《2019年整理電大考試《西方行政學(xué)說》期末復(fù)習(xí)綜合資料匯編指導(dǎo)答案?jìng)淇伎删庉嫛酚蓵?huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《2019年整理電大考試《西方行政學(xué)說》期末復(fù)習(xí)綜合資料匯編指導(dǎo)答案?jìng)淇伎删庉嫞?2頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

2019年整理電大考試《西方行政學(xué)說》期末復(fù)習(xí)綜合資料匯編指導(dǎo)答案 西方行政學(xué)說期末復(fù)習(xí)綜合練習(xí)題指導(dǎo)答案 一、填充題 1．“行政管理”是英文“Public Administration” 一詞的漢譯，傳統(tǒng)上亦稱公共行政或“公共行政管理”，最近一個(gè)時(shí)期，也有人將其譯為公共管理。 2. 法國(guó)政治家布丹的《共和六論》以及近代英國(guó)政治思想家洛克的_《政府論》_和法國(guó)啟蒙思想家孟德斯鳩的《論法的精神》和盧梭的《社會(huì)契約論》等歷史性著作中，都蘊(yùn)含著豐富的行政管理思想。 3. 在科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)興起之后，一些行政學(xué)家便開始重視通過科學(xué)管理來尋求政府行政效率的問題。例如，萊芬韋爾就把科學(xué)管理的原則運(yùn)用于機(jī)關(guān)辦公室管理；庫(kù)克也曾將科學(xué)管理運(yùn)用到教育和市政機(jī)構(gòu)；而懷特則用科學(xué)管理理論研究政府行政管理。 4. 從學(xué)科發(fā)展歷史來看，行政學(xué)是從政治學(xué)中分離出來而成為一門獨(dú)立學(xué)科的。 5．威爾遜在《行政學(xué)研究》一文中，從行政學(xué)研究的起點(diǎn)和具體研究?jī)?nèi)容兩個(gè)方面對(duì)行政學(xué)研究的目標(biāo)和任務(wù)作了明確界定。 6. 從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)說特別受到了德國(guó)行政研究思想的影響，斯坦因是其中頗負(fù)盛名并具有一定的代表性的人物。 7. 威爾遜的行政學(xué)研究方法論主張，應(yīng)該運(yùn)用歷史_方法和比較方法對(duì)不同政府所共有的行政管理規(guī)律進(jìn)行研究。 8. 威爾遜認(rèn)為,在行政管理活動(dòng)中，公共輿論將起權(quán)威性評(píng)判家的作用。 9．古德諾是西方行政學(xué)初創(chuàng)時(shí)期的另一位具有重要理論貢獻(xiàn)的行政學(xué)家。他不僅是一位著名的行政學(xué)家，還是一位享有盛譽(yù)的_政治學(xué)家和_教育_家。 10. 古德諾關(guān)于“政治是國(guó)家意志的表達(dá)，行政是國(guó)家意志的執(zhí)行”以及如何實(shí)現(xiàn)二者協(xié)調(diào)的創(chuàng)見對(duì)其后行政學(xué)的獨(dú)立研究頗有貢獻(xiàn)。 11. 古德諾對(duì)政治與行政“二分法”表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治與行政的分離，而是在于二者的協(xié)調(diào)。 12. 古德諾的行政學(xué)研究和威爾遜的研究有著相當(dāng)一致的地方，他也是站在中小資產(chǎn)階級(jí)利益一邊，主張公共行政權(quán)力的集中。 13．韋伯認(rèn)為，盡管社會(huì)組織在不同發(fā)展時(shí)期具有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但權(quán)威和控制是各類社會(huì)組織都不可或缺的要素之一。 14. 官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來規(guī)范組織及其成員的管理行為，韋伯認(rèn)為，它們可以保證官僚制組織的合理性、合法性、穩(wěn)定性和_連續(xù)性。 15. 威爾遜的政治與行政二分法和韋伯的官僚制理論都認(rèn)同行政管理的完善取決于從行政公務(wù)中積極排除政治性因素。 16. 韋伯是最早對(duì)社會(huì)生活中的組織現(xiàn)象進(jìn)行系統(tǒng)研究的學(xué)者之一，因此，有人把韋伯稱作組織理論之父。 17．西方行政學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展是與西方科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)密切相關(guān)的，而對(duì)于這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的形成起著決定性影響的乃是泰勒。 18. 為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，泰勒主張明確劃分計(jì)劃職能與執(zhí)行職能，改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)工作方法。 19. 泰勒所謂的第一流的工人是適合于其工作而又愿意努力能干的人。 20. 泰勒認(rèn)為，規(guī)模較大的企業(yè)不能只依據(jù)職能來組織和管理，而必須應(yīng)用例外原則。 21. 作為一位與泰勒處在同時(shí)代的法國(guó)管理學(xué)家，法約爾沒有像泰勒那樣去過度關(guān)注作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的操作效率問題，而是試圖尋求一種具更廣泛適用性的“_一般管理理論”。 22. 法約爾對(duì)于管理的定義是通過將經(jīng)營(yíng)與管理進(jìn)行比較并對(duì)管理活動(dòng)的要素分析來揭示的。 23. 法約爾的主要功績(jī)?cè)谟陂_創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域。從組織理論上看，法約爾所討論的主要是組織結(jié)構(gòu)問題。 24. 法約爾的理論已由當(dāng)代美國(guó)傳統(tǒng)管理學(xué)派的學(xué)者們加以繼承并發(fā)展。這個(gè)學(xué)派亦稱管理過程學(xué)派。這一學(xué)派的理論觀點(diǎn)對(duì)于我國(guó)管理界有較大的影響，特別是管理要素說和管理原則，在很大范圍內(nèi)已經(jīng)得到了直接或間接的應(yīng)用。 25．懷特作為西方行政學(xué)的奠基人，尤其擅長(zhǎng)_人事行政__問題的研究。他堅(jiān)信行政管理存在著一些具有_普適性_的理論原則， 26. 懷特早在19世紀(jì)20年代便從經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境、__客觀社會(huì)環(huán)境__以及_科技環(huán)境_等諸方面對(duì)行政環(huán)境之于行政管理的重要影響作了較為深入、系統(tǒng)的探討。 27. 懷特認(rèn)為，政府的行政效率從根本上來說是以行政組織中_責(zé)任_與_權(quán)利_的適當(dāng)分配為基礎(chǔ)的。 28. 懷特指出，端正官紀(jì)應(yīng)從_直接_和_間接_兩個(gè)方面進(jìn)行，這兩個(gè)途徑要相互補(bǔ)充，靈活運(yùn)用。 29.綜觀古利克的整個(gè)行政學(xué)思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有_一體化_和_實(shí)踐性_的特征。 30. 在古利克看來，在一個(gè)多元化社會(huì)中的_民主制_政府優(yōu)于_集權(quán)制_政府，因?yàn)榍罢吣軌虍a(chǎn)生新思想，具有自由批評(píng)的矯正效應(yīng)并且要求老百姓對(duì)最終結(jié)果作出評(píng)價(jià)。 31. 