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財(cái)務(wù)總監(jiān)與企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì) 什么是財(cái)務(wù)總監(jiān)，理論界尚沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，在不同企業(yè)，財(cái)務(wù)總監(jiān)扮演著不同的角色，履行不同的職責(zé)。大體上分為兩類：一是監(jiān)督型財(cái)務(wù)總監(jiān)，與財(cái)務(wù)經(jīng)理或總會(huì)計(jì)師平行設(shè)置，代表所有者利益對(duì)企業(yè)運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)督，某種意義上可稱為總審計(jì)師，只不過(guò)多了事前、事中審計(jì)的職能。二是財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人型財(cái)務(wù)總監(jiān)，除了性質(zhì)上仍代表所有者利益外，在工作方式上與財(cái)務(wù)經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師并無(wú)明顯區(qū)別。但無(wú)論是以哪種方式工作的財(cái)務(wù)總監(jiān)，其重要任務(wù)是進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)。 財(cái)務(wù)總監(jiān)判斷和決策的基礎(chǔ)是會(huì)計(jì)信息，如何及時(shí)、準(zhǔn)確地取得所需要的會(huì)計(jì)信息，是財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理、作出正確判斷、決策的前提條件，也是提高工作效率、工作質(zhì)量的有效手段，對(duì)大型企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)總監(jiān)來(lái)講尤為如此。2001年財(cái)政部頒布《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，在此基礎(chǔ)上，各單位可以設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部符合統(tǒng)一制度的內(nèi)部會(huì)計(jì)核算辦法，以滿足內(nèi)部管理的需要。但并不是新企業(yè)才需要進(jìn)行專題探討內(nèi)部制度設(shè)計(jì)，老企業(yè)也應(yīng)該隨著業(yè)務(wù)的拓展、組織結(jié)構(gòu)的變動(dòng)、流程再造、新舊會(huì)計(jì)制度銜接以及特殊的財(cái)政、稅收政策，對(duì)舊有的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度進(jìn)行修改與完善。 一、會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的原則 (一)目的性 財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)前，應(yīng)明確自己的目的是什么，想解決什么樣的問(wèn)題，對(duì)大型企業(yè)集團(tuán)尤為如此，大型企業(yè)集團(tuán)具有跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)的特點(diǎn)，相當(dāng)一部分大型國(guó)有企業(yè)至今尚未執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度。在進(jìn)行設(shè)計(jì)前，財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)考慮制度的適用范圍是什么；哪些特殊業(yè)務(wù)或內(nèi)部監(jiān)控需要設(shè)置內(nèi)部科目來(lái)體現(xiàn)，使用內(nèi)部科目需具備什么條件；如何設(shè)計(jì)內(nèi)部報(bào)表(報(bào)告)，以及時(shí)、全面地得到集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)的財(cái)務(wù)信息及它們之間交易的情況，并辨別下屬企業(yè)對(duì)集團(tuán)的依存程度，如資金來(lái)源或利潤(rùn)來(lái)源。 (二)合法性 設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度必須以國(guó)家和地方政府頒布的財(cái)經(jīng)法規(guī)為依據(jù)，內(nèi)容上應(yīng)與《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》協(xié)調(diào)一致。企業(yè)在設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)工作組織、會(huì)計(jì)憑證、賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)，必須充分考慮《會(huì)計(jì)法》的各項(xiàng)規(guī)定，要符合《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中的一般原則，符合會(huì)計(jì)要素確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告的各項(xiàng)規(guī)定。 (三)效益性 設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度以提高信息質(zhì)量、工作效率為手段，最終目的是提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)充分考慮設(shè)計(jì)成本、運(yùn)行成本和與之帶來(lái)的效益之間的投入產(chǎn)出關(guān)系。例如對(duì)大型企業(yè)來(lái)講，劃小核算單位能比較有利于控制成本，但相應(yīng)會(huì)增加運(yùn)營(yíng)費(fèi)用和核算環(huán)節(jié)；向下屬單位委派會(huì)計(jì)人員可以有效的提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，但另一方面卻增加了母公司財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，某種意義上削弱了下屬單位獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的意識(shí)。當(dāng)然這些判斷并沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，只能根據(jù)企業(yè)自身管理的要求進(jìn)行判斷。 (四)可操作性 與國(guó)家頒布的《會(huì)計(jì)法》《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》相比，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度在表達(dá)方式上應(yīng)該盡量淺顯，并與企業(yè)日常會(huì)計(jì)核算的實(shí)務(wù)緊密聯(lián)系，內(nèi)容上更為全面具體，某種程度上是對(duì)《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的一個(gè)細(xì)化。