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第十三講 實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展 我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段 必須在習(xí)近 平新時代中國特色社會主義思想特別是經(jīng)濟思想指引下 加快形成 推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系 政策體系 標準體系 統(tǒng)計體系 績效 評價 政績 考核 創(chuàng)建和完善制度環(huán)境 推 動 我國經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量 發(fā)展上不斷取得新進展 一 我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段 新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征 是由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì) 量發(fā)展階段 高質(zhì)量發(fā)展 集中體現(xiàn)了堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為 中心 是為 了更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展 是體現(xiàn) 新發(fā)展理念的發(fā)展 更通俗地說 高質(zhì)量發(fā)展 就是從 有沒有 轉(zhuǎn)向 好不好 推 動高質(zhì)量 發(fā)展 對于我國發(fā)展全局具有重大現(xiàn)實意義和 深遠歷史意義 推動高質(zhì)量發(fā)展是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求 過去 粗 放型經(jīng)濟發(fā)展方式在我國發(fā)揮了很大作用 加快了我國經(jīng)濟發(fā)展步 伐 但現(xiàn)在再按照過去那種粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式來做 不僅國內(nèi)條件 不支持 國際條件也不支持 是不可持續(xù)的 如今 我國一年的經(jīng)濟 增量 就相當(dāng)于一個中等發(fā)達國家的經(jīng)濟規(guī)模 由于體量和基數(shù)變大 每增長一個百分點 在保就業(yè) 惠民生方面的效應(yīng)明顯增大 同時 每增長一個百分點 對資源環(huán)境的消耗也成倍增加 中國經(jīng)濟既 做 不到 也 受不了 像過去那樣高速增長 我國正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方 式的關(guān)鍵階段 勞動力成本上升 資源環(huán)境約束增大 粗放的發(fā)展方 式難以為繼 經(jīng)濟循環(huán)不暢問題十分突出 同時 世界新一輪科技革 命和產(chǎn)業(yè)革命方興未艾 多點突破 我們必須推動高質(zhì)量發(fā)展 以適 應(yīng)科技新變化 人民新需要 形成優(yōu)質(zhì)高效多樣化的供給體系 提供 更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù) 這樣 供求才能在新的水平上實現(xiàn)均衡 我國 經(jīng)濟才能持續(xù)健康發(fā)展 推動高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的必然要求 我 國社會主要矛盾發(fā)生了重大變化 我國經(jīng)濟發(fā)展階段也在發(fā)生歷史 性變化 不平衡不充分的發(fā)展就是發(fā)展質(zhì)量不高的表現(xiàn) 我們要重視 量的增長 但更要重視解決質(zhì)的問題 在質(zhì)的大幅提升中實現(xiàn)量的有 效增長 解決我國社會主要矛盾 必須推動高質(zhì)量發(fā)展 通過高質(zhì)量 發(fā)展 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系更加完整 生產(chǎn)組織方式網(wǎng)絡(luò)化 智能化 創(chuàng)新 力 需求捕捉力 品牌影響力 核心競爭力不斷增強 產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì) 量不斷提高 更好地滿足人民群眾個性化 多樣化 不斷升級的需求 推動高質(zhì)量發(fā)展是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求 有關(guān)研究表 明 20 世紀 60 年代以來 全球 100 多個中等收入經(jīng)濟體中只有十幾 個成為高收入經(jīng)濟體 那些取得成功的國家和地區(qū) 就是在經(jīng)歷高速 增長階段后實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展從量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高 那些徘徊不 前甚至倒退的國家和地區(qū) 就是沒有實現(xiàn)這種根本性轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟發(fā)展 是一個螺旋式上升的過程 上升不是線性的 量積累到一定階段 必 須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升 我國經(jīng)濟發(fā)展也要遵循這一規(guī)律 通過高質(zhì)量發(fā)展 實現(xiàn)投資有回報 企業(yè)有利潤 員工有收入 政府有稅收 實現(xiàn)生產(chǎn) 流通 分配 消費循環(huán) 通暢 國民 經(jīng)濟重大比例關(guān)系和空間布局比較 合理 經(jīng)濟發(fā) 展比較平衡 不出現(xiàn)大的起落 逐步進入高收入經(jīng)濟體 行列 在我國這樣一個經(jīng)濟和人口規(guī)模巨大的國家 高速增長階段轉(zhuǎn) 向高質(zhì)量發(fā)展階段并不容易 不可能一夜之間就實現(xiàn) 一方面 必須 跨越非常規(guī)的我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)階段特有的關(guān)口 要著重打好防范化 解重大風(fēng)險 精準脫貧 污染防治三大攻堅戰(zhàn) 這個關(guān)口特別是防范 化解金融風(fēng)險的關(guān)口過不去 全面建成小康社會就會失去前提條件 另一方面 必須跨越常規(guī)性的長期性的關(guān)口 