古利克的個(gè)人興趣一直都主要在_公共財(cái)政_、人事和_城市政府_這些領(lǐng)域。 32. 古利克采用了威爾遜關(guān)于應(yīng)該建構(gòu)一門行政科學(xué)的主題，認(rèn)為這樣一門科學(xué)應(yīng)該建立在一些既可以應(yīng)用于_公共部門_又能夠應(yīng)用于_私人部門_的基本原則之上。 33．厄威克長(zhǎng)期從事_管理資詢_和研究工作，他在管理學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)是把古典管理理論_系統(tǒng)化_。 34.厄威克認(rèn)為，管理過程由三個(gè)職能組成：_計(jì)劃_，組織和_控制_。 35. 厄威克認(rèn)為管理的控制的派生職能同組織的_人事因素_有關(guān)，主要包括配備人員、挑選人員、安置人員和_懲罰_。 36. 多屆美國(guó)行政改革委員會(huì)在很大程度上接受了厄威克提出的_行政組織管理_原則。 37．巴納德認(rèn)為，組織成員對(duì)組織共同目標(biāo)的理解可以分為_協(xié)作性理解_和_個(gè)人性理解_。 38. 巴納德認(rèn)為權(quán)威包括兩個(gè)方面：一是主體或個(gè)人方面，把命令作為_權(quán)威_ 來接受；二是客體方面，命令_被接受的_性質(zhì)。 39. 在巴納德看來，所謂組織平衡實(shí)質(zhì)上就是_貢獻(xiàn)_與_誘因_的平衡，它是組織生存與發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 40. 巴納德認(rèn)為組織是一個(gè)由_協(xié)作意愿_共同目標(biāo)和_信息交流_這三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的要素構(gòu)成的有機(jī)整體。 41. 西蒙對(duì)西方行政學(xué)的主要理論貢獻(xiàn)就在于他基于對(duì)行政學(xué)所謂“正統(tǒng)”研究方法的批判而提出的_行為主義_行政學(xué)說。 42．在行政學(xué)研究中，西蒙是以_事實(shí)_與_價(jià)值因素_的區(qū)別為其方法論的出發(fā)點(diǎn)。區(qū)分這兩種因素的理論依據(jù)是邏輯實(shí)證主義學(xué)派的知識(shí)理論。 43. 以西蒙為代表的當(dāng)代西方行為主義學(xué)派政治學(xué)者的重要方法論主張之一就是提出_概念_工具去從事研究。 44．從_《行政行為》_一書問世起，西方行政學(xué)便開始邁進(jìn)了一個(gè)新的時(shí)代，即以_科學(xué)的概念、實(shí)證_的研究方法來取代傳統(tǒng)的、充滿含混命題和教條化陳述的內(nèi)容。 45．西蒙的_有限理性_決策模式和林德布洛姆的_“漸進(jìn)決策”_模式都是從實(shí)證角度對(duì)理性決策模式作了分析和批評(píng)。 46. 林德布洛姆對(duì)漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為簡(jiǎn)單的漸進(jìn)分析、_斷續(xù)的漸進(jìn)分析和策略分析_三個(gè)層次。 47. 林德布洛姆認(rèn)為，政策分析之所以不能進(jìn)行理性化的周密分析，而要采用漸進(jìn)分析，是因?yàn)闆Q策與政策的制定必然要受到政治、_技術(shù)_和_現(xiàn)行計(jì)劃_的制約。 48. 在方法上，漸進(jìn)決策模式注重事物變化量的積累，以量變導(dǎo)致質(zhì)變；它強(qiáng)調(diào)在進(jìn)行改變時(shí)維持_社會(huì)和組織_的穩(wěn)定，因而主張_不間斷_的修改，而不是引起動(dòng)蕩的變革，逐步對(duì)政策加以修改并最終改變政策。 49. 麥格雷戈的人事管理理論主要就表現(xiàn)為他基于對(duì)傳統(tǒng)X理論合理內(nèi)核的揚(yáng)棄而提出的以注重發(fā)揮人的才干和熱情、重視_人的行為_、尊重_人格_為特征的Y理論。 50. 麥格雷戈在《企業(yè)的人性方面》中把Y理論叫做_“個(gè)人目標(biāo)_和_組織目標(biāo)_的結(jié)合”。 51. 擴(kuò)大職責(zé)范圍、權(quán)力下放、_分散責(zé)任_和_群眾參與管理_，是麥格雷戈認(rèn)為在組織中實(shí)施貫徹執(zhí)行Y理論的幾種具體方法。 52. _沃爾多_著有《公共行政的事業(yè)》等大量行政學(xué)名著，是西方_新公共行政_運(yùn)動(dòng)的積極倡導(dǎo)者和參與者。 53. 沃爾多說，在公共行政領(lǐng)域，除了_案例研究方法_，尚很少有什么其他探討公共政策的方法。 54. 沃爾多把組織理論的發(fā)展分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段是傳統(tǒng)組織理論時(shí)期，第二階段稱之為_新傳統(tǒng)組織理論_時(shí)期，最后一個(gè)階段稱之為_現(xiàn)代組織理論_時(shí)期。 55. 沃爾多在公共行政領(lǐng)域除了是一個(gè)_創(chuàng)造者_(dá)之外他還更多的是一個(gè)_評(píng)論家。因此，他所起的作用與其他行政學(xué)家有所不同。 56.20世紀(jì)六、七十年代，行政學(xué)擺脫了長(zhǎng)期以來對(duì)政治科學(xué)的過分依賴，由_純理論研究轉(zhuǎn)向_應(yīng)用研究。 57．里格斯基于對(duì)不同社會(huì)形態(tài)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及文化、歷史與公共行政之間的相互影響進(jìn)行_比較研究_而創(chuàng)立了__行政生態(tài)學(xué)這個(gè)重要的行政學(xué)分支學(xué)科的。 58. 里格斯在《行政生態(tài)學(xué)》 中以__泰國(guó)_作為溶合型行政模式的典型代表，以_菲律賓作為棱柱型行政模式的典型代表，以美國(guó)作為衍射型行政模式的典型代表，對(duì)它們作了深入分析。 59. 里格斯提出的過渡社會(huì)（發(fā)展中國(guó)家）公共行政的三個(gè)基本特點(diǎn)是_異質(zhì)性_、形式主義和_重疊性。 60. 行政生態(tài)學(xué)是以_行政現(xiàn)象_、行政行為與_行政環(huán)境_之間相互關(guān)系為研究對(duì)象的。 61．1968年，新公共行政學(xué)高舉（社會(huì)公平）的旗幟應(yīng)運(yùn)而生，它倡導(dǎo)關(guān)注（意義價(jià)值）、著重建立規(guī)范理論，以期促使未來人類社會(huì)綻放出一線曙光。 62. 在公共行政領(lǐng)域，對(duì)效率的解釋大致可分為兩種基本類型，即（機(jī)械性）與（社會(huì)性）。 63. 新公共行政學(xué)派鮮明主張社會(huì)科學(xué)家應(yīng)該以其專業(yè)知識(shí)和才能從事價(jià)值判斷，他們強(qiáng)調(diào)（批判理論、道德哲學(xué)）對(duì)行政學(xué)研究的意義。因此，他們推崇后邏輯實(shí)證主義哲學(xué)的思辨方法，將（價(jià)植理論） 放在優(yōu)先考慮的地位。 64. 自20世紀(jì)70年代至80年代，美國(guó)政府部門廣泛推行了（全面質(zhì)量管理） 運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)政府部門積極尋求（滿足公眾） 的基本需求，盡力追求產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)，并通過不斷發(fā)展的組織體系與能力穩(wěn)定改進(jìn)服務(wù)品質(zhì)。 65．目標(biāo)管理這一概念最初是由德魯克在《管理的實(shí)踐》(1954)一書中作為一種新管理方法提出來的，其宗旨是用（自我控制管理）代替（限制管理）。 66. 德魯克認(rèn)為 ，組織中的目標(biāo)可分為戰(zhàn)略性目標(biāo)、策略性目標(biāo)以及（方案管理） ，它們分別由組織中的各級(jí)管理人員和（一般工作人員） 來制定。 