對(duì)屬于國(guó)家財(cái)務(wù)法規(guī)中可以選擇的會(huì)計(jì)政策，應(yīng)作出明確規(guī)定，對(duì)未作規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容、程序、權(quán)限等問(wèn)題作出明確規(guī)定，使企業(yè)會(huì)計(jì)流程的各個(gè)方面都有章可循、有序進(jìn)行。如提取福利費(fèi)的依據(jù)是應(yīng)發(fā)工資還是實(shí)發(fā)工資，工資中那些項(xiàng)目不能作為提取的工資基數(shù)，福利費(fèi)的列支范圍具體包括那些事項(xiàng)，超出范圍之外應(yīng)通過(guò)什么方式向上級(jí)部門匯報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)或備案后才能進(jìn)行處理等，以及企業(yè)內(nèi)部各單位內(nèi)部科目使用、憑證(票據(jù))交換、會(huì)計(jì)帳目處理流程等，便于基層財(cái)務(wù)人員實(shí)際操作。 (五)監(jiān)控性 設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度某種意義上是企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制思想的體現(xiàn)，應(yīng)貫徹在企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的始終。對(duì)每項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都要安排事前、事中、事后的控制方式，便于及時(shí)掌握和歸集所需要的信息。對(duì)會(huì)計(jì)賬目列示方式、財(cái)務(wù)報(bào)告的披露方式要進(jìn)行詳盡地規(guī)定。如企業(yè)所有者權(quán)益非損益性變動(dòng)、財(cái)產(chǎn)盤虧或盤盈、遞延資產(chǎn)，予提費(fèi)用科目的使用，重大資產(chǎn)處置、投資等事項(xiàng)財(cái)務(wù)處理前，所必須履行的審批手續(xù)，需要的支持文件等。必要時(shí)可在公司計(jì)財(cái)部門設(shè)置內(nèi)部科目與下屬單位的固定資產(chǎn)、在建工程等資本性支出項(xiàng)目建立起對(duì)應(yīng)關(guān)系，使下屬單位的資本性支出項(xiàng)目支出始終受到有效監(jiān)控。 二、企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的內(nèi)容 上文對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的原則進(jìn)行了敘述，在具體進(jìn)行會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)時(shí)主要包括以下內(nèi)容： (一)內(nèi)部核算單位 內(nèi)部核算單位的設(shè)計(jì)，應(yīng)本著效益性原則，以企業(yè)內(nèi)部行政責(zé)任劃分，按照工序、業(yè)務(wù)性質(zhì)設(shè)立成本(費(fèi)用)中心、利潤(rùn)中心、投資中心，便于成本(費(fèi)用)控制、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。 (二)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員管理 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員管理的設(shè)計(jì)(委派、派駐等)，原則上每個(gè)內(nèi)部核算單位都應(yīng)設(shè)置固定的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，并配備具備從業(yè)資格專職財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)人員數(shù)量最少應(yīng)配備3人以上(1個(gè)負(fù)責(zé)人、1個(gè)會(huì)計(jì)、1個(gè)出納)，各單位根據(jù)自身管理的特點(diǎn)對(duì)會(huì)計(jì)人員采取松散型、會(huì)計(jì)人員全員委派、財(cái)務(wù)主管委派、委派財(cái)務(wù)總監(jiān)等管理方式。 (三)會(huì)計(jì)科目、憑證、工作流程 會(huì)計(jì)科目的設(shè)置、會(huì)計(jì)憑證傳遞、會(huì)計(jì)工作程序的設(shè)計(jì)，是企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)，在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定科目的基礎(chǔ)上，各單位可結(jié)合自身管理和一些特殊業(yè)務(wù)處理的的需要，設(shè)置內(nèi)部科目，對(duì)各科目的使用范圍、條件、二級(jí)科目劃分應(yīng)盡量進(jìn)行詳盡的描述，便于監(jiān)控和及時(shí)收集需要的信息。對(duì)大型企業(yè)來(lái)講，會(huì)計(jì)憑證傳遞、會(huì)計(jì)工作程序直接影響到企業(yè)會(huì)計(jì)信息的完整、準(zhǔn)確及會(huì)計(jì)工作的運(yùn)行質(zhì)量是必須要關(guān)注的問(wèn)題。 (四)對(duì)內(nèi)、對(duì)外會(huì)計(jì)報(bào)表(報(bào)告) 會(huì)計(jì)報(bào)表(報(bào)告)從使用者劃分，可分為對(duì)內(nèi)、對(duì)外會(huì)計(jì)報(bào)表(報(bào)告)。對(duì)外會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制、報(bào)送。內(nèi)部會(huì)計(jì)報(bào)表(報(bào)告)是企業(yè)特別是母公司了解下屬單位的主要手段，如何設(shè)計(jì)內(nèi)部報(bào)表體系，獲得真實(shí)、完整的下屬單位財(cái)務(wù)信息、同時(shí)滿足集團(tuán)報(bào)表合并內(nèi)部交易事項(xiàng)數(shù)據(jù)的取得，財(cái)務(wù)總監(jiān)可以按照管理的需要進(jìn)行設(shè)計(jì)。 會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)是一個(gè)極其復(fù)雜、細(xì)致的系統(tǒng)工程，本文只是對(duì)其設(shè)計(jì)原則和主要內(nèi)容談了一些粗淺的認(rèn)識(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，各種管理模式、管理思想不斷創(chuàng)新，沒(méi)有哪一種方式是萬(wàn)能的。財(cái)務(wù)總監(jiān)作為企業(yè)財(cái)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的總設(shè)計(jì)師，應(yīng)重視和加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)這一會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)建設(shè)。