《高三政治二輪復(fù)習(xí) 第1部分 專題3 收入分配與社會(huì)公平》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《高三政治二輪復(fù)習(xí) 第1部分 專題3 收入分配與社會(huì)公平（17頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

專題三　收入分配與社會(huì)公平 　　　　 1.偶考點(diǎn)： 按勞分配的必要性和意義 預(yù)算和決算 違反稅法的行為 稅收的種類 2．常考點(diǎn)： 分配方式 影響財(cái)政收入的因素 財(cái)政收入與支出 稅收的基本特征 3．必考點(diǎn)： 收入分配的公平 公平與效率的關(guān)系財(cái)政的作用 考向1　促進(jìn)收入分配公平 1．(2012課標(biāo)全國(guó)卷，16)2011年1月，R市以居住證制度取代暫住證制度，300余萬(wàn)生活在該市的流動(dòng)人口告別“暫住”狀態(tài)，在勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等12個(gè)方面開(kāi)始享受與市民同等的權(quán)益。這一舉措(　　) ①促進(jìn)了社會(huì)公平正義 ②消除了收入再分配的差距 ③有利于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 ④減少了城市管理支出 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B　[本題考查社會(huì)公平與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等知識(shí)。流動(dòng)人口多為進(jìn)城打工的農(nóng)民工，他們與市民享受同等權(quán)益有助于促進(jìn)社會(huì)公平正義，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，①③符合題意。促進(jìn)公平不等于消除差距，②觀點(diǎn)錯(cuò)誤。保障流動(dòng)人口的相關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化權(quán)益，需要加大相應(yīng)的財(cái)政支出，④錯(cuò)誤。故選B。] 警惕“絕對(duì)” 一般來(lái)說(shuō)，政治選擇題中含有“只要……就……”“一定”“完全”“消除”“都”等絕對(duì)性字詞的選項(xiàng)或題肢，多數(shù)情況下錯(cuò)誤。排除這樣的選項(xiàng)和題肢，對(duì)于快速作出正確選擇很有幫助。 2．[2012課標(biāo)全國(guó)卷，38(1)]改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)居民收入不斷增加。1978年我國(guó)職工工資總額為568.9億元，2009年達(dá)到40 288.2億元；職工平均工資由1978年的615元增加到2009年32 736元。 在我國(guó)居民收入不斷增加的同時(shí)，收入分配中的一些問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)出來(lái)。 2009年，我國(guó)的最低工資是我國(guó)人均GDP的25%，世界平均為58%；我國(guó)最低工資是我國(guó)平均工資的21%，世界平均為50%。 我國(guó)居民收入在國(guó)民收入初次分配、再分配中的比重分別如圖甲、圖乙所示。 我國(guó)政府、企業(yè)與居民在國(guó)民收入初次分配中的占比 圖甲 我國(guó)政府、企業(yè)與居民在國(guó)民收入再分配中的占比 圖乙 ——摘編自2011年3月7日《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》 根據(jù)材料概括我國(guó)國(guó)民收入分配中存在的問(wèn)題，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)提出解決問(wèn)題的政策建議。 [解析]　回答第一小問(wèn)，首先應(yīng)明確圖1、圖2的主旨在于說(shuō)明我國(guó)政府、企業(yè)和居民在國(guó)民收入初次分配和再分配中的占比；其次通過(guò)縱比看到各項(xiàng)指標(biāo)的變化趨勢(shì)，通過(guò)橫比看清不同主體收入占比的差異；再次結(jié)合上下文，通過(guò)與世界平均水平對(duì)比對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行定性分析；最后概括、總結(jié)，指明我國(guó)收入分配結(jié)構(gòu)不合理?；卮鸬诙?wèn)，要注意從第一小問(wèn)所揭示的問(wèn)題入手，主要關(guān)注居民收入、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保障等方面的措施，并明確這些措施都是在促進(jìn)社會(huì)公平。 [答案]　問(wèn)題：與世界平均水平相比，最低工資在人均GDP中占比低，在平均工資中占比低，最低工資水平偏低。居民所得在初次分配和再分配中占比呈減少趨勢(shì)，政府和企業(yè)所得占比呈增加趨勢(shì)，國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)不合理。 對(duì)策：提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重；提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；建立職工工資和居民收入的正常增長(zhǎng)機(jī)制；建立和完善社會(huì)保障機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)公平。 解答圖表題六要領(lǐng) 一是從表頭讀起，表頭往往是圖表的主旨，是我國(guó)答題的起筆或落筆點(diǎn)；二是把握信息間、圖表間、圖文間的聯(lián)系；三是橫比與縱比相結(jié)合，充分提取圖表的各種信息；四是分讀與合讀相結(jié)合，有時(shí)將圖表中部分相關(guān)信息合并解讀，會(huì)得出新的信息；五是注意注解，圖表下方的文字信息及注解往往是圖表信息的補(bǔ)充或輔助；六是盡量點(diǎn)明實(shí)質(zhì)、理論升華，落實(shí)到教材語(yǔ)言。 考向2　財(cái)政及其作用 3．(2016全國(guó)Ⅲ卷，12)下圖反映我國(guó)2009～2015年的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況。為保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、持續(xù)增長(zhǎng)，政府可以采取的財(cái)政措施是(　　) 【導(dǎo)學(xué)號(hào)：23192031】 (注：PPI是反映一定時(shí)期內(nèi)全部工業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格總水平變動(dòng)趨勢(shì)和程度的相對(duì)數(shù)。) ①提高企業(yè)稅費(fèi)，增加財(cái)政收入 ②發(fā)行國(guó)債，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出 ③降低企業(yè)稅費(fèi)，扶持企業(yè)創(chuàng)新 ④減少財(cái)政赤字，降低財(cái)政赤字率 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ C　[本題首先要對(duì)題中的圖進(jìn)行解讀，通過(guò)解讀明確兩個(gè)主要信息：一是生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)(PPI)增長(zhǎng)率自2011年開(kāi)始下降，二是GDP增長(zhǎng)率自2010年開(kāi)始增速放緩。