大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式 優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 轉(zhuǎn)換增長動力 特別是要凈化市場環(huán)境 提升人力資 本素質(zhì) 增 強國家治理能力 這個關(guān)口過不去 提前 15 年基本實現(xiàn)社 會主義現(xiàn)代化的目標就會落空 到本世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn) 代化強國的目標就難以實現(xiàn) 要增強跨越關(guān)口的緊迫感和責(zé)任感 統(tǒng) 籌做好跨越關(guān)口的頂層設(shè)計 把各項工作做好做實 二 堅持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài) 全面認識和把握新常態(tài) 需要從時間和空間的大角度審視我國 發(fā)展 從歷 史長過程看 我國經(jīng)濟發(fā)展歷程中新狀態(tài) 新格局 新階 段總是在不斷形成 經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)是這個長過程的一個階段 這完 全符合事物發(fā)展螺旋式上升的運動規(guī)律 從時間上看 新常態(tài)是我國 不同發(fā)展階段更替變化的結(jié)果 黨的十八大后 我國經(jīng)濟發(fā)展正處于 增長速度換擋期 結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期 三期疊加 階段 面臨 著經(jīng)濟發(fā)展速度換擋節(jié)點 如同一個人 10 歲至 18 歲期間 個子猛長 18 歲之后長個子的速度就慢下來了 面臨著經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu) 調(diào)整節(jié)點 低端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩要集中消化 中高端產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展 過去生產(chǎn)什么都賺錢 生產(chǎn)多少都能賣出去的情況不存在了 面臨著 經(jīng)濟發(fā)展動力轉(zhuǎn)換節(jié)點 低成本資源和要素投入形成的驅(qū)動力明顯 減弱 經(jīng)濟增長需要更多驅(qū)動力創(chuàng)新 從空間上看 我國出口優(yōu)勢和 參與國際產(chǎn)業(yè)分工模式面臨新挑戰(zhàn) 經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)是這種變化的 體現(xiàn) 從一些世界貿(mào)易大國的實踐看 當(dāng)貨物出口占世界總額的比重 達到 lO 左右 就會出現(xiàn)拐點 增速要降下來 我國 貨物出口占世界 總額的比重 2010 年超過 10 2014 年達到 12 3 這意味著我國出 口增速拐點已經(jīng)到來 今后再要維持出口高增長 出口占國內(nèi)生產(chǎn)總 值的高比例已不大可能 這就要求必須把經(jīng)濟增長動力更多放在創(chuàng) 新驅(qū)動和擴大內(nèi)需特別是消費需求上 從時空兩方面綜合來看 我國 發(fā)展的環(huán)境 條件 任務(wù) 要求等都 發(fā)生了新的變化 經(jīng)濟發(fā)展進入 新常態(tài) 新常態(tài)下 我國經(jīng)濟發(fā)展的主要特點是 增長速度要從高速增長 轉(zhuǎn)向中高速 發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào) 整要從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量 做優(yōu)增量并舉 發(fā)展動力要從主 要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動 經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下 盡管經(jīng)濟面臨較大下行壓力 但經(jīng)濟發(fā)展長 期向好的基本面沒有變 經(jīng)濟韌性好 潛力足 回旋余地大的基本特 質(zhì)沒有變 經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào) 整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變 可謂是 換擋不失 勢 要把握這些大勢 徹底拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再求高增長的想法 切實把思 想和行動統(tǒng)一到黨中央重大判斷和決策部署上來 要始終堅持以經(jīng) 濟建設(shè)為中心 變中求新 新中求進 進中突破 推動我國經(jīng)濟實現(xiàn) 高質(zhì)量發(fā)展 三 把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟工作的主線 推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 是適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重 大創(chuàng)新 是適 應(yīng)國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選 擇 是推動 我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求 習(xí)近平總書記強調(diào) 推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場硬仗 要以銳意進取 敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?