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監(jiān)理內(nèi)部管理 1、 抓內(nèi)部組織建設(shè)，健全和完善機制 設(shè)立了與指揮部相適應(yīng)的《工程質(zhì)量稽查工作領(lǐng)導(dǎo)小組》、《安全保通領(lǐng)導(dǎo)工作小組》、《社會治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組》、《防洪救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組》、《清理工程款和拖欠農(nóng)民工工資協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組》等，形成有組織領(lǐng)導(dǎo)，有制度職責(zé)，有人管事，有人辦事，上下結(jié)合，左右銜接，相互聯(lián)動，多功能促進(jìn)工作。 2、 抓管理，建章立制 以人為本，法制為先，建立健全以服務(wù)為中心的崗位職責(zé)，工作紀(jì)律、廉政規(guī)定、安全條約、檔案管理、會議制度、生活細(xì)則、考核辦法等八個方面巡視檢查，旁站監(jiān)督管理制度，做到有職就有權(quán)，有權(quán)就有責(zé)，權(quán)利要給夠，權(quán)力要監(jiān)督，任務(wù)要完成。狠抓崗位職責(zé)，始終把工作施工質(zhì)量，監(jiān)督檢查放在首位，三權(quán)分離，現(xiàn)場檢查復(fù)核，專監(jiān)檢驗把關(guān)，高監(jiān)抽驗認(rèn)定。以“三控兩管一協(xié)調(diào)”為主線，合同為依據(jù)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計為準(zhǔn)則，職責(zé)為根本，輔以權(quán)利相匹配的原則，保持政令暢通，令行禁止，一級管一級，一級抓一級，一級保一級的工作良心循環(huán)。 3、 抓教育，立足防患于未然 監(jiān)理是工程質(zhì)量的衛(wèi)士，工程質(zhì)量是建立永恒的主題，預(yù)控是監(jiān)理的靈魂。實行“教育為主，宣傳在前”，抓“防”重“教”。一是抓“龍頭”和重點，做到“一票否決制”和“一崗兩責(zé)制”，層層簽訂責(zé)任書，形成自上而下和自下而上的呼動體系。二是抓“苗頭”和“風(fēng)頭”，消除隱患，做到對苗頭性問題題打招呼，對影響性問題防范在前，對普遍性問題制約在先。三是治“源頭”和“漏洞”，削弱不健康的環(huán)境，抓標(biāo)治本，教育為先。適時通過學(xué)習(xí)教育、法紀(jì)教育、典型警示教育，采取理論學(xué)習(xí)，文件學(xué)習(xí)，專題案例學(xué)習(xí)等多種形式，常抓不懈，增強了法紀(jì)觀念和責(zé)任意識。 4、 抓隊伍，強化基礎(chǔ)建設(shè) 一是堅持“嚴(yán)格監(jiān)理，熱情服務(wù)”的宗旨，解決好合同賦予的權(quán)利問題，切實以規(guī)范和設(shè)計為依據(jù)，按程序辦事，用足用好監(jiān)理手段。二是堅持“守法、誠信、公正、科學(xué)”的職業(yè)準(zhǔn)則，恪盡職守，敢于監(jiān)督管理，切實做到精明理事，不當(dāng)昏監(jiān)理，勤于工程，不當(dāng)懶監(jiān)理，廉潔自律，不當(dāng)貪監(jiān)理，實事求是，不當(dāng)丟監(jiān)理，解決好施工監(jiān)理就是服務(wù)的問題。三是堅持學(xué)習(xí)“管理綱要”和“祥臨精神”，以人為本，切實做到真抓實干，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，克服推諉扯皮現(xiàn)象，解決好服從業(yè)主，配合施工單位的問題。四是堅持學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，更新知識，切實做到按程序監(jiān)理，照規(guī)范辦事，在“缺位”的地方“補位”，精于優(yōu)化，職責(zé)明確，文錄表單及時收集整理，分類歸檔組卷，建立目錄臺帳，解決好不斷提高工作績效的問題。 5、 抓重點，盯死質(zhì)量，卡死工期 全面貫切落實“創(chuàng)全優(yōu)、控投資、保工期、保安全、重環(huán)保、建廉潔”的目標(biāo)，抓實內(nèi)在質(zhì)量，不斷提高外觀質(zhì)量。一是提高“責(zé)任重于泰山、質(zhì)量高于生命”的意識，增強責(zé)任感和使命感，狠抓當(dāng)前工作，又樹立持久的思想，切把工程質(zhì)量放在首位，進(jìn)行全面有效的控制；二是始終堅持全面監(jiān)理，熱情服務(wù)，切實做到對施工程序、使用材料、施工工藝、試驗檢測、進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真的檢查監(jiān)督，寫好監(jiān)理日志和有關(guān)監(jiān)理報告；三是堅持標(biāo)本兼治，認(rèn)真實施“教育是基礎(chǔ)、規(guī)范是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵”的工作原則，把教育、規(guī)范、監(jiān)督有機地結(jié)合起來；四是圍繞施工過程中的常見病，嚴(yán)肅認(rèn)真查處，糾正不良行為，對視而不見，見而不管，管而不力的監(jiān)理人員實行責(zé)任追究制。不斷豐富深化內(nèi)容，抓亮點，樹樣板，整治難點，克服弱點，形成格局；五是健全和完善制度。