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___項目 危險性較大分部分項工程 安全監(jiān)理實施細則 （XX工程監(jiān)理有限公司） 編 制 人： 審 核 人： XX工程監(jiān)理有限公司 202___年 X月 X日 目 錄 1、 工程概況 編制依據(jù) 2、 危險性較大和超過一定規(guī)模的分部分項工程臺賬 3、 細則編制的目的 4、 本細則實施的范圍 5、 危險性較大的分部分項工程監(jiān)理管理制度 七、監(jiān)理工作流程（見下頁） 八、監(jiān)理工作控制要點及目標值 九、監(jiān)理工作要點 十、監(jiān)理工作方法和措施 1、 工程概況： 1、建設工程名稱： XX項目 2、 建設工程地點： XX市會展經(jīng)八路以西 3、 建設單位： XX房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 4、 施工單位： XX總集團有限公司 5、 設計單位： XX建筑設計研究院有限責任公司 6、 勘察單位：XX建筑設計研究院 7、 建筑規(guī)模及性質(zhì)：項目由高層辦公、25-28層住宅及沿街商業(yè)、地庫組成，1#、2#住宅樓為25層住宅，主樓和汽車庫相連，2#樓以北為人防區(qū)，其他為非人防區(qū)，3#樓28層住宅； 8、建設結(jié)構(gòu)形式： 剪力墻結(jié)構(gòu) 8、 工程計劃工期：2018年 月 日~2019年 月 日 10、工程質(zhì)量要求： 合格 11、 建 筑 面 積：50383.60m2 二、編制依據(jù)： 1．《中華人民共和國建筑法》； 2．《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》； 3．《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》中華人民共和國國務院令 第393號 4． 建設部《建筑施工附著升降腳手架管理暫行規(guī)定》建設部第166號文 5． 《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》； 6．《建設工程施工安全監(jiān)理規(guī)程》XJJ044-2010 7.《塔式起重機安全規(guī)程》GB5144—200633、 8．《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》 9． 《建筑施工安全檢查標準》 JGJ59-2011 10．《建筑基坑支護技術(shù)規(guī)范》JGJ120-2012 11．《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ130-2011 12．《建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ33-2012） 13．《建筑施工塔式起重機按裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》 JGJ196-2010 14． 烏建發(fā)【2018】73號文關于強化工程建設項目開復工管理切實做好建筑施工安全生產(chǎn)工作的通知 15．《烏魯木齊市建筑工程重大危險源安全監(jiān)控管理暫行辦法》 15． 關于印發(fā)《烏魯木齊市開展建筑施工危險性較大部分分項工程落實施工方案專項行動方案》的通知 烏建發(fā)【2015】205號） 16． 建設部發(fā)布《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》； 18．《建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評暫行辦法》的通知 新建【2014】111號文 19. 《關于進一步加強施工現(xiàn)場安保工作的通知》烏建發(fā)【2016】364號文 20. 《烏魯木齊建筑工程施工現(xiàn)場揚塵污染防治實施細則》烏建安【2017】71號文 21. 《關于進一步加強建筑工程附著式升降腳手架安全管理工作的通知》烏建發(fā)【2018】33號文 22. 《關于規(guī)范烏魯木齊房屋建筑深基坑支護工程設計、監(jiān)測工作的通知》烏建發(fā)【2017】20號文 23. 《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法》 24. 施工單位編制審核審批的塔吊安拆、基坑支護、腳手架、模板、危大工程專項方案 2、 危險性較大和超過一定規(guī)模的分部分項工程臺賬 序號 項目名稱 危險性較大和超過一定規(guī)模的分部分項工程臺賬 1 基坑支護、降水工程 無 2 土方開挖工程 深基礎 3 起重吊裝及安裝拆卸工程 塔吊 4 腳手架工程 1、 落地雙排腳手架 2、卸料平臺工程（二層以上部位）3、吊籃 4、爬架 四、細則編制的目的： 為了加強對危險性較大的分部分項工程安全管理，明確安全專項施工方案編制內(nèi)容，規(guī)范專家論證程序，確保安全專項施工方案實施，積極防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 五、本細則實施的范圍： 危險性較大的分部分項工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。 針對本工程的特點、周邊環(huán)境和施工工藝等，其危險性較大的分部分項工程是： 1．起重吊裝及安裝拆卸工程：采用起重機械進行安裝的塔吊工程； 塔吊起重機械設備自身的安裝、拆卸； 2.電梯安裝、拆卸 3. 懸挑式鋼管腳手架安裝、拆卸 4. 卸料平臺安裝、使用、拆卸 5. 電梯井防護、操作平臺 6、深基坑土方開挖 六、危險性較大的分部分項工程監(jiān)理管理制度： 1．監(jiān)理部嚴格按照建設部發(fā)布《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》實施監(jiān)理； 2．