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毫不動(dòng)搖地加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部馬東才,,,今年2月3日胡錦濤總書記在中央省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上指出：我們必須緊緊抓住機(jī)遇，承擔(dān)起歷史使命，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，毫不動(dòng)搖地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，使我國(guó)發(fā)展質(zhì)量越來(lái)越高、發(fā)展空間越來(lái)越大、發(fā)展道路越走越寬【50】。,,3月5日，溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告在談到今年要重點(diǎn)抓好的八個(gè)方面工作中，排在第二的就是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。,,講兩個(gè)問(wèn)題：一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的途徑,一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩.,------不論是短期內(nèi)渡過(guò)難關(guān)，還是經(jīng)濟(jì)回升后進(jìn)入更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期平穩(wěn)較快發(fā)展的軌道，都必須從中長(zhǎng)期視野，高度重視結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在這方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。所以，胡錦濤同志說(shuō)“綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩?！?1、以GDP總量為目標(biāo)的增長(zhǎng)模式難以為繼,（1）以投資主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的弊端開始全面凸顯出來(lái)。第一，低成本投資擴(kuò)張的壓力加大。低成本投資擴(kuò)張是指以生產(chǎn)要素的低成本為依托、以高耗能、高污染為特征、以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的增長(zhǎng)方式。,,隨著發(fā)展環(huán)境的變化，過(guò)去支撐經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的內(nèi)在因素也正在發(fā)生變化。生產(chǎn)要素低成本優(yōu)勢(shì)開始減弱。一是勞動(dòng)力供需總量和結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化。二是土地成本趨于上升。三是資源成本上升。,第二，高耗能受到了限制：,國(guó)內(nèi)限制-----地大物博／人口眾多＝資源稀薄國(guó)際限制-----數(shù)量、價(jià)格、運(yùn)輸、安全等。,,我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量要達(dá)到美國(guó)現(xiàn)有水平，意味著中國(guó)要消耗全球124%的原煤，120%的鐵礦石，108%的鋼材，160%的水泥，100%的氧化鋁。,第三，不能再以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)：,世界銀行最新研究報(bào)告也指出，當(dāng)前，中國(guó)環(huán)境損失占當(dāng)年GDP總量的3%，如果不改變現(xiàn)有增長(zhǎng)方式，2020年將上升到13%以上----4、28、31,（2）低成本投資擴(kuò)張模式難以使多數(shù)社會(huì)成員收益,從2001年到2008年，中國(guó)國(guó)民收入初次分配結(jié)構(gòu)中，政府所占比例從16.69%上升到18.47%，企業(yè)所占比例從18.94%上升到24.64%，而居民所占比例則從64.36%下降到56.93%。,,從勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重來(lái)看-----------1997年～2008年，勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重從53.4%降至39.74%；企業(yè)營(yíng)業(yè)盈余占GDP的比重從21.23%升至31.29%；政府預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入占GDP比重從10.95%升至20.57%，若加上預(yù)算外收入，政府的大預(yù)算收入幾乎占到了GDP的30%！,,我國(guó)居民勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重，在1983年達(dá)到56.5%的峰值后，就持續(xù)下降，2008年已經(jīng)下降到39.74%，25年間下降了近20個(gè)百分點(diǎn)。而從1978年到2008年，與勞動(dòng)報(bào)酬比重的持續(xù)下降形成了鮮明對(duì)比的，是資本報(bào)酬占GDP的比重上升了20個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)總工會(huì)近期一項(xiàng)調(diào)查顯示，23.4%的職工5年未增加工資；75.2%的職工認(rèn)為當(dāng)前社會(huì)收入分配不公平，61%的職工認(rèn)為普通勞動(dòng)者收入偏低是最大的不公平。,,全國(guó)總工會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)表示，“我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬占比連續(xù)22年下降”。-------緊接著財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康出來(lái)說(shuō)話：勞動(dòng)報(bào)酬占比需要客觀分析■勞動(dòng)報(bào)酬占比下降并沒(méi)有數(shù)據(jù)顯示的那么大■過(guò)分夸大與其他國(guó)家差距不利于分配制度改革國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站載文：經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和人們的感受一致。