67. 在德魯克看來，政府機(jī)構(gòu)是“用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所得的盈余來支付的（服務(wù)性設(shè)施） ”，其管理的目的在于“（出色服務(wù)） ”。 68. 德魯克提出的政府機(jī)構(gòu)工作步驟實(shí)際上概述了包括目標(biāo)制定、（分解）、實(shí)施、（評(píng)估） 等環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個(gè)政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過程。 69. 奎德認(rèn)為，政策分析是在（運(yùn)籌學(xué)） 和（系統(tǒng)分析） 的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。 70. 奎德認(rèn)為，政策分析的本質(zhì)不僅是要考慮（應(yīng)該怎么辦） ，而且更要首先考慮（應(yīng)該干什么） 。 71. 奎德將準(zhǔn)備實(shí)施備選方案這一過程使用的方法叫“（執(zhí)行分析） ”。 72. 在奎德看來，與政策分析密切相關(guān)的政治因素主要表現(xiàn)在（政治可行性）與（誰是真正的主人）兩個(gè)方面。 73.所謂公共選擇是指（非市場(chǎng)）的集體選擇，實(shí)際上就是（政府選擇） 74．（政府的失?。┦菗窭碚摰难芯恐攸c(diǎn)，分析政府行為的效率以及尋找使政府最有效率工作的（規(guī)則制約體系），是公共選擇理論的最高目標(biāo)。 75. 布坎南認(rèn)為，政府政策的低效率是指（執(zhí)行政策不是最佳政策），這種政策不能確保（資源的最佳配置）。 76.進(jìn)入20世紀(jì)八、九十年代以來，西方行政學(xué)理論無論是在廣度上還是在深度上都得到了進(jìn)一步的拓展，并且最終出現(xiàn)了由傳統(tǒng)意義上的（公共行政）向現(xiàn)代意義上的（公共管理）轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢(shì)。 77. 法默爾認(rèn)為，公共行政領(lǐng)域更多的認(rèn)識(shí)和努力應(yīng)致力于通過（語言解釋）而不是通過（實(shí)證研究）來發(fā)展。 78. 法默爾更多的是希望告訴我們?cè)诠残姓斜仨殞W(xué)會(huì)接受（反例），必須學(xué)會(huì)讓_矛盾_站住腳并且學(xué)會(huì)不再堅(jiān)持單一的真理。 79. 正是法默爾選擇的哲學(xué)(認(rèn)識(shí)論 )高度才使得其理論對(duì)于公共行政尤其是行政理論的發(fā)展具有極為重要的(方法論 )意義。 80．霍哲認(rèn)為，績(jī)效可以分為三個(gè)不同層次：個(gè)人的、 （團(tuán)體的） 及(組織的) 。 81.霍哲強(qiáng)調(diào)，最高管理層應(yīng)在對(duì)組織文化的評(píng)估和變革中扮演關(guān)鍵性角色，必須把（官僚組織） 文化改變成為（創(chuàng)新性和支持性）文化。 82. 霍哲主張，評(píng)估政府的目的在于（改進(jìn)服務(wù)），讓政府對(duì)（公民需求）更負(fù)責(zé)任。 83. 奧斯本采用的企業(yè)家政府這一概念，實(shí)際上是試圖把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一些成功方法移植到政府中來，使政府這類公共組織能象私人企業(yè)那樣，合理（利用資源），注重（投入產(chǎn)出），提高行政效率。 84. 奧斯本所強(qiáng)調(diào)的是要改變政府行為的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力---以“（任務(wù)驅(qū)動(dòng)）的政府”取代“（規(guī)章驅(qū)動(dòng)）的政府”。 85. 奧斯本在政府與市場(chǎng)的關(guān)系問題上并沒有走極端，他強(qiáng)調(diào)的是政府要善于（建立市場(chǎng)機(jī)制），不能（只靠指令控制）進(jìn)行管理。 86．新公共服務(wù)理論是美國(guó)著名行政學(xué)家（登哈特）基于對(duì)（新公共管理）理論的反思，特別是針對(duì)企業(yè)家政府理論缺陷的批判而建立的一種新的行政學(xué)理論。 87.．登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括（民主公民權(quán)）、社區(qū)與公民社會(huì)的理論、（組織人本主義）和新公共行政學(xué)以及后現(xiàn)代公共行政理論。 88.．公共治理理論的核心觀點(diǎn)是主張通過（合作、協(xié)商、伙伴）關(guān)系，確定（共同目標(biāo)）等途徑，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事務(wù)的管理。 二、選擇題 （一）單選題 1．行政管理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門獨(dú)立學(xué)科，是在（C）。 A．17世紀(jì)末18世紀(jì)初 B．18世紀(jì)末19世紀(jì)初 C．19世紀(jì)末20世紀(jì)初 D．20世紀(jì)末21世紀(jì)初 2. 行政學(xué)的直接理論基礎(chǔ)是（A）。 A．政治學(xué) B．官房學(xué) C．行政法學(xué) D．社會(huì)學(xué) 3.行政學(xué)于19世紀(jì)末20世紀(jì)初首先在美國(guó)產(chǎn)生，其公認(rèn)標(biāo)志是曾任美國(guó)第28屆總統(tǒng)的伍德羅?威爾遜于1887年在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表的文章( D ) A．《政府論》B．《政治與行政》 C．《社會(huì)和經(jīng)濟(jì)組織的理論》 D．《行政學(xué)研究》 4．從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)說受到了來自歐洲大陸行政研究思想的影響, 尤其是（D）。 A．法國(guó) B．英國(guó) C．意大利 D．德國(guó) 5. 古德諾對(duì)西方行政學(xué)的理論貢獻(xiàn)主要就體現(xiàn)在下列具有劃時(shí)代意義的名著中（D）： A．《政治學(xué)》 B．《共和六論》 C．《社會(huì)契約論》 D．《政治與行政》 6. 古德諾發(fā)現(xiàn),美國(guó)政府體制得以順利運(yùn)行所必不可少的“適度控制”和“必要行政集權(quán)”全來自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能，即（B）。 A．市場(chǎng) B．政黨 C．輿論 D．監(jiān)督 7．韋伯認(rèn)為效率較好的組織類型是(B )。 A．基于超凡魅力權(quán)威而形成的組織 B．與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織 C．與傳統(tǒng)權(quán)威相適應(yīng)的組織 D．神秘化的組織 8.被稱作“組織理論之父”的是（C）。 A．杰佛遜 B．威爾遜 C．韋伯 D．古利克 9．泰勒的科學(xué)管理理論主要體現(xiàn)在以下書中( D )。 A．《工場(chǎng)管理》 B．《效率的福音》 C．《科學(xué)管理》 D．《科學(xué)管理原理》 10. 泰勒認(rèn)為，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率關(guān)鍵在于（B）。 A．實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化原理 B．為工作挑選“第一流的工人”C．實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度D．