在這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況下，為保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、持續(xù)增長(zhǎng)，政府可以采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，即增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，減少稅收，②③符合題意；①“提高企業(yè)稅費(fèi)”和④“減少財(cái)政赤字”屬于緊縮性財(cái)政政策，應(yīng)排除。] 4．(2014課標(biāo)全國(guó)卷Ⅰ，16)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是指一國(guó)政府為了實(shí)現(xiàn)各地公共服務(wù)水平的均等化而實(shí)行的一種財(cái)政資金轉(zhuǎn)移或財(cái)政平衡制度。要加大對(duì)民族省區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，關(guān)鍵是要增加財(cái)政收入。在我國(guó)當(dāng)前情況下，增加財(cái)政收入的合理措施是(　　) A．大幅度提高稅率 B．大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì) C．提高職工工資水平 D．?dāng)U大資本市場(chǎng)規(guī)模 B　[本題的題眼是“增加財(cái)政收入的合理措施”。影響財(cái)政收入的因素主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)國(guó)家財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)是提高國(guó)家財(cái)政收入的根本途徑，故B項(xiàng)正確；大幅度提高稅率從根本上并不利于增加國(guó)家財(cái)政收入，A項(xiàng)不符合題意；提高職工工資水平不利于增加財(cái)政收入，C項(xiàng)不符合題意；資本市場(chǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間存在著緊密的相互依存關(guān)系，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)、是根本，只有百業(yè)興，才有金融興，才能發(fā)揮資本市場(chǎng)的服務(wù)作用，所以不能隨意擴(kuò)大資本市場(chǎng)規(guī)模，故D項(xiàng)不符合題意。] 防止“無(wú)事生非” “無(wú)事生非”是選擇題中題肢的干擾方式。此種方式主要通過(guò)設(shè)置一些看似正確但與題干無(wú)關(guān)的選項(xiàng)對(duì)考生進(jìn)行的干擾。解決的方法是認(rèn)真審題，弄清題旨。 5．(2013課標(biāo)全國(guó)卷Ⅱ，14)當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的重心已由流通環(huán)節(jié)向生產(chǎn)環(huán)節(jié)、由消費(fèi)者向生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變，初步形成了支持價(jià)格、直接補(bǔ)貼和一般服務(wù)支持相結(jié)合的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼模式。我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼重心轉(zhuǎn)變的目的在于(　　) ①增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收入 ②優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu) ③縮小農(nóng)產(chǎn)品供需缺口 ④穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ B　[本題的題眼是“農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼重心轉(zhuǎn)變的目的”。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼重心向生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變可以增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極性，以穩(wěn)定市場(chǎng)供給和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，而不是縮小供需缺口，①④入選，③排除。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼重心的轉(zhuǎn)變是從供給角度采取的措施，②是需求角度，不符合題意。] 6．(2013課標(biāo)全國(guó)卷Ⅱ，12)財(cái)政政策是我國(guó)重要的宏觀調(diào)控手段。2013年我國(guó)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，安排財(cái)政赤字1.2萬(wàn)億元。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，適度的財(cái)政赤字可以(　　) A．?dāng)U大社會(huì)總需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) B．減輕企業(yè)的稅負(fù)，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) C．優(yōu)化預(yù)算的結(jié)構(gòu)，完善社會(huì)保障 D．增加社會(huì)總供給，擴(kuò)大居民消費(fèi) A　[本題的題眼是“積極的財(cái)政政策”“適度的財(cái)政赤字”。實(shí)施積極的財(cái)政政策，安排適度的財(cái)政赤字，使財(cái)政支出略大于財(cái)政收入，目的是擴(kuò)大社會(huì)總需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，A項(xiàng)正確，D項(xiàng)排除。財(cái)政赤字與減輕企業(yè)稅負(fù)無(wú)關(guān)，B項(xiàng)不符合題意；一般來(lái)說(shuō)，財(cái)政收支平衡是最佳狀態(tài)，財(cái)政赤字打破了收支平衡，C項(xiàng)不符合題意。] 7．[2015全國(guó)卷Ⅰ，38(2)]2013年我國(guó)GDP增速為7.7%，2014年為7.4%，2015年我國(guó)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)調(diào)低為7%。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，2015年政府工作報(bào)告對(duì)積極的財(cái)政政策做了加力增效的部署，其中，2015年財(cái)政預(yù)算擬安排財(cái)政赤字1.62萬(wàn)億元，比去年增加2 700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。