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. 水上作業(yè)應急處理預案 一、總則 　　1、編制目的 　　為建立東江水利樞紐水上作業(yè)事故應急反應機制，迅速、有序、高效地組織水上作業(yè)事故應急反應行動，及時搜尋救助遇險船舶、水上設施和人員等，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，特制定本方案。 　 2、編制依據(jù) 　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《中華人民共和國水污染防治法》、《國家海上搜救應急預案》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合本樞紐實際制定本預案。 　3、適用范圍 　　船舶水上作業(yè)事件是指船舶在生產(chǎn)作業(yè)、航行、錨泊等過程中發(fā)生碰撞、觸礁、擱淺或機械故障等造成人員死亡（失蹤）或嚴重危及船員生命安全的水上突發(fā)事件。 本預案適用于樞紐管理區(qū)通航水域發(fā)生的較大、一般水上作業(yè)事故的應急處置工作，特別重大、重大事件參照國家相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。 4、事件分級 （1）特別重大事件（I級） 造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件。 （2）重大事件（II級） 造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件。 （3）較大事件（III級） 造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件。 （4）一般事件（IV級） 造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件。 5、工作原則 （1）統(tǒng)一領導、嚴格管理； （2）職責明確，規(guī)范有序； （3）反應靈敏，運轉(zhuǎn)高效。 二、應急組織機構(gòu)及其職責 1、船舶水上安全突發(fā)事件應急指揮部 總 指 揮: 副總指揮： 成 員： 主要職責： （1）決定啟動和終止應急預案； （2）負責指揮船舶水上安全突發(fā)事件應急救援工作； （3）負責對事件處置過程中的重大事項做出決策和部署； （4）負責向政府相關(guān)部門請示、報告工作，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門共同參與應急救援工作； （5）負責船舶水上安全突發(fā)事件的信息發(fā)布。 2、船舶水上安全突發(fā)事件應急指揮部辦公室及成員 2.1 指揮部辦公室 船舶水上安全突發(fā)事件應急指揮部下設辦公室，水上安全突發(fā)事件發(fā)生后辦公室設在辦公樓一樓小會議室。辦公室主任由 擔任。 主要職責： （1）負責應急預案管理和更新，組織應急演練； （2）負責協(xié)調(diào)指揮部成員； （3）負責突發(fā)事件信息處置，并向政府應急管理辦公室通報情況； （4）負責組織開展應急宣傳、培訓等項工作； （5）負責貫徹指揮部的各項決定或指令，組織實施突發(fā)事件應急處置工作 （6）負責研究協(xié)調(diào)解決突發(fā)事件應急處置工作中的具體問題； （7）負責起草船舶水上安全突發(fā)事件新聞通稿和總結(jié)報告； （8）負責指揮部交辦的其他工作； （9）收集、核實船舶突發(fā)事件信息； （10）依法處理船舶突發(fā)事件，統(tǒng)一調(diào)配救助力量，積極參與救援行動。 2.2 成 員： 主要職責： （1） 負責船舶突發(fā)事件的治安和現(xiàn)場秩序； （2）船舶安全突發(fā)事件期間醫(yī)院的協(xié)調(diào)和傷員的救治。 （3）負責指揮部交辦的其他工作； （4）負責貫徹指揮部的各項決定或指令，落實突發(fā)事件應急處置的各項具體工作。 三、預防和信息報告 1、預防 （1）要加強船舶的安全生產(chǎn)管理，增強應急人員突發(fā)事件處置能力和從業(yè)人員的自救互救能力。 （2）落實安全生產(chǎn)責任制。工程后勤部要加大安全檢查力度，對維修保養(yǎng)不到位，信號、通信、救生、消防等設備不齊全的船舶及時采取有效的預防與控制措施，消除事故隱患。 （3）引導船舶從業(yè)人員及其它相關(guān)人員的聯(lián)合生產(chǎn)作業(yè)，提高自救互救能力。 （4）相關(guān)應急救援人員、船舶及其船員應參加必要險種的保險。 （5）船舶水上安全突發(fā)事件應急指揮部在汛期及其它船舶作業(yè)期間，要嚴格執(zhí)行應急值班制度，值班電話要24小時開通，確保通信暢通。 2、信息報告 （1）報告原則 遵循“迅速、準確”的原則，在第一時間上報船舶水上作業(yè)的安全突發(fā)事件信息。 （2）報警方式 緊急報警電話：110 急救中心電話：120 漁 政 電 話： 船舶水上安全突發(fā)事件應急指揮部辦公室:0752- （3）報告程序 ①船舶水上安全突發(fā)事件的第一發(fā)現(xiàn)人或事故現(xiàn)場相關(guān)人員應在第一時間通知應急指揮部。 ②發(fā)生船舶水上安全突發(fā)事件后，船舶水上安全突發(fā)事件應急指揮部應立即向市水利局、市安監(jiān)局報告,并根據(jù)實際情況需要立即與“110”、“120”等部門聯(lián)系。 ③對重大、特別重大和較大以上級別突發(fā)事件,應由政府相關(guān)部門上報。 （4）報告內(nèi)容 事件性質(zhì)（碰撞、擱淺、沉沒等）；事件發(fā)生的時間、地點及事發(fā)水域情況；當事船舶資料；遇險人數(shù)、人員傷亡等情況；已采取的措施和效果；所需的援助方式和協(xié)調(diào)內(nèi)容。 四、應急響應 1、分級響應 （1）發(fā)生一般業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件，由應急指揮部立即啟動應急預案，開展應急救援。 （2）發(fā)生較大級船舶水上安全突發(fā)事件，報告政府相關(guān)部門，在其領導下開展應急救援。 （3）重大以上級別船舶水上安全突發(fā)事件，報告政府相關(guān)部門，由政府部門統(tǒng)一指揮開展應急救援。 2、通訊聯(lián)系 指揮部應采取有效的通信手段，與事發(fā)船舶保持聯(lián)系，及時掌握最新信息，為救援決策提供依據(jù)，并向政府、相關(guān)應急指揮部和上一級指揮部報告。 3、緊急處置 （1）應急救援由應急指揮部提出救援措施，工程后勤部具體實施：指導遇險船舶開展自救；指揮、調(diào)度事發(fā)水域附近船舶參與救助；組織符合適航條件的相關(guān)力量前往搜救。 （2）搜救船舶在接到救援命令后，必須按時出航并到達搜救現(xiàn)場。搜救期間必須隨時與指揮部保持聯(lián)系，服從指揮。因特殊原因需離開搜救現(xiàn)場，報指揮部批準后方可離開。 （3）當事態(tài)擴大、險情進一步加劇時，指揮部要及時修訂、補充、完善應急處理技術(shù)方案。 4、新聞發(fā)布 船舶水上安全突發(fā)事件的新聞發(fā)布，經(jīng)船舶水上安全突發(fā)事件應急指揮部審核同意后由應急指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布。 5、應急結(jié)束 有下列情況之一的，經(jīng)指揮部報請政府部門同意后，救助力量可終止或結(jié)束救援工作： （1）遇險人員的生命安全不再受到威脅； （2）遇險人員不再有任何符合情理的生存希望。 五、后期處置 1、善后處置 應急結(jié)束后，明確人員安置和補償，并按照有關(guān)規(guī)定對受害個人及家庭給予賠償。 2、調(diào)查和總結(jié) 應急結(jié)束后，應急指揮部辦公室會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對事故原因進行調(diào)查，形成調(diào)查報告，報政府相關(guān)部門。應急指揮部還要對應急處置工作進行總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進建議，進一步修訂和完善應急預案?？偨Y(jié)評估報告報政府相關(guān)領導及政府應急辦。 3、預案管理與更新 本預案由應急指揮部辦公室負責管理與更新，每次突發(fā)事件處置或應急演練結(jié)束后，都要進行修訂、備案。 4、獎勵與責任追究 對參加船舶水上安全突發(fā)事件應急處置工作中做出突出貢獻的部門和個人，應當給予表彰和獎勵。 對遲報、漏報、誤報船舶水上安全突發(fā)事件信息，玩忽職守、失職、瀆職行為人員，依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責任人責任。 六、應急保障 1、通訊保障 公司要加強船舶通信、信息網(wǎng)絡的投入和建設，健全船舶安全通信網(wǎng)，指揮部應設立水上遇險報警電話，指定日常聯(lián)絡人員報上一級指揮部備案，在汛期及經(jīng)常作業(yè)期間實行24小時應急值班制度。 2、人員保障 工程后勤部的人員及非清污船舶，作為船舶突發(fā)事件搜救的重要組成力量，要服從指揮和調(diào)度，在不危及自身安全的情況下，迅速參與搜救。 3、物資保障 應急指揮部辦公室應同步了解船舶水上作業(yè)情況并實時掌握值班船舶的動態(tài)。應急值班船艇應配備必要的通信、救生、消防、醫(yī)療等設備和充足的物資保障，確保船舶處于適航狀態(tài)。 4、宣傳培訓和演習 船舶水上安全突發(fā)事件應急指揮部要開展經(jīng)常性的防災減災科普知識宣傳；定期組織對救災應急工作專門技術(shù)人員、應急值班人員、船舶從業(yè)人員進行培訓；每年組織至少一次以上突發(fā)事件應急演練。 5、資金保障 應急指揮部辦公室應有專項資金用于突發(fā)事件應急處置工作。 6、監(jiān)督檢查 公司辦公室負責對船舶水上安全突發(fā)事件應急預案實施的全過程進行監(jiān)督檢查，保障各項應急措施落實到位。 .