實(shí)行職能工長(zhǎng)制 11．法約爾的主要功績(jī)?cè)谟冢˙）。 A．給管理規(guī)定了特有概念 B．開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域 C．提出了14 條管理原則 D．將管理定義為5要素 12. 從組織理論上看，法約爾所討論的主要是（C）。 A．組織行為問題 B．組織協(xié)調(diào)問題 C．組織管理問題 D．組織結(jié)構(gòu)問題 13．被視為世界各國(guó)公認(rèn)的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書的是懷特所著（A）。 A．《行政學(xué)導(dǎo)論》 B．《近代公共行政的趨勢(shì)》 C．《聯(lián)邦主義者》 D．《外國(guó)公務(wù)員制度》 14. 懷特認(rèn)為，為了保證監(jiān)督的有效性，保證權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，上級(jí)部門及其行政領(lǐng)導(dǎo)必須有一定的監(jiān)控幅度，其有效監(jiān)督不能超出的行政單位的數(shù)目為（D）。 A．4個(gè) B．5個(gè) C．6個(gè) D．7個(gè) 15.人們認(rèn)為，如果說在美國(guó)只有一個(gè)人是行政管理的化身，那么這個(gè)人就是（C）。 A．杰佛遜 B．威爾遜 C．古利克 D．潘恩 16.作為古利克許多思想信條的來源又是他實(shí)踐其思想信條的工具的部門是（B）。 A．美國(guó)政府研究協(xié)會(huì) B．美國(guó)國(guó)家公共行政研究所 C．美國(guó)內(nèi)部事務(wù)協(xié)調(diào)人辦公室 D．美國(guó)政治學(xué)會(huì) 17．厄威克在管理學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)是（B）。 A．提出了一般管理理論 B．把古典管理理論系統(tǒng)化 C．建立了普遍性管理理論 D．對(duì)領(lǐng)導(dǎo)問題進(jìn)行了相當(dāng)深入的研究 18.厄威克認(rèn)為，一個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)人員直屬的下級(jí)人員數(shù)量應(yīng)有一定的限度，至多不能超過（D）。 A．3人 B．4人 C．5人 D．6人 19.自學(xué)成才卻獲得了布朗大學(xué)、普林斯頓大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué)等七個(gè)著名大學(xué)的榮譽(yù)博士學(xué)位的管理學(xué)家是（D）。 A．法約爾 B．古利克 C．厄威克 D．巴納德 20. 被譽(yù)為“現(xiàn)代管理理論之父”，并成為西方管理思想史上社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人的是（C）。 A．古德諾 B．韋伯 C．巴納德 D．懷特 21.諾貝爾獎(jiǎng)歷史上唯一的一位以非經(jīng)濟(jì)學(xué)家的身份獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的學(xué)者是（D）。 A．威爾遜 B．韋伯 C．巴納德 D．西蒙 22．在行政學(xué)研究中，最受重視并最常被引用，已經(jīng)成為行政學(xué)研究中最重要的新概念工具是（A）。 A．決策 B．系統(tǒng) C．權(quán)力 D．群體 23．被視為20世紀(jì)最后25 年內(nèi)最有影響并榮獲美國(guó)政治學(xué)會(huì)的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)---威爾遜政治學(xué)術(shù)獎(jiǎng)的林德布洛姆的政治學(xué)名著是（D）。 A．《政策分析》 B．《漸進(jìn)調(diào)適》 C．《決策過程》 D．《政治與市場(chǎng)》 24.實(shí)際上已經(jīng)成為當(dāng)今世界許多國(guó)家行政決策基本模式的是（D）。 A．理性決策模式 B．“有限理性”決策模式 C．激進(jìn)決策模式 D．漸進(jìn)決策模式 25．麥格雷戈提出的建立在對(duì)人的特性和人的行為動(dòng)機(jī)具有更為恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的人事管理新理論是（B）。 A．X理論 B．Y理論 C．超Y理論 D．Z理論 26. 麥格雷戈公共人事管理理論的思想基礎(chǔ)是（D） A．組織行為說 B．人力資源說 C．資源配置說 D．需要層次說 27.在沃爾多所處的年代，當(dāng)代行政學(xué)的最后一個(gè)重要發(fā)展成果就是（C）。 A．社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派的產(chǎn)生 B．科學(xué)管理理論的產(chǎn)生 C．新公共行政運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)生 D．漸進(jìn)決策模式的產(chǎn)生 28. 在沃爾多看來，強(qiáng)調(diào)組織的生存和發(fā)展的組織理論是（C）。 A．傳統(tǒng)組織理論 B．新傳統(tǒng)組織理論 C．現(xiàn)代組織理論 D．后現(xiàn)代組織理論 29. 被里格斯定義為研究“自然以及人類文化環(huán)境與公共政策運(yùn)行之間的相互影響情形”的學(xué)說是（A） A．行政生態(tài)學(xué) B．社會(huì)系統(tǒng)學(xué) C．新公共行政學(xué) D．目標(biāo)管理學(xué) 30. 里格斯將根植于美國(guó)人心中的主權(quán)在民、人生而平等、天賦人權(quán)神圣不可侵犯等觀念叫做( C )。 A．政治準(zhǔn)則 B．政治形態(tài) C．政治神話 D．政治法典 31．新公共行政學(xué)派的主要代表人物是（A）。 A．弗雷德里克森 B．奎德 C．法約克 D．布坎南 32. 新公共行政學(xué)的效率觀指的是（D）。 A.機(jī)械性效率 B. 技術(shù)性效率 C. 生產(chǎn)性效率 D.社會(huì)性效率 33．最早提出目標(biāo)管理這一概念的是（D）。 A．泰勒 B．西蒙 C．厄威克 D．德魯克 34.．德魯克基于目標(biāo)管理理論提出的在政府機(jī)構(gòu)中廣泛運(yùn)用的理論是（B）。 A. 公共選擇理論 B. 公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理理論 C. 公共部門績(jī)效管理理論 D. 全面質(zhì)量管理理論 35. 長(zhǎng)期從事政策分析的理論與實(shí)踐研究并享譽(yù)世界的公共政策思想庫(kù)----蘭德公司地處( C ) A．法國(guó) B．英國(guó) C．美國(guó) D．德國(guó) 36.奎德把決策的行動(dòng)方案按照審定的先后順序排列起來，然后再對(duì)各個(gè)行動(dòng)方案作進(jìn)一步展開和調(diào)整的過程稱為“執(zhí)行分析”，主要考慮的是政策實(shí)施過程中可能發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素是（A）。 A．政治 B．組織 C．環(huán)境 D．人 37．以布坎南的“政府失敗說”為主要代表的理論是（D）。 A．公共關(guān)系理論 B．政策分析理論 C．公共政策理論 D．公共選擇理論 38. 公共選擇理論的基本假設(shè)是( D )。 A.市場(chǎng) B.組織 C. 公民 D.經(jīng)濟(jì)人 39．法默爾認(rèn)為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說，就是一種（B）。 A．文字 B．語言 C．行為 D．思想 40. 