(財(cái)政赤字率指財(cái)政赤字與GDP之比。國(guó)際上財(cái)政赤字率安全警戒線為3%。) 結(jié)合材料和所學(xué)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，分析現(xiàn)階段我國(guó)增加財(cái)政赤字的合理性，并說(shuō)明應(yīng)該如何用好財(cái)政赤字資金。 [解析]　本題有兩問(wèn)，第一問(wèn)，分析現(xiàn)階段我國(guó)增加財(cái)政赤字的合理性，我們一方面要看到增加財(cái)政赤字是積極的財(cái)政政策的重要手段，明確我國(guó)現(xiàn)階段增加財(cái)政赤字是必要的；另一方面結(jié)合材料信息，認(rèn)識(shí)到現(xiàn)階段財(cái)政赤字率沒(méi)有超過(guò)警戒線，是適度的、安全的。第二問(wèn)，說(shuō)明如何用好財(cái)政赤字資金，可以從三個(gè)角度組織答案：第一，要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；第二，要加強(qiáng)管理，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效率；第三，要注重分配公平。 [答案]　合理性：財(cái)政赤字是積極財(cái)政政策的具體手段，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，增加財(cái)政赤字能夠擴(kuò)大財(cái)政支出，刺激社會(huì)總需求；我國(guó)目前財(cái)政赤字率雖然在提高，但低于3%的警戒線，是適度的、安全的。 措施：優(yōu)化赤字資金支出結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；加強(qiáng)赤字資金管理，提高使用效率；遵循財(cái)政分配原則，維護(hù)赤字資金支出的公平性。 考向3　稅收 8．(2014課標(biāo)全國(guó)卷Ⅱ，13)2013年12月，財(cái)政部公布了《2014年關(guān)稅實(shí)施方案》，宣布對(duì)760多種進(jìn)口商品實(shí)施低于最惠國(guó)稅率的年度進(jìn)口暫定稅率。作為世界最大的外匯儲(chǔ)備國(guó)，在其他條件不變的情況下，我國(guó)降低進(jìn)口關(guān)稅能(　　) 【導(dǎo)學(xué)號(hào)：23192032】 ①改善國(guó)際收支結(jié)構(gòu) ②鼓勵(lì)企業(yè)海外投資 ③刺激居民消費(fèi)需求 ④縮小居民收入差距 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A　[本題考查國(guó)際收支、刺激消費(fèi)的知識(shí)。回答本題的關(guān)鍵是準(zhǔn)確把握“作為世界最大的外匯儲(chǔ)備國(guó)”“降低進(jìn)口關(guān)稅”等信息。由題意可知，降低進(jìn)口關(guān)稅有利于我國(guó)增加進(jìn)口，刺激居民消費(fèi)，改善國(guó)際收支結(jié)構(gòu)，因而①③符合題意；“企業(yè)海外投資”“縮小居民收入差距”與降低進(jìn)口關(guān)稅無(wú)必然聯(lián)系，②④排除。] [考情考向]　 1．從命題內(nèi)容上看，本專題考查的重點(diǎn)有：多種分配方式并存、效率與公平、財(cái)政收入與支出、財(cái)政的作用、稅收的相關(guān)知識(shí)。從考查形式上看，以選擇題為主，主觀題也經(jīng)?？疾?。 2．在復(fù)習(xí)備考中要注意：(1)個(gè)人的收入分配方式，常以選擇題的形式考查，要注意勞動(dòng)收入、非勞動(dòng)收入方面的計(jì)算題。(2)結(jié)合當(dāng)前我國(guó)收入分配不公的現(xiàn)象，考查實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。尤其要注意提高勞動(dòng)報(bào)酬在收入分配中的比重。(3)財(cái)政的作用是高考選擇題和主觀題?？嫉膬?nèi)容。尤其是財(cái)政在關(guān)注“三農(nóng)”、就業(yè)、居民消費(fèi)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等民生及節(jié)能減排、自主創(chuàng)新等方面的作用。(4)稅收的基本特征、稅收的作用及依法納稅，常以選擇題形式考查。 提煉1 一個(gè)制度：按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度 1．按勞分配 (1)實(shí)行范圍：公有制經(jīng)濟(jì)中。比如，國(guó)家機(jī)關(guān)、公有制事業(yè)單位、公有制企業(yè)、公有控股企業(yè)中職工的工資、獎(jiǎng)金和津貼；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的耕種土地收入。 (2)必然性 ①生產(chǎn)資料公有制是實(shí)行按勞分配的前提。 ②社會(huì)主義公有制條件下生產(chǎn)力的發(fā)展水平，是實(shí)行按勞分配的物質(zhì)基礎(chǔ)(根本原因)。 ③社會(huì)主義條件下人們勞動(dòng)的性質(zhì)和特點(diǎn)，是實(shí)行按勞分配的直接原因。 2．多種分配方式并存 (1)具體形式 對(duì)應(yīng)形式 按資本要素分配 儲(chǔ)蓄存款利息、股息或股票轉(zhuǎn)讓所得、債券的利息、私營(yíng)企業(yè)主的稅后利潤(rùn) 按土地要素分配 憑借土地取得的收入，包括出租房屋獲得的租金、農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)獲得的收入 按管理要素分配 憑借管理才能，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中按貢獻(xiàn)參與分配獲得的收入 按勞動(dòng)要素分配 在私營(yíng)、外資企業(yè)中勞動(dòng)者獲得的工資、資金、津貼收入 按信息要素分配 提供市場(chǎng)信息的收入 按技術(shù)要素分配 技術(shù)入股、專利使用、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的收入 (2)意義 ①健全生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配制度，是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各種生產(chǎn)要素所有權(quán)存在的合理性、合法性的確認(rèn)，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)公民權(quán)利的尊重，對(duì)勞動(dòng)、知識(shí)、人才、創(chuàng)造的尊重。 ②確立生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，有利于讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，有利于增加居民收入、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 提煉2 三大重點(diǎn)：收入分配與社會(huì)公平、財(cái)政的作用、稅收的作用 1.收入分配與社會(huì)公平 (1)維護(hù)社會(huì)公平的原因 效率與公平的關(guān)系 效率是公平的物質(zhì)前提，公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證。