推進街道社區(qū)依法治理提升城區(qū)法治化管理水平.doc
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工作報告/調(diào)研報告 推進街道社區(qū)依法治理,提升城區(qū)法治化管理水平 近年來,區(qū)委、區(qū)政府按照依法治國的基本方略和依法治區(qū)規(guī)劃的總體要求,著眼于提升城區(qū)法治化管理水平,堅持把街道社區(qū)依法治理工作作為一項重要的基礎(chǔ)工程,擺上議事日程,狠抓落實,為我區(qū)的“富民強區(qū),加快發(fā)展”創(chuàng)造了良好的區(qū)域法治環(huán)境。新的世紀、新的形勢給街道社區(qū)依法治理工作提出了新的任務(wù)和新的問題,我們有必要審時度勢、結(jié)合區(qū)情,對這項工作做認真的調(diào)查和深入的思考,努力尋求工作新思路,開拓工作新局面。 一、從大局出發(fā),明確街道社區(qū)依法治理工作的重要地位 (一)街道社區(qū)依法治理是加強社區(qū)管理的需要。在社區(qū)管理中,各個方面都離不開依法治理,依法治理本身就是社區(qū)管理的重要組成部分。只有搞好依法治理,社區(qū)管理才能夠真正得到加強。尤其是隨著改革的深化,過去由政府或所在單位包攬的就業(yè)、醫(yī)療、保險、養(yǎng)老等社會保障事務(wù)逐步由社區(qū)承擔(dān),社區(qū)日益成為市民生活的重要舞臺和社會管理的主要領(lǐng)域。通過開展依法治理,用法律手段為社區(qū)管理服務(wù),規(guī)范保障社區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展,是社區(qū)管理的根本要求和重要原則。 (二)街道社區(qū)依法治理是維護社會穩(wěn)定的需要。伴隨著社會人員結(jié)構(gòu)的重大變化和大規(guī)模的城市建設(shè),大量離退休人員、個體工商戶,私營業(yè)主、下崗待業(yè)人員、外來流動人員以及新遷居民涌入社區(qū),匯成數(shù)量龐大、身份復(fù)雜、流動性強的“社區(qū)人”群體。“社區(qū)人”個體思想觀念、生活方式、工作職業(yè)的差異,使得日常社區(qū)管理中出現(xiàn)了多種矛盾糾紛,如普遍存在的下崗再就業(yè)、最低生活保障費的發(fā)放、垃圾費的收繳、房屋拆遷、禁毒禁賭等問題,以及因空調(diào)噪音、滴水,車輛進出停放等原因而產(chǎn)生的鄰里矛盾,街道社區(qū)由此成為了社情~的綜合反映地和各種矛盾、問題的匯聚地。靠過去那種由街道干部、居委會主任上門做工作的簡單方式已不能適應(yīng)現(xiàn)實的需要,只有加強依法治理,用法律手段進行管理,才能夠順應(yīng)民情,妥善解決矛盾、糾紛,確保社區(qū)的穩(wěn)定。 (三)街道社區(qū)依法治理是深化基層民主政治建設(shè)的需要。社區(qū)管理的一項重要內(nèi)容就是保障群眾依法享有的民主權(quán)利得以充分實現(xiàn)。實現(xiàn)的途徑就是實施依法治理,通過加強街道社區(qū)基層組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè),按照黨的要求和憲法、法律的規(guī)定,把社區(qū)群眾組織起來,廣泛開展“自治”活動,切實把民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督落到實處。只有這樣,才能逐步實現(xiàn)推進基層民主政治建設(shè)和城區(qū)法治化的目的。 (四)街道社區(qū)依法治理是提高市民生活質(zhì)量的需要。在人們生活水平普遍得到提高,物質(zhì)要求基本得到滿足的情況下,人們對精神文化生活有了更高的要求。街道社區(qū)為居民辦實事,就是要整合力量,實施依法治理,采取建章立制,整治違章違法,推動法律、醫(yī)療、文化等服務(wù)進社區(qū)的多種形式,實現(xiàn)社區(qū)的居所安全、秩序良好、環(huán)境優(yōu)美、文化生活豐富多彩,確保居民安居樂業(yè)。 二、街道社區(qū)依法治理工作存在的問題和不足 (一)基層少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對基層依法治理工作的重要性和必要性認識不足,重視不夠,認為是“務(wù)虛工作”、軟任務(wù)。