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1 xxxxx公共汽車有限公司一分公司 安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案 一 總 則 一 編制目的 提高分公司應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力 有效防范事故的 發(fā)生 最大限度減輕事故危害程度 保障公眾的生命財產(chǎn)安 全 全 力 確 保 營 運 工 作 的 正 常 開 展 制定本預(yù)案 二 編 制依 據(jù) 依 據(jù) 中 華 人 民 共 和 國 安 全 生 產(chǎn) 法 中 華 人 民 共 和 國 突 發(fā) 事 件 應(yīng) 對 法 廣 東 省 突 發(fā) 事 件 應(yīng) 對 條 例 深 圳 市 特 區(qū) 安 全 管 理 條 例 深 圳 市 國 家 行 政 機 關(guān) 負 責(zé) 人 安 全 管 理 獎 懲 辦 法 和 深 圳 市 交 通 運 輸 行 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 事 故 應(yīng) 急 預(yù) 案 管 理 辦 法 等法律法規(guī)及規(guī)范性 文件 三 適 用 范 圍 本 預(yù) 案 適 用 于 xxxxx 公 共 汽 車 有 限 公 司 一 分 公 司 各類安全生產(chǎn)事故 突發(fā)事件及運力應(yīng)急情況 四 應(yīng)急預(yù)案體系 分公司總體應(yīng)急預(yù)案體系為 綜合應(yīng)急預(yù)案 專項應(yīng) 急預(yù)案 現(xiàn)場處置方案 其中 分公司安委辦負責(zé)編制 修訂 綜合應(yīng)急預(yù)案 各相關(guān)部室負責(zé)編制 修訂 各類 專項應(yīng)急預(yù)案 各基層單位結(jié)合分公司各項專項應(yīng)急預(yù)案和 本單位實際情況 負責(zé)編制 修訂 各類現(xiàn)場處置方案 2 五 應(yīng) 急 工 作 原 則 1 以人為本 減少危害 2 居安思危 預(yù)防為主 3 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 分級負責(zé) 4 依法規(guī)范 加強管理 5 快速反應(yīng) 協(xié)同應(yīng)對 二 危險性分析 我司是股權(quán)多元化 專業(yè)化 區(qū)域性的公共交通客運企 業(yè) 主要在深圳市區(qū)內(nèi)從事城市公交 公司存在的危險源比 較廣泛 主要是影響道路運輸?shù)娜?車 路等為主要危險源 因素 由于外來人員較多 交通意識淡薄 違法違規(guī)行為較 多 也存在交通安全隱患 其次是站場 宿舍等人員密集場所 易發(fā)生消防治安等 事故 安全工作要做到萬無一失 任務(wù)重 難度較大 三 組 織 機 構(gòu) 綜 合 應(yīng)急組織機構(gòu)由應(yīng)急指揮中心 應(yīng)急指揮中心辦公 室和基層單位應(yīng)急組織組成 受市 區(qū)相關(guān)政府部門及應(yīng)急 指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)和指揮 基層單位應(yīng)急組織由各基層單位自 行確定 一 成 立 綜 合 安 全 生 產(chǎn) 事 故 應(yīng) 急 指揮中心 總 指 揮 分公司經(jīng)理 副總指揮 分管安全副經(jīng)理 分管營運副經(jīng)理 分管后 勤副經(jīng)理 成 員 各部室部長和副部長 車隊隊長 修理廠廠 3 長及分公司安技部相關(guān)成員 二 綜 合 應(yīng) 急 指揮中心主 要 職 責(zé) 1 根 據(jù) 綜 合 應(yīng) 急 預(yù) 案 負 責(zé) 貫 徹 落 實 2 迅 速 正 確 處 理 營 運 工 作 中 的 各 種 突 發(fā) 事 件 盡 力 挽 回 分 公 司 財 產(chǎn) 損 失 和 信 譽 損 失 迅速 正確處理重 大節(jié)日或者特殊活動工作中的運力緊急調(diào)配事件 3 履 行 好 職 責(zé) 規(guī) 范 要 求 外 領(lǐng) 導(dǎo) 和 協(xié) 調(diào) 各 部 門 妥 善 高 效 處 理 好 發(fā) 生 的 安 全 生 產(chǎn) 事 故 三 指揮中心下 設(shè) 辦 公 室 辦 公 室 設(shè) 在 分 