狀態(tài) 腳踏 實地 真抓實干的工作作風(fēng) 打 贏這場硬仗 要把推進供 給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟工作的主 線 轉(zhuǎn)變發(fā) 展方式 培育創(chuàng)新動力 為經(jīng)濟持 續(xù)健康發(fā)展打造新引擎 構(gòu)建新支撐 供給和需求是市場經(jīng)濟內(nèi)在關(guān)系的兩個基本方面 是對立統(tǒng)一 的辯證關(guān)系 二者你離不開我 我離不開你 相互依存 互為條件 沒 有需求 供給就無從實現(xiàn) 新的需求可以催生新的供給 沒有供給 需 求就無法滿足 新的供給可以創(chuàng)造新的需求 供給側(cè)管理和需求側(cè)管 理是調(diào)控宏觀經(jīng)濟的兩個基本手段 需求側(cè)管理 重在解決總量性問 題 供給側(cè)管理 重在解決結(jié)構(gòu)性問題 當(dāng)前和今后一個時期 我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題 供給和需求兩 側(cè)都有 但矛盾的主要方面在供給側(cè) 比如 我國一些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn) 能嚴重過剩 同時 大量關(guān)鍵裝備 核心技 術(shù) 高端產(chǎn)品還依賴進口 我國農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢很好 但一些農(nóng)產(chǎn)品供給沒有很好適應(yīng)需求變化 一些有大量購買力支撐的消費需求 在國內(nèi)得不到有效供給 消費者 將大把鈔票花費在出境購物 海淘 購物上 等等 事實證明 我國不 是需求不足 或沒有需求 而是需求變了 供給的產(chǎn)品卻沒有變 質(zhì) 量 服務(wù)跟不上 有效供給能力不足帶來大量 需求外溢 消費能力 嚴重外流 解決這些結(jié)構(gòu)性問題 必須從供給側(cè)發(fā)力 找準在世界供 給市場上的定位 必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向 實現(xiàn)由低水 平供需平衡向高水平供需平衡躍升 說到底 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根 本 就是要使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長的美好生活 需要 縱觀世界經(jīng)濟發(fā)展史 經(jīng)濟政策是以供給側(cè)為重點還是以需求 側(cè)為重點 要依據(jù)一國宏觀經(jīng)濟形勢作出抉擇 放棄需求側(cè)談供給側(cè) 或放棄供給側(cè)談需求側(cè)都是片面的 二者不是非此即彼 一去一存的 替代關(guān)系 而是要相互配合 協(xié)調(diào)推進 供 給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 既強調(diào) 供給又關(guān)注需求 既突出發(fā)展社會生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系 既發(fā) 揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用 既著眼當(dāng) 前又立足長遠 推進改革的內(nèi)涵是增強供給側(cè)結(jié)構(gòu)對需求變化的適 應(yīng)性 靈活性 不斷讓 新的需求催生新的供給 讓新的供給創(chuàng)造新的 需求 在相互推動中實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展 從政治經(jīng)濟學(xué)角度看 供給側(cè)結(jié) 構(gòu)性改革的根本 是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長的 美好生活需要 從而實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的 不能把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改 革看成是西方供給學(xué)派的翻版 更要防止有些人用他們的解釋來宣 揚 新自由主 義 近年來 我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進 經(jīng)濟結(jié) 構(gòu)不斷優(yōu)化 同時 在引領(lǐng)全球經(jīng)濟治理中也發(fā)揮著積極作用 2016 年的 G20 杭州峰會將 結(jié)構(gòu)性改革 寫入成果文件 列入全球經(jīng)濟治 理行動指南 國際社會普遍認為 中國已經(jīng)成為全球結(jié)構(gòu)性改革的引 領(lǐng)者 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點 是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力 用改革的 辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整 減少無效和低端供給 擴大有效和中高端供給 增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性 提高全要素生產(chǎn)率 打 贏供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這場硬仗 要按照黨的十九大的部署 把提高供 給體系質(zhì)量作為主攻方向 著力去產(chǎn)能 去庫存 去杠桿 降成本 補 短板 同時還要重點在 破 立 降 上下功夫 要大力破除無效供 給 處置 僵尸企業(yè) 該 斷奶 的就 斷奶 該斷貸的就斷貸 堅決拔 掉 輸液管 呼吸機 要大力培育新動能 強化科技創(chuàng)新 發(fā)展綠色 產(chǎn)業(yè) 培育新業(yè)態(tài)新模式 在中高端消費 創(chuàng)新引領(lǐng) 綠色低碳 共享 經(jīng)濟 現(xiàn)代供應(yīng)鏈 人力資本服務(wù)等領(lǐng)域形成新增長點 要大力降低 實體經(jīng)濟成本 以降低企業(yè)負擔(dān)為目標 研究降低制造業(yè)增值稅稅率 繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費 采取措施解決收費過高等問題 要通過深化 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 優(yōu)化存量資源配置 擴大優(yōu)質(zhì)增量供給 實現(xiàn)更 高水平和更高質(zhì)量的供需動態(tài)平衡 顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢 四 建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系 建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系 這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨 和國家事業(yè)全局出發(fā) 著眼于實現(xiàn) 兩個一百年 奮斗目標 順應(yīng)中國 特色社會主義進入新時代的新要求作出的重大戰(zhàn)略決策部署 