社會(huì)公平的維護(hù)有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效率，增加社會(huì)財(cái)富 分配與消費(fèi) 社會(huì)公平的維護(hù)，有利于縮小收入差距，從而提升整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)水平；有利于引導(dǎo)生產(chǎn)，擴(kuò)大內(nèi)需 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn) 社會(huì)公平的維護(hù)，有利于縮小行業(yè)之間、區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的收入差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo) 科學(xué)發(fā)展觀 維護(hù)社會(huì)公平是堅(jiān)持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，統(tǒng)籌兼顧的要求 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 社會(huì)公平的維護(hù)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠投資、出口與消費(fèi)協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變 (2)從收入分配角度看如何維護(hù)社會(huì)公平 ①在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷增加人民的收入，堅(jiān)持共同富裕。 ②制度保證：堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、形成合理有序的國(guó)民收入分配格局提供重要的制度保證。 ③重要舉措之一：增加居民收入，保護(hù)勞動(dòng)所得，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。 ④重要舉措之二：再分配更加注重公平。健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，著力解決收入分配差距較大的問(wèn)題。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距。 2．財(cái)政的作用 作用 發(fā)生作用的原因 發(fā)生作用的方式 促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障 財(cái)政通過(guò)國(guó)民收入的再分配，縮小收入分配差距，促進(jìn)教育公平，建立社會(huì)保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生活水平，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧 通過(guò)國(guó)民收入的再分配(包括財(cái)政收入和支出兩方面)發(fā)生作用。比如，對(duì)高收入者多征稅，對(duì)低收入者免征稅；建立社會(huì)保障體系，保護(hù)低收入人群等 促進(jìn)資源合理配置 如果完全由市場(chǎng)配置資源，會(huì)導(dǎo)致投入某些行業(yè)、地區(qū)的資源嚴(yán)重不足，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的正常運(yùn)行與發(fā)展。國(guó)家通過(guò)財(cái)政支持這些行業(yè)、地區(qū)的建設(shè)，有助于資源的合理配置 通過(guò)對(duì)財(cái)政收入和支出的方向和數(shù)量的調(diào)整，限制某些行業(yè)的發(fā)展或支持某些行業(yè)、地區(qū)發(fā)展等 促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行 國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行要求社會(huì)總供給與社會(huì)總需求保持基本平衡，財(cái)政可以避免社會(huì)總供求出現(xiàn)大起大落 根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，采取不同的財(cái)政政策，調(diào)節(jié)財(cái)政收支數(shù)量和方向，促進(jìn)社會(huì)總供給與社會(huì)總需求平衡 3.稅收的作用 (1)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行：稅收是財(cái)政收入的主要來(lái)源。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱，可以通過(guò)增加稅收來(lái)抑制社會(huì)總需求；如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)冷，可以通過(guò)減少稅收來(lái)刺激社會(huì)總需求。 (2)引導(dǎo)居民合理消費(fèi)：消費(fèi)是生產(chǎn)的最終目的和歸宿，消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為對(duì)生產(chǎn)具有導(dǎo)向作用。通過(guò)調(diào)節(jié)稅收(如對(duì)奢侈品、白酒等征稅)，可以引導(dǎo)居民合理消費(fèi)。 (3)維護(hù)社會(huì)公平：通過(guò)征收個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配，維護(hù)社會(huì)公平。 (4)引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變：政府可以通過(guò)調(diào)節(jié)增值稅、企業(yè)所得稅、環(huán)保稅等稅率，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)。 探究一　依托國(guó)家政策，考查我國(guó)的分配方式 　(2016天津高考，6)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要鼓勵(lì)各類企業(yè)通過(guò)股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新積極性。實(shí)施股權(quán)激勵(lì)方式(　　) A．是我國(guó)分配制度的重大變革 B．是生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的體現(xiàn) C．是我國(guó)按勞分配制度的完善與發(fā)展 D．保障了科研人員在企業(yè)發(fā)展中的主體地位 B　[本題的題眼是“股權(quán)激勵(lì)方式”。實(shí)施股權(quán)激勵(lì)方式實(shí)際是按生產(chǎn)要素對(duì)企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)的大小來(lái)進(jìn)行分配，B項(xiàng)正確。這不是我國(guó)分配制度的重大變革，屬于分配制度的完善，我國(guó)的分配制度仍然是“按勞分配為主體、多種分配方式并存”，A項(xiàng)排除；各類企業(yè)采用的股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，不屬于按勞分配方式，C項(xiàng)排除；D項(xiàng)夸大了股權(quán)激勵(lì)方式的作用，排除。] 