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鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行保障機(jī)制實(shí)施意見 一、工作推進(jìn)機(jī)制 1.重要工作分包制度。每年年初，鎮(zhèn)政府要根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢、任務(wù)和要求，梳理提出涉及全鎮(zhèn)發(fā)展大局的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作和重點(diǎn)工程，并按照黨委統(tǒng)一安排，納入到各黨政領(lǐng)導(dǎo)分包體系。鎮(zhèn)政府在組織實(shí)施過程中，要明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)，切實(shí)做到“五個(gè)一”，即“一項(xiàng)重要工作、一名分管領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作班子、一套推進(jìn)方案、一本落實(shí)臺(tái)賬”。 2.工作推進(jìn)方案制度。重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作和重點(diǎn)工程的責(zé)任部門，要逐項(xiàng)制定具體的工作推進(jìn)方案，包括時(shí)間節(jié)點(diǎn)、具體安排、完成時(shí)限及有關(guān)站所責(zé)任配檔表等，并認(rèn)真做好備案。 3.工作推進(jìn)調(diào)度制度。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作和重點(diǎn)工程的推進(jìn)落實(shí)，實(shí)行“日計(jì)劃、周例會(huì)、月調(diào)度和季匯報(bào)”制度。“日計(jì)劃”，責(zé)任部門要將承擔(dān)的具體任務(wù)量化分解、細(xì)化流程，制定好每天工作計(jì)劃；“周例會(huì)”，分管領(lǐng)導(dǎo)要每周召開會(huì)議，總結(jié)工作，研究措施，破解難題；“月調(diào)度”，鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要在每月底后兩天召開調(diào)度會(huì)議，聽取各責(zé)任部門匯報(bào)工作完成情況，安排部署下月工作；“季匯報(bào)”，各責(zé)任部門要于每季度末后兩天將當(dāng)季工作完成情況提報(bào)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)。 4.工作落實(shí)臺(tái)賬制度。重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、為民實(shí)事、會(huì)議議定事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)批示等，都要納入臺(tái)賬進(jìn)行管理，明確責(zé)任分工、完成時(shí)限和進(jìn)度要求等，具體按照臺(tái)賬管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 二、項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制 5.項(xiàng)目建設(shè)分級推進(jìn)制度。我鎮(zhèn)重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目，要建立責(zé)任部門推進(jìn)、分管領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)和鎮(zhèn)項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議推進(jìn)三個(gè)層面的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。責(zé)任部門推進(jìn)中難以協(xié)調(diào)的問題，提交分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)；分管領(lǐng)導(dǎo)難以協(xié)調(diào)的問題，提交項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議。 6.項(xiàng)目引進(jìn)和落地工作制度。項(xiàng)目引進(jìn)和落地原則上實(shí)行分離，由園區(qū)分頭負(fù)責(zé)。項(xiàng)目引進(jìn)洽談過程中，分管領(lǐng)導(dǎo)、園區(qū)共同參與項(xiàng)目洽談；項(xiàng)目簽約后，責(zé)任移交給有關(guān)職能部門，以使園區(qū)騰出精力跟蹤其他項(xiàng)目。 7.重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”制度。重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評、規(guī)劃、用地、林地、海域使用、工商注冊等本市權(quán)限范圍內(nèi)的手續(xù)辦理事項(xiàng)，均納入“綠色通道”。由園區(qū)整合服務(wù)資源，將各個(gè)環(huán)節(jié)的辦理時(shí)間、辦理內(nèi)容等，納入監(jiān)督范圍。 三、會(huì)議落實(shí)機(jī)制 8、班子成員碰頭會(huì)制度。原則上每周星期一召開，主要作用是交流上周工作落實(shí)情況，對本周重點(diǎn)工作做出安排；對本周需要著重解決的問題進(jìn)行研究；對鎮(zhèn)政府階段性重要工作集體會(huì)商。上周落實(shí)沒有進(jìn)度的工作，原則不要上會(huì)。結(jié)合工作推進(jìn)落實(shí)，各分管領(lǐng)導(dǎo)要想辦法、出主意、定措施，努力提高會(huì)議效果。 9、會(huì)議紀(jì)要制度。建立記錄、紀(jì)要兩位一體的紀(jì)要制度，各類專題會(huì)議紀(jì)要的形成由相關(guān)辦公室負(fù)責(zé)人督導(dǎo)落實(shí)。 10、會(huì)后跟蹤落實(shí)制度。要求主要負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，不得安排他人替會(huì)；主要負(fù)責(zé)人確有特殊情況不能參加會(huì)議時(shí)，必須按程序請假，并明確替會(huì)人員，會(huì)后替會(huì)人員要將會(huì)議精神向主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)。