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. 全國(guó)2009年1月自考環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)試題及答案 課程代碼：00228 一、單項(xiàng)選擇題（本大題共24小題，每小題1分，共24分） 1．按照環(huán)境的形成，可以將人類(lèi)環(huán)境分成人工環(huán)境和（　C?。? A．生物環(huán)境 B．生活環(huán)境 C．自然環(huán)境D．生態(tài)環(huán)境 2．下列罪名中不屬于“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”的是（　A　） A．環(huán)保部門(mén)工作人員瀆職罪 B．非法處置固體廢物罪 C．盜伐林木罪D．重大環(huán)境污染事故罪 3．狹義的環(huán)境問(wèn)題也稱(chēng)次生環(huán)境問(wèn)題，僅指人為原因引起的環(huán)境問(wèn)題，包括環(huán)境污染和（　B?。? A．人文環(huán)境的破壞 B．自然環(huán)境的破壞 C．大氣質(zhì)量水平的降低D．水體污染 廣義的環(huán)境問(wèn)題包括：人為原因引起的環(huán)境問(wèn)題、自然原因引起的環(huán)境問(wèn)題兩類(lèi)。 狹義的環(huán)境問(wèn)題僅指人為原因引起的環(huán)境問(wèn)題。環(huán)境科學(xué)主要研究第二環(huán)境問(wèn)題。 第二環(huán)境問(wèn)題又可以分為兩類(lèi)： 自然環(huán)境的破壞：由于不合理開(kāi)發(fā)利用資源或進(jìn)行大型工程建設(shè)，使自然環(huán)境和資源遭到破壞，引起一系統(tǒng)環(huán)境問(wèn)題。 環(huán)境污染：主要是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市生活把大量污染物排入環(huán)境。 ．我國(guó)的取水許可制度，不適用于（　D?。? A直接從地下取水的用戶(hù) B直接從江河取水的用戶(hù) C直接從湖泊取水的用戶(hù) D為家庭生活、畜禽飲用取水 5．我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)立法的指導(dǎo)原則主要包括：尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律；以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向和（　　?。? A．以人類(lèi)為中心 B．突出和運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)方法 C．以環(huán)境為中心D．以國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心 6．可持續(xù)發(fā)展的概念，最初是由挪威前首相布蘭特朗夫人領(lǐng)導(dǎo)的世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)于1987年在其一份報(bào)告中提出的，該報(bào)告是（　C　） A．《里約宣言》 B．《21世紀(jì)議程》 C．《我們共同的未來(lái)》 D．《斯德哥爾摩宣言》 可持續(xù)發(fā)展的概念：最初是由挪威前首相布蘭特朗夫人領(lǐng)導(dǎo)的世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（WCED）于1987年在其報(bào)告《我們共同的未來(lái)》中首先提出的。報(bào)告中指出，可持續(xù)發(fā)展“既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿(mǎn)足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。 7．我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)法的基本原則有：環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)；預(yù)防為主、防治結(jié)合；開(kāi)發(fā)者養(yǎng)護(hù)、污染者治理和（　D　?。? A．保護(hù)和有效利用資源 B．以人為本 C．切實(shí)保護(hù)環(huán)境 D．公眾參與 8．環(huán)境法中的“三同時(shí)”制度是指一切新建、改建和擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目、自然開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以及可能對(duì)環(huán)境造成損害的其他工程項(xiàng)目，其中防治污染和其他公害的設(shè)施和其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程（　A?。? A．同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn) B．同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)投資、同時(shí)驗(yàn)收 C．同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)投資、同時(shí)建設(shè) D．同時(shí)投資、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收 9．