法默爾認(rèn)為可以與我們經(jīng)常在韋伯以及許多主流公共行政理論家著作中所見到的“合理化”一詞相提并論的、一個(gè)用來表明后現(xiàn)代主要特征的語詞是（A）。 A．想象 B．解構(gòu) C．反思 D．變樣 41. 政府實(shí)施績(jī)效管理進(jìn)而改進(jìn)其績(jī)效的必要性從根本上取決于（D）。 A. 政府的效率 B. 政府的目標(biāo) C. 政府的性質(zhì) D.政府的責(zé)任。 42．霍哲認(rèn)為對(duì)政府績(jī)效最具有決定性影響的要素是（B）。 A．領(lǐng)導(dǎo)角色扮演的恰當(dāng)與否 B．對(duì)人的無形資源的開發(fā) C．公共雇員的承諾 D．雇員與組織的關(guān)系 43．奧斯本強(qiáng)調(diào)，改進(jìn)政府工作效率從根本上說就是要（B）。 A. 改革政府的不當(dāng)決策 B. 改革政府的不良體制 C. 改革政府的不良作風(fēng) D改革政府的錯(cuò)誤行動(dòng) 44. 奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府對(duì)政府各部門表現(xiàn)的評(píng)估和資助的依據(jù)是（D）。 A.公眾輿論 B.項(xiàng)目多少 C.實(shí)現(xiàn)目標(biāo) D政策效果 45．1994年克林頓政府行政改革所依據(jù)的理論主要是（C）。 A．后現(xiàn)代行政理論 B．組織行為理論 C．企業(yè)家政府理論 D．政府績(jī)效理論 46.在對(duì)新公共管理理論的批評(píng)聲中，真正能夠作為新公共管理理論尤其是企業(yè)家政府理論的替代性新理論模式而被提出的是（D）。 A．公共環(huán)境理論 B．新公共服務(wù)理論 C．公共行政理論 D．公共治理理論 47．所謂“新公共管理”(NPM)，最初在很大程度上是一種（A）。 A．歐洲現(xiàn)象 B．美國(guó)現(xiàn)象 C．日本現(xiàn)象 D．西方現(xiàn)象 48. 進(jìn)入20世紀(jì)八、九十年代以來，最能夠代表西方行政學(xué)理論主要發(fā)展趨勢(shì)的理論是（A）。 A. 公共治理理論 B. 公共管理理論 C. 新公共服務(wù)理論 D. 后現(xiàn)代公共行政理論 （二）多選題 1．下列人物中，屬于19世紀(jì)末、20世紀(jì)初西方行政學(xué)說在初創(chuàng)過程中的主要代表人物的是（ ABCDEF ）。 A．威爾遜 B．韋伯 C．古德諾 D．泰勒 E．法約爾 F．懷特 2. 威爾遜的重要學(xué)術(shù)著作主要有（ABCD）。 A．《國(guó)會(huì)制政體》 B．《行政學(xué)研究》 C．《國(guó)家》D．《美國(guó)的憲法政府》E．《論法的精神》 F．《政府論》 3.古德諾把行政功能從內(nèi)部作了劃分，包括有( ABDEF )。 A．執(zhí)行功能 B．司法功能 C．政治功能 D．準(zhǔn)司法功能 E．統(tǒng)計(jì)功能 F．半科學(xué)功能 4. 韋伯對(duì)不同類型的組織進(jìn)行的區(qū)分為（ CDF ）。 A．正式組織 B．非正式組織 C．神秘化組織 D．傳統(tǒng)組織 E．現(xiàn)代組織 F．合理化---合法化組織 5．韋伯認(rèn)為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性,這種優(yōu)越性具體體現(xiàn)為( ABCD )。 A．嚴(yán)密性 B．合理性 C．穩(wěn)定性 D．普適性 E．系統(tǒng)性 F．科學(xué)性 6．被譽(yù)為為“科學(xué)管理之父”的泰勒有長(zhǎng)期、豐富的企業(yè)工作實(shí)踐，先后做過 ( ABCDEF )。 A．機(jī)械工人 B．車間管理員 C．技師 D．工長(zhǎng) E．總工程師 F．總經(jīng)理 7．法約爾認(rèn)為經(jīng)營(yíng)和管理是兩個(gè)不同的概念，在他看來，“經(jīng)營(yíng)”包括的活動(dòng)有( ABCDEF )。 A．技術(shù)活動(dòng)B．商業(yè)活動(dòng)C．財(cái)務(wù)活動(dòng)D．安全活動(dòng)E．會(huì)計(jì)活動(dòng)F．管理活動(dòng) 8.法約爾將管理定義為以下諸要素( ABDEF )。 A．計(jì)劃 B．組織 C．決策 D．指揮 E．協(xié)調(diào) F．控制 9. 管理的14條原則是法約爾對(duì)自己長(zhǎng)期從事管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)所作的理論概括，下列原則中在14條原則之內(nèi)的是（ ABCDF ）。 A．勞動(dòng)分工 B．紀(jì)律 C．統(tǒng)一指揮 D．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) E．標(biāo)準(zhǔn) F．公平 10. 懷特的人事行政思想十分豐富且比較具體，主要表現(xiàn)在( BDE )。 A．行政層級(jí)問題 B．人才選拔問題C．職務(wù)回避問題 D．職位分類-分級(jí)與工資的制定問題E．職務(wù)的晉升問題F．福利問題 11．懷特認(rèn)為敗壞官紀(jì)的因素主要包括（ ABCDEF ）。 A．缺乏獎(jiǎng)勵(lì) B．懲罰無度 C．損失創(chuàng)制權(quán) D．疏略社交生活 E．調(diào)資不及時(shí) F．取消權(quán)利 12. 懷特提出的建立行政學(xué)的基本假定是（ ACDF ）。 A．行政管理具有共性 B．行政學(xué)的系統(tǒng)性 C．行政學(xué)的實(shí)踐基礎(chǔ) D．行政的科學(xué)化 E．行政的社會(huì)化 F．行政的重要性 13．古利克認(rèn)為，可以將一個(gè)組織的單元任務(wù)分組歸類的根據(jù)有（ ACDF ）： A．目標(biāo) B．作用 C．程序 D．服務(wù)對(duì)象 E．時(shí)間 F．地點(diǎn) 14. 在下列領(lǐng)域中，古利克的個(gè)人興趣一直都主要在（ BDF ）。 A．公共政策 B．公共財(cái)政 C．公用事業(yè) D．人事 E．社會(huì)保障 F．城市政府 15．厄威克認(rèn)為，作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該時(shí)時(shí)記住自己扮演的角色所具有的功能有（ ACDF ） A．代表他所服務(wù)的組織 B．具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威 C．制定組織戰(zhàn)略并付諸行動(dòng) D．管理日常工作 E．監(jiān)督各項(xiàng)工作實(shí)施 F．給下屬解釋所要進(jìn)行工作的目的和意義 16厄威克認(rèn)為，組成管理過程的職能有（ ACE ）。 A．計(jì)劃 B．決策 C．組織 D．執(zhí)行 E．控制 F．交流 17．在巴納德看來，作為一個(gè)系統(tǒng)，不論哪一級(jí)別的組織，全都包含著以下基本要素（ACE ） A．共同的目標(biāo) B．共同的需求 C．協(xié)作的意愿 D．嚴(yán)格的管理 E．信息交流 F．激勵(lì)機(jī)制 18. 巴納德概括的管理人員的職能為（ ACE ）。 A．建立和維持信息交流的體系 B．獨(dú)立地、創(chuàng)造性地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題 C．促成組織成員提供必要的服務(wù) D．激勵(lì)組織成員，從內(nèi)心角度擴(kuò)大接受范圍 E．規(guī)定組織的目標(biāo) F．出以公心，對(duì)組織負(fù)責(zé) 19.西蒙認(rèn)為，決策過程包括以下階段：（ ACDF ） A．“情報(bào)活動(dòng)” B．“咨詢活動(dòng)” C．“抉擇活動(dòng)” D．“設(shè)計(jì)活動(dòng)” E．“試行活動(dòng)” F．“審查活動(dòng)” 20.