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營口港務(wù)集團(tuán)防范遏制重特大事故工作方案 為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，著力解決當(dāng)前交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，堅(jiān)決遏制行業(yè)重特大事故頻發(fā)勢頭，根據(jù)營口市交通局港航與航道管理處（營交港航安發(fā)【xx】48號(hào)）文件要求，結(jié)合我港實(shí)際，制定本工作方案。 一、指導(dǎo)思想和主要工作目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，扎實(shí)構(gòu)建事故應(yīng)急救援最后一道防線。堅(jiān)持關(guān)口前移，超前辨識(shí)預(yù)判崗位、公司、區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)，通過實(shí)施制度、技術(shù)、管理等措施，有效防控各類安全風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)過程管控，通過構(gòu)建隱患排查治理體系和閉環(huán)管理制度，強(qiáng)化隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，防患于未然；強(qiáng)化事后處置，及時(shí)、科學(xué)、有效應(yīng)對(duì)各類重特大事故，最大限度減少事故傷亡人數(shù)、降低損害程度。 （二）主要工作目標(biāo)。按照《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》要求和我港實(shí)際情況，到xx年，全港上下構(gòu)建形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合、無縫對(duì)接的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作體系，形成共同防控安全風(fēng)險(xiǎn)和共同排查治理事故隱患的責(zé)任、措施和機(jī)制更加精準(zhǔn)、有效；構(gòu)建形成完善的安全技術(shù)改革創(chuàng)新體系，安全科技保障能力水平得到顯著提升；構(gòu)建形成完善的安全生產(chǎn)制度體系，從安全生產(chǎn)源頭加強(qiáng)全面治理；健全應(yīng)急救援體系和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提升事故應(yīng)急處置能力。 二、著力構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制 （一）健全安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)和事故隱患排查分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)我港存在的主要風(fēng)險(xiǎn)隱患可能導(dǎo)致的后果，結(jié)合實(shí)際，制定安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，為開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理提供依據(jù)。 （二）全面排查評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患等級(jí)。在深入總結(jié)分析事故發(fā)生規(guī)律、特點(diǎn)和趨勢的基礎(chǔ)上，每年排查評(píng)估我港重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分別確定事故隱患為重大隱患和一般隱患，建立安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患數(shù)據(jù)庫，繪制安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和重大事故隱患分布電子圖。 （三）建立實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制。按照“分區(qū)域、分級(jí)別、網(wǎng)格化”原則，嚴(yán)格按照評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患進(jìn)行分級(jí)，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)差異化動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患的管控機(jī)制，進(jìn)一步明確重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)、制度、管理措施，把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi)。健全安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示和重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控崗位責(zé)任，建立安全風(fēng)險(xiǎn)公告、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)和安全操作“明白卡”制度。 （四）實(shí)施事故隱患排查治理閉環(huán)管理。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和隱患排查治理體系建設(shè)，堅(jiān)持定期進(jìn)行自查、自改，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控、治理、銷賬的全過程記錄和閉環(huán)管理。 三、強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)保障 （一）強(qiáng)化信息化、自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用。針對(duì)可能引發(fā)重特大事故的重點(diǎn)區(qū)域、部位、環(huán)節(jié)，加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)測預(yù)警、自動(dòng)化控制和緊急避險(xiǎn)、自救互救等設(shè)施設(shè)備的使用，強(qiáng)化技術(shù)防范。完善危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施自動(dòng)化控制和緊急停車（切斷）系統(tǒng)，可燃有毒氣體泄漏報(bào)警系統(tǒng)，做好技術(shù)保障。 （二）推進(jìn)技術(shù)裝備升級(jí)改造。積極開展安全技術(shù)改革創(chuàng)新和工藝設(shè)備更新，逐步淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和裝備。推動(dòng)?；穯挝粚?shí)現(xiàn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”。 （三）加大安全科技投入力度。充分利用先進(jìn)技術(shù)，加大對(duì)遏制重特大事故關(guān)鍵安防技術(shù)裝備的投入力度，合理運(yùn)用國家、省、市關(guān)于安全科技研究成果。 四、全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭治理 （一）嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入。