真的？統(tǒng)計(jì)局怎么了？,,（3）在投資驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)方式運(yùn)行中，投資消費(fèi)失衡表現(xiàn)出加強(qiáng)的趨勢(shì)，難以順利進(jìn)入大眾消費(fèi)時(shí)代---,,國(guó)家出臺(tái)的4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃（地方政府推出了在未來(lái)幾年投資逾30萬(wàn)億的多項(xiàng)計(jì)劃進(jìn)行配套）主要用于投資。投資是保增長(zhǎng)的重要手段，但對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不可持續(xù)的。,,保增長(zhǎng)，要避免五種增長(zhǎng)：聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署的一個(gè)報(bào)告，在涉及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人的發(fā)展時(shí)，提出要避免五種增長(zhǎng)的觀點(diǎn)：即無(wú)工作的增長(zhǎng)、無(wú)聲的增長(zhǎng)、無(wú)情的增長(zhǎng)、無(wú)根的增長(zhǎng)和無(wú)未來(lái)的增長(zhǎng)。,,無(wú)工作的增長(zhǎng)。就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很快，但失業(yè)率也在逐年增加。,,無(wú)聲的增長(zhǎng)。就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中沒(méi)有擴(kuò)大民眾的參與和政治民主。被增長(zhǎng)。11.7％、8.7％；9.8％、8.5％。1.5%、25%？！,,無(wú)情的增長(zhǎng)。就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，窮人的狀況沒(méi)有改善。-------俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是符合窮人利益的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。--------務(wù)必要讓老百姓切切實(shí)實(shí)地感受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)給他們帶來(lái)的好處,,無(wú)根的增長(zhǎng)。就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)毀滅了民族文化的多樣性。沒(méi)有未來(lái)的增長(zhǎng)。就是資源的枯竭和環(huán)境的惡化。,2、出口導(dǎo)向的增長(zhǎng)模式受外部市場(chǎng)變化的約束難以為繼。,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模已經(jīng)發(fā)展到比較高的水平，但是，在貿(mào)易質(zhì)量上所存在著一系列問(wèn)題【2.2】-------,,一是出口產(chǎn)品的附加值低、贏利低、耗能高、污染高；二是我國(guó)企業(yè)在引進(jìn)外資和技術(shù)時(shí)，重硬件輕軟件、重引進(jìn)輕消化，重復(fù)引進(jìn)現(xiàn)象嚴(yán)重；三是廉價(jià)產(chǎn)品大量出口，企業(yè)之間低價(jià)競(jìng)銷，加劇了貿(mào)易摩擦；四是由于我國(guó)對(duì)國(guó)外需求、特別是主要貿(mào)易國(guó)需求的過(guò)度依賴，經(jīng)濟(jì)抗外部風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。,,2009年中國(guó)遭遇反傾銷調(diào)查63起、反補(bǔ)貼調(diào)查13起，分別占全球案件總數(shù)的38%和76%；中國(guó)已連續(xù)15年成為遭遇反傾銷最多的成員，連續(xù)3年成為遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的成員,3、全球性溫室氣體減排帶來(lái)的挑戰(zhàn),與傳統(tǒng)的環(huán)境污染問(wèn)題具有局部性特點(diǎn)不同，溫室氣體減排是全人類共同面臨的挑戰(zhàn)，其實(shí)質(zhì)是同一單位的GDP要對(duì)應(yīng)更少的碳排放，或者說(shuō)要用同樣數(shù)量的碳排放生產(chǎn)出更多的GDP。-------這對(duì)正處在工業(yè)化進(jìn)程中的我國(guó)來(lái)講將產(chǎn)生非常大的沖擊和影響。,（1）中國(guó)面臨強(qiáng)制性減排的壓力,國(guó)內(nèi)壓力：一是自我約束：20%----14.38%二是對(duì)外承諾：到2020年在2005年的基礎(chǔ)上,單位GDP二氧化碳的排放降低40%-45%。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)難度很大-----首先，能源結(jié)構(gòu)以煤為主。目前全國(guó)85%的二氧化碳、90%的二氧化硫和73%的煙塵都是由燃煤排放。一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)的65%左右仍為煤炭。其次，我國(guó)目前所處的發(fā)展階段與節(jié)能減排存在著比較尖銳的矛盾。第三，總體技術(shù)水平落后是我國(guó)節(jié)能減排的嚴(yán)重障礙。,,國(guó)際壓力：低碳經(jīng)濟(jì)正在成為新一輪世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)。面對(duì)金融危機(jī)的沖擊，英、日、德等發(fā)達(dá)國(guó)家在拯救經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃中都將低碳經(jīng)濟(jì)作為未來(lái)重要的發(fā)展方向。