重點加強對各級監(jiān)理人員的監(jiān)督力度。堅持把內(nèi)部監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，常想貪欲之害，常棄非分之想，常懷律己之心，常修從監(jiān)之德，淡化恣意娛樂，抑制等級觀念，削弱吃喝應(yīng)酬，切實做到在工程質(zhì)量上挺胸抬頭做人；六是將“精品工程”的思想貫穿與施工的全過程，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，在施工過程中突出一個“嚴(yán)”字，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格獎懲，狠抓一個“實”字，明確責(zé)任，切實落實，貫切一個“精”字，精細(xì)管理催化優(yōu)質(zhì)工程；七是處理質(zhì)量問題按“三不放過”的原則，事故原因未查清楚前不放過；事故責(zé)任人沒有受到處理教育不放過，沒有防范措施不放過；凡是出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，不論成本多少，造價多高，一律推倒重來；八是監(jiān)督又服務(wù)，采取“一個計劃，兩個例會，三個參與，四個活動”的形式，落實項目區(qū)段長效管理。按其管理水平及信譽程度分為“三級”，實施相應(yīng)的管理措施，并制定后續(xù)跟蹤管理制度，加強檢查，實行升降機制有效簡化簽字手續(xù)，支持管理規(guī)范，遵章守制與安全生產(chǎn)好的施工單位；九是產(chǎn)品的生命力來自質(zhì)量和服務(wù)。以重點工程為龍頭，實行是基礎(chǔ)，工藝是關(guān)鍵，管理是保證的四項原則，施工監(jiān)理必須牢記。如何掌握，向外企學(xué)一點，從國企借鑒一點，找私營總結(jié)一點，自己創(chuàng)新一點；十是深化兩個程度。一是廣度上擴大范圍，不斷總結(jié)，更新觀念和知識，堅持思想教育，業(yè)務(wù)教育，責(zé)任教育相結(jié)合，實現(xiàn)四個職責(zé)：一個職責(zé)是“好當(dāng)家”，二個職責(zé)是“把好關(guān)”，三個職責(zé)是“服好務(wù)”，四個職責(zé)是“圍繞工程如何省錢”。二是深度上強化“一個中心，四項措施”。一個中心是以優(yōu)質(zhì)工程為中心，開工必優(yōu)，亮點全優(yōu)，全段成優(yōu)。四項措施，一是抓三大控制，著重決策建議引導(dǎo)和管理，二是抓合同方面，著重監(jiān)督處罰與索賠，三是抓質(zhì)量與進(jìn)度，著重現(xiàn)場施工優(yōu)化資源；四是抓信息管理，著重試驗檢測與資料歸檔工作。 一、 質(zhì)量監(jiān)理（詳見質(zhì)量監(jiān)理框圖） 1、 對承包單位自檢體系的控制 1 全面質(zhì)量管理，明確事前監(jiān)控，事中監(jiān)管和事后檢驗的內(nèi)容，在具體的監(jiān)理工作，始終貫穿質(zhì)量監(jiān)理和監(jiān)控是技術(shù)，經(jīng)濟和法律在工程施工質(zhì)量的統(tǒng)一體現(xiàn)。質(zhì)量體系是質(zhì)量管理的核心，按照合同要求承包人為實施質(zhì)量管理建立所需的組織機構(gòu)、職能、程序、過程和資源構(gòu)成的有機整體，即以項目總工負(fù)責(zé)完整的自檢質(zhì)量保證體系。各級自檢人員要由富有施工經(jīng)驗，具有專業(yè)技術(shù)職稱，熟悉規(guī)范和圖紙，并且工作作風(fēng)優(yōu)良的技術(shù)人員擔(dān)任。其質(zhì)量檢驗手段，工地實驗室設(shè)置規(guī)模應(yīng)根據(jù)合同段工程特點配置。 2 施工過程中對承包人的自檢體系運行全面監(jiān)督與管理。明確技術(shù)條件、設(shè)備設(shè)施、人員素質(zhì)的要求。主要著重四個方面：一是依據(jù)投標(biāo)書與進(jìn)場質(zhì)量負(fù)責(zé)人進(jìn)行核對，當(dāng)進(jìn)場人員不符合和不稱職者，要求及時更換。并要求承包人的質(zhì)量自檢人員相定穩(wěn)定，在工程現(xiàn)場負(fù)責(zé)質(zhì)量功能管理。二是檢查承包人的自檢職責(zé)，應(yīng)符合《施工監(jiān)理實施辦法》的規(guī)定，以保證按規(guī)范要求抽驗頻率進(jìn)行下道工序施工中，完工后的自檢和測定，并配合監(jiān)理檢查驗收，交驗時應(yīng)提供詳實的施工資料。三是檢查承包人的實驗室規(guī)模、設(shè)備、人員配備能否滿足工程各項試驗的要求，工地試驗室的功能是否符合《施工監(jiān)理實施辦法》的要求。四是對承包人的工地試驗室和流動試驗室進(jìn)行監(jiān)督與管理。所有試驗儀器都需經(jīng)事前標(biāo)定和按期進(jìn)行鑒定，所有試驗人員必須持有經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核的上崗證書，必須嚴(yán)格執(zhí)行試驗規(guī)范和操作規(guī)程；重要試驗堅持監(jiān)理人員在場旁站監(jiān)督。 2、 對工程施工過程的監(jiān)控 ⑴、審批開工報告 在各單位工程，分布工程，分項工程開工之前，要求承包人按《施工監(jiān)理實施辦法》規(guī)定表格提交開工報告，開工報告應(yīng)提出工程實施計劃和施工方案，依據(jù)技術(shù)規(guī)范列明本項目工程的質(zhì)量控制指標(biāo)及檢查頻率和方法；說明材料、機械設(shè)備、技術(shù)方案、安全措施、環(huán)境保護(hù)、勞力和現(xiàn)場管理人員組織落實等的準(zhǔn)備情況，提供放樣測量，標(biāo)準(zhǔn)試驗，施工圖等必要的基礎(chǔ)材料，監(jiān)理到現(xiàn)場逐項進(jìn)行審查核實。