公 司 安 全 技 術(shù) 部 負 責(zé) 應(yīng) 急 處 置 預(yù) 案 的 動 態(tài) 修 訂 預(yù) 案 啟 動 演 練 及 人 員 培 訓(xùn) 等 日 常 管 理 工 作 四 預(yù) 防 和 預(yù) 警 一 危險源監(jiān)控 各單位要制訂對重大生產(chǎn)安全事故的有效預(yù)防 預(yù)警和 處置措施 逐步形成完善的預(yù)警工作機制 對可能引發(fā)重大 生產(chǎn)安全事故的隱患和苗頭 要進行全面評估和預(yù)測 做到 早發(fā)現(xiàn) 早報告 早解決 二 預(yù)警行動 1 預(yù)警分級 按照可控性 嚴重程度和影響范圍 分公司系統(tǒng)生產(chǎn)安 全事故原則上分為 較大以上事故和一般事故兩個等級 較大以上事故是指 1 一次造成死亡3人及以上 或重傷10人及以上的運 輸生產(chǎn)事故 4 2 發(fā)生食物中毒 一次中毒人數(shù)5人及以上的食品安 全事故 3 發(fā)生造成死亡1人及以上 或重傷3人及以上 或 財產(chǎn)損失在100萬元 含 以上的消防治安事故 4 分公司范圍內(nèi)發(fā)生其它造成死亡1人及以上 或影 響惡劣的安全事故和突發(fā)事件 一般事故是指 1 一次造成死亡1 2人 或重傷3 9人的運輸生產(chǎn)事 故 2 發(fā)生食物中毒 一次中毒人數(shù)5人以下的食品安全 事故 3 發(fā)生造成重傷1 2人 或財產(chǎn)損失在100萬元以下 的消防治安事故 4 分公司范圍內(nèi)發(fā)生其它一般的安全事故和突發(fā)事 件 2 信息報告與處置 1 各單位要做好相應(yīng)值班和信息報送工作 確保對 突發(fā)事故信息的及時處置 2 當(dāng)發(fā)生突發(fā)事故符合較大以上事故等級時 事故 所屬基層單位相關(guān)人員 分公司應(yīng)急指揮中心相關(guān)成員應(yīng)立 即趕赴事件現(xiàn)場 組織開展搶險 救援 維穩(wěn)和事故的調(diào)查 處理工作 3 當(dāng)發(fā)生突發(fā)事故符合一般事故等級時 事故所屬 基層單位相關(guān)人員應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場 組織并開展搶險 5 救援 維穩(wěn)和事故調(diào)查處理工作 4 信息上報 突發(fā)事故發(fā)生后 基層單位負責(zé)人須遵照分公司事故報 告制度 報警并立即報告分公司應(yīng)急指揮中心相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及上 級相關(guān)政府部門 不得遲報 謊報 瞞報和漏報 報告突發(fā) 事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容 事故單位概況 事故發(fā)生的時間 地點以及事件現(xiàn)場情 況 事故的簡要經(jīng)過 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人 數(shù) 包括下落不明的人數(shù) 和初步估計的直接經(jīng)濟損失 已 經(jīng)采取的措施 其他應(yīng)當(dāng)報告的情況 事故報告后出現(xiàn)新情況的 應(yīng)當(dāng)及時補報 交通事故 火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi) 事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變 化的 應(yīng)當(dāng)及時補報 事故發(fā)生后 有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場以 及相關(guān)證據(jù) 不得破壞事故現(xiàn)場 毀滅相關(guān)證據(jù) 因搶救人員 防止事故擴大以及疏導(dǎo)等原因 需要移動 事故現(xiàn)場物件的 應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志 繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面 記錄 妥善保存現(xiàn)場重要痕跡 物證 5 信息傳遞 分公司負責(zé)人接到事故報告后 應(yīng)在30分鐘之內(nèi)填寫突 發(fā)事故有關(guān)報告表 如屬交通事故應(yīng)及時填寫 道路運輸重 