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地方村務(wù)監(jiān)督情況調(diào)查匯報(bào) 一、主要做法 1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建組織保障機(jī)制。市委、市政府高度重視，進(jìn)行了專題研究部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府將創(chuàng)建村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作為重點(diǎn)工程來抓，精心組織、全力支持。堅(jiān)持高規(guī)格配置，明確村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)與村兩委會(huì)并列，使之成為與村兩委會(huì)地位相當(dāng)?shù)慕M織機(jī)構(gòu)。在村部掛有牌子，設(shè)有辦公室，配有辦公設(shè)施。今年，為便于其監(jiān)督村集體“三資”處置使用情況，市財(cái)政拔?？?0萬元，為全鎮(zhèn)、村配備農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管軟件、硬件，在村配置了“三資”電腦查詢觸摸屏，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”電算化管理、信息化處理、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控。至目前為止，全市298個(gè)村全部建立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)機(jī)構(gòu)，從組織上保障了工作開展。 2、配齊人員，構(gòu)建責(zé)任落實(shí)機(jī)制。早在xx年，市就在各村建立以村民為主體的村民監(jiān)督議事會(huì)，近年來，在此基礎(chǔ)上，逐步完善建立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)一般由5人組成，設(shè)主任1名，內(nèi)設(shè)村民主理財(cái)小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組、村級事務(wù)聽證小組、村民主評議小組、村集體資產(chǎn)資源處置監(jiān)督小組5個(gè)小組，每人兼任1個(gè)小組組長，各負(fù)其責(zé)，即分工又合作。5名成員全部由村民選舉產(chǎn)生，主要由農(nóng)村老黨員、老干部等“五老”人員擔(dān)任，實(shí)行任職回避。至目前為止，全市共有村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員1500多人。 3、明晰權(quán)責(zé)，構(gòu)建規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相結(jié)合，明確職責(zé)權(quán)限、方法步驟，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行。一是明確四項(xiàng)權(quán)力。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員列席村“兩委”重大會(huì)議，查閱、復(fù)制與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)文件資料，享有知情權(quán)；對村干部履職情況和村務(wù)事項(xiàng)開展詢問質(zhì)詢；對村務(wù)、財(cái)務(wù)公開情況和財(cái)務(wù)報(bào)賬前的原始憑證進(jìn)行事前審核；圍繞村務(wù)事項(xiàng)提出工作意見建議。二是落實(shí)六項(xiàng)職責(zé)。監(jiān)督村務(wù)決策按規(guī)定程序進(jìn)行；對村務(wù)公開事項(xiàng)進(jìn)行事先審核；對村集體“三資”管理使用處置實(shí)行審核；監(jiān)督村民委員會(huì)成員執(zhí)行《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》情況，參與并監(jiān)督村兩委會(huì)干部“雙述雙評”；參與村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及其他涉村事項(xiàng)審計(jì)全過程監(jiān)督；對村建設(shè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)、招投標(biāo)、質(zhì)量驗(yàn)收到資金預(yù)決算及支付等進(jìn)行全過程監(jiān)督等。三是規(guī)范四道程序。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)嚴(yán)格按照收集、調(diào)查、實(shí)施、反饋四套程序開展監(jiān)督。即采取上門走訪、個(gè)別約談等方式收集村民意見建議，確定監(jiān)督事項(xiàng)；圍繞監(jiān)督事項(xiàng)開展調(diào)查、了解、核實(shí)，并向村黨組織和村民委員會(huì)提出工作意見建議；對村“兩委”會(huì)落實(shí)監(jiān)督意見建議或?qū)ζ渌璞O(jiān)督事項(xiàng)開展監(jiān)督；通過公開欄、召開會(huì)議、個(gè)別反饋等形式及時(shí)通報(bào)反饋監(jiān)督結(jié)果，對有關(guān)情況作出說明。 4、健全制度，構(gòu)建工作推進(jìn)機(jī)制。為確保村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作落到實(shí)處，職責(zé)得到履行，作用充分發(fā)揮，市從健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作制度入手，加大工作推進(jìn)力度。一是每月例會(huì)制度。一般每月召開一次，通報(bào)有關(guān)工作情況，決定有關(guān)事項(xiàng)，特殊情況隨時(shí)召開，決定問題采取少數(shù)服從多數(shù)原則。二是季度分析制度。每季度召開一次廉情分析會(huì)，分析村干部廉潔自律、村重大事項(xiàng)民主決策等情況，并將排查出來的苗頭性問題和有關(guān)意見建議書面反饋給村“兩委”會(huì)要求整改。三是半年報(bào)告制度。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每半年向村民代表會(huì)議或村民會(huì)議報(bào)告工作開展情況。四是資格終止制度。每年年底，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員向村民代表大會(huì)或村民會(huì)議進(jìn)行述職述廉，并接受與會(huì)人員信任度測評，對信任票達(dá)不到應(yīng)到會(huì)人數(shù)的一半的，或在任職期間發(fā)生違紀(jì)違法行為的，終止其成員資格。五是互聯(lián)互通制度。