對試驗路段，從方案的審批，準(zhǔn)備工作的審查，到施工全過程的旁站，總結(jié)最佳松鋪厚度，最佳含水量，碾壓遍數(shù)，施工工藝，施工組織等額定指標(biāo)。在審查開工報告時堅持四項基本原則：一是材料、人力、機械設(shè)備不足不準(zhǔn)開工。二是未經(jīng)檢驗認(rèn)可的材料不準(zhǔn)使用。三是未經(jīng)批準(zhǔn)的施工工藝不準(zhǔn)采用。四是前道工序未經(jīng)檢驗合格后道工序不準(zhǔn)進(jìn)行。在整個施工過程中審查簽認(rèn)各項工程開工報告 份，有效地控制了施工程序，以利工程施工質(zhì)量和順利進(jìn)行。 ⑵、對料場、預(yù)制場及拌和場的監(jiān)控 ①、 料場監(jiān)控。對承包人選定的料場通過必要的試驗分析與化驗檢測以及現(xiàn)場檢驗，擇優(yōu)選定所需材料的產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)格尺寸和生產(chǎn)性能指標(biāo)，嚴(yán)格控制原材料的進(jìn)場質(zhì)量。 ②、 預(yù)制場監(jiān)控。對生產(chǎn)全過程進(jìn)行監(jiān)理，重點檢查水泥、鋼筋、預(yù)應(yīng)力筋及外摻劑、錨具的質(zhì)量，審查混凝土的配合比設(shè)計，生產(chǎn)中的每道工序要嚴(yán)格檢查驗收，對每批構(gòu)件出場前都要經(jīng)監(jiān)理檢查。 ③、 拌和場監(jiān)控。所備材料的堆放場地和拌和場地必須進(jìn)行硬化處理，嚴(yán)禁直接堆放在土質(zhì)地上，礦料設(shè)置防雨棚，拌和場要有良好的排水設(shè)施。各結(jié)構(gòu)層的不同規(guī)定材料必須分開堆放，掛標(biāo)志牌，嚴(yán)禁混亂堆放。 ⑶、在施工過程中嚴(yán)防死守，采取以下措施對承包單位監(jiān)控 ①、測量監(jiān)控。測量是工程監(jiān)理中對幾何尺寸控制檢查的技術(shù)措施和手段，測量數(shù)據(jù)是各項工序或單位工程質(zhì)量驗收評定的主要依據(jù)，通過測量檢查和復(fù)核，熟悉掌握工程施工情況，加大工程質(zhì)量管理力度和頻率，增強對每個工程項目的駕馭能力，盡量減少人為失誤，避免施工過程中可能出現(xiàn)的差錯，漏洞和隱患，確保工程施工質(zhì)量的精度。 ②、工藝技術(shù)監(jiān)控。堅持每項工程實施技術(shù)交底，控制管理施工工藝和技術(shù)流程，確保施工過程按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和設(shè)計施工，為提高整體工程質(zhì)量上臺階、上水平，提出合理的科學(xué)依據(jù)和技術(shù)保障。 ③、工序轉(zhuǎn)換監(jiān)控。嚴(yán)格控制管理每一道工序的前期準(zhǔn)備和完工驗收，凡是不合格的工程項目堅決返工，并處以重罰。不制造缺陷，不接受缺陷，不傳遞缺陷。在整個施工過程中通過檢查簽認(rèn)檢驗申請批復(fù)單 份，中間交工證書 份，有效地協(xié)調(diào)組織工序銜接，流程轉(zhuǎn)換，為質(zhì)量管理創(chuàng)造了必要條件。 ④、 旁站監(jiān)控。堅持實施對關(guān)鍵工序，重點部位或質(zhì)量不穩(wěn)定的工序進(jìn)行全過程的旁站監(jiān)理，落實對工程項目的全面質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量實現(xiàn)預(yù)定的目的和達(dá)到最終的目的。 ⑤、 抽檢監(jiān)控。抽檢是監(jiān)理質(zhì)量控制的基本方法，每道工序完工后，承包人通過自檢合格后，監(jiān)理按合同規(guī)定的頻率抽樣檢驗，用數(shù)據(jù)反映工程質(zhì)量水平，保證每道工序的質(zhì)量。 ⑥、 指令性文件監(jiān)控。通過指令性文件對承包人的施工質(zhì)量進(jìn)行控制，它是工程質(zhì)量控制的手段之一，運用通知、工作指令、會議記錄、備忘錄、情況通報等指令性文件給承包人指出施工中存在的問題或質(zhì)量事故的苗頭，提醒承包人加以注意或改進(jìn)；提出對質(zhì)量問題的處理意見或?qū)Τ邪颂岢龅囊庖姷呐鷱?fù)。在整個施工過程中下達(dá)監(jiān)理工程師通知 份，工作指令 份，暫時停工令 份，復(fù)工令 份，處罰違約金 萬元，使工程施工質(zhì)量始終處于良好的控制中，在保證內(nèi)在的質(zhì)量前提下，不段提高外觀質(zhì)量，第 合同段在全線每個六月目標(biāo)質(zhì)量評比中都是先進(jìn)單位第一名。 ⑷、對中間工序，成品檢測監(jiān)控 ①、 中間工序檢查驗收制度執(zhí)行情況。按照《施工監(jiān)理實施辦法》、《施工質(zhì)量控制程序、措施及要求》，結(jié)合工序質(zhì)量檢查程序和工序交接檢驗程序檢測，并檢查記錄、報表、證書等相配套，實施工序自檢報告，工序檢查認(rèn)可，中間交工報告，中間交工證書，中間計量等制度，運行良好。 ②、 各項工程最終成品驗收情況。按照《施工質(zhì)量控制程序、措施及要求》的規(guī)定，執(zhí)行工程中間交工驗收資料要求，單位工程、分部工程、分項工程中間交工證書按分項工程基本要求及實測項目檢查評分（路基以1~3公路，橋梁一座，隧道以一個工作面襯砌15米后等為一個單元）。