危險性較大的分部分項工程監(jiān)理實行總監(jiān)負責制，總監(jiān)全權(quán)負責危險性較大的分部分項工程的監(jiān)督管理工作； 3．針對危險性較大的分部分項工程，施工單位必須編制專項方案，企業(yè)技術(shù)負責人審批后，上報監(jiān)理單位審核； 超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，必須按程序由企業(yè)相關部門審核、專家進行論證，企業(yè)技術(shù)負責人審批后、上報監(jiān)理單位審核，建設單位負責人簽字后，方可組織實施； 4．超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，需要進行監(jiān)測監(jiān)控的，建議委托第三方實施； 5．項目監(jiān)理部應編制危險性較大的分部分項工程監(jiān)理實施細則，現(xiàn)場配備專職安全監(jiān)理工程師； 6．施工單位在專項方案實施前，由編制人員或項目的技術(shù)負責人向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，監(jiān)理實施見證； 7．施工單位應上報應急預案，監(jiān)理單位進行見證，并督促施工單位對應急演習預案進行完善和改進； 8．監(jiān)理單位應當對專項方案的實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理和旁站，對不按專項方案實施的應責令整改； 施工單位拒不整改的，應及時向建設單位報告，責令施工單位停工整改； 施工單位仍不停工整改的，由建設單位向相關建設主管部門報告； 9．監(jiān)理單位和施工單位技術(shù)負責人對危險性較大的的分部分項工程建立定期巡查制度，對關鍵工序、關鍵環(huán)節(jié)進行巡查，簽發(fā)整改通知書，直至下發(fā)停工令。 七、監(jiān)理工作流程：（見下頁） 危險性較大的分部分項工程監(jiān)督管理 否 施工單位拒不整改或不停工 是 符合 不符合 符合 不符合 不符合 符合 審查、核驗施工單位 的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可 證、項目經(jīng)理證等資料 編制安全生產(chǎn)監(jiān)督管理檔案、 編制危險性較大分部分項工程監(jiān)督管理實施細則 成立項目監(jiān)理組 項目監(jiān)理組職責分配 收集工程相關資料 對巡視、檢查、平行檢驗中發(fā)現(xiàn)的安全隱患提出整改及停工要求 檢查、復查施工單位整改情況 簽署復查或復工意見，施工單位繼續(xù)施工、檢查驗收 審查、核驗施工單位提 交危險性較大的分部分項工程的專項施工方案 施工單位是否對安全隱患進行整改或停工整改 整改是否符合要求 整理安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作資料，并按規(guī)定立卷歸檔 不同意進場施工 向建設單位或建設主管部門報告 施工單位繼續(xù)整改 施工單位修改、補充技術(shù)文件、資料，并重新報審 超過一定規(guī)模的經(jīng)專家論證、企業(yè)技術(shù)負責人簽字 八、監(jiān)理工作控制要點及目標值 控制要點： 1. 按照“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針，強化安全發(fā)展觀念，提升安全素質(zhì)。 2、建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)的組織網(wǎng)絡和管理體系，為安全生產(chǎn)提供保障； 督促施工單位為從事危險作業(yè)的職工辦理建設工程一切險，并支付保險費用； 督促施工單位建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓制度，加強職工的三級安全教育，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育的人員不得上崗作業(yè)，堅持特殊工種持證上崗制度，做好工人教育培訓工作； 開工前，在安全監(jiān)督部門辦理報監(jiān)和施工許可相關手續(xù)； 專項方案實施前，編制人員或項目技術(shù)負責人應當向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全的技術(shù)交底， 3、起重機械：審核建筑起重機械安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書； 制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件； 4、審核建筑起重機械安裝、拆卸工程、防止塔式起重機相互碰撞等專項方案； 為塔吊施工做好準備； 5、審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施、專項施工方案和應急救援預案 6、審核程序：施工企業(yè)分包單位自評，報施工企業(yè)總包單位檢驗合格后報監(jiān)理公司驗收，和其它安全鑒定部門出具安全鑒定報告； 7、監(jiān)督檢查建筑起重機械的使用情況，對塔吊安裝、拆除、升節(jié)進行旁站監(jiān)督，塔吊的安裝、拆卸、頂升、附墻的安裝施工應為同一家單位且塔吊每頂升、附墻一次必須做一次特檢； 并做好自評工作(參考住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)《建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評暫行辦法》的通知新建【2014】111號文)。 8、安裝單位、使用單位拒不整改生產(chǎn)安全事故隱患的，建設單位接到監(jiān)理單位報告后，應當責令安裝單位、使用單位立即停工整改。 9、施工單位應當嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項方案，如因設計、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項方案應由施工單位的安全部門重新按程序?qū)徍?