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內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市東勝區(qū)哈巴格希鄉(xiāng) 基本農(nóng)田土地整理重點項目 2007年度監(jiān)理工作總結(jié) 中國水利水電基礎(chǔ)工程局 工程技術(shù)咨詢中心 內(nèi)蒙古項目部 2007年12月26日 內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市東勝區(qū)哈巴格希鄉(xiāng)土地整理重點項目 2007年度監(jiān)理工作總結(jié) 目錄 1．工程項目基本概況 1．1 概況 1．2 項目區(qū)范圍 1．3 工程項目組織 2．監(jiān)理部今年完成的主要工作 2．1 工程質(zhì)量控制情況 2．2 工程進度控制情況 2．3 工程費用控制情況 2．4 監(jiān)理合同和施工合同的履行情況 2．5 工程安全控制情況 2．6 工程監(jiān)理資料管理情況 3．本項目工程存在的遺留問題 3．1 第一標段富凱龍 3．2 第二標段陜中航 3．3 第三標段綠漠 4．監(jiān)理部2008年工作規(guī)劃 4．1 設(shè)計變更 4．2 施工質(zhì)量控制 4．3 進度控制 4．4 收購問題 5．結(jié)論內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市東勝區(qū)哈巴格希鄉(xiāng)土地整理重點項目 2007年度監(jiān)理工作總結(jié) 1．工程項目基本概況 1．1 概況 鄂爾多斯市東勝區(qū)哈巴格希鄉(xiāng)土地整理重點項目位于內(nèi)蒙古自治區(qū)呼（和浩特）—包（頭）—東（勝）金三角地帶，屬鄂爾多斯高原地區(qū)，氣候干旱，土壤瘠薄，自然環(huán)境條件十分脆弱。項目所在地哈巴格希鄉(xiāng)主要以農(nóng)業(yè)為主，近年來人口多，土地資源相對不足的矛盾已經(jīng)十分突出。在國家“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策和保持耕地總量動態(tài)平衡的大背景下，通過土地整理增加有效耕地面積，提高土地質(zhì)量，促進土地集約化利用，實現(xiàn)田林水路綜合整治，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，發(fā)展兩高一優(yōu)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進程，具有非常重要的現(xiàn)實意義，也有利于保持邊疆地區(qū)安定團結(jié)的政治局面。 本項目建設(shè)規(guī)模為667.01公頃，建設(shè)后可新增耕地75.06公頃，新增耕地率11.25%，年創(chuàng)利潤380.53萬元。 1．2 項目區(qū)范圍 項目區(qū)位于鄂爾多斯市東勝區(qū)康巴什新區(qū)哈巴格希鄉(xiāng)達爾罕壕村和寨子塔村境內(nèi)，規(guī)劃土地總面積為667.01公頃。項目區(qū)分為四片： I片地理坐標為：東經(jīng)109°49′03"--109°50′59"，北緯39°39′56"--39°41′15"。四至范圍：東至達爾罕壕村八社，南至210國道，西到布日都變電站，北至達爾罕壕村一社，地面積為247.75公頃。 Ⅱ片地理坐標為：東經(jīng)109°49′56"--109°51′16"，北緯39°39′45"--39°41′34"。四至范圍：東至達爾罕壕村四社，南至達爾罕壕村三社，西到達爾罕壕村三社，北至東--康快速干道，土地面積為132.44公頃。 Ⅲ片地理坐標為：東經(jīng)109°48′57"--109°50′07"，北緯39°38′33"--39°39′02"。四至范圍：東至達爾罕壕村四社，南至阿布亥溝，西到達爾罕壕村三社，北至達爾罕壕村三杜，土地面積為78.78公頃。 Ⅳ片地理坐標為：東經(jīng)109°48′47"--109°50′03"，北緯39°38′12"--39°39′34"。