英國(guó)提出到2050年建成低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)；日本正致力于發(fā)展低碳技術(shù)；德國(guó)環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)有望在2020年趕超傳統(tǒng)制造業(yè)，成為該國(guó)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這種國(guó)際大環(huán)境將使新能源技術(shù)的開發(fā)和合作成為一種世界潮流，誰(shuí)掌握了先進(jìn)技術(shù)，誰(shuí)將掌握先機(jī)，掌控世界發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。,,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬對(duì)綠色能源，低碳經(jīng)濟(jì)情有獨(dú)鐘。實(shí)施一系列的刺激政策促進(jìn)新能源項(xiàng)目發(fā)展，期望成為全球清潔替代能源的領(lǐng)頭羊，其必然利用在環(huán)保和節(jié)能技術(shù)等低碳技術(shù)上的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)制推行限制碳排放等新的綠色壁壘。,（2）氣候問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是發(fā)展權(quán)之爭(zhēng),發(fā)達(dá)國(guó)家由于工業(yè)化程度高，總的二氧化碳排放量很高，發(fā)展中國(guó)家盡管單位產(chǎn)值排放的二氧化碳比發(fā)達(dá)國(guó)家高，但總量小，所以對(duì)氣候變暖造成重大影響的是發(fā)達(dá)國(guó)家。他們的工業(yè)化歷程經(jīng)歷了200多年，排放的二氧化碳是我們的若干倍，歐美提高排放標(biāo)準(zhǔn)，旨在遏制我們的發(fā)展：要么高價(jià)買他的最新減排設(shè)備和減排技術(shù)；要么減緩我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不對(duì)他們構(gòu)成威脅。,二、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本途徑,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，最主要的是按照十七大的要求，真正實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。即：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變------調(diào)整需求結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變-------調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。-----調(diào)整要素結(jié)構(gòu),1、調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用,需求的兩個(gè)方面：國(guó)外需求與國(guó)內(nèi)需求。當(dāng)前是國(guó)外需求不足（去年出口下降13.9％），我們不得不轉(zhuǎn)向內(nèi)需。,內(nèi)需又包括兩個(gè)方面：投資和消費(fèi)。,在內(nèi)需結(jié)構(gòu)中，突出表現(xiàn)為投資需求旺盛，居民消費(fèi)需求不足。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)投資增長(zhǎng)速度明顯高于GDP增長(zhǎng)速度，明顯高于居民消費(fèi)增長(zhǎng)速度。2001年至2007年，我國(guó)固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)速度高達(dá)21％，我國(guó)GDP的年均增長(zhǎng)速度為9.8％，居民最終消費(fèi)增長(zhǎng)速度為6.8％。,,資本形成（投資需求）對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由2000年的22.4％，增加到2008年為46.7%，09年投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為92.3%。同時(shí)，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率則由2000年的63.8%，降到2008年的44.4%。2009年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為52.5%----------刺激消費(fèi)的一系列政策作用，內(nèi)生性不足】,如何增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用,第一，要增加居民的收入，增強(qiáng)購(gòu)買力消費(fèi)增長(zhǎng)乏力的根本癥結(jié)在于大多數(shù)中低收入群體的收入增長(zhǎng)有限，缺乏一定的消費(fèi)實(shí)力。初次分配中存在的“三個(gè)集中”傾向：從社會(huì)和政府的角度看，財(cái)富不斷向政府集中；從勞方和資方的情況看，財(cái)富不斷向資方手中集中；從普通行業(yè)和壟斷行業(yè)看，財(cái)富不斷向壟斷行業(yè)集中。,,從財(cái)富不斷向壟斷行業(yè)集中的情況看，上述趨勢(shì)在不斷的加大?！局惺?、抄表工】調(diào)整國(guó)民收入分配格局，必須做到居民收入提高和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。必須從體制上解決國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人如何分配的問(wèn)題，建立穩(wěn)定的利益博弈機(jī)制。,,第二，要發(fā)揮好政府在再分配方面的調(diào)節(jié)功能。,這種調(diào)節(jié)功能，一是稅收，二是轉(zhuǎn)移支付。稅收的主要對(duì)象是高收入群體，轉(zhuǎn)移支付的主要對(duì)象是低收入群體。政府通過(guò)收入再分配的調(diào)節(jié)，不僅能抑制高收入群體的膨脹，而且能使低收入群體中的一部分人進(jìn)入中等收入群體。,第三，要把提高低收入者的收入水平作為重中之重,一是要完善和落實(shí)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度和最低工資制度。工資收入是居民收入的主要來(lái)源，工資收入在居民總收入的比重占到65%左右。完善最低工資制度、建立健全企業(yè)工資制度非常必要【920、760、600。180元/月---200元/月；800/年元--900/年元】。,二是要解決普通勞動(dòng)者就業(yè)問(wèn)題,保增長(zhǎng)核心是保就業(yè)，而非GDP。