規(guī)定村紀(jì)檢委員是村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作的協(xié)調(diào)者，專門負(fù)責(zé)溝通、服務(wù)、落實(shí)任務(wù)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)收集的有關(guān)信息一般向村紀(jì)檢委員反映，村紀(jì)檢委員將承辦情況及時(shí)反饋，實(shí)行信息資源共享，共同做好村務(wù)監(jiān)督工作。 二、主要成效 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的建立，使村務(wù)監(jiān)督工作有機(jī)構(gòu)保障，有人員落實(shí)，有制度運(yùn)行，為群眾參與監(jiān)督提供了平臺，為促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)搭建了載體。 1、提高了群眾監(jiān)督意識。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成立，使群眾監(jiān)督村務(wù)有了主心骨，提高了群眾參與監(jiān)督意識，調(diào)動(dòng)村民了解和參與村級事務(wù)管理、加強(qiáng)對村級事務(wù)處置監(jiān)督的積極性，真正做到重大決策群眾參與、權(quán)力運(yùn)行群眾監(jiān)督。近年來，村民依靠村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)提出監(jiān)督要求、公開事項(xiàng)達(dá)1700多項(xiàng)。 2、促進(jìn)了干部廉潔自律。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)既是群眾自治性組織，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在村一級的工作延伸，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)有力抓手，通過對村務(wù)事前、事中、事后的監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和遏制了村干部腐敗行為的發(fā)生。近年來，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)共參與村干部審計(jì)、村基建工程建設(shè)等重大事項(xiàng)監(jiān)督1000多項(xiàng)，提出監(jiān)督意見建議1500多條，把住了重大事項(xiàng)關(guān)口，防范了問題發(fā)生。 3、維護(hù)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)認(rèn)真履職，進(jìn)一步暢通了村民反映問題的渠道，使村兩委會(huì)能夠及時(shí)與群眾進(jìn)行溝通交流，把握群眾的思想動(dòng)向，理順群眾的情緒，把各類矛盾糾紛和信訪問題化解在初始階段。近年來，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)受理群眾反映1900余件，上門走訪18000多次，核減村集體不合理開支300多萬元，維護(hù)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。 三、幾點(diǎn)建議 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)目前主要存在以下問題，影響村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職責(zé)履行和作用發(fā)揮：一是群眾參與積極性不高。由于沒有明確村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員工資待遇，其成員沒有工作補(bǔ)貼，導(dǎo)致群眾參與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的積極性不高。二是村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員素質(zhì)不高?，F(xiàn)在農(nóng)村由于大部分有文化的年青人外出打工，主要是一些年紀(jì)大的老黨員、老干部參與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，其文化水平、財(cái)會(huì)知識、電腦業(yè)務(wù)有待進(jìn)一步提高。三是工作落實(shí)力度不大。由于沒有一個(gè)統(tǒng)一、有法律效力的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)規(guī)章制度，其履行職責(zé)底氣不足，工作推進(jìn)力度不大。 建議在今后實(shí)踐中從以下四個(gè)方面入手，強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履職力度： 1、廣泛宣傳，提高認(rèn)識。要通過各種有效形式加強(qiáng)宣傳報(bào)道，廣泛宣傳建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的目的和意義，擴(kuò)大加強(qiáng)村級民主監(jiān)督工作的社會(huì)影響，增強(qiáng)廣大黨員群眾的監(jiān)督意識和法律觀念，調(diào)動(dòng)廣大村民參與的積極性，為推動(dòng)村級民主監(jiān)督營造良好的社會(huì)輿論氛圍。 2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高能力。要把好選人用人關(guān)口，真正把敢于堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)紀(jì)、公道正派、具有一定知識層次的人充實(shí)到隊(duì)伍中來。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，突出法律法規(guī)、黨政紀(jì)條規(guī)、農(nóng)村政策、村級財(cái)務(wù)、電腦操作等方面知識,促進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員能力和素質(zhì)的提高，使監(jiān)督更具實(shí)效。 3、明確待遇，提供保障。為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)提供必要的工作經(jīng)費(fèi)保障,并參照村兩委會(huì)成員，給予村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員一定的工作補(bǔ)貼等,從而提高群眾參與監(jiān)督的積極性。 4、統(tǒng)一規(guī)范，明確地位。建議參照并依據(jù)《村民委員會(huì)組織法》，建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督規(guī)則，明確其權(quán)力，強(qiáng)化其地位，加大其履職力度，使其真正成為與村兩委會(huì)并列的“第三委”，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督三駕馬車齊驅(qū)的格局。 第 5 頁 共 5 頁