西蒙認(rèn)為，個(gè)人在參加組織而成為組織成員之后，在組織成員的地位上所作的有關(guān)組織的決定受組織影響，這種組織影響力主要表現(xiàn)為：（ BCDEF ） A．凝聚 B．權(quán)威 C．溝通 D．組織認(rèn)同 E．效率準(zhǔn)則 F．訓(xùn)練 21.林德布洛姆認(rèn)為社會(huì)政治過程所包含的基本形態(tài)有（ ABCF ）： A．價(jià)格體系 B．層級(jí)體系 C．多元體制 D．控制體制 E．競(jìng)爭(zhēng) F．議價(jià) 22. 林德布洛姆特別對(duì)漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為( ACF )： A．簡(jiǎn)單的漸進(jìn)分析 B．復(fù)雜的漸進(jìn)分析 C．?dāng)嗬m(xù)的漸進(jìn)分析 D．連續(xù)的漸進(jìn)分析 E．戰(zhàn)略分析 F．策略分析 23. 在林德布洛姆看來，漸進(jìn)決策需要遵循的基本原則有（ BDF ）。 A．不急不躁原則 B．按部就班原則 C．平穩(wěn)過渡原則 D．穩(wěn)中求變?cè)瓌t E．連續(xù)不斷原則 F．積小變?yōu)榇笞冊(cè)瓌t 24．按照馬斯洛的需要層次說，人的基本需要一般被劃分為以下層次：( ACDEF ) A．生理的需要 B．生活的需要 C．安全的需要 D．尊重的需要 E．感情和歸屬上的需要 F．自我實(shí)現(xiàn)的需要。 25. 麥格雷戈認(rèn)為在Y理論提出時(shí)，已經(jīng)有某些與Y理論相一致的創(chuàng)新思想在應(yīng)用上取得了一定的成果，主要表現(xiàn)為：（ ACDF ） A．分權(quán)與授權(quán) B．層級(jí)分明 C．?dāng)U大工作范圍 D．參與式和協(xié)商式管理 E．鼓勵(lì)職工自主創(chuàng)新 F．鼓勵(lì)職工對(duì)自己的工作成績(jī)作出評(píng)價(jià) 26. 沃爾多認(rèn)為，傳統(tǒng)行政學(xué)在1940年前一直支配著行政學(xué)領(lǐng)域的基本特點(diǎn)有：（ BCDEF ） A．對(duì)“社會(huì)效率”的追求 B．接受政治-行政二分法 C．一般管理取向 D．通過科學(xué)分析來尋求一般原則 E．強(qiáng)調(diào)行政活動(dòng)的集權(quán)化 F．對(duì)實(shí)質(zhì)“民主”的基本承諾 27．新公共行政學(xué)的基本主題是( ABC )。 A．參與 B．分權(quán) C．代議官僚制 D．案例研究 E．公共政策 F．行政組織 28.在沃爾多看來，現(xiàn)代組織理論的思想基礎(chǔ)仍然是20世紀(jì)西方文化中的：（ ABCDE ） A．科學(xué) B．理性 C．效益 D．效率 E．生產(chǎn)率 F．道德 29. 里格斯提出的著名的行政模式是( DEF )。 A．農(nóng)業(yè)社會(huì)的行政模式 B．工業(yè)社會(huì)的行政模式 C．過渡社會(huì)的行政模式 D．棱柱型行政模式 E．衍射型行政模式 F．溶合型行政模式 30.里格斯認(rèn)為，影響一個(gè)國(guó)家公共行政的生態(tài)要素多種多樣，其中最主要的有：（ ABDEF ） A．經(jīng)濟(jì)要素 B．社會(huì)要素 C．文化要素 D．符號(hào)系統(tǒng) E．政治構(gòu)架 F．溝通網(wǎng)絡(luò) 31．新公共行政學(xué)強(qiáng)調(diào)以下列觀念為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)出一種新的組織制度，以增進(jìn)社會(huì)公平實(shí)現(xiàn)的可能性：（ BCDEF ） A．組織 B．倫理 C．民主 D．政治互動(dòng) E．公民參與 F．回應(yīng)性 32.新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著以下幾種運(yùn)作過程（ ABCF ）。 A．分配 B．整合 C．邊際交換 D．社會(huì)結(jié)構(gòu) E．社會(huì)責(zé)任 F．社會(huì)情感 33. 德魯克認(rèn)為 ，組織中的目標(biāo)可分為（ ABCF ）。 A．戰(zhàn)略性目標(biāo) B．策略性目標(biāo) C．方案 D．標(biāo)準(zhǔn) E．結(jié)構(gòu) F．任務(wù) 34．德魯克認(rèn)為目標(biāo)管理包括以下幾個(gè)階段（ ADE ）。 A．制定目標(biāo) B．制定方案 C．管理過程 D．實(shí)現(xiàn)目標(biāo) E．對(duì)成果進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià) F．形成模式 35. 德魯克認(rèn)為整個(gè)政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過程主要包括（ ACDF ）。 A．目標(biāo)制定 B．標(biāo)準(zhǔn)制定 C．分解 D．實(shí)施 E．監(jiān)管 F．評(píng)估 36．在奎德看來，政策分析一般包括的要素有（ ABDEF ）。 A．目標(biāo) B．備選方案 C．分析過程 D．標(biāo)準(zhǔn) E．效果 F．模型 37.奎德認(rèn)為，無論問題屬于何種性質(zhì)，政策分析過程都要包括的基本階段是（ BCDEF ）。 A．前期調(diào)研 B．總體概述 C．廣泛探索 D．多方比較 E．說明解釋 F．測(cè)試檢驗(yàn) 38.布坎南認(rèn)為，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)工作低效率的原因有以下幾個(gè)方面（ BCDEF ）： A．目標(biāo)不明確 B．缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 C．缺乏降低成本的激勵(lì)機(jī)制D．政府機(jī)構(gòu)自我膨脹 E．監(jiān)督信息不完備 F．政府的尋租行為 39．法默爾提出的可以引導(dǎo)我們對(duì)公共行政理論進(jìn)行后現(xiàn)代重建的值得關(guān)注的方面有( ABCD ) A．想象B．解構(gòu)C．去領(lǐng)地化D．變樣E．反思 F．創(chuàng)新 40.法默爾透過后現(xiàn)代主義的透鏡，從下列方面對(duì)現(xiàn)代公共行政理論的局限性進(jìn)行了闡釋（ ABCEF ）： A．特殊主義 B．科學(xué)主義 C．技術(shù)主義 D．邏輯主義 E．企業(yè)精神F．解釋學(xué) 41．霍哲認(rèn)為恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)角色需要做到（ ACDF ）。 A．轉(zhuǎn)化性領(lǐng)導(dǎo) B．加強(qiáng)溝通 C．正確識(shí)別雇員動(dòng)機(jī) D．建立信任 E．實(shí)施激勵(lì) F．傳播清晰的愿景并掃除障礙 42. 霍哲從績(jī)效管理的視角提出的構(gòu)成一個(gè)全面改進(jìn)政府公共部門績(jī)效的綜合模型的關(guān)鍵性概念有（ ACDEF ）。 A．為質(zhì)量而管理 B．追求效率 C．開發(fā)人力資源 D．適應(yīng)技術(shù) E．建設(shè)伙伴關(guān)系 F．績(jī)效評(píng)估 43．在以下列各項(xiàng)中，屬于奧斯本列舉的政府在建立市場(chǎng)過程中所要擔(dān)負(fù)的責(zé)任的是（ ABCDE ）。 A．建立市場(chǎng)規(guī)則 B．為消費(fèi)者提供信息 C．利用政策平衡供求關(guān)系 D．鼓勵(lì)新的市場(chǎng)因素的產(chǎn)生 E．調(diào)整公共投資政策 F．支持建立基層管理組織 44．奧斯本認(rèn)為，一旦適當(dāng)?shù)拇胧┑轿唬块T便可以利用測(cè)量提供的信息去改進(jìn)自己業(yè)績(jī)的方法是（ BCD ）。 A．按業(yè)績(jī)制定目標(biāo) B．