環(huán)境保護(hù)基本制度中的經(jīng)濟(jì)刺激措施有財(cái)政援助、稅收和（　B　） A．征收排污費(fèi) B．低息貸款 C．征收超額排污費(fèi) D．政府撥款 10．在我國(guó)，自然資源國(guó)家所有權(quán)的取得方式有法定取得、強(qiáng)制取得和天然孳息與（　A　） A．自然添附 B．繼受取得 C．原始取得D．傳來(lái)取得 1、自然資源國(guó)家所有權(quán)的取得：法定取得、強(qiáng)制取得、天然孳息和自然添附。 2、自然資源集體所有權(quán)：法定取得、天然孳息、開(kāi)發(fā)利用取得。 3、個(gè)人所有權(quán)的取得。在我國(guó)，基本上沒(méi)有完整意義的自然資源個(gè)人所有權(quán)，只存在某自然資源個(gè)別部分的個(gè)人所有權(quán)。 自然資源個(gè)人所有權(quán)的取得方式主要是開(kāi)發(fā)利用和繼承，而不存在法定取得和強(qiáng)制取得。 11．在我國(guó)，自然資源有償使用的形式主要是征收自然資源費(fèi)和（　　D?。? A．排污費(fèi) B．自然資源使用權(quán)出讓金 C．自然資源承包費(fèi) D．自然資源稅 12．在環(huán)境法中首次使用“公害”一詞的國(guó)家是（　C?。? A．中國(guó) B．美國(guó) C．日本 D．英國(guó) 13．下列行為中，違反我國(guó)有關(guān)化學(xué)危險(xiǎn)物品管理規(guī)定的是（　A　?。? A．押運(yùn)員讓朋友在裝運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的船艙里搭乘 B．小王向某化工專(zhuān)營(yíng)店一次購(gòu)買(mǎi)50克的危險(xiǎn)化學(xué)物品 C．某五金倉(cāng)庫(kù)拒絕保管危險(xiǎn)化學(xué)物品 D．因科研急需，小李將極少量危險(xiǎn)化學(xué)品試劑快件托運(yùn)給小王 日常生活需要的且購(gòu)量不超過(guò)500克或500毫升（有特殊限量的除外）的零星化學(xué)危險(xiǎn)物品，可直接向經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)。 對(duì)運(yùn)輸裝卸化學(xué)危險(xiǎn)物品的規(guī)定： 1、裝運(yùn)化學(xué)危險(xiǎn)物品時(shí)不得客貨混裝。 2、載客的火車(chē)、船舶、飛機(jī)機(jī)艙不得裝運(yùn)化學(xué)危險(xiǎn)物品。 3、禁止乘客隨身攜帶、夾帶化學(xué)危險(xiǎn)物品乘坐上述交通工具。 4、禁止無(wú)關(guān)人員搭乘裝運(yùn)化學(xué)危險(xiǎn)物品的車(chē)廂、船艙和飛機(jī)機(jī)艙。 14．某廠因事故向一湖泊排放污染物，造成該湖泊中的魚(yú)苗全部死亡。漁民為此向該廠索賠，賠償范圍包括直接損失、可得利益和間接損失。其中可得利益是指（　C?。? A．清除湖泊被污染的費(fèi)用 B．飼養(yǎng)魚(yú)苗所付出的勞務(wù) C．魚(yú)苗成長(zhǎng)后的預(yù)期收益 D．購(gòu)買(mǎi)魚(yú)苗的費(fèi)用 15．結(jié)合我國(guó)《水污染防治法》有關(guān)規(guī)定來(lái)看，“水污染”是指水體因某種物質(zhì)的介入，導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或破壞生態(tài)環(huán)境，（　C?。? A．導(dǎo)致水資源枯竭的現(xiàn)象 B．導(dǎo)致水中含氧量減少的現(xiàn)象 C．造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象 D．導(dǎo)致海洋污染的現(xiàn)象 16．土地資源的特征有固定性、整體性、生產(chǎn)性、有限性和（　D?。? A．價(jià)值性 B．不可再生性 C．自然性D．不可替代性 17．我國(guó)《水法》規(guī)定，水資源包括（　B?。? A．淡水和海水 B．地表水和地下水 C．飲用水和非飲用水 D．生活用水和其他用途的水 18．我國(guó)《森林法》規(guī)定的林業(yè)建設(shè)方針為：以營(yíng)林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，（　A?。? A．采育結(jié)合，永續(xù)利用 B．封山育林，永續(xù)利用 C．采育結(jié)合，以育為主D．封山育林，有序利用 19．甲村將村集體所有的荒山以土地使用權(quán)出租的形式租賃給乙企業(yè)使用50年。后勘查出荒山的地下富含鐵礦，荒山地下鐵礦的所有權(quán)的歸屬是（　D?。? A．所有權(quán)和采礦權(quán)均歸甲村村集體所有 B．乙企業(yè)擁有50年采礦權(quán)，但所有權(quán)歸甲村村集體所有 C．所有權(quán)和采礦權(quán)均只能歸國(guó)家所有 D．所有權(quán)歸國(guó)家所有 在我國(guó)，實(shí)行的是單一的礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)制度。由國(guó)務(wù)院行使國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。 20．按照我國(guó)相關(guān)規(guī)定，礦產(chǎn)資源是指由地質(zhì)作用形成的呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源，它具有（　C?。? A．可開(kāi)采性質(zhì) B．屬于國(guó)家所有的法律屬性 C．利用價(jià)值 D．天然屬性 礦產(chǎn)資源具有如下共同特點(diǎn)：（1）非再生性；（2）有限性；（3）分布的不均衡性。 