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市委書記在四幫四促部署會發(fā)言 同志們： 省委決定，在全省領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“四幫四促”活動，進一步做好新形勢下群眾工作。這是省委進一步凝聚全省各族人民的意志和力量，同心協(xié)力完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)的重要措施。為了深入貫徹落實省委、州委的部署，今天召開這個會議，對全市開展“四幫四促”活動進行安排部署。剛才，同志傳達了《省委關(guān)于在全省領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“四幫四促”活動進一步做好新形勢下群眾工作的意見》。會后，大家要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，把思想和行動統(tǒng)一到省委的要求上來，以實際行動做好新形勢下的群眾工作。下面，就如何抓好我市開展“四幫四促”活動，講幾點意見。 一、把思想統(tǒng)一到全心全意為人民服務(wù)上來，增強做好“四幫四促”活動的責任感和使命感。 全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨，關(guān)注民生、心系群眾是我們黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨一貫堅持的方針政策。因此，我們要始終牢記黨的宗旨，堅持一切為了人民，一切依靠人民的基本工作思路。做到發(fā)展為群眾、發(fā)展依靠群眾，要切實把改善和提高人民水平作為作為我們執(zhí)政的出發(fā)點和落腳點，讓廣大人民群眾充分享受經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。近年來，特別是“十一五”期間，在歷屆班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下和在座各位同志們的努力工作下，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足的進步，進入了一個加快發(fā)展的時期，人民生活水平有了較大的改善，被授予“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（磷化工）”，躋身全省經(jīng)濟強縣（市）行列，成為黔南州規(guī)劃的磷化經(jīng)濟板塊建設(shè)區(qū)。在肯成績的同時，我們要看到自己的不足，自己和自己比確實有了很大進步，但橫向比特是與全省27個經(jīng)濟強縣（市）比我們還有一定的差距，發(fā)展速度不快、經(jīng)濟總量不足和發(fā)展方式粗放、經(jīng)濟質(zhì)量不高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，民生的改善缺乏強有力的財力支撐，相當一部分群眾生產(chǎn)生活還比較困難，群眾對我們的工作還不滿意、還有很多怨氣，個別地方甚至有對立的情緒。分析其原因，主要還是我們的干部特別有部分領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)不夠務(wù)實，工作敷衍，推諉拖拉，沒有把服務(wù)群眾的工作做到位，沒有很好地組織群眾、發(fā)動群眾、服務(wù)群眾，全市廣大人民群眾抓經(jīng)濟、抓發(fā)展的積極性沒有很好的調(diào)動起來。為此，今天召開會議，部署啟動全市領(lǐng)導(dǎo)干部“四幫四促”活動，就是要解決我們工作作風(fēng)不務(wù)實的問題，要通過開展“四幫四促”活動，使我們?nèi)锌萍壱陨项I(lǐng)導(dǎo)干部的工作切實沉到基層、關(guān)注民生、心系群眾，做到在一線上抓工作落實，在吃苦中抓工作落實，在解決矛盾中抓工作落實。 二、把工作落實體現(xiàn)在全心全意為人民服務(wù)中，扎實抓好“四幫四促”活動 省委提出在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“四幫四促”活動，是正在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一個細化主題實踐活動，是中央要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在落實工作、服務(wù)群眾中創(chuàng)先爭優(yōu)的具體體現(xiàn)。開展“四幫四促”活動要與我市正在開展的“黨員干部當先鋒、工作落實作表率”的主題實踐活動相結(jié)合起來，與即將啟動的“作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項目建設(shè)年”三個建設(shè)年活動相統(tǒng)籌，認真做好新形勢下群眾工作，把我市“十二五”規(guī)劃的目標任務(wù)落實到我們每個領(lǐng)導(dǎo)干部身上，做到人人有任務(wù)、人人有擔子、人人有責任，做到發(fā)展壓力級級傳遞、工作動力層層提升，確保中央精神省委、省政府，州委、州政府，市委、市政府的部署執(zhí)行到位、落到實處，在全社會盡快形成你追我趕、加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的工作氛圍，實現(xiàn)“提速、升位、入強、推動跨越、構(gòu)建和諧”的目標，推動我市經(jīng)濟社會又好又快、更好更發(fā)展。 