要求分管負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，會(huì)后也要將會(huì)議精神向主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)。對會(huì)議議定事項(xiàng)要想盡一切辦法落實(shí)到位，遇到確與法律法規(guī)相違背致使工作無法落實(shí)的情況要及時(shí)向召集會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。會(huì)后兩日內(nèi)，各單位要將會(huì)議落實(shí)計(jì)劃，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后報(bào)召集會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)。因沒有引起足夠重視，匯報(bào)不到位甚至未匯報(bào)，導(dǎo)致工作遲滯、落實(shí)不力的，要依照本意見第16條規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。 11.會(huì)議議定事項(xiàng)通報(bào)制度。班子成員碰頭會(huì)、各類專題會(huì)議交辦的重要事項(xiàng)落實(shí)情況，黨政辦公室每月匯總并通報(bào)一次。 四、作風(fēng)保障機(jī)制 12.鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)補(bǔ)位制度。即AB角制度，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)外出期間，由相對固定的其他領(lǐng)導(dǎo)代辦處理分管工作，確保各項(xiàng)工作時(shí)時(shí)刻刻有人抓、有人管，不斷檔、不拖延。 13.建立調(diào)查研究制度。大興調(diào)查研究之風(fēng)，調(diào)查研究力戒形式主義。每年，鎮(zhèn)政府各黨政班子成員要根據(jù)工作分工，圍繞3－5項(xiàng)難點(diǎn)、重點(diǎn)工作，開展調(diào)查研究，收集基層意見建議，了解外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，分類整理匯總，撰寫分析問題有深度、推進(jìn)措施有創(chuàng)新的調(diào)研報(bào)告，不斷提高推進(jìn)工作的科學(xué)性和有效性。 14.實(shí)行“一線工作法”。鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員要經(jīng)常深入基層，深入一線，推進(jìn)工作。提倡采取現(xiàn)場辦公方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，提高工作效率。 五、督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制 15.工作預(yù)警制度。對多次督導(dǎo)，沒有達(dá)到目標(biāo)和時(shí)限要求的重要工作，進(jìn)行工作預(yù)警，并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)確定延期時(shí)間；延期辦理期間仍完不成的，依照本意見第16條規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。 16.效能責(zé)任追究制度。包括效能約談、通報(bào)批評、行政問責(zé)等內(nèi)容。一是，效能約談。對會(huì)議議定事項(xiàng)落實(shí)不力的，以及重要工作通過工作預(yù)警延期辦理期內(nèi)仍未完成的，相關(guān)部門要書面說明原因，由分管領(lǐng)導(dǎo)提出約談意見，報(bào)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)找相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，實(shí)施問責(zé)問效，指出存在問題，提出改進(jìn)要求，視情況留出整改期。被約談的單位要認(rèn)真研究，制定措施，確保在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)并上報(bào)辦理情況。二是，通報(bào)批評。對通過效能約談，整改期內(nèi)工作仍沒有進(jìn)展或整改不到位的單位，要在全鎮(zhèn)通報(bào)批評，并取消單位主要負(fù)責(zé)人評先樹優(yōu)資格。三是，行政問責(zé)。通報(bào)批評后，對仍然消極不作為的責(zé)任人，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行問責(zé)，并取消評先樹優(yōu)資格。 17.組織部門參與服務(wù)制度。對全鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作和重點(diǎn)工程的觀摩、督導(dǎo)和調(diào)度，建議組織部門全程參與；重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作和重點(diǎn)工程以及領(lǐng)導(dǎo)交辦列入督辦范圍的工作完成情況，工作預(yù)警、效能責(zé)任追究情況，鎮(zhèn)政府對本運(yùn)行機(jī)制各牽頭單位履行職責(zé)情況的評價(jià)意見等，要及時(shí)交組織部門備案。 六、獎(jiǎng)懲考評機(jī)制 18.亮點(diǎn)工作推選制度。每年鎮(zhèn)政府要對工作目標(biāo)完成特別優(yōu)秀、對全鎮(zhèn)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)及有創(chuàng)新、有影響的工作進(jìn)行篩選，推選出若干亮點(diǎn)工作，納入鎮(zhèn)政府亮點(diǎn)工作評選范圍。對成績特別突出的，推選參加全市“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”評選。 19.公開承諾和評價(jià)制度。年初，政府各部門要圍繞當(dāng)年承擔(dān)的重要工作在新聞媒體公開做出承諾，并建立公開承諾臺(tái)賬，按照承諾內(nèi)容和時(shí)限，有計(jì)劃落實(shí)承諾事項(xiàng)。年底，及時(shí)對各部門踐諾情況進(jìn)行滿意度評價(jià)，評價(jià)結(jié)果納入崗位目標(biāo)責(zé)任考核。 第 5 頁 共 5 頁