，施工單位負責人重新簽字，對于超過一定規(guī)模的危險性較大工程的專項方案，施工單位應當重新組織專家進行論證、簽字； 堅持交底制度。對注意事項進行說明，使所有人員做到心中有數(shù)； 施工單位應當指定專人對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進行監(jiān)測； 發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域； 10、 對于按規(guī)定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，施工單位、監(jiān)理單位應當組織有關人員進行驗收，驗收合格的，經(jīng)施工單位項目負責人及項目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進入下一道工序； 11、對不按專項方案實施的，監(jiān)理單位應當責令整改，施工單位拒不整改的，監(jiān)理單位應當及時向建設單位報告； 建設單位接到監(jiān)理單位報告后，應當立即責令施工單位停工整改； 施工單位仍不停工整改的，建設單位應當及時向住房城鄉(xiāng)建設主管部門報告； 目標值：確保安全無事故。 九、監(jiān)理工作要點 針對危險性較大的分部分項工程監(jiān)理單位編制安全監(jiān)理方案和專項安全監(jiān)理實施細則。 要求施工單位應依據(jù)國家現(xiàn)行標準、相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、安全規(guī)范及施工組織設計等； 由項目技術(shù)負責人組織相關專業(yè)技術(shù)人員，結(jié)合工程實際，編制安全專項施工預案、方案。施工安全保證措施：管理人員組織機構(gòu)、監(jiān)測監(jiān)控措施等； 十、監(jiān)理工作方法和措施 （1）安全監(jiān)理人員對承包單位施工安全中存在的問題，通過發(fā)出安全生產(chǎn)監(jiān)理通知等指令和要求的書面文件，責令承包單位限期予以改正。 （2） 如遇下列情況，安全監(jiān)理人員報項目總監(jiān)理工程師同意后由項目總監(jiān)下達“暫停施工指令“。 1）施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件未經(jīng)安全監(jiān)督部門審查； 審查不合格承包單位擅自施工的； 安全設施未經(jīng)檢驗而擅自使用的。 2）對監(jiān)理工程師查出的事故隱患拒不整改和整改不合格的。 3）對已發(fā)生的安全事故未進行有效處理而繼續(xù)作業(yè)的。 4）使用無合格證明文件的安全用具及機械設施或擅自替換、變更工程材料的。 5）未經(jīng)安全資格審查或?qū)彶椴缓细穹职鼏挝坏氖┕と藛T進入施工現(xiàn)場的。 （3）如因時間緊迫，監(jiān)理工程師來不及做出正式的書面指令，可用口頭指令下達給承包單位，但隨后應及時補充書面文件對口頭指令予以確認。 （4）利用支付手段和合同手段 1）承包單位在施工中即使工程質(zhì)量滿足規(guī)范的要求，但安全管理混亂，發(fā)生或存在前條指令性文件中2）條所述情況時，監(jiān)理工程師在形象進度工程款簽發(fā)時，有權(quán)停止簽發(fā)承包單位部分或全部工程款。情節(jié)嚴重的，監(jiān)理單位有權(quán)建議建設單位解除施工承包合同，對分包單位監(jiān)理單位有權(quán)指令總包單位解除分包合同。 （一）監(jiān)理工作方法 1．規(guī)定安全監(jiān)控工作程序 規(guī)定加強安全事前預控的控制工作程序，并按規(guī)定的程序進行工作，是進行安全監(jiān)控的必要手段和依據(jù) 2．巡查、旁站 這是監(jiān)理人員采用的主要檢查方式，在各工序施工過程中進行現(xiàn)場觀察、監(jiān)督與檢查，注意并及時發(fā)現(xiàn)安全隱患的苗頭和影響工程安全的不利因素的發(fā)展變化，以便及時對潛在的安全隱患和出現(xiàn)的安全問題進行控制、處理。 3．會議約見 通過定期不定期的各種會議或約見形式，與建設各主體進行溝通，互通信息、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，并以會議紀要的形式明確處理方案和結(jié)果。 5．指令文件 通過監(jiān)理工程師聯(lián)系單、通知單、指令單、備忘錄等書面文件，向施工單位提出施工中存在的安全問題，并要求其按照項目監(jiān)理部的相關要求及時進行處理。 （二）監(jiān)理工作措施 1．組織措施 建立健全監(jiān)理組織是實現(xiàn)目標控制的組織保證。根據(jù)監(jiān)理任務，本監(jiān)理單位將落實質(zhì)量、安全、和合同管理等監(jiān)理人員，明確職責分工。同時制訂各項工作制度，規(guī)定各項目標控制的任務和管理職責以及工作程序，授予相關職權(quán)，制定工作考核標準進行工作考評，按責任制進行獎罰，保證目標控制的實現(xiàn)。 2．技術(shù)措施 技術(shù)措施是實現(xiàn)目標控制的有效手段。本監(jiān)理單位將通過審核施工組織設計和施工安全方案； 嚴格事前、事中、事后的控制； 建立施工計劃體系； 合理地增加同進作業(yè)的施工面； 采用高效能的施工機械，保證質(zhì)量、保證目標安全控制的實現(xiàn)。 3．經(jīng)濟措施 經(jīng)濟措施是實現(xiàn)目標控制的有力措施。由于資金的籌集和使用貫穿于工程項目建設的全過程，本項目進行安全無事故獎勵，對達不到約定安全標準和因施工單位責任而造成的安全問題進行經(jīng)濟處罰等經(jīng)濟措施，保證安全目標控制的實現(xiàn)。 4．合同措施 合同措施是實現(xiàn)安全目標控制的法律依據(jù)。本監(jiān)理單位將按合同要求控制工程安全，按合同支付工程款，追究違約責任等合同措施，保證安全目標控制的實現(xiàn)。