xué)習(xí)制度，提高干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平；科技局、教育局等部門還特別制定《機關(guān)作風(fēng)建設(shè)考核實施細則》，明確領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任、分工、全體工作人員的工作職責(zé)、作風(fēng)建設(shè)規(guī)范要求；人大辦、廣播電視臺、電信局、食品藥品監(jiān)督管理局等部門單位建立健全首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和崗位責(zé)任制，以制度建設(shè)促進作風(fēng)建設(shè)，在干部職工中樹立行政責(zé)任理念、行政服務(wù)理念，提升了依法行政能力。 市直機關(guān)作風(fēng)建設(shè)總體情況是好的，市委、市人民的要求，市的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為“三個不夠強”：一是主動服務(wù)意識不夠強。個別干部服務(wù)意識淡薄，有些工作仍然存在“中間梗塞”現(xiàn)象，一些部門單位在為企業(yè)和群眾服務(wù)中，領(lǐng)導(dǎo)急、基層急、群眾急、企業(yè)急，辦事的人員卻不急，寧肯讓服務(wù)對象跑冤枉路，自己也不愿主動服務(wù)，市的發(fā)展環(huán)境。二是責(zé)任意識不夠強。個別單位對作風(fēng)建設(shè)的重要性和長期性認識不足，有些制度措施落實得不到位。碰到難事或需要多個部門協(xié)力解決的繁事，就相互“踢皮球”，造成企業(yè)和群眾無所適從。三是創(chuàng)新意識不夠強。個別單位缺乏創(chuàng)新意識，目標責(zé)任制實施仍然停留在一般水平上。特別是有些機關(guān)工作人員學(xué)習(xí)精神、進取精神不足，畏難怕苦，辦法不多。對這些問題，各部門單位必須高度重視，特別是對XX年考評中反映的突出問題，要制定具體措施狠抓整改，市作風(fēng)考核辦，對于不能馬上整改和不屬于自己職責(zé)范圍的，要作書面解釋說明。 二、以開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為切入點，力促機關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得新突破 今年是開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀之年。切實加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動取得實效的目標要求，最根本的是要以良好的作風(fēng)抓好發(fā)展。因此，要以“五個第一”為突破口，不斷推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。 一要以“第一道門檻”為著力點，解決服務(wù)窗口、重點崗位的服務(wù)質(zhì)量問題。市委、市政府聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，市重要的對外窗口。各部門單位的服務(wù)窗口、經(jīng)辦崗位的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率問題，市直黨政機關(guān)的良好形象。要從“第一道門檻”抓起，著力解決服務(wù)窗口、經(jīng)辦崗位的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率問題，堅持從突出問題抓起，什么問題突出就解決突破什么問題。對重點崗位、經(jīng)辦人員加強教育、管理、監(jiān)督，對服務(wù)窗口、經(jīng)辦崗位的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率問題，要扎扎實實抓整改，在精神面貌、領(lǐng)導(dǎo)水平、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、工作紀律等方面得到不斷提高。 二要以“第一形象”為著眼點，解決影響機關(guān)形象的問題。作風(fēng)是通過日常的言行表現(xiàn)出來，本身具有可視可觸的特性，既要查找作風(fēng)建設(shè)深層次問題的具體表現(xiàn)，又要查找最表層次問題的各種現(xiàn)象。要從具體問題抓起，大力加強機關(guān)效能建設(shè)，通過強化機關(guān)內(nèi)部管理，簡化辦事環(huán)節(jié)，公開辦事程序，不斷增強宗旨意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，不斷提高服務(wù)窗口辦事效率和服務(wù)水平。有行政審批權(quán)的單位要加大精簡行政審批項目和清理規(guī)范性文件的力度。堅持開短會、發(fā)短文、講短話，開展爭創(chuàng)滿意行業(yè)、滿意單位、滿意窗口、滿意工作、滿意服務(wù)和滿意公務(wù)員等活動。通過作風(fēng)建設(shè)，使機關(guān)與基層、干部與群眾的關(guān)系更加密切融洽，群眾的滿意程度明顯提高。 三要以“第一呼聲”為突破點，解決群眾反映強烈的機關(guān)作風(fēng)熱點難點問題。