按業(yè)績(jī)付酬 C．按業(yè)績(jī)進(jìn)行管理D．按效果作預(yù)算 E．對(duì)效果作審核 F．對(duì)效果作評(píng)估 45.登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括（ BCDE ）。 A．企業(yè)家政府理論 B．后現(xiàn)代公共行政理論C．民主公民權(quán)理論 D．社區(qū)與公民社會(huì)的理論 E．組織人本主義 F．新公共行政學(xué) 46．公共治理理論認(rèn)為，公共管理過程是一種互動(dòng)的過程。在這種互動(dòng)過程中，政府與其他社會(huì)公共機(jī)構(gòu)建立起各種各樣的合作伙伴關(guān)系，主要有（ CDF ）： A．政府組織與非政府組織之間的關(guān)系 B．正式組織與非正式組織之間的關(guān)系 C．主導(dǎo)者與職能單位之間的關(guān)系D．組織之間的談判協(xié)商關(guān)系 E．政府與執(zhí)政黨的關(guān)系 F．系統(tǒng)的協(xié)作關(guān)系 三、簡(jiǎn)答題 1. 真正形成一個(gè)相對(duì)完整的理論體系的行政學(xué)是如何產(chǎn)生的？ 答：行政管理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門獨(dú)立學(xué)科，則是19世紀(jì)末20世紀(jì)初的事情。 這一時(shí)期，不僅社會(huì)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨大變化使政府管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)日愈繁重，而且社會(huì)關(guān)系的日益復(fù)雜化也帶來一系列帶有公共性的社會(huì)問題，各種社會(huì)矛盾和沖突甚至演變成一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象。為了緩和、消除各種社會(huì)矛盾，解決各種帶有公共性的社會(huì)問題，維持社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，政府開始轉(zhuǎn)變過去那種消極、被動(dòng)的狀態(tài)，進(jìn)而積極、主動(dòng)地干預(yù)社會(huì)公共生活和處理社會(huì)公共事務(wù)，行政管理活動(dòng)變得越來越重要。在這種背景下，原有的行政管理方法已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，迫切需要有一門科學(xué)從理論上指導(dǎo)國(guó)家的行政管理活動(dòng)，以使政府能夠更好履行其職能和完成其使命。于是，行政學(xué)便應(yīng)運(yùn)而生。 正是科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)的興起才促成了西方行政學(xué)的形成和興盛。 相關(guān)學(xué)科的理論發(fā)展和政府長(zhǎng)期的行政管理實(shí)踐也為行政學(xué)的產(chǎn)生奠定了重要基礎(chǔ)。 2. 威爾遜的行政學(xué)說主要包括哪些方面的內(nèi)容？ 答：論證了行政學(xué)研究的必要性； 明確了行政學(xué)的目標(biāo)和任務(wù)； 揭示了行政管理的本質(zhì)； 說明了行政學(xué)研究的歷史淵源； 提出了其行政學(xué)研究方法論； 提出了其人事行政思想； 提出了其行政監(jiān)督思想。 3. 古德諾主張如何使政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)？ 答：政治對(duì)行政的適度控制是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的重要基礎(chǔ)。 行政的適度集權(quán)化是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的必要途徑。 美國(guó)走向政治與行政協(xié)調(diào)的獨(dú)特道路-----法外調(diào)節(jié)。 美國(guó)加強(qiáng)民主與效率協(xié)調(diào)的主攻方向---政府體制的改革。 4．韋伯對(duì)不同類型的組織進(jìn)行何種詮釋？ 答：韋伯認(rèn)為有三種合法的權(quán)威，由此出現(xiàn)三種不同的組織形式，即：“神秘化組織”、“傳統(tǒng)組織”和“合理化-合法化組織”。其中每一種組織形態(tài)都意味著其獨(dú)特的管理機(jī)構(gòu)或管理體制。當(dāng)然，在現(xiàn)實(shí)生活中，任何組織都可以是三種組織形態(tài)的結(jié)合。 “神秘化組織”行使權(quán)威的方式是基于領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的人格，它以對(duì)個(gè)人的崇拜、迷信為基礎(chǔ)。這種組織內(nèi)在的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，常常會(huì)出現(xiàn)“人存政舉，人亡政息”的現(xiàn)象。 “傳統(tǒng)組織”行使命令和權(quán)威的基礎(chǔ)是先例和慣例。存在著兩種組織形式：“世襲制” 和“封建制”。這種組織類型的權(quán)威明顯具有世襲性、封建性和絕對(duì)性的特點(diǎn)。 “合理化-合法化組織”行使權(quán)威的基礎(chǔ)是組織內(nèi)部的各種規(guī)則，人們對(duì)權(quán)威的服從是由于有了依法建立的等級(jí)體系。韋伯把它看作是現(xiàn)代社會(huì)中占主導(dǎo)地位的權(quán)威制度。稱之為合理化的制度，是因?yàn)樗粚ｉT用來作為實(shí)現(xiàn)某些既定目標(biāo)的手段；同時(shí)，稱之為合法化的制度，是因?yàn)樵诖祟惤M織中有著一系列規(guī)則和程序，一定的時(shí)候在組織中擔(dān)負(fù)一定職務(wù)的組織成員則必須依據(jù)相應(yīng)的規(guī)則和程序去行使其權(quán)威。韋伯用“官僚制”一詞來稱呼這種組織，認(rèn)為只有這種與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織形式才是“理想的官僚制”。 5．韋伯所謂“官僚制”有何基本特征？ 答：韋伯認(rèn)為，作為一種理想的行政組織形式，“官僚制”具有以下基本特征： 合理的分工； 層級(jí)節(jié)制的權(quán)力體系； 依照規(guī)程辦事的運(yùn)作機(jī)制； 形式正規(guī)的決策文書； 組織管理的非人格化； 適應(yīng)工作需要的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制； 合理合法的人事行政制度。 6. 簡(jiǎn)述泰勒實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度的主要內(nèi)容。 答：它主要體現(xiàn)在其計(jì)件工資方案中，其內(nèi)容主要包括： 通過工時(shí)研究和分析，制定出一個(gè)定額或標(biāo)準(zhǔn)，把定額的制定從以估計(jì)和經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)改變?yōu)橐钥茖W(xué)為基礎(chǔ)： 采用一種叫做“差別計(jì)件制”的刺激性付酬制度，按照工人是否完成其定額而采取不同的工資率： 工資支付的對(duì)象是工人而不是職位，即根據(jù)工人的實(shí)際工作表現(xiàn)而不是根據(jù)工作類別來支付工資。 7.法約爾是如何對(duì)管理定義的？ 法約爾對(duì)于管理的定義是通過將經(jīng)營(yíng)與管理進(jìn)行比較并對(duì)管理活動(dòng)的要素分析來揭示的。法約爾認(rèn)為經(jīng)營(yíng)和管理是兩個(gè)不同的概念。