大行車事故及救援報告表 向公司應(yīng)急指揮中心辦公室 國資委 寶安交通運輸局 市交委客運交通管理局 事發(fā)地 所屬街道辦 寶安區(qū)應(yīng)急指揮中心等單位及部門報告 6 五 應(yīng)急響應(yīng) 一 分 級 響 應(yīng) 響 應(yīng) 級 別 交 通 行 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 事 故 按 照 其 性 質(zhì) 嚴 重 程 度 可 控 性 和 影 響 范 圍 等 因 素 分 為 四 級 I 級 II 級 III 級 IV 級 1 I 級 響 應(yīng) 出 現(xiàn) 下 列 情 況 之 一 啟 動 I 級 響 應(yīng) 1 造 成 30 人 以 上 死 亡 含 失 蹤 或 危 及 30 人 以 上 生 命 安 全 或 者 100 以 上 中 毒 重 傷 或 者 直 接 經(jīng) 濟 損 失 1 億 元 以 上 的 特 別 重 大 交 通 行 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 事 故 2 需 要 轉(zhuǎn) 移 安 置 10 萬 人 以 上 的 交 通 行 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 事 故 3 可 能 超 出 市 交 委 應(yīng) 急 處 置 能 力 需 要 省 交 通 廳 啟 動 應(yīng) 急 預(yù) 案 的 交 通 行 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 事 故 4 跨 省 級 行 政 區(qū) 跨 領(lǐng) 域 行 業(yè) 和 部 門 的 交 通 行 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 事 故 5 省 市 領(lǐng) 導(dǎo) 同 志 認 為 需 要 省 市 政 府 響 應(yīng) 的 交 通 行 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 事 故 2 II 級 響 應(yīng) 出 現(xiàn) 下 列 情 況 之 一 啟 動 II 級 響 應(yīng) 1 造 成 10 人 以 上 30 人 以 下 死 亡 含 失 蹤 或 危 及 10 人 以 上 30 人 以 下 生 命 安 全 或 者 50 人 以 上 100 人 以 下 中 毒 重 傷 或 者 直 接 經(jīng) 濟 損 失 7 5000 萬 元 以 上 1 億 元 以 下 的 交 通 行 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 事 故 2 超 出 市 交 委 應(yīng) 急 處 置 能 力 需 要 省 交 通 廳 啟 動 應(yīng) 急 預(yù) 案 的 交 通 行 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 事 故 3 跨 市 地 級 行 政 區(qū) 的 交 通 行 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 事 故 4 省 市 政 府 認 為 有 必 要 響 應(yīng) 的 交 通 行 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 事 故 3 III 級 響 應(yīng) 出 現(xiàn) 下 列 情 況 之 一 啟 動 III 級 響 應(yīng) 1 造 成 3 人 以 上 10 人 以 下 死 亡 含 失 蹤 或 危 及 3 人 以 上 10 人 以 下 生 命 安 全 或 者 30 人 以 上 50 人 以 下 中 毒 重 傷 或 者 直 接 經(jīng) 濟 較 大 的 交 通 行 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 事 故 2 超 出 市 交 委 應(yīng) 急 處 置 能 力 的 交 通 行 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 事 故 3 發(fā) 生 跨 縣 級 行 政 區(qū) 的 交 通 行 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 事 故 4 市 政 府 認 為 有 必 要 響 應(yīng) 的 交 通 行 