習(xí)近 平總書記強調(diào) 國家強 經(jīng)濟體系必須強 建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是一 篇大文章 既是一個重大理論命題 更是一個重大實踐課題 集中體 現(xiàn)了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 轉(zhuǎn)換增長動力的迫切要求 要深 刻認識建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要性和艱巨性 科學(xué)把握建設(shè)現(xiàn)代 化經(jīng)濟體系的目標和重點 推動我國經(jīng)濟發(fā)展煥發(fā)新活力 邁上新臺 階 現(xiàn)代化經(jīng)濟體系 是由社會經(jīng)濟活動各個環(huán)節(jié) 各個層面 各個 領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的有機整體 這個經(jīng)濟體系主要包 括以下幾個方面內(nèi)容 一是建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng) 協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系 實 現(xiàn)實體經(jīng)濟 科技創(chuàng)新 現(xiàn)代金融 人力 資源 協(xié)同發(fā)展 使科技創(chuàng)新 在實體經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻份額不斷提高 現(xiàn)代金融服務(wù)實體經(jīng)濟的 能力不斷增強 人力資源支撐實體經(jīng)濟發(fā)展的作用不斷優(yōu)化 二是建 設(shè)統(tǒng)一開放 競爭有序的市場體系 實現(xiàn)市場準入暢通 市場開放有 序 市場競 爭充分 市場秩序規(guī)范 加快形成企業(yè)自主經(jīng)營公平競爭 消費者自由選擇自主消費 商品和要素自由流動平等交換的現(xiàn)代市 場體系 三是建設(shè)體現(xiàn)效率 促進公平的收入分配體系 實現(xiàn)收入分 配合理 社會公平正義 全體人民共同富裕 推進基本公共服務(wù)均等 化 逐步縮 小收入分配差距 四是建設(shè)彰顯優(yōu)勢 協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū) 域發(fā)展體系 實現(xiàn)區(qū)域良性互動 城鄉(xiāng)融合發(fā)展 陸海統(tǒng)籌整體優(yōu)化 培育和發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢 加強區(qū)域優(yōu)勢互補 塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新 格局 五是建設(shè)資源節(jié)約 環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系 實現(xiàn)綠色循環(huán) 低碳發(fā)展 人與自然和諧共生 牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀 山理念 形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局 六是建設(shè)多元平 衡 安全高效的全面開放體系 發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟 推動開放 朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu) 拓展深度 提高效益方向轉(zhuǎn)變 七是建設(shè)充分發(fā)揮市 場作用 更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制 以上幾個方面是個統(tǒng)一的整 體 要一體建設(shè) 一體推進 習(xí)近平總書記強調(diào) 只有形成符合中國 國情 具有中國特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系 才能更好順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮 流 贏得國際競爭主動 為其他領(lǐng)域現(xiàn)代化提供有力支撐 為實現(xiàn)人 民對美好生活的向往打下更為堅實而強大的物質(zhì)基礎(chǔ) 推動高質(zhì)量發(fā)展 建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系 必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā) 展的要求 堅持質(zhì)量第一 效率優(yōu)先 以供 給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線 推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革 效率變革 動力變革 提高全要素生產(chǎn)率 著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟 科技創(chuàng)新 現(xiàn)代金融 人力資源協(xié)同發(fā)展的 產(chǎn)業(yè)體系 著力構(gòu)建市場機制有效 微觀主體有活力 宏觀調(diào)控有度 的經(jīng)濟體制 不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力 大力發(fā)展實體經(jīng)濟 筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的堅實基礎(chǔ) 實體經(jīng)濟 是一國經(jīng)濟的立身之本 是財富創(chuàng)造的根本源泉 是國家強盛的重要 支柱 要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快發(fā)展先進制造業(yè) 推動互聯(lián)網(wǎng) 大數(shù)據(jù) 人工智能同實體經(jīng)濟深度融合 推動資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟集 聚 政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜 工作力量向?qū)嶓w經(jīng)濟加強 激發(fā)和保 護企業(yè)家精神 弘揚勞模精神和工匠精神 營造腳踏實地 勤勞創(chuàng)業(yè) 實業(yè)致富的發(fā)展環(huán)境和社會氛圍 