21．1972年6月，在斯德哥爾摩召開(kāi)了聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議，通過(guò)了著名的（　C?。? A．《內(nèi)羅畢宣言》 B．《外層空間條約》 C．《人類(lèi)環(huán)境宣言》 D．《禁止核試驗(yàn)條約》 1972年6月在斯德哥爾摩召開(kāi)了聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議。會(huì)議通過(guò)了著名的《人類(lèi)環(huán)境宣言》（通稱(chēng)《斯德哥爾摩宣言》）、《人類(lèi)環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》和其他若干建議和決議。 22．《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》規(guī)定，要求建設(shè)單位在環(huán)評(píng)文件報(bào)送審查之前征求公眾意見(jiàn)的期限不能少于　B　） A．7日 B．10日 C．15日 D．30日 第十二條 建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在發(fā)布信息公告、公開(kāi)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的簡(jiǎn)本后，采取調(diào)查公眾意見(jiàn)、咨詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)、座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式，公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。 　　建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)征求公眾意見(jiàn)的期限不得少于10日，并確保其公開(kāi)的有關(guān)信息在整個(gè)征求公眾意見(jiàn)的期限之內(nèi)均處于公開(kāi)狀態(tài)。 　　環(huán)境影響報(bào)告書(shū)報(bào)送環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批或者重新審核前，建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)適當(dāng)方式，向提出意見(jiàn)的公眾反饋意見(jiàn)處理情況。 23．國(guó)際上關(guān)于實(shí)現(xiàn)和維持核設(shè)施安全的法律規(guī)范體系是（　A?。? A．《核安全公約》 B．《禁止核試驗(yàn)條約》 C．《核事故或輻射緊急援助公約》D．《核材料實(shí)質(zhì)保護(hù)公約》 《核安全公約》是國(guó)際上關(guān)于實(shí)現(xiàn)和維持核設(shè)施安全的法律規(guī)范體系； 1979《核材料實(shí)質(zhì)保護(hù)公約》是國(guó)際上旨在保護(hù)核材料的合法儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用的法律規(guī)范體系。 24．目前，對(duì)于南極的國(guó)際法律管制體制主要是1959年的（　D?。? A．《養(yǎng)護(hù)南極海豹公約》B．《管制南極礦產(chǎn)資源活動(dòng)的公約》 C．《關(guān)于養(yǎng)護(hù)南極海洋生物資源公約》D．《南極條約》 二、多項(xiàng)選擇題（本大題共8小題，每小題2分，共16分） 25．根據(jù)《大氣污染防治法》的規(guī)定，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或各級(jí)公安、交通、鐵道、漁業(yè)等監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)不同的情節(jié)，責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或處以罰款的行為有（　BCDE?。? A．生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者使用禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用的設(shè)備，或者采用禁止采用的工藝的 B．對(duì)違法未進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)船排氣污染檢測(cè)的或在被檢測(cè)時(shí)弄虛作假的 C．拒報(bào)或謊報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報(bào)事項(xiàng)的 D．排污單位不正常使用大氣污染物處理設(shè)施或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置大氣污染物處理設(shè)施的 E．未采取防燃、防塵措施，在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣等物料的 　第四十六條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者本法第四條第二款規(guī)定的監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)不同情節(jié)，責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以五萬(wàn)元以下罰款： 　?。