【方法點(diǎn)撥】　分配方式的判斷方法 (1)依據(jù)范圍：按勞分配只存在于公有制經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)；非公有制經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)屬于其他分配方式。 (2)依據(jù)分配尺度：憑借勞動(dòng)獲得的收入是勞動(dòng)所得(公有制中屬于按勞分配，非公有制中屬于按勞動(dòng)要素分配)；憑借管理、技術(shù)、信息等獲得的收入是按生產(chǎn)要素分配所得。 (3)依據(jù)形式判斷：工資、獎(jiǎng)金等是勞動(dòng)收入；利息、股息、紅利等是資本要素收入，福利是一種平均分配方式。 [創(chuàng)新預(yù)測(cè)1]　(2016廈門質(zhì)檢)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》提出，國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校應(yīng)當(dāng)采取措施，優(yōu)先向小微企業(yè)轉(zhuǎn)移科技成果；以科技成果作價(jià)投資實(shí)施轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當(dāng)從作價(jià)投資取得的股份或者出資比例中提取不低于50%的比例，用于獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)科技人員。上述規(guī)定的實(shí)施有利于(　　) ①完善科技成果收益分配制度，激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) ②健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新 ③打通科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的通道，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效 ④將居民收入差距控制在合理范圍內(nèi)，促進(jìn)收入分配公平 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A　[題干涉及的是科技成果轉(zhuǎn)化，不直接體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，②不符合題意。健全科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制，可能導(dǎo)致收入差距拉大，④不符合題意。①③正確切題，故選A。] 探究二　依托“十三五”規(guī)劃建議，考查我國(guó)的收入分配與社會(huì)公平 　(2016重慶調(diào)研)“十三五”規(guī)劃建議中，指向縮小收入差距和緩解收入分配不公的亮點(diǎn)頗多。在經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)的目標(biāo)中，強(qiáng)調(diào)平衡性，首次提到包容性，這都與縮小收入差距密切相關(guān)。下列說(shuō)法有利于實(shí)現(xiàn)平衡性和包容性的有(　　) 【導(dǎo)學(xué)號(hào)：23192033】 ①提高勞動(dòng)報(bào)酬在再分配中的比重 ②健全生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度 ③逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化 ④增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重 A．①② B．①④ C．③④ D．②③ C　[①錯(cuò)誤，應(yīng)該是提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；②錯(cuò)誤，健全生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度有利于增加居民收入，但會(huì)擴(kuò)大收入差距；逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化有利于縮小城鄉(xiāng)差距，有利于實(shí)現(xiàn)平衡性和包容性，③正確；增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，④正確。] 【易錯(cuò)警示】　“三看”法區(qū)分初次分配與再分配 一看分配的領(lǐng)域：國(guó)民收入的初次分配是在創(chuàng)造它的物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行的分配；再分配是在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行的分配。 二看分配的主體：初次分配的主體主要是企業(yè)，再分配的主體主要是國(guó)家。 三看分配的方式：初次分配主要是對(duì)企業(yè)職工工資的調(diào)整；再分配主要是通過(guò)財(cái)政支出、稅收調(diào)整等方式進(jìn)行。 [創(chuàng)新預(yù)測(cè)2]　(2016石家莊質(zhì)檢)以共享發(fā)展增進(jìn)人民福祉，重點(diǎn)是持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入?！笆濉币?guī)劃建議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，形成合理的收入分配格局。這有利于(　　) ①提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，最終實(shí)現(xiàn)同步富?！、诤侠碚{(diào)整投資與消費(fèi)的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展　③消除收入差距，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民　④理順國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者的分配關(guān)系，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享 A．①③ B．①④ C．②④ D．②③ C　[堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步有利于理順國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者的分配關(guān)系，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，有利于合理調(diào)整投資與消費(fèi)的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，②④正確；①錯(cuò)誤，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)同步有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕，而不是同步富裕；③錯(cuò)誤，要將收入差距控制在合理的范圍內(nèi)，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，收入差距不可能消除。] 