開展“四幫四促”活動主體是全市科級領(lǐng)導(dǎo)干部，重點點是縣級領(lǐng)導(dǎo)干部、市直機部門（單位）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。我們將采取“聯(lián)系幫扶”方式，通過面上幫促和定點定人定時限幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、幫扶村、幫扶項目、幫扶企業(yè)、幫扶農(nóng)戶的辦法深入基層一線，幫助解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，尤其要深入最困難的地方為人民群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難和問題，真正在服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)。我們要著力從以下四個方面抓好“四幫四促”活動。 （一）深入基層，幫助基層學(xué)習(xí)領(lǐng)會精神，促進思想統(tǒng)一，做到全市一條心、上下一盤棋。 黨的十七屆五中全會、省委十屆十次全會的召開，“十二五規(guī)劃”已經(jīng)全面啟動，新的征程已經(jīng)開始、新的藍圖已經(jīng)繪就。“十一五”期間，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人可喜的成績。越是發(fā)展取得一點進步，人民生活有了一定的改善，人民群眾對更加美好的生活就更加充滿期待，對黨委、政府的希望也就越來越高。因此，如何實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，把更多的改革發(fā)展成果惠及人民群眾，對我們干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更新、更高的要求。當前我們正面臨難得加快發(fā)展的良好機遇?！笆濉睍r期，既是我市可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期，又是我市實現(xiàn)經(jīng)濟社會歷史性跨越、全面建設(shè)小康社會的重要加速期，更是我市調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史攻堅期。我市面臨的機遇與挑戰(zhàn)前所未有，群眾的期盼前所未有，總體上機遇大于挑戰(zhàn)，有利因素多于不利因素。我們能否抓住機遇、加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越，實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會發(fā)展“提速、升位、入強、推動跨越、構(gòu)建和諧”的總體目標，我們首先要解決思想統(tǒng)一問題。開展“四幫四促”活動首先就是、要求全市領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，幫助基層學(xué)習(xí)領(lǐng)會精神。全市科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是四家班子領(lǐng)導(dǎo)、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)自己所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（居）、項目、企業(yè)，采取調(diào)研座談、作形勢分析報告、專題輔導(dǎo)等方式，幫助基層認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央、省委、州委、市委的一系列決策部署，準確理解和切實把握“十二五”時期的基本要求、主要任務(wù)和重大措施。要通過幫助基層學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七屆五中全會、省委十屆十次全會和州委、市委即將召開的全委會議精神，重點幫助基層熟悉掌握省委、州委和市委關(guān)于今后五年的發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局、重點項目等。把思想和認識統(tǒng)一到省委、省政府提出的“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)上來，統(tǒng)一到州委、州政府提出的“951”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略格局和市委提出的“提速、入強、升位、推動跨越、構(gòu)建和諧”和“四個高于”的發(fā)展目標上來，層層自我壓力，增強緊迫感、責任感，真正把思想統(tǒng)一到發(fā)展上，把心思集中到發(fā)展上，把力量凝聚到發(fā)展上來，做到全市一條心、上下一盤棋。 （二）深入基層，指導(dǎo)幫助基層理清發(fā)展思路，促進科學(xué)發(fā)展，做到全市統(tǒng)一思路、統(tǒng)一目標。 （三）深入基礎(chǔ)，幫助基層解決實際問題，促進增比進位，切實做到干部在一線服務(wù)、工作在一線落實。 實干興邦，空談?wù)`國。一個好的思路、一個完美的規(guī)劃，如果得到不到執(zhí)行落實，它就尤如夢幻般的海市蜃樓，在群眾的眼里，那是在作秀，敷衍老百姓?！笆濉逼陂g，如果我們所確定的目標任務(wù)不能實現(xiàn)，我們的發(fā)展慢了，人民群眾的生活水平提不上來，全市32萬人民群眾是不滿意的、不答應(yīng)的?！笆濉逼陂g，我市所確定的目標和任務(wù)絕大部分都要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、到村（居）、到企業(yè)、到項目點上落實。