ㄒ唬┚軋?bào)或者謊報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報(bào)事項(xiàng)的； 　　（二）拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他監(jiān)督管理部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的； 　?。ㄈ┡盼蹎挝徊徽Ｊ褂么髿馕廴疚锾幚碓O(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置大氣污染物處理設(shè)施的； 　?。ㄋ模┪床扇》廊?、防塵措施，在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的。 　第四十九條　違反本法第十九條規(guī)定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者使用禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用的設(shè)備，或者采用禁止采用的工藝的，由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。 　　將淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用的，由轉(zhuǎn)讓者所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)沒(méi)收轉(zhuǎn)讓者的違法所得，并處違法所得兩倍以下罰款。 26．下列直接影響整個(gè)生物圈的某些機(jī)制和平衡的全球性的大氣污染是（　ACD?。? A．臭氧層的破壞 B．氣候變異 C．溫室效應(yīng) D．酸雨 E．熱帶雨林的減少 全球性的并直接影響整個(gè)生物圈的某些機(jī)制和平衡的三大問(wèn)題，即：酸雨、二氧化碳的“溫室效應(yīng)”和臭氧層的破壞。 27．在環(huán)境與資源保護(hù)立法中，要尊重和體現(xiàn)生態(tài)學(xué)的基本規(guī)律，該規(guī)律除“物物相關(guān)”律之外，還包括（ABCE） A．“相生相克”律 B．“能流物復(fù)”律 C．“負(fù)載定額”律 D．“協(xié)調(diào)穩(wěn)定”律 E．“時(shí)空有宜”律 28．國(guó)家對(duì)環(huán)境進(jìn)行管理應(yīng)當(dāng)遵循的原則有（　ABCD?。? A．綜合性原則 B．區(qū)域性原則 C．預(yù)測(cè)性原則 D．規(guī)劃和協(xié)調(diào)性原則 E．科學(xué)性原則 29．產(chǎn)生環(huán)境噪聲的振源有很多，按產(chǎn)生機(jī)能劃分，可分為（　CDE　） A．工業(yè)噪聲 B．交通噪聲 C．機(jī)械性噪聲 D．空氣動(dòng)力性噪聲 E．電磁性噪聲 （1）按污染源的種類(lèi)，劃分為：工業(yè)噪聲、交通噪聲、施工噪聲、社會(huì)生活噪聲、自然噪聲。 （2）按產(chǎn)生環(huán)境噪聲機(jī)能，劃分為：機(jī)械性噪聲、空氣動(dòng)力性噪聲、電磁性噪聲。 （3）按時(shí)間變化，劃分為：穩(wěn)定噪聲、非穩(wěn)定噪聲。 30．我國(guó)《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定的對(duì)固體廢物的管理原則有（　ACE　） A．減量化、資源化和無(wú)害化原則 B．遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律原則 C．全過(guò)程管理原則 D．兼顧社會(huì)效益原則 E．分類(lèi)管理原則 31．根據(jù)《大氣污染防治法》的規(guī)定，只要超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，無(wú)論其是否造成大氣嚴(yán)重污染都要（　AC?。? A．實(shí)行限期治理 B．單處罰款 C．并處罰款 D．征收排污費(fèi) E．淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備和工藝 第四十八條　違反本法規(guī)定，向大氣排放污染物超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理，并由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。限期治理的決定權(quán)限和違反限期治理要求的行政處罰由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 32．國(guó)際環(huán)境法的淵源有（　ABDE?。? A．國(guó)際條約 B．國(guó)際習(xí)慣 C．國(guó)內(nèi)立法 D．“軟法” E．一般法律原則 三、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分） 33．簡(jiǎn)述預(yù)防為主、防治結(jié)合原則的含義和作用。 答：（1）預(yù)防為主：是指在國(guó)家的環(huán)境與資源管理中，通過(guò)計(jì)劃、規(guī)劃及各種管理手段，采取防范性措施，防止環(huán)境損害的發(fā)生。 （2）作用：采取預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，則可以盡量避免環(huán)境損害或者將其消除與生產(chǎn)過(guò)程之中，做到防患于未然；而對(duì)于不可避免的污染，則通過(guò)各種凈化治理措施，達(dá)到環(huán)境目標(biāo)的要求，這無(wú)疑是一種投資少、收效大，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)起來(lái)，把三種效益統(tǒng)一起來(lái)的卓有成效的措施。