機關(guān)作風(fēng)建設(shè)要聽取群眾意見，從群眾反映中找差距。群眾對有的部門“事難辦、作風(fēng)浮、不規(guī)范、紀律松”等問題意見較大。針對存在問題，要在依法行政的前提下，進一步精簡各類審批程序，壓縮審批時限；還要采取“網(wǎng)上審批”和“并聯(lián)審批”等方式方法，縮短辦事時間。在具體工作中，我們還要做到特事特辦、急事急辦、難事巧辦、常事快辦，不斷完善首問（首辦）責(zé)任、服務(wù)承諾、一次性告知、限時辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，真正實現(xiàn)“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)和“一個窗口”進出，降低辦事成本。努力實現(xiàn)機關(guān)作風(fēng)明顯改進，服務(wù)意識明顯增強，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。 四要以“第一要務(wù)”為落腳點，解決圍繞發(fā)展中心、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)的問題。要緊緊圍繞樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以“促增長、保和諧、促穩(wěn)定”為工作中心，在配合上下功夫，作風(fēng)上大轉(zhuǎn)變，發(fā)展上見成效。當前，省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園取得新進展，市“省山區(qū)及東西兩翼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)域，享受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移扶持政策”，市也有一批項目正在推進和加緊跟蹤落實。把握好機遇加快發(fā)展，最關(guān)鍵的一點就是優(yōu)化機關(guān)服務(wù)質(zhì)量，提高機關(guān)辦事效率。因此，要對影響本部門單位工作的突出問題進行整改。既要查找在服務(wù)方面存在的具體表現(xiàn)，又要查找在推動發(fā)展、構(gòu)建和諧社會方面盡職盡責(zé)不到位的主要問題。通過整改，促進體制機制的創(chuàng)新，促進服務(wù)措施的優(yōu)化，促進隊伍素質(zhì)的增強，推進各項工作水平的全面提升，以實際行動加快重點項目的建設(shè)。 五要以“第一責(zé)任人”為關(guān)鍵點，解決機關(guān)作風(fēng)建設(shè)親力親為、落實責(zé)任的問題。各部門單位的一把手是“第一責(zé)任人”，對作風(fēng)建設(shè)要親力親為，率先垂范，落實責(zé)任，切實把作風(fēng)建設(shè)與班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、效能建設(shè)和加強機關(guān)內(nèi)部管理等有機結(jié)合起來。市紀委（監(jiān)察局）要建立健全效能監(jiān)察機制，對各部門單位的辦事窗口、辦公場所的行政效能建設(shè)情況和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況采取定期或不定期明查暗訪活動。在明查暗訪中發(fā)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)方面存在問題并造成影響的第一責(zé)任人要在媒體上公開道歉，市委、市政府作出深刻檢討，對分管領(lǐng)導(dǎo)和當事人進行責(zé)任追究，情節(jié)嚴重的給予紀律處分。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、作風(fēng)建設(shè)督導(dǎo)員，以及信訪、市投訴中心和政府12345熱線電話的監(jiān)督作用，做到訴必查，查必果。要推動各部門單位加強自身監(jiān)督，各職能部門要加強專項督查，對于重點項目、重點案件以及突出問題，領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)處理和督查督辦，要一抓到底、抓出成效。要創(chuàng)新考核機制，借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗和做法，市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會上公布綜合評價排名結(jié)果，并且將機關(guān)作風(fēng)評議結(jié)果與機關(guān)事業(yè)單位年度考核指標掛鉤，把評議結(jié)果作為實績評定、獎懲任用的重要依據(jù)。 同志們，我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，力求思想觀念上有新突破，服務(wù)水平上有新提高，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變推動效能的大提速，以形象的大提升促進環(huán)境的大改善，為建設(shè)富裕和諧新作出新的更大的貢獻。 第 7 頁 共 7 頁