四至范圍：東至阿布亥溝，南至考考什納水庫，西到移民新村，北至阿布亥溝，土地面積為208.04公頃。 1．3 工程項目組織 本項目承擔單位為內(nèi)蒙古自治區(qū)土地整理中心，鄂爾多斯市國土資源收購儲備整理中心為監(jiān)督單位，鄂爾多斯市東勝區(qū)國土資源局為委托項目實施單位。 本項目由內(nèi)蒙古自治區(qū)國地土地整理規(guī)劃設(shè)計有限責任公司設(shè)計，監(jiān)理單位為中國水利水電基礎(chǔ)工程局工程技術(shù)咨詢中心內(nèi)蒙古項目部。全部項目分為三個標段，分別由內(nèi)蒙古富凱龍水利水電工程集團有限公司、陜西中航南方機械化工程有限公司和鄂爾多斯市綠漠生態(tài)建設(shè)有限責任公司承包。 2．監(jiān)理部今年完成的主要工作情況 2．1 工程質(zhì)量控制情況 我部嚴格按照《土地開發(fā)整理相關(guān)技術(shù)標準匯編》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市東勝區(qū)哈巴格希鄉(xiāng)土地整理重點項目單體工程設(shè)計圖集》、《國家投資土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計報告》、變更方案的質(zhì)量標準要求及部、省、市有關(guān)行業(yè)的質(zhì)量標準要求，依據(jù)工程建設(shè)合同文件、設(shè)計文件，對鄂爾多斯市東勝區(qū)哈巴格希鄉(xiāng)土地整理項目建設(shè)工程質(zhì)量進行控制。 在施工過程中，對工程質(zhì)量的監(jiān)理，主要采取了以下措施： ①審查施工單位的施工組織設(shè)計及施工方案、質(zhì)量保證體系。 ②檢查施工單位現(xiàn)場打樁放線情況。 ③對重點工程、隱蔽工程進行重點檢查，跟班旁站。 ④對重要工程部位和主要工序進行質(zhì)量檢查和巡視檢查，實行全方位、全過程監(jiān)理。 ⑤發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，要求施工單位及時整改，對不合格工程要求返工或采取補救措施，并發(fā)監(jiān)理通知督促整改。 ⑥對單元工程進行質(zhì)量評定。 2．2 工程進度控制情況 在工程進度控制方面，為了實現(xiàn)預(yù)期的工期，主要做了以下工作： ①審查施工單位的施工進度計劃（橫道圖）。 ②分階段分項檢查分析預(yù)測實際工程進度與計劃進度有差距時，及時通知施工單位調(diào)整計劃。 ③當發(fā)現(xiàn)計劃不能滿足總進度計劃時，及時指示施工單位修改計劃，并采取有效措施，加快施工進度。 ④經(jīng)常檢查施工單位的機械、人員出勤情況，發(fā)現(xiàn)工程進度慢，建議增加機械，增加施工人員。 ⑤先后召開了多次監(jiān)理例會，解決工程進度和質(zhì)量問題。 2．3 工程費用控制情況 工程費用控制以建設(shè)工程施工合同招投標承包合同價款總額為控制依據(jù)和目標，協(xié)助業(yè)主控制工程投資，以控制投資保證工程進度，保證工程質(zhì)量。在工程施工費用的控制方面主要做了以下工作： ㈠、按施工合同約定的工程量計算規(guī)則和支付條款進行工程量計量。 ㈡、按施工合同的約定，對工程進行現(xiàn)場計量。 ㈢、根據(jù)工程建設(shè)的實際需要和農(nóng)民群眾的要求，協(xié)助業(yè)主公正處理工程變更和增減工程量，按實結(jié)算相關(guān)的工程價款。 ㈣、根據(jù)工程建設(shè)的實際完成情況，對施工單位完成的工程量進行工程款支付。 本年度共計審核簽署三次工程款支付證書，撥付工程款合計6,320,138.25元，（詳見附件1：工程款支付情況匯總表）。 2．4 監(jiān)理合同和施工合同的履行情況 本著客觀公正的原則，按照國土資源部門的有關(guān)要求，在項目工程監(jiān)理過程中，依法維護業(yè)主與施工單位的合法權(quán)益，督促雙方自覺履行合同義務(wù)，遵循“守法、誠信、公正、科學”的工作準則，行使監(jiān)理職權(quán)，以實現(xiàn)建設(shè)目標。 2．