因此預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，又是同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則相互滲透和相輔相成的。前者是對(duì)環(huán)境問(wèn)題的具體措施上保證協(xié)調(diào)發(fā)展原則的實(shí)現(xiàn)。 34．簡(jiǎn)述環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及其法律性質(zhì)。 答：（1）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有規(guī)范性。法律的基本特征之一是具有規(guī)范性，他是調(diào)整人們行為的規(guī)則和尺度。 （2）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有法律的約束力。 （3）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定像法規(guī)一樣，要經(jīng)授權(quán)由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定程序制定和頒布。 35．簡(jiǎn)述我國(guó)環(huán)境污染防治法的體系。 答：目前我國(guó)環(huán)境污染防治法的體系主要是由下列組成： （1）海洋環(huán)境污染防治法；（2）大氣污染防治法；（3）水污染防治法；（4）固體廢物污染環(huán)境防治法；（5）環(huán)境噪聲污染防治法；（6）對(duì)其他有毒有害物質(zhì)安全管理的法律、法規(guī)。 36．簡(jiǎn)述我國(guó)水資源保護(hù)的基本原則。 答：（1）水資源國(guó)家所有原則；《水法》明確規(guī)定“水資源屬于國(guó)家所有，即全民所有” （2）全面規(guī)劃、綜合利用的原則；《水法》規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)和支持開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害的各項(xiàng)事業(yè)；開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益、發(fā)揮水資源的多種功能。 （3）節(jié)約用水原則；《水法》作出了國(guó)家啊“厲行節(jié)約用水”的規(guī)定，規(guī)定的具體措施：實(shí)行供用水合同制；采用循環(huán)用水、一水多用；實(shí)行節(jié)水措施和主體工程“三同時(shí)”；實(shí)行用水脊梁，按量收費(fèi)；實(shí)行節(jié)約用水、浪費(fèi)有罰； 四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分） 37．論述實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的意義。 答：（1）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改革，它可以把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)起來(lái)。 （2）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是貫徹“預(yù)防為主”原則和合理布局的重要法律制度。 （3）從法理上說(shuō)，把環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度作為一種強(qiáng)制性的法律制度，是民事侵權(quán)法律原則在環(huán)境與資源保護(hù)法里的運(yùn)用。 38．論述我國(guó)自然資源費(fèi)的類(lèi)型。 答：（1）開(kāi)發(fā)使用費(fèi)。是在單位或個(gè)人直接開(kāi)發(fā)、占用、利用、使用自然資源時(shí)所繳納的費(fèi)用。例如：土地使用費(fèi)、水資源費(fèi)、海域使用費(fèi)、礦區(qū)使用費(fèi)等。 　　這種費(fèi)用，它直接源于自然資源的使用價(jià)值，而不以是否有人類(lèi)勞動(dòng)的凝結(jié)或管理投入為轉(zhuǎn)移。其費(fèi)用的多少，通常根據(jù)開(kāi)發(fā)使用的資源數(shù)量、面積以及稀缺程度、可獲利益的大小確定。 　?。?）補(bǔ)償費(fèi)。是為彌補(bǔ)、恢復(fù)、更新自然資源的減少、流失或破壞而向開(kāi)發(fā)利用自然資源者收取的費(fèi)用。例如：育林費(fèi)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金費(fèi)等。 　　這類(lèi)費(fèi)用，通常根據(jù)恢復(fù)、更新所消耗、破壞的資源的實(shí)際費(fèi)用征收，但也有的只按開(kāi)發(fā)利用自然資源所得的一定比例或數(shù)量征收，如育林費(fèi)、生森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金費(fèi)、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)等。 　?。?）保護(hù)管理費(fèi)。是為解決培育、維護(hù)、管理自然資源的費(fèi)用支出而向開(kāi)發(fā)利用自然資源者征收的一定費(fèi)用。例如：河道工程修建維護(hù)費(fèi)、河道采砂取土管理費(fèi)等。 　　