加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 強化現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐 要瞄準世界科技前沿 強化基礎(chǔ)研究 實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究 引領(lǐng)性 原創(chuàng)成果重大突破 加強國家創(chuàng)新體系建設(shè) 強化戰(zhàn)略科技力量 推 動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合 塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動 更多 發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展 培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略 科技人才 科技領(lǐng)軍人才 青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 夯實現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要基礎(chǔ) 鄉(xiāng)村振興 是一盤大棋 要把這盤大棋走好 必須堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村 振興之路 讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè) 讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè) 讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園 建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制 和政策體系 加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制 度 深化農(nóng) 村土地制度改革 完善承包地 三 權(quán) 分置制度 保持土地 承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變 第二輪土地承包到期后再延長 30 年 深 化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革 保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益 壯大集體經(jīng)濟 確保 國家糧食安全 把中國人的飯碗牢牢端在自己手中 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)體系 生產(chǎn)體系 經(jīng)營體系 健全 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系 實現(xiàn)小農(nóng) 戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接 促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 健全自 治 法治 德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系 積極推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 優(yōu)化現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的空間布局 實施好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略 加大力度支持革命老區(qū) 民族地區(qū) 邊疆 地區(qū) 貧困地區(qū)加快發(fā)展 強化舉措推進西部大開發(fā)形成新格局 深 化改革加快東北等老工業(yè)基地振興 發(fā)揮優(yōu)勢推動中部地區(qū)崛起 創(chuàng) 新引領(lǐng)率先實現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展 建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 新機制 以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn) 格局 加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化 推動京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶 發(fā)展 同時協(xié)調(diào)推進粵港澳大灣區(qū)發(fā)展 堅持陸海統(tǒng)籌 加快建設(shè)海 洋強國 著力發(fā)展開放型經(jīng)濟 提高現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的國際競爭力 要以 一帶一路 建設(shè)為重點 堅持引進來和走出去并重 形成陸海內(nèi)外聯(lián) 動 東西雙向互濟的開放格局 拓展對外貿(mào)易 培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模 式 大幅度放寬市場準入 擴大服務(wù)業(yè)對外開放 保護外商投資合法 權(quán)益 優(yōu)化區(qū)域開放布局 加大西部開放力度 賦予自由貿(mào)易試驗區(qū) 更大改革自主權(quán) 促進國際產(chǎn)能合作 形成面向全球的貿(mào)易 投融資 生產(chǎn) 服務(wù) 網(wǎng)絡(luò) 加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢 深化經(jīng)濟體制改革 完善現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的制度保障 經(jīng)濟體制 改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點 堅決破除各方 面體制機制弊端 激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力 要完善各類國有資產(chǎn)管 理體制 促進國有資產(chǎn)保值增值 推動國有資本做強做優(yōu)做大 深化 國有企業(yè)改革 發(fā)展混合所有制經(jīng)濟 培育具有全球競爭力的世界一 流企業(yè) 支持民營企業(yè)發(fā)展 