中間計量證書，檢查各項原始試驗，檢測資料均符合要求后，計算工程數(shù)量。嚴(yán)格程序管理監(jiān)控，確保工程質(zhì)量優(yōu)良。 ⑸、對隱蔽工程的檢查。 ①、 凡是隱蔽工程在覆蓋前，承包人都通知監(jiān)理工程師現(xiàn)場檢查，每處都在現(xiàn)場做了檢查。如發(fā)現(xiàn)沒有做現(xiàn)場檢查，不予驗收和計量，直至開挖或開孔檢查為止。 ②、 現(xiàn)場檢查后，監(jiān)理作了日志，承包人作了合格記錄和照片（詳見隱蔽工程照片集）。 ⑹、監(jiān)理試驗情況 ①、 試驗情況：按照《施工監(jiān)理實施辦法》和《施工質(zhì)量控制程序、措施和要求》，嚴(yán)格試驗檢測。公路工程試驗檢測工作是公路工程質(zhì)量管理的重要主成部分，是質(zhì)量控制的重要手段，要求出具的檢測數(shù)據(jù)科學(xué)、準(zhǔn)確、可靠作為交工驗收的依據(jù)。監(jiān)理現(xiàn)場試驗室駐地試驗室按照驗證試驗、標(biāo)準(zhǔn)試驗、工藝試驗、抽樣試驗和驗收試驗等要求，通過試驗檢測，以數(shù)據(jù)為憑，檢查定性，對施工的過程及時進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，信息反饋和對實體質(zhì)量實施監(jiān)控。 ②、 平行試驗：利用監(jiān)理手段在承包單位自檢的基礎(chǔ)上，按20%的比例獨立進(jìn)行檢測試驗；有見證取樣和送檢；由施工單位的現(xiàn)場試驗人員對工種涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊，試件和材料在現(xiàn)場取樣，送至有資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測；取樣按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）的規(guī)定，從被檢驗（測）對象中抽取樣本，并要求施工單位安排專人負(fù)責(zé)取樣和保持取樣人員的相對穩(wěn)定；送檢取樣后將試樣從取樣現(xiàn)場傳送移交給有資格承建單位。 ③ 、檢測情況：按照《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》，在施工單位全頻率抽樣試驗的基礎(chǔ)上按20%以上的比例獨立進(jìn)行平行抽樣試驗。對有用于承重結(jié)構(gòu)主要材料的試塊，試件實行有見證取樣檢驗。路基密實度 組，占承包人總量的 %；砂漿 組，占承包人總量的 %；混凝土 組，占承包人總量的 %，均滿足合同規(guī)定抽檢頻率要求，確保工程質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)中有升。 ⑺、工程質(zhì)量事故的處理 工程質(zhì)量事故、大的或比較大的，較大的和重大的，均未發(fā)生過。一般常見病的質(zhì)量問題，按《施工監(jiān)理實施辦法》規(guī)定的程序，及時發(fā)現(xiàn)按“三不”放過的原則及時處理。當(dāng)質(zhì)量缺陷還在萌芽狀態(tài)時，及時下達(dá)監(jiān)理工程師通知或工作指令，要求承包人立即更換不合格的材料、設(shè)備或不稱職的施工人員或改變不正確的施工辦法及操作工藝。承包人處理后填寫《工程質(zhì)量問題處理情況報告單》，監(jiān)理及時到現(xiàn)場逐項驗收認(rèn)定，凡是未處理好以前，不準(zhǔn)進(jìn)行后續(xù)工程施工作業(yè)。當(dāng)質(zhì)量缺陷已出現(xiàn)時，立即向承包人發(fā)出暫停施工的指令，待承包人采取了足以保證施工質(zhì)量的有效措施，并對質(zhì)量缺陷進(jìn)行了正確的返工或補救處理后，再書面通知恢復(fù)開工。 二、 合同與計劃管理 1、 進(jìn)度管理 1 、進(jìn)度計劃的審查。一是在接到承包人提交的進(jìn)度計劃之后，組織有關(guān)人員進(jìn)行認(rèn)真審查，承包人制定的工程進(jìn)度計劃是否按合同相關(guān)條款編制和實施計劃的科學(xué)性和履約的合法性。并在規(guī)定或滿足施工需要的合理時間內(nèi)審查完畢。二是審查計劃目標(biāo)與施工能力的適應(yīng)性，使其盡可能達(dá)到均衡生產(chǎn)和平衡作業(yè)。 ⑵、進(jìn)度計劃的檢查。一是加強現(xiàn)場監(jiān)督，做好進(jìn)度記錄，巡視了解現(xiàn)場動態(tài)，掌握工地形象進(jìn)度，收集相關(guān)資料，分析、考核實際進(jìn)度。二是每月工程進(jìn)度報告，要求承包人根據(jù)現(xiàn)場提供的每日施工記錄，及時進(jìn)行統(tǒng)計和標(biāo)記，通過根系和整理，每月向上級監(jiān)理機構(gòu)報告。三是進(jìn)行控制圖表，建立各種用于記錄、統(tǒng)計、標(biāo)記、反映實際工程進(jìn)度與計劃工程進(jìn)度的控制圖及統(tǒng)計表，隨時對工程進(jìn)行分析和評價，督促和推進(jìn)工程向有利合同工期方向發(fā)展，加快施工進(jìn)度。 ⑶、進(jìn)度計劃的調(diào)整。一是進(jìn)度符合計劃，在工程實施期間，實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度基本相符時，不干預(yù)承包人對進(jìn)度計劃的執(zhí)行，但及時掌握影響和防礙工程進(jìn)度的不利因素，促進(jìn)工程施工按計劃進(jìn)行。