5 工程安全控制情況 對施工安全的監(jiān)理，要求施工單位在施工過程中切實注意安全，采取必需的安全措施，確保整個工程建設(shè)的施工安全。 2．6工程監(jiān)理資料管理情況 監(jiān)理資料檔案管理，主要包括文件、圖紙、技術(shù)資料等分類進行登記、發(fā)送，同時妥善保管。 2007年4月復工以來共發(fā)監(jiān)理通知13份，會議紀要5份，工作匯報5份，清單見表1。 表1發(fā)文清單 發(fā)文日期 文件編號 文件名稱 頁數(shù) 2007年4月23日 FNE-DS-07-01 監(jiān)理通知 1 2007年5月2日 FNE-DS-07-02 監(jiān)理通知 1 2007年5月18日 FNE-DS-07-03 監(jiān)理通知 1 2007年6月16日 FNE-DS-07-04 監(jiān)理通知 1 2007年6月22日 FNE-DS-07-05 監(jiān)理通知 1 2007年7月7日 FNE-DS-07-06 監(jiān)理通知 1 2007年8月16日 FNE-DS-07-07 監(jiān)理通知 1 2007年9月15日 FNE-DS-07-08 監(jiān)理通知 1 2007年10月10日 FNE-DS-07-09 監(jiān)理通知 1 2007年11月2日 FNE-DS-07-10 監(jiān)理通知 1 2007年12月23日 FNE-DS-07-11 監(jiān)理通知 1 2007年12月23日 FNE-DS-07-12 監(jiān)理通知 1 2007年12月24日 FNE-DS-07-13 監(jiān)理通知 2 2007年4月19日 FNE-HB-XT-03 會議紀要 1 2007年6月16日 FNE-HB-GL-01 會議紀要 3 2007年6月22日 FNE-HB-GL-02 會議紀要 2 2007年7月7日 FNE-HB-GL-03 會議紀要 2 2007年11月14日 FNE-HB-XT-04 會議紀要 2 2007年4月28日 2007年第1號 工作匯報 1 2007年7月20日 2007年第2號 工作匯報 10 2007年8月16日 2007年第3號 工作匯報 2 2007年9月7日 2007年第4號 工作匯報 2 2007年9月25日 2007年第5號 工作匯報 2 3．本項目工程存在的遺留問題 2007年末鄂爾多斯市東勝區(qū)哈巴格希鄉(xiāng)土地整理重點項目暫時告于段落，現(xiàn)將各標段情況及遺留問題進行總結(jié)如下： 3．1 第一標段富凱龍： 截至今日，塔拉壕土整項目土地平整、農(nóng)水等工程已經(jīng)順利施工，但是前期工作尚未完成。工程量清單及單價分析等設(shè)計資料沒有最終確定，我部建議該項工作必須在明年復工前完成，以便工程能夠順利實施。我部將全力配合各級業(yè)主、設(shè)計及施工方完成該項工作。 依據(jù)監(jiān)理合同文本，塔拉壕土整項目新增的水源、電力工程為地方政府配套項目，如和原項目合并并經(jīng)自治區(qū)土地整理中心審批后，確認該項工程屬于我部監(jiān)理范圍，我部可以予以監(jiān)理，并相應(yīng)增加監(jiān)理費；如確認兩項工程分別進行，則我部在沒有得到業(yè)主明確指示的情況下，這項工作名不正，言不順，操作起來困難較多。 對于塔拉壕土整項目中存在的資金分配使用問題，請業(yè)主方給予我部明確指示，以便我部合理完成工程款支付工作。 3．2 第二標段陜中航： 今年第二標段施工情況表明，項目區(qū)內(nèi)存在大量設(shè)計圖紙中未反映情況： 項目區(qū)內(nèi)存在大量沙丘及退耕還林帶，且土地基本沙化，表明該地區(qū)極不利于土整項目的實施。通過2006年底的復測，施工方提供了變更報告及土方計算圖，復測結(jié)果顯示實際土方量遠大于設(shè)計土方。由于變更報告至今仍未得到業(yè)主批復，給我監(jiān)理部的工程量核定帶來較大不便。且由于當?shù)馗卟钶^大，導致運距過大，直接影響了工程進度。 項目區(qū)內(nèi)荒地都已經(jīng)分田到戶，其分界線多為木樁、土埂構(gòu)成，當?shù)剞r(nóng)民要求原分界線不能推土，導致目前地塊形態(tài)與設(shè)計要求不符合，不滿足施工圖紙要求，直接影響農(nóng)田水利、道路、防護林工程的實施。