這類(lèi)收費(fèi)，雖然也具有對(duì)消耗的自然資源給予一定補(bǔ)償?shù)男再|(zhì)，但它主要是為了彌補(bǔ)國(guó)家或有關(guān)單位為保護(hù)、管理自然資源所支出的費(fèi)用，而不是像開(kāi)發(fā)使用費(fèi)那樣只是對(duì)自然資源本身價(jià)值的補(bǔ)償。 　?。?）懲罰性收費(fèi)。是行政管理機(jī)關(guān)在自然資源開(kāi)發(fā)利用者不按規(guī)定要求開(kāi)發(fā)利用自然資源時(shí)而讓其繳納的帶有制裁性質(zhì)的費(fèi)用。例如：耕地閑置費(fèi)，一年以上未動(dòng)工建設(shè)。 五、案例分析題（本大題共2小題，每小題10分，共20分） 39．某縣農(nóng)民喬某，用網(wǎng)箱在其承包的水庫(kù)中養(yǎng)魚(yú)，經(jīng)常乘船精心看護(hù)。某日早晨，喬某發(fā)現(xiàn)許多死魚(yú)漂浮于水面，且能夠明顯嗅到水面散發(fā)出的難聞氣味。他意識(shí)到可能是水體受到上游某化工廠污染，導(dǎo)致魚(yú)死亡，于是馬上趕到縣環(huán)保局，請(qǐng)求派人察看死魚(yú)現(xiàn)場(chǎng)?？h環(huán)保局的工作人員說(shuō)：根據(jù)《水污染防治法》規(guī)定，漁業(yè)水污染事故應(yīng)由漁業(yè)管理機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。喬某又立即趕到縣漁業(yè)管理局，請(qǐng)求其調(diào)查處理死魚(yú)事故。但漁業(yè)管理局既不安排人員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查死魚(yú)情況，也不對(duì)水庫(kù)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)化驗(yàn)。為固定證據(jù)，喬某只好請(qǐng)縣公證處對(duì)其死魚(yú)情況進(jìn)行公證，證明死魚(yú)損失達(dá)60多萬(wàn)元。死魚(yú)事件后不久，某化工廠收到縣漁業(yè)管理局作出的因其漁業(yè)污染事故被罰款15萬(wàn)元的決定。由于缺乏縣漁業(yè)管理局的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)資料，喬某無(wú)法向排污者索賠，于是便以縣漁業(yè)管理局不履行法定職責(zé)為由，向法院提起行政訴訟，要求其賠償死魚(yú)損失60萬(wàn)元。 分析：（1）環(huán)保局工作人員的說(shuō)法對(duì)嗎？為什么？ 答：（1）環(huán)保局工作人員的說(shuō)法是正確的。因?yàn)椤端廴痉乐畏ā返?8條第2款規(guī)定， 造成漁業(yè)污染事故，應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地的漁業(yè)主管部門(mén)報(bào)告，接受調(diào)查處理。 （2）喬某應(yīng)當(dāng)通過(guò)什么途徑解決死魚(yú)損害賠償問(wèn)題？ 答：在目前情況下，張某可以通過(guò)下列兩條途徑解決死魚(yú)損害賠償問(wèn)題： 以行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)為由，向法院提起以漁政管理站的上級(jí)單位水庫(kù)管理局為被告的行政訴訟，要求其賠償因不履行法定職責(zé)給張某造成的損失。對(duì)向水庫(kù)排放廢水的化工廠提起民事訴訟，要求其賠償污染損失。 40．經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)并核發(fā)30.7畝地的《土地使用證》后，村民張某建起了一座磚瓦廠。在該土地上能夠用于做磚瓦的土壤被取用完以后，張某為了繼續(xù)經(jīng)營(yíng)磚瓦廠，經(jīng)與本村干部協(xié)商，村委會(huì)將本村的16.1畝耕地劃歸磚瓦廠用作取土場(chǎng)地，張某與村里簽訂了《租用土地協(xié)議書(shū)》。張某同時(shí)還與村民唐某、沈某、賈某等私下達(dá)成用地協(xié)議，占用耕地5畝用于取土燒磚。經(jīng)村民舉報(bào)，縣土地管理局對(duì)張某占用耕地的行為進(jìn)行了查處，并作出處理決定：根據(jù)占用耕地的面積對(duì)張某處以每平方米5元的罰款,限期恢復(fù)土地原狀，沒(méi)收非法所得，責(zé)令賠償唐某、沈某、賈某土地兩年不能耕種的損失。 分析：（1）張某先后與村委會(huì)和村民簽訂的用地協(xié)議是否合法？請(qǐng)說(shuō)明理由。 答：張某與村民組和村民簽訂的用地協(xié)議是非法的，也是無(wú)效的。因?yàn)椋骸锻恋毓芾矸ā访鞔_規(guī)定，禁止占用耕地建窯、建墳、或者在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等。村委會(huì)無(wú)權(quán)批準(zhǔn)使用耕地用于企業(yè)取土燒磚。農(nóng)民個(gè)人更無(wú)權(quán)轉(zhuǎn)讓其承包的耕地的使用權(quán)用于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 （2）縣土地管理局的處理決定是否存在遺漏？若有，請(qǐng)指出來(lái)。 答：縣土地管理局對(duì)案件的處理存在下列問(wèn)題： （1）只處罰了張某，未處罰同樣是擅自將農(nóng)民集體所有的土地出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的村委會(huì)和私下轉(zhuǎn)讓耕地使用權(quán)的村民。 （2）對(duì)非法轉(zhuǎn)讓耕地使用的，沒(méi)有給予沒(méi)收非法所得的行政處罰。 .