近年來(lái)，我國(guó)gdp雖然保持在10％左右的高速增長(zhǎng)，而就業(yè)增長(zhǎng)率卻一直在4％以下徘徊。上世紀(jì)80年代初，我國(guó)每一個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可拉動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)約0.4個(gè)百分點(diǎn)；到了上世紀(jì)90年代初，卻只能拉動(dòng)約0.3個(gè)百分點(diǎn)；目前只有0.1個(gè)百分點(diǎn)。------投資結(jié)構(gòu)有問(wèn)題。重大棄小、重公棄私。,,我國(guó)目前50%以上的GDP、60%以上的工業(yè)生產(chǎn)總值、70%左右的工業(yè)新增產(chǎn)值、近60%的銷售收入和出口額、稅收的40%以上和75%的就業(yè)崗位均來(lái)自中小企業(yè)。在農(nóng)村地區(qū)，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力絕大部分在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。,,通過(guò)提高最低收入者的就業(yè)能力,增加收入，促使其中一部分最低收入者進(jìn)入到中低收入群體之中。就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：一是充分就業(yè)，二是公平就業(yè)，三是滿意就業(yè)或體面就業(yè)。,三是要完善基本公共服務(wù)體系建設(shè),政府要致力于完善基礎(chǔ)義務(wù)教育制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度、失業(yè)救濟(jì)制度等基本保障體系，提供較好的公共設(shè)施和公共服務(wù)，消解百姓的后顧之憂，這也是刺激消費(fèi)的另一手段。存款,,目前，全國(guó)60歲以上的老人超過(guò)1.5億，其中農(nóng)村人口占到一億。如果財(cái)政給60歲以上的農(nóng)村老人每人每月提供60元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，一人一年720元，僅相當(dāng)于08年中央財(cái)政支出的2%。用2%的中央財(cái)政支出建立低水平、廣覆蓋的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，無(wú)論從哪方面講都是值得的，要比大規(guī)模購(gòu)買美國(guó)國(guó)債合算得多?。?！。,2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),發(fā)展方式的第二個(gè)轉(zhuǎn)變，就是改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴第二產(chǎn)業(yè)的狀況，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。2002、44.8%、46.8%,,從農(nóng)業(yè)來(lái)看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，“靠天吃飯”的局面沒(méi)有根本改變；從工業(yè)來(lái)看，我國(guó)工業(yè)大而不強(qiáng)；從第三產(chǎn)業(yè)來(lái)看，總量規(guī)模小，發(fā)展嚴(yán)重滯后。,,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，必須立足于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由弱變壯；提高工業(yè)生產(chǎn)水平，使工業(yè)由大變強(qiáng)；加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展由慢變快，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。,第一，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),鞏固、完善、加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，逐步做到用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。08--5625、37.9％；09--7161、20.3％；10—8183、12.8％；07—10年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出4年累計(jì)2.5萬(wàn)億。,第二，加快推進(jìn)工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程,目前，盡管我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已進(jìn)入工業(yè)化中后期階段，但從全國(guó)來(lái)說(shuō)仍處在工業(yè)化的中期階段。推進(jìn)工業(yè)化仍是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中艱巨的歷史性任務(wù)?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，不能走傳統(tǒng)的靠大量要素投入的工業(yè)化老路，而要用高新技術(shù)來(lái)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，走一條新型工業(yè)化道路。,,作為我市來(lái)講,大力發(fā)展新型工業(yè)，必須用先進(jìn)技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，完善投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品聚集，大力實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。當(dāng)前，要加快發(fā)展新能源、新材料、生物技術(shù)、文體用品等新興產(chǎn)業(yè)，搶占新的制高點(diǎn)【低碳經(jīng)濟(jì)】。,第三，加快發(fā)展服務(wù)業(yè),加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，應(yīng)突出地大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，如現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等，尤其要把發(fā)展“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”作為突破口。