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產(chǎn)業(yè)扶貧工作實(shí)施方案 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全市脫貧攻堅(jiān)大會(huì)精神，按照市委、市政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作部署，推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)扶貧工作更加有效開展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞保脫貧、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)、促鞏固，聚焦新識(shí)別貧困人口、脫貧邊緣戶、省級(jí)貧困村、貧困人口較多鎮(zhèn)村，突出主體培育、產(chǎn)銷對(duì)接、科技服務(wù)、人才培養(yǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大政策傾斜力度，強(qiáng)化幫扶措施落實(shí)，發(fā)揮貧困群眾主體作用，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、加快培育能帶動(dòng)貧困戶長期穩(wěn)定增收的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力支撐。 二、目標(biāo)任務(wù) 通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧措施，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目全覆蓋，確保152名新識(shí)別貧困人口如期脫貧，項(xiàng)目年人均收益1000元以上;確保3193人脫貧邊緣戶真正脫貧，項(xiàng)目年人均增收500元以上;確保8819人已脫貧人口、14個(gè)已銷號(hào)貧困村和貧困人口較多鎮(zhèn)村有產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)收益。 三、工作措施 (一)精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。 一是確保新識(shí)別152名貧困人口產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目全覆蓋。對(duì)無勞動(dòng)能力的新識(shí)別貧困人口，幫助其將產(chǎn)業(yè)扶持資金注入已納入項(xiàng)目庫的效益好、信譽(yù)高、有社會(huì)責(zé)任感的新型經(jīng)營主體的項(xiàng)目中，人均投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金10000元，收益率不低于10%。 二是確保脫貧邊緣戶產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目全覆蓋。對(duì)年人均收入低于5000元的3193名已脫貧人口實(shí)施疊加式產(chǎn)業(yè)扶貧，即在原有產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，再人均投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金5000元，穩(wěn)定其脫貧成效，收益不低于10%。 三是確保已脫貧人口和已銷號(hào)省級(jí)貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目全覆蓋。對(duì)8819名已脫貧人口再人均投入1600元、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目穩(wěn)步發(fā)展。四是助推產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有基礎(chǔ)、幫帶機(jī)制有成效、貧困人口較多的鎮(zhèn)村與省級(jí)貧困村同步發(fā)展。為項(xiàng)目村投入扶持資金10萬元，形成的資產(chǎn)和收益歸村集體。在項(xiàng)目村中，重點(diǎn)培育4家產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地。 (二)認(rèn)真謀劃產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。 認(rèn)真實(shí)施好32個(gè)帶貧能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持綠色水稻、彩色苗木、食用菌、榛子、煙葉、韭菜、藍(lán)莓、水果和中藥材等種植項(xiàng)目，以及肉雞、肉鴨、生豬、牛、羊、驢等養(yǎng)殖項(xiàng)目。認(rèn)真做好項(xiàng)目論證，堅(jiān)持“兩公告一公示”制度，完善產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目庫，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管，早開工、早建設(shè)、早達(dá)效。 (三)不斷加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入。 一是充分利用中央、省市專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧資金，保障產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目開展。 二是整合鄉(xiāng)村振興、壯大村集體經(jīng)濟(jì)等涉農(nóng)資金向貧困村和貧困人口多的鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目傾斜。 三是引導(dǎo)社會(huì)資本參與扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持相關(guān)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體新建擴(kuò)建產(chǎn)業(yè)扶貧園。 (四)培育和壯大產(chǎn)業(yè)扶貧基地。 一要加大對(duì)新型經(jīng)營主體培育力度,采取土地流轉(zhuǎn)、訂單保底、股份合作、生產(chǎn)托管、吸納就業(yè)等利益聯(lián)結(jié)模式,實(shí)現(xiàn)貧困戶與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接; 二要充分發(fā)揮16家“產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地”帶頭示范作用，不斷壯大肉牛養(yǎng)殖示范基地、食用菌示范基地、蔬菜示范基地、藍(lán)莓示范基地和旅游示范基地。重點(diǎn)培育肉羊繁育、養(yǎng)殖、加工和銷售等產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)更多貧困戶通過養(yǎng)殖增收脫貧。 三要鼓勵(lì)新型經(jīng)營主體通過優(yōu)先聘用等形式，吸納有勞動(dòng)能力、半勞動(dòng)能力和弱勞動(dòng)能力貧困人口務(wù)工,形成帶貧減貧長效機(jī)制。今年，計(jì)劃新增4家產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少有一家。 (五)建立產(chǎn)業(yè)扶貧長效機(jī)制。 一是加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)，準(zhǔn)確掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)產(chǎn)業(yè)扶貧工作進(jìn)展情況; 二是加強(qiáng)資金收益分配和資產(chǎn)監(jiān)管，完善產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目與貧困戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)扶貧資金形成的固定資產(chǎn)與村集體之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目和資金的最大效益，形成產(chǎn)業(yè)扶貧長效機(jī)制; 三是建立健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)幫扶，確保產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定脫貧、持續(xù)脫貧。 (六)建立扶貧資金風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。 配合財(cái)政、審計(jì)、扶貧等單位做好產(chǎn)業(yè)扶貧資金檢查;對(duì)企業(yè)金融扶貧貸款和經(jīng)營主體“入股”資金進(jìn)行核查，建立風(fēng)險(xiǎn)排查防控化解清單，做到“六清楚”：即產(chǎn)業(yè)扶持資金清楚、自主發(fā)展資金清楚、注入主體資金清楚、收益分紅資金清楚、主體生產(chǎn)經(jīng)營狀況清楚、存在問題解決措施清楚。 (七)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。 結(jié)合工作職能，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，為扶貧項(xiàng)目、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)提供對(duì)接服務(wù)。適時(shí)召開產(chǎn)業(yè)扶貧工作拉練會(huì)、推進(jìn)會(huì)、觀摩會(huì)和調(diào)度會(huì)，舉辦農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等致富帶頭人和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員培訓(xùn)班，增強(qiáng)其發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)興業(yè),帶頭致富和指導(dǎo)能力。 四、保障措施 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，量化工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù),做好產(chǎn)業(yè)扶貧的進(jìn)度安排、項(xiàng)目落實(shí)、組織實(shí)施等工作，形成產(chǎn)業(yè)扶貧工作合力。 (二)強(qiáng)化工作作風(fēng)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要解決好產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域存在的責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實(shí)、資金管理使用不規(guī)范等突出問題，確保產(chǎn)業(yè)扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧成果真實(shí)。 (三)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。 要深入學(xué)習(xí)宣傳總書記有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的重要論述和中央關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧的重大決策部署，通過廣播電視、報(bào)刊和各類網(wǎng)站宣傳我市產(chǎn)業(yè)扶貧好經(jīng)驗(yàn)、好做法。