為此，全市科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“察實情、辦實事、求實效”的工作作風(fēng)，深入基層、深入企業(yè)、深入建設(shè)項目調(diào)查研究，多為群眾和企業(yè)辦實事、辦好事，進一步密切黨群干群關(guān)系。要積極創(chuàng)造“先干不爭論、先試不議論、先做不空談”的輿論氛圍，鼓勵全市黨員干部放開手腳大膽干、搶抓時間拼命干、聚精會神奮力干，在真抓實干中統(tǒng)一思想、在真抓實干中解決問題、在真抓實干中創(chuàng)新發(fā)展。 在具體的實際工作中，我們要深入基層，指導(dǎo)幫助基層通過抓規(guī)劃、抓項目、抓產(chǎn)業(yè)、抓非公經(jīng)濟、抓城鎮(zhèn)化建設(shè)。整合人力、物力、財力，深入一線，積極向基層送政策、送項目、送技術(shù)、送信息，積極幫助基層發(fā)揮比較優(yōu)勢、贏得發(fā)展先機，解決發(fā)展困難、加快發(fā)展速度，實現(xiàn)跨越發(fā)展。四家班子領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入基層，幫助基層解決產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展等工作中面臨的難題。市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)要按照“一廠一策、一村一策、一居一策”要求，切實開展“保姆式”、全程代理、“幫辦式”服務(wù)，切實幫助基層解決發(fā)展中遇到的困難和問題。具有行政審批職能的市直部門領(lǐng)導(dǎo)干部，要給基層和企業(yè)發(fā)展松綁、讓利、開綠燈、出政策，主動上門、現(xiàn)場會辦、開設(shè)快速通道等措施，快速辦理重點項目、重點工程審批手續(xù)，堅決禁止“推、拖、扯、轉(zhuǎn)”、“吃、拿、卡、要”，堅決杜絕亂攤派、亂檢查、亂罰款現(xiàn)象，切實做到全市科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在一線服務(wù)、工作在一線落實，目標任務(wù)在一線實現(xiàn)。 （四）深入基層，幫助幫助化解矛盾糾紛、促進和諧穩(wěn)定，切實做到干部在一線做群眾思想、矛盾在一線解決。 保持社會穩(wěn)定，是加快發(fā)展的前提，如果沒有和諧的社會穩(wěn)定大局，就沒有發(fā)展。這一點，我們大家一定清楚。當前我市正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，在市場經(jīng)濟的大環(huán)境影響下，各種礦群眾矛盾、干群矛盾易發(fā)多發(fā)并發(fā)，直接影響著全市經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展的進程。就目前來看，影響我市社會穩(wěn)定矛盾主要來源于基層，基層社會維穩(wěn)壓力大，大部分時間和精力都花費在解決矛盾、化解矛盾上，影響了基層集中心思謀發(fā)展、抓發(fā)展的時間。這個問題，我們要及時解決，而且要花大力氣解決，積極為我市經(jīng)濟發(fā)展盡快消除障礙。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要真正沉到基層，幫助基層排查調(diào)處矛盾糾紛，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。四家班子領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭并帶動班子成員妥善處理關(guān)系社會穩(wěn)定、關(guān)系群眾切身利益的突出問題，處理信訪集中的重點問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府每月進行1次維穩(wěn)形勢分析，市委、市政府要堅持每季度聽取1次維穩(wěn)形勢分析報告，集中研究解決一批影響較大的突出問題。市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)要認真研究群眾反映的矛盾和問題，對涉及本部門的問題，凡訴求合理合法，在政策允許范圍內(nèi)能夠解決的，盡快解決；對涉及其他部門的問題，積極聯(lián)系和協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理；對一時難以解決的問題要耐心向群眾勸導(dǎo)說服，解疑釋惑，消除消極情緒，防止因思想工作不到位而引發(fā)矛盾；對不合理的要求，講清政策法規(guī)，耐心做好疏導(dǎo)教育工作。法院、檢察院、信訪、民政、公安、國土、城建等部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要主動深入一線，通過走訪群眾、接待來訪、召開群眾代表會議和基層組織負責人會議等，深入排查和化解征地拆遷、礦群矛盾等帶來的糾紛，及時解決危房改造、農(nóng)村醫(yī)保、城市低保等惠民政策實施過程中產(chǎn)生的矛盾，進一步規(guī)范政策落實程序和完善配套細則，形成工作的長效機制。工作中，要認真開展好領(lǐng)導(dǎo)干部大走訪、大接防工作，認真執(zhí)行好“領(lǐng)導(dǎo)干部三接訪”制度，深入開展好“走千村萬戶、記民情日記、建民情臺帳、促和諧發(fā)展”活動，確保每戶農(nóng)戶每年至少有一名干部到家走訪，做到干部“進百家門、記百家事、連百家心、解百家難”，切實通過走訪群眾來化解基層矛盾。