,一是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),我市發(fā)展物流業(yè)優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，具有全國(guó)少有的雙縱雙橫鐵路交通網(wǎng)【京滬高鐵、京滬線；太青客運(yùn)專線、德龍煙線路】和三縱三橫高速公路交通網(wǎng)【濟(jì)樂(lè)、京福、德商與德濱、青銀、濟(jì)聊】，交通樞紐地位日益凸顯。,我市發(fā)展物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)支撐,--------物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)作為支撐，目前，我市已經(jīng)形成了裝備制造、化學(xué)工業(yè)、紡織服裝和食品工業(yè)四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)還形成了新材料、新能源、生物技術(shù)、文體用品四大新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)非常好。---------在加大兩大物流園區(qū)、五大城區(qū)物流中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，著力打造10個(gè)縣級(jí)交通物流分撥中心、100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通物流站和1000個(gè)村級(jí)交通物流點(diǎn)。,二是培植服務(wù)業(yè)發(fā)展載體,以重點(diǎn)城區(qū)為載體------強(qiáng)區(qū)推動(dòng)，盡快使德城、慶云、齊河3個(gè)城區(qū)成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體。以重點(diǎn)園區(qū)為載體-----重點(diǎn)培育現(xiàn)代物流園區(qū)、商貿(mào)流通園區(qū)、文化旅游休閑區(qū)、商務(wù)服務(wù)區(qū)和科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)五類重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)。以重點(diǎn)企業(yè)為載體----重點(diǎn)培植30個(gè)優(yōu)勢(shì)突出的重點(diǎn)企業(yè)，發(fā)揮其在服務(wù)業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)軍作用。,三是大力培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。,著力發(fā)展餐飲、旅游、文化、娛樂(lè)、健身等熱點(diǎn)消費(fèi)。四是切實(shí)抓好旅游業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展旅游業(yè)有利于繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；有利于擴(kuò)大就業(yè)，改善民生；有利于保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化高地建設(shè)具有重要的作用。,,-------充分發(fā)揮德洽會(huì)、慶博會(huì)、武城古貝春文化節(jié)、樂(lè)陵小棗節(jié)等橋梁作用,打造知名的會(huì)展品牌。-------開發(fā)運(yùn)河旅游景區(qū)。著力打造蘇祿王御園、扒雞文博館、董子讀書臺(tái)、運(yùn)河九龍灣等旅游景點(diǎn)------圍繞“文化體驗(yàn)城市、休閑觀光城市、會(huì)議會(huì)展城市”這一總體定位，全力打造“齊魯燕趙文化融合之都”、“田園牧歌休閑勝地”、“北方會(huì)議會(huì)展名城”三大品牌，建設(shè)區(qū)域旅游強(qiáng)市和國(guó)內(nèi)外知名旅游目的地。,第四，著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),工業(yè)化與信息化----強(qiáng)化人才資源是第一資源的觀念的同時(shí)，加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、生物工程產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源新環(huán)保產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,,對(duì)新能源、新材料、生物制藥、先進(jìn)裝備制造業(yè)、電子信息等高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)，分別選擇一批重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)品集中攻關(guān)、全力扶持，盡快形成具有一定規(guī)模和現(xiàn)代技術(shù)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)群體。打響四大城市品牌（中國(guó)太陽(yáng)城、中國(guó)功能糖城、中國(guó)中央空調(diào)城、中國(guó)汽車零部件產(chǎn)業(yè)城），這是我們調(diào)整結(jié)構(gòu)、提檔升級(jí)的重要資本。,近年來(lái)，我市在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面,已經(jīng)取得了一定的成績(jī).一些企業(yè)的自主創(chuàng)新意識(shí)不斷增強(qiáng)，核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。,07年樂(lè)陵金麒麟集團(tuán)正式被授予國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，實(shí)現(xiàn)了我市國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心零的突破。08年德州生物產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地授牌，禹城是這一基地的核心區(qū)，也是我省唯一一處生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色區(qū)域。