對該項工作的組織實施僅停留在計劃上,推一下干一下,滿足于應(yīng)付敷於,沒有真正抓好落實。 (二)區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組每年為數(shù)幾次的全體成員會議,只能就依法治區(qū)工作的規(guī)劃、年度計劃等總體工作研究討論,而基層依法治理的一些專項工作、需要解決的實際問題則不能及時得到協(xié)調(diào)解決。同時,小組成員均擔(dān)任全區(qū)相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),由于工作繁忙,在深入基層了解情況、指導(dǎo)工作投入的精力和力度方面還有待于提高。不能夠更好地發(fā)揮本部門在基層依法治理工作中的職能作用。 (三)基層依法治理工作還存在著死角。如以青壯年為主體的外來人員大量涌入社區(qū),受經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境的影響,不少外來務(wù)工人員無業(yè)可就,在管理上造成“真空”,成為管理問題的隱患。有關(guān)職能部門缺乏依法治理的工作前瞻性,還未從宏觀上規(guī)劃管理,導(dǎo)致職責(zé)不清,各自為戰(zhàn),離基層依法治理工作要求還有一定的差距。 (四)對街道社區(qū)依法治理工作指導(dǎo)考核的力度不夠。依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員參與指導(dǎo)、考核基層依法治理工作的機會不多,目前仍停留在由設(shè)在區(qū)司法局內(nèi)的依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員負責(zé)開展,給基層單位的感覺就是該工作僅是司法行政部門的職能工作,弱化了其工作地位。 (五)相關(guān)單位的依法治理工作缺乏工作連續(xù)性,重視程度不夠。基層依法治理工作是一項系統(tǒng)工程,方方面面無所不包,涉及到全區(qū)各部門、街道、社區(qū)。相關(guān)單位都有必要明確專人專職或兼職從事該項工作的日常事務(wù),承擔(dān)起工作聯(lián)絡(luò)事宜,但有些單位則是人員得不到保證或經(jīng)常變動,經(jīng)費也不能夠保障,漸而使本單位的依法治理工作處于一種可有可無的狀態(tài)。 三、齊抓共管,積極開展街道社區(qū)依法治理工作 (一)以宣傳發(fā)動為先導(dǎo),構(gòu)筑工作網(wǎng)絡(luò)機制。要在社區(qū)內(nèi)采取多樣形式,廣泛宣傳街道社區(qū)依法治理的要求、目的與意義,取得社區(qū)群眾的理解與支持。區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組要變一年一次例會改為每季度召開一次會議,便于工作情況的溝通和問題的及時解決。為推動工作開展,更好發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員的作用,可將街道、社區(qū)劃分“責(zé)任片”,由小組成員定點負責(zé),親臨現(xiàn)場協(xié)調(diào)指導(dǎo),強化工作力度。同時,街道要真正把該項工作擺上重要位置,做到有安排、有落實、有成效,逐步形成由街道工委領(lǐng)導(dǎo)、辦事處組織實施、相關(guān)職能 部門指導(dǎo)檢查、社區(qū)內(nèi)單位密切配合、居民共同參與的街道社區(qū)依法治理的工作格局。 (二)以普法教育為抓手,深化法律進社區(qū)活動。普法與依法治理在社區(qū)的緊密結(jié)合,是法制宣傳教育的深化和發(fā)展。社區(qū)普法活動要緊緊圍繞街道社區(qū)依法治理工作,在四個方面下功夫:一是內(nèi)容進一步貼近社區(qū)、服務(wù)基層。應(yīng)就社區(qū)管理和社區(qū)生活中普遍存在的矛盾糾紛廣泛開展相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳。二是形式進一步以人為本、靈活多樣。