地方百姓態(tài)度堅決，政府幾經(jīng)協(xié)調(diào)，成效不大，給明年的驗收帶來了一定困難。 設(shè)計圖紙有部分道路路址位于退耕還林區(qū)，經(jīng)請示區(qū)國土局后已將該路進行了移位。大多數(shù)農(nóng)戶對修路帶來的耕地面積減小問題表示不能接受，明年的道路工程仍存在實施阻力。 總體上講第二標段的變更工作必不可少，我部會根據(jù)明年的施工情況隨時匯報業(yè)主并完成最終驗收。 該標段和三標段均存在一個值得關(guān)注的問題，那就是配套水源工程沒有著落。請業(yè)主予以關(guān)注。 3．3 第三標段綠漠： 第三標段政府實施建設(shè)了部分土地平整、道路、管道等工程，其中土地平整、道路工程做了大量工作，但道路路面過低，路面砂石料過少，平整后整體效果不佳等問題仍然存在，管道工程則與設(shè)計要求相差較大。我部認為該部分管道工程需要得到各級業(yè)主的明確指示，才能進行最得當?shù)奶幚怼? 地方政府已對項目區(qū)內(nèi)部分地塊進行了規(guī)劃建設(shè)或已經(jīng)建設(shè)完成，給工程量認定帶來一定困難，在這方面尚有大量工作要做。我部將依照業(yè)主指示進行工程量認定。撥款方面，根據(jù)市土地整理中心指示，管道項目工程款746,640.88元的撥付手續(xù)已在12月5日完成。 我部將繼續(xù)依照各項質(zhì)量標準要求，依據(jù)工程建設(shè)合同文件、設(shè)計文件進行質(zhì)量控制，并配合各級業(yè)主圓滿完成鄂爾多斯市東勝區(qū)哈巴格希鄉(xiāng)土地整理項目的竣工驗收。 4．監(jiān)理部2008年工作規(guī)劃 2007年東勝區(qū)哈巴格希鄉(xiāng)土地整理項目已取得較大成效并與地方政府和村民建立了良好的工作關(guān)系，但仍然面臨一些問題，主要問題及處理辦法如下： 4．1 設(shè)計變更 塔拉壕鎮(zhèn)土整項目前期工作基本完成，我部會繼續(xù)配合各級業(yè)主完成該項目的前期工作，使該項目能夠順利實施下去。第二標段變更工作會在原變更的基礎(chǔ)上根據(jù)當前施工情況進行最終變更確定。 4．2 施工質(zhì)量控制 我部將繼續(xù)嚴格按照《土地開發(fā)整理相關(guān)技術(shù)標準匯編》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市東勝區(qū)哈巴格希鄉(xiāng)土地整理重點項目單體工程設(shè)計圖集》、《國家投資土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計報告》、變更方案的質(zhì)量標準要求及部、省、市有關(guān)行業(yè)的質(zhì)量標準要求，依據(jù)工程建設(shè)合同文件、設(shè)計文件，對鄂爾多斯市東勝區(qū)哈巴格希鄉(xiāng)土地整理項目建設(shè)工程質(zhì)量進行控制。 4．3 進度控制 我部將進一步加強各方的協(xié)調(diào)和溝通，盡量使施工順利進行，督促施工單位加大資源投入，充分利用黃金施工時間進行施工，盡最大努力按時完工。 4．4 收購問題 對于第三標段當?shù)卣褜嵤┙ㄔO(shè)完成的土地平整、道路、管道等工程，我部將依照業(yè)主指示進行工程量認定，盡最大努力讓政府及施工方滿意。 面對明年較緊張的工作局面，我部將在2008年三月組織施工單位進場，利用最佳時節(jié)進行最后的突擊，爭取盡快完成竣工驗收。 5．結(jié)論 經(jīng)過一年的努力，我部在不同的程度上都有了相應(yīng)的提高，我們在工作中顯現(xiàn)出來的問題，也都在具體的操作過程中得以改進和提高。對于2007年所取得的成績我們倍感欣喜，對于2008年的工作我們滿懷希望，我們在新的一年里，將繼續(xù)秉承我部的優(yōu)良作風，科學管理，嚴格要求，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，安全、順利、高質(zhì)地完成哈鄉(xiāng)土整任務(wù)，爭取在新的一年里有新的提高，新的收獲。 9