二是進(jìn)度的計劃的調(diào)整，發(fā)現(xiàn)工程現(xiàn)場現(xiàn)場的組織安排、施工順序、人力和設(shè)備投入與進(jìn)度計劃上的方案有大致不一致時或每月的工地會議對進(jìn)度和檢查，通過監(jiān)理日志或計量支付資料的審查發(fā)現(xiàn)施工實際進(jìn)度計劃偏離計劃時，要求承包人對原工程進(jìn)度計劃及現(xiàn)金流動計劃予以調(diào)整，主要是調(diào)整關(guān)鍵線路上的施工安排。三是加快工程進(jìn)度，只要承包人提出加快工程進(jìn)度的措施符合施工程序并能確保工程質(zhì)量，及時予以批準(zhǔn)。 ⑷、計劃完成情況。詳見總進(jìn)度圖和單項工程進(jìn)度圖。 2、 工程變更 工程變更管理程序。按照云南祥臨公路建設(shè)指揮部《工程變更設(shè)計管理實施細(xì)則》和《施工監(jiān)理實施辦法》執(zhí)行。本著工程數(shù)量的改變應(yīng)力爭做到工程總量的減少或平衡和安全適用省資的原則，一般由施工單位提出的工程變更，是設(shè)計中不足或是方便施工條件，或是地質(zhì)不良的小型滑坡及隧道坍方等原因。業(yè)主先與設(shè)計代表充分研究、協(xié)商、確定是否需要工程變更，以及變更的規(guī)格，若確需變更，由業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、施工四方共同現(xiàn)場認(rèn)可并簽定四方紀(jì)要，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施，并在變更內(nèi)容實施完成后的10天完善變更設(shè)計資料，逐級審核上報，業(yè)主同意后有總監(jiān)辦下變更令，監(jiān)理據(jù)實計量。設(shè)計代表提供的重大和重要變更設(shè)計圖紙是地方政府或是工程使用性質(zhì)改變，或是地質(zhì)較差的大型滑坡及隧道坍塌等原因。按審批權(quán)限審批后，圖紙才經(jīng)監(jiān)理工程師交施工單位按圖施工，編制變更文件，發(fā)出變更指令，業(yè)主依據(jù)變更增減工程費用。加強設(shè)計變更的報批和審核工作，保證變更的合理性，防止弄虛作假。 3、工程延期和費用索賠 1、 工程延期按合同有關(guān)規(guī)定，由于非承包人自身原因所造成的，工程不能按原定工期完工。 2、 費用索賠，按合同有關(guān)條款執(zhí)行。 4、工程分包 5、合同爭端的違約處理 根據(jù)合同條款有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 三、 計量支付與造價控制 1、 計量支付程序 計量支付程序，按照云南祥臨公路建設(shè)指揮部《工程計量控制措施》和《工程款支付管理辦法》執(zhí)行。施工單位依據(jù)監(jiān)理工程師簽發(fā)中間交工證書填寫中間計量月報，駐地監(jiān)理工程師辦公室審核，現(xiàn)場指揮部各科處（室）審定，總指揮部處（室）審定，總監(jiān)簽發(fā)中期支付證書，駐地監(jiān)理工程師與承包人共同計量。 2、 投資造價控制 合理有效的投資控制是降低工程建設(shè)成本的重要手段。加強投資控制，對完善項目管理，防止工程腐敗，提高工程質(zhì)量都有積極意義。按照“合理使用資金，嚴(yán)格控制投資”的原則，主要從幾個方面抓投資控制工作，一是加強對技術(shù)方案的論證，對一項工程的多種技術(shù)方案，在確保安全的前提下，對投資進(jìn)行比較、分析、論證，力求方案優(yōu)先。二是加強現(xiàn)場調(diào)查，對不合理的設(shè)計提出優(yōu)化，不該做的堅決取消。三是加強工程計量審核工作，認(rèn)真建立臺帳，做到不重計、不漏計，堅持對已完工程進(jìn)度百分百的檢查，保證按設(shè)計施工和計量。 八、竣工資料管理 1、全面收集整理原始資料從開工之日想到竣工之時 對工程見車項目過程中的各種文件、信息、數(shù)據(jù)、圖表、資料等，實行建立健全科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、完善、經(jīng)濟、合理、適用的工作操作系統(tǒng)和管理，充分利用計算機進(jìn)行文件資料、技術(shù)數(shù)據(jù)等的收集、臺帳、管理、儲存、傳遞、交流，從而通過信息管理準(zhǔn)確地為工程項目施工建設(shè)提供預(yù)測和決策依據(jù)和承接歷史的平臺，實現(xiàn)工程監(jiān)理外業(yè)和內(nèi)業(yè)工作的科學(xué)化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、持續(xù)化，基本達(dá)到工程監(jiān)理工作的有效、迅速、規(guī)范和準(zhǔn)確。按照云南詳臨公路高級駐地監(jiān)理辦公室《竣工文件編制辦法》管理竣工資料，建立總目錄、分目錄、分類組冊立卷、歸檔管理的設(shè)計變更及有關(guān)文件：從開工到竣工，對已進(jìn)入計量的變更，按變更設(shè)計的變更令順序，分別列出目錄，按順序裝訂進(jìn)入檔案盒。抽樣試驗資料：從開工到竣工，在承包人全頻率自檢試驗的基礎(chǔ)上按20%以上抽樣試驗檢測資料，按不同類別，橋梁以座；涵洞以道；隧道以座；防護(hù)工程：擋土墻、護(hù)面墻、攔砂壩，各種護(hù)坡、邊坡或滑坡處治；各種水溝，路基填方、軟基處理等以自然段為單位，分門別類按各類工程所在位置的樁號順序，列出各種試驗抽樣資料目錄，按順序裝訂進(jìn)入檔案盒。 