通過制作下發(fā)《法律知識問答》手冊、舉辦社區(qū)說法故事會、法制文藝表演等活動,把法律知識內(nèi)容融入生活化、通俗化、趣味化的表現(xiàn)形式中,以事喻法、以案釋法、以藝示法。三是隊伍進一步擴大。在原有法律進社區(qū)的服務(wù)隊伍基礎(chǔ)上,從社區(qū)居民中大力召募有志于普法事業(yè)的志愿者,讓他們也用所學(xué)的法律知識向身邊的人講身邊的法律事,使得學(xué)法用法真正成為“尋常百姓事”。四是陣地進一步明確。要將主陣地放在社區(qū)居委會。在抓緊開展對街道干部、社區(qū)居委會主任系統(tǒng)培訓(xùn)的同時,努力使居委會做到“四有”:即有一個法制宣傳專欄、配一套法律書籍、建立一支法制宣傳教育志愿者隊伍、每季度興辦一堂法制課。 (三)以社區(qū)“自治”為立足點,營造社區(qū)法治氛圍。街道、社區(qū)居委會不僅要在日常工作中注重依法管理社區(qū)事務(wù),還要在貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,訂立符合實際、操作性強的《社區(qū)公約》,努力使社區(qū)居委會的各項工作有章可循、有法可依。要推廣紅花街道的“民情日記”和夫子廟街道的“百姓百言”、“社區(qū)議事園”等好的做法,引導(dǎo)、鼓勵群眾反映社區(qū)管理存在的問題、參與社區(qū)管理、監(jiān)督社區(qū)事務(wù),使社區(qū)群眾切實行使參與“社區(qū)自治”的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),為社區(qū)的依法治理工作夯實廣泛的群眾基礎(chǔ)。 (四)以解決“難點”、“熱點”問題為突破口,實施專項治理。在開展街道社區(qū)依法治理工作的過程中,要確定治理重點,特別是注意突出社區(qū)群眾普遍關(guān)注、反映強烈的“難點”、“熱點”問題的整治。如針對毒品、游戲機、不健康網(wǎng)絡(luò)、黃色媒介對中小學(xué)生的隱性侵蝕,各相關(guān)部門采取有效措施實施對校園周邊不法經(jīng)營活動的取締整治;小區(qū)內(nèi)機動車輛亂停亂放、流動攤販占道經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生存在死角等現(xiàn)象,物業(yè)管理部門加強疏導(dǎo)管理等。通過這些具體的、實實在在的工作,把街道社區(qū)依法治理工作變成看得見、摸得著的實際行為,樹立和維護區(qū)委、區(qū)政府為民辦實事的良好形象。 以社會治安綜合治理為保障,創(chuàng)造良好治安秩序。深入創(chuàng)建“平安秦淮”,大力推行社區(qū)警務(wù)工作,嚴厲打擊各類刑事犯罪活動。建立、健全各種形式的社區(qū)群防群治組織,完善社區(qū)安全防控體系和預(yù)防青少年犯罪的社區(qū)配套防范體系,多形式地開展刑釋解教人員的安置幫教活動。加強基層人民調(diào)解工作,發(fā)揮法律服務(wù)、公證仲裁、訴訟裁判功能,積極引導(dǎo)群眾通過法律途徑解決矛盾糾紛,努力把人民矛盾化解在基層,解決在萌芽狀態(tài),形成社區(qū)綜合治理齊抓共管合力。 (五)以參與社區(qū)各項工作為結(jié)合點,形成社區(qū)管理、建設(shè)合力。在確立街道社區(qū)依法治理工作龍頭地位的基礎(chǔ)上,以“四進社區(qū)”為契機,堅持把該項工作同創(chuàng)建安全文明小區(qū)、科普先進區(qū)、衛(wèi)生達標(biāo)區(qū)以及開展精神文明建設(shè)、雙擁共建、下崗職工再就業(yè)等工作結(jié)合在一起,一并研究、一并實施、一并檢查,積極延伸街道社區(qū)依法治理工作觸角,充發(fā)揮其在街道社區(qū)管理中的引導(dǎo)、規(guī)范和保障作用,保證社區(qū)各項工作的整體推進。- 1.請仔細閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預(yù)覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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