要認真抓好便民利民黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心（站、點）建設(shè)和運行工作，通過為群眾辦事、辦證、辦手續(xù)提供便利、高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)來化解干群矛盾；圍繞“和諧礦區(qū)”建設(shè)，深入開展“礦地黨組織互聯(lián)共建”活動，通過地方支持企業(yè)發(fā)展、企業(yè)支持地方解決礦區(qū)群眾就業(yè)、改善礦區(qū)生產(chǎn)生活條件來化解礦群矛盾，切實做到干部在一線做群眾思想、矛盾在一線解決。 三、把效果體現(xiàn)在全心全意為人民服務(wù)上，做到精心組織，周密安排 “四幫四促”活動的開展，是對我市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的一次重大考驗。各級各部門一定要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，認真抓好各項工作的落實，確保活動扎實、有序推進，取得明顯成效。 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責任。市委成立了“四幫四促”活動的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要認真履行工作職責，定期召開會議聽取工作匯報、研究部署相關(guān)工作，著力解決好工作中遇到的困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、部門（單位）在今天會后，也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實抓好此項活動的開展。一方面，要認真做好對上的工作。這次省委在開展“四幫四促”活動的意見上明確指出，省、州兩級黨委、政府和部門班子成員要切實深入基層解決問題。近期，上級黨委、政府和部門領(lǐng)導(dǎo)就將陸續(xù)到我市調(diào)研、指導(dǎo)工作。因此，這對我們解決發(fā)展中遇到的一些困難和問題提供了難得的機遇。各級各部門要認真結(jié)合工作實際，立即迅速深入基層、群眾、深入企業(yè)調(diào)查走訪，在項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、維護穩(wěn)定等方面認真梳理我市目前不能解決的困難和問題，及時報市委“四幫四促”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，以便爭取上級支持。二是要扎實做好對下的工作。各級各部門要認真做好本地本系統(tǒng)“四幫四促”活動的組織和實施，認真制定工作實施方案，總的要求就是迅速行動起來，動員全體黨員干部真正深入基層、深入群眾，扎實推進“四幫四促”活動，確保取得實際成效。全市科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是四家班子領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、部門（單位）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要按照“聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系一個（村居）、聯(lián)系一個企業(yè)（重點項目）、聯(lián)系2名以上困難群眾”的要求認真履行工作職責。 （二）加強督查，確保效果。市委、市政府將加大日常督查工作，實行一季度一督查、一季度一通報制度。市級領(lǐng)導(dǎo)干部開展“四幫四促”活動工作落實情況由領(lǐng)導(dǎo)小組負責督促落實?？萍夘I(lǐng)導(dǎo)干部開展“四幫四促”活動工作落實情況由市委組織部負責，要將開展“四幫四促”活動開展情況納入《市黨組織負責人抓黨建工作問責辦法（試行）》的主要內(nèi)容，同時將工作落實情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用的重要依據(jù)，做到獎懲分明，確保工作深入推進、取得實效。 （三）加強宣傳、營造氛圍。市委宣傳部要充分發(fā)揮導(dǎo)向作用，充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳“四幫四促”活動的重大意義、總體部署、工作步驟、具體要求，形成強大的輿論宣傳聲勢。電視臺、市新聞中心要深入一線采訪調(diào)查，充分挖掘先進典型和先進事跡，及時推廣好的經(jīng)驗和做法，充分發(fā)揮典型示范帶動作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各單位部門，要認真做好信息報送工作，及時向市委組織部、市委督查室和市政府督查室報送信息簡報，以便及時上級反映我市工作開展情況和好經(jīng)驗好做法。 同志們，開展“四幫四促”活動，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部一次實踐宗旨教育，全心全意為人民服務(wù)的一次大檢閱。我們一定要真心撲下身子、悉心幫助群眾、耐心做好群眾工作，以“群眾高興不高興、滿意不滿意”作為檢驗活動的效果。我們一定要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真抓實干，以“四幫四促”活動的優(yōu)異成績推動全市經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。 第 11 頁 共 11 頁