九、交工工程的自查結(jié)果 1、工程質(zhì)量的自我評價 在工程施工過程中，為制止影響工程質(zhì)量的各種不利因素，使承包人提的工程項目符合設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范、驗收標(biāo)準(zhǔn)的要求、嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序，對項目進(jìn)行認(rèn)真檢查監(jiān)督和管理，按規(guī)定頻率進(jìn)行抽查、抽驗，及時審查中間交工證書。充分運用合同賦予的職責(zé)和權(quán)利，使各項工程項目的質(zhì)量處在有效控制狀態(tài)，各分項工程質(zhì)量評定都在 分以上，星號工程在 分以上。橋梁工程混凝土標(biāo)號一般7天強度就達(dá) %以上，預(yù)制梁張拉的預(yù)拱度均處于理想的控制狀態(tài)，橋面進(jìn)行了精加工。路基壓實度均達(dá)到 95%以上，排水系統(tǒng)交匯完善，線形流暢，排水暢通。防護(hù)工程攔砂壩和擋土墻內(nèi)實外美，堅實穩(wěn)固，上下邊坡防護(hù)，大面平整，坡比順適，線形圓滑，有“小家碧玉”之美稱，與生態(tài)環(huán)保相協(xié)調(diào)。隧道工程總體檢查評分為 %，洞內(nèi)沒有滲水現(xiàn)象。 2、標(biāo)段單位工程優(yōu)良率 按JTJ071-98《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》檢驗，三標(biāo)分項工程 項，四標(biāo)分項工程 項，路基分部工程原則上按每公路劃分，特大橋和大中橋、隧道按規(guī)范劃分，各單位評分均在98%以上（詳見各合同段分項、分部、單位工程自檢評分匯總表）。 3、 養(yǎng)護(hù)注意事項 鑒于地質(zhì)不良，設(shè)計深度不夠，防止山體滑坡，建議今后養(yǎng)護(hù)重點在“保、造、改、覆、精、留、野、特”等字上做文章，即把有價值的山林、水體、植被保護(hù)好；視覺效果不夠理想的地帶要成片造林；對原有植被不成規(guī)范的地帶進(jìn)行改造；豐富和提升，護(hù)坡和被破壞的山林要實行覆蓋；同時樹立精致的理念；綠化造林還要留出相應(yīng)的空間；體現(xiàn)鳥語花香、野生動物出沒的景觀特色，與生態(tài)自然統(tǒng)一協(xié)調(diào)。 十、經(jīng)驗總結(jié) 1、 充分發(fā)揮監(jiān)理是工程質(zhì)量的核心作用 1、 全面認(rèn)真履行合同 堅持“十六字”宗旨，正確認(rèn)識崗位職責(zé)的重要性。施工監(jiān)理既要獨立性又要服從業(yè)主，還要積極主動配合施工單位，盡心盡力，盡職盡責(zé)。把高監(jiān)辦建設(shè)成團結(jié)、務(wù)實、廉潔、高效的服務(wù)機制。實施五項措施：一是超前服務(wù)，做好基礎(chǔ)工作。二是靈活服務(wù)，在嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)上，靈活的為施工單位排憂解難。三是重點服務(wù)，對重點工程，關(guān)鍵工序，重點部位實行全過程旁站監(jiān)督，各項檢測數(shù)據(jù)，是不容忽略的核心環(huán)節(jié)。四是特殊服務(wù)，持久的開展凡是有了第一的活動，抓亮點剖析總結(jié)經(jīng)驗。五是延伸服務(wù)，時間服從工作，工作服從質(zhì)量，質(zhì)量確保施工進(jìn)度與安全。以時不我待的緊迫感，舍我其誰的責(zé)任感和頑強拼搏的實干精神，投入工作，酷暑嚴(yán)寒中，懸崖峭壁上，高橋深遂間，石棉瓦房里，處處留下駐地監(jiān)理的身影。做到堂堂正正做人、本本分分做事，扎扎實實工作，牢牢把握“三控兩管一協(xié)調(diào)”這一主題。 2、實行逐級分工責(zé)任制 采取事前控制與動態(tài)控制的辦法，即把事前監(jiān)控，事中監(jiān)管和事后檢驗，對各項施工程序、施工辦法、施工工藝、使用材料、機械設(shè)備、人員到位、質(zhì)保體系、安保體系和環(huán)保措施等進(jìn)行全方位，全過程、全天候的巡視，對各環(huán)節(jié)的檢查。對于隱蔽工程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要部位，實行全過程的旁站監(jiān)督，寧當(dāng)惡人，不做罪人，高監(jiān)高監(jiān)，預(yù)控在先，協(xié)調(diào)管理，指令文件；組長組長，監(jiān)管跟上，文錄表單，常抓不懈；專業(yè)專業(yè)，科學(xué)檢測，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，不離原則；監(jiān)理監(jiān)理，檢查具體，工藝工序，依據(jù)設(shè)計，工作始終堅持嚴(yán)謹(jǐn)再嚴(yán)謹(jǐn)，認(rèn)真再認(rèn)真，細(xì)致再細(xì)致，周到再周到，這是施工監(jiān)理的要務(wù)。 3、為交通建設(shè)跨越式發(fā)展當(dāng)好“馬前卒” 當(dāng)無品之官行無品之事，“責(zé)任重于泰山，質(zhì)量高于生命”，本著對工程高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，多做工作，多幫忙，不添亂，切實做好監(jiān)幫和傳幫帶。絕不允許為個人謀取任何私利，在工作和生活上要講原則、講分寸、慎交友，筑牢思想防線。把一個“公”字寫進(jìn)每一份文錄表單圖中：把一個“誠”字印在每一個監(jiān)理的心頭；把一個“廉”字深深地刻在走過的腳印上，使“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)”撐起“守法、誠信、公正、科學(xué)”的蒼穹，抓好每一天，干好每一年，走好每一步，做好每件事，始終做到更謙虛、更嚴(yán)謹(jǐn)、更注意，牢牢把握務(wù)實這一作風(fēng)。 