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 事 故 4 IV 級 響 應(yīng) 發(fā) 生 或 可 能 發(fā) 生 造 成 1 人 以 上 3 人 以 下 死 亡 或 產(chǎn) 生 一 定 社 會 影 響 的 交 通 行 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 事 故 時 啟 動 IV 級 響 應(yīng) 二 應(yīng) 急 響 應(yīng) 程 序 1 先 行 處 置 安 全 生 產(chǎn) 事 故 發(fā) 生 后 事 故 發(fā) 生 所 在 基 層 單 位 必 須 8 快 速 做 出 反 應(yīng) 根 據(jù) 事 故 的 可 控 性 嚴 重 程 度 影 響 范 圍 等 立 即 向 公 司 應(yīng) 急 指揮中心辦 公 室 報 告 請 示 擬 采 取 的 行 動 并 立 即 啟 動 相 關(guān) 現(xiàn) 場 應(yīng) 急 處 置 方 案 組 織 相 關(guān) 力 量 進 行 先 期 處 置 迅 速 控 制 危 險 源 和 現(xiàn) 場 疏 散 現(xiàn) 場 人 員 組 織 群 眾 自 救 互 救 加 強 對 事 故 的 監(jiān) 視 和 控 制 2 分 級 啟 動 預(yù) 案 根 據(jù) 響 應(yīng) 級 別 層 次 的 相 關(guān) 要 求 和 規(guī) 定 分 公 司 應(yīng) 根 據(jù) 事 故 情 況 由 分 公 司 先 行 啟 動 相 應(yīng) 的 現(xiàn) 場 應(yīng) 急 處 置 方 案 公 司 應(yīng) 急 指揮中心再 根 據(jù) 報 告 信 息 啟 動 相 關(guān) 應(yīng) 急 預(yù) 案 3 擴 大 應(yīng) 急 當(dāng) IV 級 安 全 生 產(chǎn) 事 故 不 能 有 效 處 置 或 者 有 進 一 步 擴 大 發(fā) 展 的 趨 勢 時 報 請 上 級 部 門 啟 動 上 一 級 應(yīng) 急 預(yù) 案 必 要 時 報 請 其 他 有 關(guān) 部 門 支 援 4 響應(yīng)結(jié)束 事故處置 整改 責(zé)任追究等工作完畢后 分公司應(yīng)急 指揮中心應(yīng)及時作出研判 適時決定應(yīng)急工作結(jié)束 六 事故通報 事故通報分別由分公司應(yīng)急指揮中心及基層單位負責(zé) 按照突發(fā)事故的不同等級 在分公司范圍內(nèi)進行通報 并上 報上級有關(guān)主管部門 需要向新聞媒體發(fā)布的由分公司綜合 辦具體負責(zé) 事故通報及信息媒體發(fā)布應(yīng)堅持準確 客觀 全面的原則 七 后期處置 9 一 善后處置 應(yīng)急工作結(jié)束后 分公司突發(fā)事故應(yīng)急指揮中心負責(zé)指 導(dǎo) 協(xié)助事故所屬單位做好善后處置工作 二 調(diào)查和總結(jié) 分公司應(yīng)急指揮中心在突發(fā)事故善后處置階段 對事故 發(fā)生原因 處置經(jīng)過 損失 援助需求 責(zé)任人員獎懲等做 出綜合調(diào)查 評估和總結(jié) 并逐級上報有關(guān)上級主管部門 三 根據(jù)調(diào)查評估報告 對在處置突發(fā)事故中有重大 貢獻的單位和個人 給予表彰和獎勵 對在處置事故中瞞報 漏報 遲報信息及其他失職 瀆職行為的單位和個人 追究 其安全責(zé)任 構(gòu)成犯罪的 由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任 八 保障措施 一 通訊與信息保障 當(dāng)分公司發(fā)生生產(chǎn)安全事故 按事故等級劃定已啟動相 應(yīng)應(yīng)急預(yù)案時 相應(yīng)進入緊急狀態(tài)的所有組織機構(gòu)成員實行 24小時值班制度 應(yīng)急組織機構(gòu)各成員 平時應(yīng)保持個人通訊暢通 以保 證突發(fā)事故應(yīng)急處置時能迅速作出反應(yīng) 二 應(yīng)急隊伍保障 分公司應(yīng)急指揮中心及基層單位應(yīng)急組織各成員 因工 作變動等原因 由繼任者承擔(dān)當(dāng)然責(zé)任 因特殊原因未到達 指揮崗位時 應(yīng)按本預(yù)案規(guī)定的崗位順序 由自動替補人員 承擔(dān)責(zé)任 三 應(yīng)急物資裝備保障 10 分公司各單位建立應(yīng)急救援設(shè)施 