加強(qiáng)港區(qū)規(guī)劃安全風(fēng)險(xiǎn)的前期分析，完善港區(qū)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)的安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，研究建立港口區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，嚴(yán)格高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目建設(shè)安全審核把關(guān)，科學(xué)論證高危項(xiàng)目的選址和布局，嚴(yán)格遵守國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 （二）嚴(yán)格規(guī)模準(zhǔn)入。嚴(yán)把港區(qū)建設(shè)項(xiàng)目安全條件準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制其規(guī)模，通過充分的論證分析，符合安全要求的才予以準(zhǔn)入。 （三）嚴(yán)格工藝設(shè)備和人員素質(zhì)準(zhǔn)入。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)施更加嚴(yán)格的技術(shù)、設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)從事安全生產(chǎn)活動(dòng)，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配足專兼職安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)績效考核，嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人、管理人員、崗位人員安全生產(chǎn)法定責(zé)任。 五、持續(xù)開展危險(xiǎn)貨物作業(yè)安全專項(xiàng)整治活動(dòng) 持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)貨物作業(yè)安全治理專項(xiàng)行動(dòng)；全面開展在役儲(chǔ)罐安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化隱患排查治理，完善應(yīng)急預(yù)案制定與演練。 六、切實(shí)提升事故應(yīng)急處置能力 （一）加強(qiáng)員工崗位應(yīng)急培訓(xùn)。健全全員應(yīng)急培訓(xùn)制度，針對(duì)員工崗位工作實(shí)際組織開展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提升一線員工第一時(shí)間化解險(xiǎn)情和自救互救的能力。 （二）健全快速應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。建立健全各單位、各部門之間應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)報(bào)、預(yù)警。完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，嚴(yán)防盲目施救導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大。強(qiáng)化應(yīng)急值守，落實(shí)信息上報(bào)制度，保持通訊暢通，確保第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場組織搶險(xiǎn)救援。 （三）加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)。加強(qiáng)全港應(yīng)急救援物資的統(tǒng)計(jì)和整合，完備應(yīng)急救援裝備和物資，強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急救援指揮員和應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，確保遇有突發(fā)事件，能夠從容應(yīng)對(duì)，科學(xué)處置，把傷害和損失降到最低。 七、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。各單位要高度重視加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定本單位的工作方案。方案要細(xì)化工作要求，明確工作措施，有針對(duì)性地采取措施，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控監(jiān)管責(zé)任，將有效遏制重特大事故發(fā)生作為工作重心，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體和部門監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，有效遏制重特大事故的發(fā)生。 （二）強(qiáng)化隱患整治，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。各單位要著力預(yù)防、綜合整治、多措并舉，結(jié)合實(shí)際，狠抓落實(shí)，全面治理安全隱患。要全面開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估工作，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)檔案和臺(tái)賬，并采取相應(yīng)的管控措施，使安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)處于可控狀態(tài)。要排查區(qū)域內(nèi)存在的安全隱患，抓住易發(fā)生事故的重要環(huán)節(jié)、重要時(shí)段和重點(diǎn)部位，強(qiáng)化制度、規(guī)范運(yùn)行，著力推進(jìn)隱患排查治理的常態(tài)化、制度化，確保責(zé)任落實(shí)到位，及時(shí)消除發(fā)現(xiàn)的安全隱患。 （三）強(qiáng)化安全檢查，狠抓任務(wù)落實(shí)。各單位要切實(shí)將工作任務(wù)落實(shí)到各個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)。強(qiáng)化對(duì)各單位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，存在問題的，要嚴(yán)格落實(shí)整改措施，確保整改落實(shí)到位。 （四）開展教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)。各單位要認(rèn)真開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，尤其是加強(qiáng)新上崗人員的安全培訓(xùn)工作，增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)，減少不安全行為。 （五）加強(qiáng)應(yīng)急值守，及時(shí)報(bào)送信息。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)格落實(shí)重要事項(xiàng)報(bào)告制度，及時(shí)報(bào)送信息，做到信息不遲報(bào)、不漏報(bào)、不瞞報(bào)，確保我港安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。 第 6 頁 共 6 頁