4、精細(xì)監(jiān)理催化優(yōu)質(zhì)工程 加強團結(jié)，互相尊重圍繞一個“愛”字，突出一個“和”字，強化一個“忍”字，落實一個“親”字，切實做到與業(yè)主溝通，同施工單位保持一致，政令暢通，令行禁止的工作局面。實行“兩個適應(yīng)，三個加快”的舉措，兩個適應(yīng)是：盡快適應(yīng)以人為本的快速反應(yīng)能力，盡快適應(yīng)全過程，全方位，全環(huán)節(jié)，全天候監(jiān)理制度。三個加快：一是加快執(zhí)行新的檢查制度，緊貼施工密集點，工程重點，事故多發(fā)點，變靜態(tài)監(jiān)控為動態(tài)監(jiān)控。二是加快提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，改變專業(yè)單一，消防救火的局面。三是加快隊伍建設(shè)，夯實基礎(chǔ)，對質(zhì)量問題，早發(fā)現(xiàn)，早處理，早排除，避免“亡羊補牢”和“死后驗尸”的局面，發(fā)揮“三千精神”即“千山萬水”跑路；“千言萬語”動嘴；“千方百計”創(chuàng)全優(yōu)，控投資。保工期、保安全、重環(huán)保、建廉潔，祥臨高速建設(shè)起來，監(jiān)理人員站起來。 5、樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀 把握大局、統(tǒng)一思想。一是增強工作的主動性，預(yù)見性、前瞻性、通過推進(jìn)觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、不斷提高工作水平。加快發(fā)展是最大的政治，最硬的道理，最根本的任務(wù)。二是對工程統(tǒng)一認(rèn)識，重點是處理好速度與質(zhì)量的關(guān)系，寧可速度慢一些。也要把事情做精、做細(xì)、做好。對實體性質(zhì)量，要注意安全與耐久性，對功能性要求，要體現(xiàn)以人為本，使用方便的理念，在外觀質(zhì)量上，要與環(huán)境、生態(tài)、景觀統(tǒng)一協(xié)調(diào)。三是全面質(zhì)量管理，嚴(yán)格控制投資。在工程問題上，不合格工程必須返工，不達(dá)要求，不予計量，這是工程監(jiān)理工作的原則，決不含糊，寧做惡人，不做罪人。以重點工程監(jiān)督為龍頭，以規(guī)范施工為重點，思想上重視，管理上到位，技術(shù)上合理，措施上得力，才是使質(zhì)量有根本保證。四是抓好安全生產(chǎn)、維護(hù)好國家、人民的生命和財產(chǎn)。堅持以人為本，推行施工安全文化建設(shè)。安全生產(chǎn)是永恒的主題，安全生產(chǎn)只有起點，沒有終點，始終把安全生產(chǎn)放在突出的位置，常抓不懈。五是提高工程水土保持及環(huán)境保護(hù)意識。工程措施主要抓邊坡防護(hù)和綠化，排水溝防護(hù)和完善，取土坑和棄土場的處理。工程環(huán)境保護(hù)，施工控制是關(guān)鍵，嚴(yán)格按設(shè)計，施工規(guī)范文明施工，不隨意超挖，不違章亂填，是做好環(huán)保的前提，在任何路基土石方作業(yè)之前，實施針對具體場地的水土保持和環(huán)境保護(hù)作計劃安排。 6、 與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新 從學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，實現(xiàn)維護(hù)和發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的高度認(rèn)識質(zhì)量工作的重要性。圍繞祥臨高速公路總體計劃，確定四個目標(biāo)，規(guī)范五項服務(wù)，抓好六個創(chuàng)建，實施七個要求，確保八個滿意的駐地監(jiān)理工作思路。確保四個目標(biāo)：一是優(yōu)質(zhì)進(jìn)度；二是投資控制；三是安全環(huán)保；四是廉政建設(shè)。規(guī)范五個服務(wù)：一是試驗檢測；二是開工審查；三是過程把關(guān)；四是計量支付；五是資料歸檔。六個創(chuàng)建：一是創(chuàng)建內(nèi)聚人心外塑形象的服務(wù)體系；二是創(chuàng)建高效廉潔的服務(wù)機制；三是創(chuàng)建簡潔流暢的服務(wù)流程；四是創(chuàng)建富有活力的服務(wù)網(wǎng)點；五是創(chuàng)建含金量比較高的服務(wù)亮點；六是創(chuàng)建素質(zhì)較好掌握服務(wù)真諦的隊伍。七項要求：一是質(zhì)保體系更加健全；二是安保措施更加落實；三是文明施工更加完善；四是服務(wù)內(nèi)容更加新穎；五是服務(wù)秩序更趨規(guī)范；六是施工環(huán)境更加良好；七是施工要求更加滿足。八個滿意：一是溝通協(xié)調(diào)滿意；二是工作熱情滿意；三是巡視檢查旁站監(jiān)督滿意；四是延伸服務(wù)滿意；五是資料齊全可信度滿意；六是施工單位滿意；七是讓社會滿意；八是讓業(yè)主滿意。以質(zhì)量為本筑千年之大路，為子孫后代留下美好的東西。 