200、23、4、20、6；99，5。,3、優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)，以自主創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),發(fā)展方式的第三個(gè)轉(zhuǎn)變，就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,,我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)多地依靠物質(zhì)要素投入增加來(lái)實(shí)現(xiàn)，而技術(shù)進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新等對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不足?！窘逃?、制度、機(jī)關(guān)】由于自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏核心技術(shù)，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，缺少世界知名品牌，我們不得不更多地依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)換來(lái)微薄的利潤(rùn)。,,我國(guó)出口商品中90%是貼牌產(chǎn)品。我國(guó)紡織服裝出口占全球紡織服裝貿(mào)易總額的24%，但自主品牌不足1%，且沒(méi)有一個(gè)世界名牌。美國(guó)《商業(yè)周刊》和國(guó)際品牌公司2007年公布的全球100個(gè)著名品牌中，美國(guó)擁有50個(gè)，歐洲占有38個(gè)，亞洲有11個(gè)(其中日本8個(gè)、韓國(guó)3個(gè))，而我國(guó)卻一個(gè)也沒(méi)有。,,我市從總體上來(lái)看，80％的產(chǎn)品是附加值低、競(jìng)爭(zhēng)力差的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高耗能、高污染企業(yè)也占到了重點(diǎn)企業(yè)的60％以上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所付出的資源環(huán)境代價(jià)比較大。,,國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為，技術(shù)研發(fā)資金占銷售額1%的企業(yè)難以生存，占2%的可以維持，占5%的才有競(jìng)爭(zhēng)力。按此標(biāo)準(zhǔn)，德州企業(yè)差距甚遠(yuǎn)。2008年，德州研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)支出占銷售額的比重為0.11%。由此可見(jiàn)，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必須向依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。,,第一，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。二是發(fā)展生態(tài)工業(yè)。三是發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)。,,第二，突出自主創(chuàng)新，使其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量。自主創(chuàng)新能力的提高，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心性環(huán)節(jié)。等量GDP的獲得？獲利方式、五類企業(yè),,作為德州來(lái)講，在能源資源約束強(qiáng)化和低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)弱化的情況下，只有把發(fā)展建立在科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)才有活力、后勁，才能在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中把握先機(jī)、贏得主動(dòng)。要解決這個(gè)問(wèn)題，必須采取綜合性措施。一是積極推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)；二是加大財(cái)政對(duì)科技的投入力度；三是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；四是加大產(chǎn)學(xué)研合作力度。,第三，要提高勞動(dòng)者素質(zhì)，使之適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,人才作為當(dāng)今時(shí)代最稀缺的資源，在發(fā)展中地區(qū)表現(xiàn)得尤為突出------作為德州來(lái)講，要繼續(xù)實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，大力提高勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,不斷提高我市企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。,,大力實(shí)施“6511”人才引進(jìn)工程（從2008年開始每年引進(jìn)6000名本科生、500名碩士生、100名博士生和10名在全國(guó)有影響的學(xué)術(shù)帶頭人或科技領(lǐng)軍者）；啟動(dòng)“888”人才聚集工程（圍繞膨脹8大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選擇8個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍龍頭，建立8大人才引進(jìn)培養(yǎng)基地）；抓好100家重點(diǎn)企業(yè)與100家高等院校的對(duì)接合作，重點(diǎn)引進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目急需的各類高層次和技能型人才。抓好人才培訓(xùn)，加強(qiáng)與海內(nèi)外高層次人才的溝通，積極開展人才、技術(shù)、項(xiàng)目的交流與合作，構(gòu)建以市級(jí)人才市場(chǎng)為龍頭、縣市區(qū)人才市場(chǎng)為骨干，資源共享、協(xié)作互助的人才市場(chǎng)格局。,,謝謝大家!,