激發(fā)各類市場主體活力 深化商事制度 改革 全面實施市場準入負面清單制度 加快要素價格市場化改革 完善市場監(jiān)管體制 創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控 發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略 導(dǎo)向作用 健全財政 貨幣 產(chǎn)業(yè) 區(qū)域 消 費 投 資等經(jīng)濟政策協(xié)調(diào) 機制 加快建立現(xiàn)代財政制度 深化稅收制度改革 深化金融體制改 革 五 使市場在資源配置中起決定性作用 更好發(fā)揮政府作用 推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系 推動我國經(jīng)濟實 現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展 必須處理好政府和市場的關(guān)系 黨的十九大強調(diào) 要 使市場在資源配置中起決定性作用 更好發(fā)揮政府作用 這個重大判 斷 有利于在全黨全社會進一步樹立關(guān)于政府和市場關(guān)系的正確觀 念 有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式 有利于轉(zhuǎn)變政府職能 有利于抑制消 極腐敗現(xiàn)象 切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用 市場決定資源配置 是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律 市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是市場決定資源配置的 經(jīng)濟 理論 和實踐都證明 市場配置資源是最有效率的形式 必須不 失時機地加大改革力度 堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向 在思想上 更加尊重市場決定資源配置這一市場經(jīng)濟的一般規(guī)律 在行動上大 幅度減少政府對資源的直接配置 推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則 市場 價格 市場競 爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化 讓發(fā)展活力競相迸發(fā) 社會財富充分涌流 要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點推 進經(jīng)濟體制改革 實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵 要素自由流動 價格反應(yīng)靈活 競爭公平有序 企業(yè)優(yōu)勝劣汰 要更好發(fā)揮政府作用 市場在資源配置中起決定性作用 并不是 起全部作用 不是說政府就無所作為 而是必須堅持有所為 有所不 為 著力提高宏觀調(diào)控和科學(xué)管理水平 2008 年國際金融危機爆發(fā) 既是資本主義基本矛盾激化的結(jié)果 也是資本主義市場經(jīng)濟高度依 賴市場機制自發(fā)作用 極端輕視和削弱政府干預(yù)的直接后果 資本主 義市場經(jīng)濟嚴重扭曲了政府與市場的關(guān)系 資源配置效率低下 并不 像西方經(jīng)濟學(xué)教科書里描述的那般美妙 習(xí)近平總書記指出 更好發(fā) 揮政府作用 不是要更多發(fā)揮政府作用 而是要在保證市場發(fā)揮決定 性作用的前提下 管好那些市場管不了或管不好的事情 我國實行 的是社會主義市場經(jīng)濟體制 仍然要堅持發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越 性 發(fā)揮黨和政府的積極作用 科學(xué)的宏觀調(diào)控 有效的政府治理 是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求 政府的職責(zé)和作用 主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定 加強和優(yōu)化公共服務(wù) 保障公平競爭 彌 補市場失靈 加強市場監(jiān)管 維護市場秩序 推動可持續(xù)發(fā)展 促進 共同富裕 無論是使市場在資源配置中起決定性作用 還是更好發(fā)揮政府 作用 都必須毫不動搖地堅持我國基本經(jīng)濟制度 實行公有制為主體 多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展 是我們國家的基本經(jīng)濟制度 公有制經(jīng)濟 和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分 都是我國 經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ) 必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟 堅 持公有制主體地位 發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用 深化國有企業(yè)改革 發(fā) 展混合所有制經(jīng)濟 培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè) 推動國有 資本做強做優(yōu)做大 必須毫不動搖鼓勵 支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā) 展 激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力 任何想把公有制經(jīng)濟否定掉或 者想把非公有制經(jīng)濟否定掉的觀點 都是不符合最廣大人民根本利 益的 都是不符合我國改革發(fā)展要求的 因此也都是錯誤的 處理好政府和市場的關(guān)系 要講辯證法 兩點論 把 看不見的手 和 看得見的手 都用好 兩者關(guān)系處理得好 經(jīng)濟發(fā)展就會 琴瑟和 鳴 處理不好 經(jīng)濟發(fā)展就會 孤掌難鳴 要堅持使市場在資源配置 中起決定性作用 完善市場機制 打破行業(yè)壟斷 進入壁壘 地方保 護 增強企 業(yè)對市場需求變化的反應(yīng)和調(diào)整能力 提高企業(yè)資源要素 配置效率和競爭力 要更好發(fā)揮政府作用 不是簡單下達行政命令 而是在尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上 用改革激發(fā)市場活力 用政策引導(dǎo)市 場預(yù)期 用 規(guī)劃明確投資方向 用法治規(guī)范市場行為