2、 **公路兩級指揮部發(fā)揮了主導(dǎo)作用 為把**公路建設(shè)成質(zhì)量過硬的環(huán)保型平安大道，確立了“創(chuàng)全優(yōu)、控投資、保工期、保安全、重環(huán)保、建廉潔”的目標(biāo)，以人為本，樹立“團結(jié)、民主、敬業(yè)、務(wù)實、創(chuàng)新”的**精神，實施法制化、規(guī)范化、合同化、信息化管理，調(diào)動和促進(jìn)多方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，科學(xué)決策，精心指揮，騎虎之難以縛虎之策化解，優(yōu)化設(shè)計，確保工程安全，打造邊坡防護(hù)“小家碧玉”的景觀。觀路花香遺詩案，繪安全環(huán)保水保旅游精品；詠橋佳句醉長虹，繡文化美化綠化亮化特色。 3、 地方各級黨政發(fā)揮了地主之儀作用 把**公路建設(shè)作為地方大事小辦，組織協(xié)調(diào)各行各業(yè)各部門積極參與，發(fā)動沿線廣大群眾理解支持，舍小家顧大家。拋近利謀發(fā)展，體現(xiàn)詳臨公路建設(shè)融入“人民公路人民修，修好公路富人民”的詩情畫意中。這是建好詳臨公路的力量之源，保障工程質(zhì)量與進(jìn)度之本。公路建設(shè)普天同慶黨領(lǐng)導(dǎo)，工程施工與時俱進(jìn)奔小康。 4、 施工單位發(fā)揮了主力軍作用 在地質(zhì)復(fù)雜、工程艱巨、氣候惡劣、技術(shù)含水量、制約因素多、施工難度大等情況下，科學(xué)管理、精心施工、不囿常規(guī)、不破章法、結(jié)合實際、制定方案；以設(shè)備保工藝、以工藝保質(zhì)量、按程序施工、嚴(yán)格工藝流程、抓亮點促整體推進(jìn)；公路建設(shè)向市場化、集約化、生態(tài)化、社會化持續(xù)發(fā)展；工程施工朝法制性、規(guī)范性、合同性、信息性深化提高。順利完成了工程施工任務(wù)，沿線隧道穿山過、橋梁飛掛峻嶺。平安大道向前延伸，借九天彩虹編織云南交通經(jīng)緯、引四海金龍助推**經(jīng)濟騰飛。 5、 有待于加強提高的建議 監(jiān)理方面：一是試驗檢測作為監(jiān)理工作科學(xué)性的重要體現(xiàn)，監(jiān)理單位應(yīng)及時提高試驗室的硬件設(shè)施，管理水平，才能適應(yīng)市場形式和監(jiān)理單位發(fā)展的要求。二是從目前監(jiān)理行業(yè)的實際情況和面臨的各類風(fēng)險出發(fā)，借鑒國外工程建設(shè)咨詢監(jiān)理的先進(jìn)經(jīng)驗，從穩(wěn)定行業(yè)地位，推動行業(yè)發(fā)展的宏觀方面來說，合理提高監(jiān)理取費勢在必行。三是打鐵還須自身硬，健全和完善管理制度，監(jiān)理人員相對穩(wěn)定，打造監(jiān)理企業(yè)文化建設(shè)，按監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員等不同崗位分層培訓(xùn)，不斷提高綜合素質(zhì)，認(rèn)真履行合同和監(jiān)理職責(zé)。 設(shè)計方面：由于地形地質(zhì)復(fù)雜，周期性短，設(shè)計深度不足，帶來工程變更連鎖反應(yīng)，僅第三、第四合同段設(shè)計變更完沙鍋內(nèi)資料多達(dá)400余份，使其施工困難，監(jiān)理困難，業(yè)主為難等負(fù)面影響。因此建議：一是對勘察設(shè)計實行“雙院制”計關(guān)，同時采取“監(jiān)理制”對設(shè)計單位所做的設(shè)計進(jìn)行全面審查、優(yōu)化，并納入人本思想，可持續(xù)發(fā)展的理念。而是實行“監(jiān)管制”提升質(zhì)量，業(yè)主派工程技術(shù)人員提前介入勘察設(shè)計全過程，即使解決存在的問題，并要求設(shè)計單位定期向建設(shè)單位匯報設(shè)計情況，盡最大可能減少事后審查和變更的弊端。 業(yè)主方面：業(yè)主與監(jiān)理總體磨合是較好的，但是不足方面有兩點：一是片面理解監(jiān)理角色，把監(jiān)理服務(wù)費降得很低，大大超出國家規(guī)定的合理價錢，并以各種理由扣減，使監(jiān)理無法開展正常工作。二是部分工作人員，認(rèn)為監(jiān)理是其“打工仔”，工作中應(yīng)聽從他們的，即使指令違反合同條款以及不合情理也要執(zhí)行，否則，認(rèn)為這樣的監(jiān)理不稱職。如指定個別施工能力不足的勞務(wù)隊和分包商等，給監(jiān)理和承包商的協(xié)調(diào)工作帶來較大的難度。因此建議：正確認(rèn)識監(jiān)理是《公路法》的重要組成部分，是市場經(jīng)濟條件下不可替代的作用。以合同條款為基礎(chǔ)，明確職責(zé)，還權(quán)于監(jiān)理，既實行服從性，又更好地實施服務(wù)性。 施工方面：目前有待于在五個方面加強和提高：一是項目管理要真正消除傳統(tǒng)經(jīng)驗管理中認(rèn)為因素的影響，實現(xiàn)管理程序化、科學(xué)化，施工現(xiàn)場與項目各個方面的信息及時、全面、準(zhǔn)確地傳遞到項目管理層。而是項目成本管理體系有待于優(yōu)化。三是質(zhì)量責(zé)任體系有待于更加完善，質(zhì)量管理涉及到全員全過程，如果質(zhì)量責(zé)任不落到每道工序、每個要素、涉及到每個人，質(zhì)量管理就很難完全控制到位。四是由“人力密集型”向“機械化集約型”轉(zhuǎn)化，重要的是與其工藝水平和機械設(shè)備程度的提高。五是工期安排的合理性，施工周期的科學(xué)性和切實計劃性亟待加強和提高。 結(jié)束語：認(rèn)真總結(jié)過去，全面適應(yīng)現(xiàn)在，堅決相信未來。風(fēng)雨三年祥臨路，展翅騰飛看明天，明天更加美好！ 6 第 頁 共 6 頁