探究三　依托國(guó)家的相關(guān)政策，考查財(cái)政的作用 　[2016浙江高考，41(2)]在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記明確指出：脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。 材料　根據(jù)中共中央“十三五”規(guī)劃建議精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的要求，H市各級(jí)黨委和政府勇?lián)鲐氊?zé)任，積極創(chuàng)新扶貧方式，運(yùn)用中央和省級(jí)財(cái)政扶貧資金，對(duì)有勞動(dòng)能力的支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，對(duì)“一方水土養(yǎng)不起一方人”的實(shí)施扶貧搬遷，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的實(shí)施兜底性保障政策，從而打開(kāi)了扶貧開(kāi)發(fā)工作的新局面。 結(jié)合材料，運(yùn)用財(cái)政作用的知識(shí)，分析H市扶貧工作中采取的方式所包含的經(jīng)濟(jì)學(xué)道理。 [解析]　解答本題的知識(shí)范圍是經(jīng)濟(jì)生活，設(shè)問(wèn)明確，要求用財(cái)政作用的知識(shí)，分析H市扶貧工作中采取的方式所包含的經(jīng)濟(jì)學(xué)道理。在回答時(shí)，直接調(diào)用財(cái)政作用的知識(shí)并聯(lián)系材料分析即可。 [答案]　國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。H市各級(jí)黨委和政府運(yùn)用財(cái)政資金，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的貧困群體實(shí)施兜底性保障政策，發(fā)揮了財(cái)政在建立社保體系、保障人民生活、促進(jìn)社會(huì)和諧方面的作用和功能。國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。H市運(yùn)用財(cái)政資金支持貧困群體發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)、實(shí)施扶貧搬遷，促進(jìn)了資源的合理配置，有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。 【方法總結(jié)】　關(guān)鍵信息法快速辨別財(cái)政的三個(gè)作用 財(cái)政的作用 關(guān)鍵信息 促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障 國(guó)家在民生領(lǐng)域的投入，建立健全社會(huì)保障體系等 財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用 行業(yè)、地區(qū)間的資源配置 財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用 經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩及稅收、國(guó)債增減等 [創(chuàng)新預(yù)測(cè)3]　(2016咸陽(yáng)模擬)2015年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2016年積極的財(cái)政政策要加大力度，實(shí)行減稅政策，階段性提高財(cái)政赤字率。不同于以往的“結(jié)構(gòu)性減稅”的表述，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“實(shí)行減稅政策”。實(shí)行減稅政策，階段性提高財(cái)政赤字率(　　) 【導(dǎo)學(xué)號(hào)：23192034】 ①有利于增加社會(huì)總供給，防范金融風(fēng)險(xiǎn) ②有利于增加社會(huì)總需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) ③說(shuō)明財(cái)政具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用 ④存在誘發(fā)通貨緊縮的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)注意防范 A．①② B．①③ C．②③ D．③④ C　[財(cái)政赤字是指財(cái)政收入小于財(cái)政支出，財(cái)政支出是社會(huì)總需求的一部分，因此，提高財(cái)政赤字率意味著增加社會(huì)總需求，而不是總供給，①錯(cuò)誤，②正確；實(shí)行減稅政策，階段性提高財(cái)政赤字率是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控，發(fā)揮財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行作用的體現(xiàn)，③正確；④錯(cuò)誤，財(cái)政赤字必須控制在一定范圍內(nèi)，否則會(huì)引起通貨膨脹，而不是通貨緊縮。] 探究四　借助國(guó)家的宏觀調(diào)控，區(qū)分財(cái)政政策和貨幣政策 　(2016上海高考，16)小楊同學(xué)列表比較了財(cái)政政策與貨幣政策的異同。其中存在錯(cuò)誤的是(　　) 財(cái)政政策 貨幣政策 A. 制定者 國(guó)務(wù)院財(cái)政部等 中國(guó)人民銀行 B. 調(diào)控工具 稅率等 利率等 C. 主要調(diào)控對(duì)象 社會(huì)總供求 D. 調(diào)控目標(biāo) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、保持財(cái)政收支平衡 D　[貨幣政策是由中國(guó)人民銀行制定的，主要是通過(guò)利率、存款準(zhǔn)備金率等的變動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，主要解決的是貨幣流動(dòng)性的問(wèn)題；財(cái)政政策是由國(guó)家財(cái)政部門制定的，通過(guò)稅收、國(guó)債等變動(dòng)調(diào)節(jié)資金，實(shí)現(xiàn)資源配置等。兩種政策都可以調(diào)節(jié)社會(huì)總供給和社會(huì)總需求，實(shí)現(xiàn)供求平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)定就業(yè)等；D中財(cái)政收支平衡應(yīng)為國(guó)際收支平衡，故A、B、C說(shuō)法正確，D說(shuō)法錯(cuò)誤。] 【方法總結(jié)】　財(cái)政政策和貨幣政策及其類型的辨別技巧 (1)凡是涉及稅率、補(bǔ)貼、國(guó)債的均是財(cái)政政策；凡是涉及利率、存款準(zhǔn)備金率、信貸的均是貨幣政策。 (2)凡是為了刺激消費(fèi)、防范通縮的一般屬于積極的財(cái)政政策或貨幣政策；凡是為了抑制消費(fèi)、防范通脹的一般屬于緊縮的財(cái)政政策或貨幣政策。 [創(chuàng)新預(yù)測(cè)4]　(2016海口調(diào)研)“十三五”開(kāi)局之年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力和通貨緊縮壓力持續(xù)，財(cái)政收支矛盾日益凸顯，2016年實(shí)施積極的財(cái)政政策十分必要。