設(shè)備和救治藥品等儲 備制度 儲備必要的應(yīng)急物資和裝備 公務(wù)車為應(yīng)急救援交 通工具 四 經(jīng)費保障 分公司安全管理人員平時掌握一定的應(yīng)急備用現(xiàn)金 應(yīng) 急需要時分公司可隨時集中使用 春節(jié) 五一 十一等長假 分公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)向財務(wù)部借出應(yīng)急備用現(xiàn)金 九 培 訓(xùn) 和 演 練 一 宣傳教育培訓(xùn) 分公司應(yīng)定期計劃 組織基層干部 員工廣泛開展應(yīng)急 宣傳教育活動 定期或不定期地舉辦應(yīng)急管理和救援人員培 訓(xùn)班 并將事故應(yīng)急教育列入員工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容 公布應(yīng) 急值班電話 向廣大員工提供技能培訓(xùn)和知識講座等 二 演練 分公司應(yīng)急指揮中心辦公室及各基層單位應(yīng)急機構(gòu)負責(zé) 制定范圍內(nèi)應(yīng)急工作演習(xí)方案 計劃 組織或配合市應(yīng)急指 揮中心和相關(guān)政府部門開展各專項 合成的演練和演習(xí) 演 練從實戰(zhàn)角度出發(fā) 深入發(fā)動廣大干部群眾參與 達到普及 應(yīng)急知識和提高應(yīng)急技能的目的 分公司原則上每半年組織 下屬所有單位成員參加的較大規(guī)模以上的應(yīng)急演練一次 為 減少不必要的重復(fù) 可結(jié)合相關(guān)政府部門開展的各專項 合 成的演練和演習(xí)進行 十 獎懲 11 對在施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和處置行動中反應(yīng)迅速 表現(xiàn)突出 處置果斷 決策正確的單位和個人 依據(jù)相關(guān)規(guī) 定給予表彰獎勵 因玩忽職守 貽誤時機造成嚴重后果的 依據(jù)有關(guān)法律 法規(guī)和分公司安全管理相關(guān)規(guī)定 追究有關(guān)單位責(zé)任人員的 安全責(zé)任 十一 附則 一 術(shù)語和定義 1 突發(fā)事故 是指在分公司范圍內(nèi)突然發(fā)生的運輸生產(chǎn) 消防治安等方面的造成 或可能造成人員傷亡 財產(chǎn)損失 生態(tài)環(huán)境破壞等的緊急事故 事件 2 應(yīng)急預(yù)案 是指為了有效預(yù)防控制突發(fā)事故的發(fā)生 或者在突發(fā)事故發(fā)生后能夠采取有效應(yīng)對處理措施 防止事 態(tài)和不良影響擴大 最大限度地減少人民生命財產(chǎn)損失 而 預(yù)先制定的事前預(yù)防和事后及時處置的工作方案 二 維護和更新 分公司及屬下各基層單位必須配合本預(yù)案并結(jié)合本單位 實際 制定相應(yīng)的現(xiàn)場應(yīng)急方案 施行管理 做到各司其職 各負其責(zé) 并在實施過程中不斷完善 充實 三 制定和解釋 本預(yù)案由分公司安技部制定并組織實施 并根據(jù)實際情 況的變化 及時修訂本預(yù)案 四 本預(yù)案自下發(fā)之日起施行 原 xxxxx 公共汽車 有限公司一分公司安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案 12 十二 附件 1 分公司相關(guān)工作機構(gòu)和人員聯(lián)系方式 2 市區(qū)相關(guān)政府部門常用應(yīng)急電話 3 事故報告流程 附 1 相關(guān)工作機構(gòu)和人員聯(lián)系方式表 略 附 2 市區(qū)相關(guān)政府部門常用應(yīng)急電話表 略 附 3 事故報告流程圖 發(fā)生事故 現(xiàn)場工作人員 所屬車隊長或 基層單位負責(zé)人 分公司安技部負責(zé)人 相關(guān)部室負責(zé)人 分管 副經(jīng)理 經(jīng)理 國資委 SZ 市交通運輸委員會 BA 區(qū)交通運輸局安 技科 SZ 市交通運輸委員會客運交通管理局安全管 理科 SZ 市交通運輸委員會公交處 安全管理處 事故發(fā)生地街道辦 BA 區(qū)應(yīng)急指揮中心 按上述單 位排列順序進行報告 公司本部安全技術(shù)部負責(zé)人 相關(guān)部室負責(zé)人 相關(guān)副總經(jīng) 理 總經(jīng)理 董事長