下列措施中符合該財(cái)政政策要求的是(　　) ①拓寬財(cái)政收入渠道，擴(kuò)大財(cái)政盈余 ②降低銀行貸款利率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) ③對(duì)稅負(fù)較重的制造業(yè)實(shí)行普遍性減稅 ④加大教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的投資 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D　[積極的財(cái)政政策往往通過(guò)增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、減少稅收來(lái)刺激總需求，總體原則是“多支少收”。①是增加財(cái)政收入，排除；②是貨幣政策，不符合設(shè)問(wèn)限定；③④均屬于積極的財(cái)政政策。] 探究五　結(jié)合國(guó)家稅制改革，考查稅收的作用 　(2016南昌模擬)2015年8月19日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議決定從2015年10月1日起到2017年底，依法將減半征收企業(yè)所得稅的小微企業(yè)范圍，由年應(yīng)納稅所得額20萬(wàn)元以內(nèi)(含20萬(wàn)元)擴(kuò)大到30萬(wàn)元以內(nèi)(含30萬(wàn)元)。此次稅收政策調(diào)整，其合理的傳導(dǎo)順序是(　　) 【導(dǎo)學(xué)號(hào)：23192035】 ①投資需求釋放 ②更多小微企業(yè)享受稅收優(yōu)惠 ③緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力 ④自主創(chuàng)業(yè)積極性提高 A．②→④→①→③ B．④→③→①→② C．②→①→④→③ D．④→②→③→① A　[對(duì)小微企業(yè)實(shí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，可以讓更多小微企業(yè)享受稅收優(yōu)惠，提高自主創(chuàng)業(yè)積極性，進(jìn)而增加投資需求，緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。故合理的傳導(dǎo)順序是②→④→①→③。] 【知識(shí)拓展】　國(guó)家對(duì)小微企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠的原因 (1)小微企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要地位，其健康發(fā)展能吸納大量就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 (2)小微企業(yè)發(fā)展面臨稅負(fù)較重、融資難融資貴等困難。 (3)稅收優(yōu)惠可降低小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，有利于其發(fā)展。 (4)有利于引導(dǎo)和鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。 [創(chuàng)新預(yù)測(cè)5]　(2016杭州模擬)自2015年5月10日起，卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價(jià)稅稅率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征從量稅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，卷煙消費(fèi)稅如能提高2倍，卷煙零售價(jià)格可增加約1倍，而卷煙消費(fèi)將至少降低30%，同時(shí)還會(huì)增加國(guó)家稅收。由此可見(jiàn)，此次調(diào)整煙草消費(fèi)稅 (　　) ①目的是增加稅收收入，彌補(bǔ)財(cái)政赤字 ②將引導(dǎo)居民形成健康、文明的生活方式 ③有利于促進(jìn)煙草要素資源的優(yōu)化配置 ④將增加生產(chǎn)卷煙的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間 A．①② B．②③ C．②④ D．③④ B　[①錯(cuò)誤，調(diào)整煙草消費(fèi)稅有利于增加稅收收入，但調(diào)整煙草消費(fèi)稅的目的不是增加稅收收入，彌補(bǔ)財(cái)政赤字；④錯(cuò)誤，生產(chǎn)卷煙的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間與稅率的變動(dòng)無(wú)關(guān)；②③正確且符合題意。] 熱點(diǎn)1　國(guó)企高管限薪 助推收入公平 [背景材料] 2016年廣受關(guān)注的一大熱詞是“國(guó)企限薪”。日前，全國(guó)25省份向社會(huì)公開(kāi)省管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革方案。大多數(shù)地區(qū)都將國(guó)企老總的基本年薪限制在企業(yè)職工的2倍以內(nèi)；同時(shí)引入任期激勵(lì)收入，收入限制在8倍以內(nèi)。一直以來(lái)，央企、國(guó)企高管的薪酬?duì)恳鐣?huì)大眾的敏感神經(jīng)。每被提及，總會(huì)激起輿論的強(qiáng)烈反應(yīng)。 [命題猜想] 1．推進(jìn)中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，相關(guān)部委和省份正在緊鑼密鼓地制訂高管限薪的細(xì)則。對(duì)央企高管限薪的依據(jù)在于(　　) ①公平與效率具有一致性 ②再分配要更加注重公平 ③符合全面建成小康社會(huì)的新要求 ④共同富裕是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本標(biāo)志 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B　[央企高管的薪酬不屬于再分配范圍，故排除②；④表述錯(cuò)誤，共同富裕是社會(huì)主義本質(zhì)的體現(xiàn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本標(biāo)志是堅(jiān)持公有制的主體地位。] 2．目前，在我國(guó)的一些所謂優(yōu)勢(shì)行業(yè)，比如金融、通信、電力等行業(yè)，職工的薪酬水平明顯高于全社會(huì)平均工資水平。這表明(　　) ①我國(guó)初次分配要注重效率 ②合理的收入差距可提高效率 ③我國(guó)的收入分配秩序不合理 ④要深化壟斷行業(yè)的分配改革 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ D　[材料反映的是我國(guó)壟斷行業(yè)利用自己的優(yōu)勢(shì)地位形成了高收入階層，故③④符合題意。①說(shuō)法錯(cuò)誤，②表述正確但與題意不符。] 3．結(jié)合材料和所學(xué)經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)，說(shuō)明央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革有利于發(fā)揮國(guó)有企業(yè)支柱性作用的合理性。 [答案]　①央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，有利于國(guó)有企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平和發(fā)展水平，發(fā)揮其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱性作用。②央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，有利于完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，從而提高國(guó)有資產(chǎn)的質(zhì)量，擴(kuò)大規(guī)模，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的支柱性作用。③央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，有利于處理好企業(yè)內(nèi)部的分配關(guān)系，縮小收入差距，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的支柱性作用。④央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，是通過(guò)改革生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮其支柱性作用。 熱點(diǎn)2　營(yíng)改增全面推開(kāi)　財(cái)稅改革現(xiàn)高潮 [背景材料] 2016年5月1日，已試點(diǎn)4年的營(yíng)改增全面推開(kāi)，昔日地方第一大稅——營(yíng)業(yè)稅退出歷史舞臺(tái)，將這場(chǎng)1994年分稅制改革以來(lái)中國(guó)最深刻的財(cái)稅改革推向高潮。“確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”——2016年政府工作報(bào)告在部署營(yíng)改增這招“大棋”時(shí)作出了鄭重承諾。試點(diǎn)4年來(lái)，營(yíng)改增已累計(jì)減稅6 400多億元，惠及592萬(wàn)戶試點(diǎn)納稅人。改革全面推開(kāi)后，今年減稅將超過(guò)5 000億元，是本屆政府成立以來(lái)規(guī)模最大的一次減稅。李克強(qiáng)總理指出：“營(yíng)改增”這個(gè)稅制改革是當(dāng)前的讓利，更是在培育未來(lái)的新動(dòng)能。 [命題猜想] 4．自2016年5月1日開(kāi)始，我國(guó)全面推開(kāi)“營(yíng)改增”試點(diǎn)。作為深化財(cái)稅體制改革的“重頭戲”，“營(yíng)改增”具有謀一域促全局的功效，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。國(guó)家全面推開(kāi)“營(yíng)改增”試點(diǎn)旨在(　　) ①減輕企業(yè)稅負(fù)，激發(fā)市場(chǎng)活力 ②完善分配制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平 ③發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)政收入 ④促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育發(fā)展新動(dòng)能 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ C　[本題考查增值稅的作用。①④觀點(diǎn)正確且符合題意，故C項(xiàng)應(yīng)選；②③觀點(diǎn)不符合題意，排除。] 5．全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍?！盃I(yíng)改增”是我國(guó)目前推出的最重要的稅制改革，也是最大的一項(xiàng)減稅計(jì)劃。營(yíng)業(yè)稅改征增值稅有利于(　　) ①增加國(guó)家的財(cái)政收入 ②避免重復(fù)征稅 ③調(diào)節(jié)個(gè)人收入，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平 ④促進(jìn)社會(huì)分工，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí) A．①② B．②④ C．③④ D．①③ B　[本題考查增值稅的積極作用。征收增值稅可以避免重復(fù)征稅，促進(jìn)社會(huì)分工，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，②④正確，B項(xiàng)應(yīng)選。①③觀點(diǎn)均與題旨不符，排除。] 6. 材料一　美國(guó)供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟拉弗通過(guò)“拉弗曲線”(見(jiàn)下圖)來(lái)說(shuō)明稅率和稅收總額的關(guān)系，以及減稅在刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用。阿瑟拉弗認(rèn)為存在“稅收禁區(qū)”，政府要找到稅率的最佳點(diǎn)C，避免在“稅收禁區(qū)”內(nèi)征稅。 材料二　從2016年5月1日起，全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，將范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)。自此，現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅納稅人將全部改征增值稅，服務(wù)業(yè)內(nèi)部和二、三產(chǎn)業(yè)之間的抵扣鏈條被聯(lián)通。預(yù)計(jì)2016年?duì)I改增減稅規(guī)模將超過(guò)5 000億元。 (1)區(qū)域CDA、區(qū)域CBA，哪一個(gè)區(qū)域是“稅收禁區(qū)”？請(qǐng)說(shuō)明理由。 (2)結(jié)合材料，簡(jiǎn)要分析全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的重要意義。 [解析]　第(1)問(wèn)，主要考查的是影響財(cái)政收入的因素。稅率過(guò)高，會(huì)挫傷人們經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性，抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使稅減少。當(dāng)前，中國(guó)減稅的一個(gè)重要目的是“放水養(yǎng)魚(yú)”、增強(qiáng)市場(chǎng)活力。第(2)問(wèn)，全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)增值稅全覆蓋，貫通服務(wù)業(yè)內(nèi)部和二、三產(chǎn)業(yè)之間的抵扣鏈條，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。 [答案]　(1)區(qū)域CBA為“稅收禁區(qū)”。C點(diǎn)為理論上的稅率最佳點(diǎn)，在C點(diǎn)之下，稅收隨稅率升高而增加；一旦稅率越過(guò)C點(diǎn)，就會(huì)挫傷人們經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性，抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使稅基減少，從而使稅收隨稅率提高而減少。 (2)能防止偷漏稅；能避免重復(fù)征稅，促進(jìn)社會(huì)分工協(xié)作；能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。