“經(jīng)營(yíng)”的意思是指導(dǎo)或引導(dǎo)一個(gè)組織趨向一個(gè)目標(biāo)，根據(jù)具體情況，經(jīng)營(yíng)可以指船長(zhǎng)駕駛一只船、經(jīng)理經(jīng)營(yíng)一個(gè)企業(yè)或政府首腦管理一個(gè)國(guó)家。在他看來，“經(jīng)營(yíng)”包括六種活動(dòng)，即：技術(shù)活動(dòng)、商業(yè)活動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)、安全活動(dòng)、會(huì)計(jì)活動(dòng)和管理活動(dòng)，而作為這六種活動(dòng)中的一種，“管理”則由計(jì)劃、組織、指揮、 協(xié)調(diào)和控制五種要素構(gòu)成，“管理就是實(shí)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制?！睂⒐芾矶x為這五個(gè)要素正是法約爾最主要的貢獻(xiàn)之一。 8. 法約爾一般管理理論的核心內(nèi)容是什么？包括哪些方面的基本內(nèi)容？ 答：法約爾一般管理理論的核心內(nèi)容是指他根據(jù)自己長(zhǎng)期從事管 理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)概括出的管理的14條原則，包括：勞動(dòng)分工；權(quán)力和責(zé) 任；紀(jì)律；統(tǒng)一指揮；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；個(gè)人利益服從整體利益；人員的報(bào)酬： 集中；等級(jí)系列；秩序；公平；人員的穩(wěn)定；首創(chuàng)精神；人員的團(tuán)結(jié)。 9. 懷特系統(tǒng)化的行政學(xué)理論主要表現(xiàn)在哪些方面？ 答：主要表現(xiàn)在以下方面： 明確了行政學(xué)的研究對(duì)象和范圍： 在行政環(huán)境思想方面，探討了經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境、客觀社會(huì)環(huán)境、科技環(huán)境與公共行政的關(guān)系等問題： 在行政組織思想方面，探討了行政組織的核心問題——行政組織體制、行政責(zé)任與權(quán)力的分配、權(quán)責(zé)分配的措施和方法、優(yōu)良行政組織的標(biāo)準(zhǔn)等問題： 在行政協(xié)調(diào)思想方面，提出了精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、設(shè)置行政協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)、通過精密的協(xié)調(diào)來獲得較好的協(xié)調(diào)結(jié)果、行政首長(zhǎng)的裁定就是最后的決定等主張，還提出了協(xié)調(diào)的原則； 在人事行政思想方面，探討了人才選拔、職位分類一分級(jí)與工資的制定、職務(wù)的晉升等問題： 在行政倫理思想方面，探討了官紀(jì)的本質(zhì)及其重要性、敗壞官紀(jì)的因素、官紀(jì)的基礎(chǔ)、良好官紀(jì)的標(biāo)志等問題： 在行政法規(guī)思想方面，探討了政策與法規(guī)和法律之間的關(guān)系、行政條例制定權(quán)的范圍、限度、保障與其對(duì)行政管理的重要性等： 在行政監(jiān)督思想方面，探討了行政監(jiān)督的必要性、立法監(jiān)督的職．責(zé)與方法、司法監(jiān)督等問題。 10.什么是行政協(xié)調(diào)？懷特認(rèn)為應(yīng)如何解決行政協(xié)調(diào)問題？ 答：行政協(xié)調(diào)是行政主體為達(dá)到一定的行政目標(biāo)而引導(dǎo)行政組織、部門、人員之間建立良好協(xié)作與配合關(guān)系，以達(dá)到共同目標(biāo)的管理行為，它是行政管理的重要內(nèi)容之一。對(duì)此，懷特主張： 首先，應(yīng)該精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減少協(xié)調(diào)工作的數(shù)量和難度。 其次，應(yīng)該設(shè)置行政協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)。 第三，要通過精密的協(xié)調(diào)來獲得較好的協(xié)調(diào)結(jié)果，進(jìn)而提高行政效率。 第四，在協(xié)調(diào)過程中，行政首長(zhǎng)的裁定就是最后的決定。 最后，明確協(xié)調(diào)的原則，即“對(duì)任何事件均由主管會(huì)制定完整的政策，用以領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)的各部。規(guī)劃這種政策是附設(shè)專門的協(xié)調(diào)委員會(huì)…．各部有專人參加……形成聯(lián)合規(guī)劃中之一協(xié)調(diào)部分。應(yīng)用這種方策．可使各部在獨(dú)立行動(dòng)中，獲得合作的行政效能”。 11.古利克對(duì)政府和行政問題的探討主要表現(xiàn)在哪些方面？ 答：古利克對(duì)政府和行政問題的探討可以概括為以下幾個(gè)主要方面： (1)當(dāng)私人行為證明不符合公共利益時(shí)政府應(yīng)通過行動(dòng)在社會(huì)中扮演一種積極角色。應(yīng)盡可能建立公共部門與私人部門之間的合作機(jī)制，因?yàn)橛?jì)劃是所有公共事業(yè)的一個(gè)基本要素。 (2)各級(jí)政府的行政部門都應(yīng)提出政策建議和執(zhí)行政策。與此同時(shí)，立法部門則只應(yīng)承擔(dān)批準(zhǔn)行政建議或否決行政建議的職責(zé)。 (3)在行政部門內(nèi)，行政首長(zhǎng)應(yīng)通過更為有力的層級(jí)控制、改進(jìn)參謀機(jī)構(gòu)的支持、合并行政科室以及減少州級(jí)政府和地方政府民選官員的人數(shù)來增強(qiáng)實(shí)力。 (4)聯(lián)邦政府、州政府和地方政府之間應(yīng)就其各自所應(yīng)承擔(dān)的職 責(zé)建立和發(fā)展合作關(guān)系。尤其是，聯(lián)邦政府應(yīng)承認(rèn)州和地方的問題具有全國(guó)性，因此聯(lián)邦政府在處理這些問題時(shí)應(yīng)扮演一種領(lǐng)導(dǎo)角色。 (5)行政官員必然要涉及到政治和政策問題，而且行政理論應(yīng)重新加以闡述以便在各項(xiàng)行政職能中充分利用職業(yè)專長(zhǎng)。 (6)應(yīng)運(yùn)用科學(xué)方法來發(fā)現(xiàn)能夠用來提高政府工作效率和效益的一般性行政原則。 (7)組織的最高領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)在組織內(nèi)部通過權(quán)威機(jī)構(gòu)和建立與發(fā)展統(tǒng)一目標(biāo)來對(duì)其行政分支組織進(jìn)行內(nèi)部整合。 12．厄威克認(rèn)為對(duì)于一切行政組織的管理都具有普遍適用性的原則是什么？ 答：在厄威克看來，下列原則對(duì)于一切行政組織的管理都具有普遍適用性： 目標(biāo)原則； 人員與組織結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的原則； 單頭領(lǐng)導(dǎo)的原則； “專業(yè)參謀和一般參謀”共存的原則； “授權(quán)原則”； “責(zé)權(quán)相符原則”； 明確性原則； “控制幅度原則”。 13．巴納德有關(guān)權(quán)威的詮釋與以往的權(quán)威概念有何不同？ 答：以往的權(quán)威概念大多都是建立在某種等級(jí)系列或組織地位的權(quán)力之上的，其來源在于權(quán)威者或發(fā)布命令的人，而巴納德則給權(quán)威以一種自下而上的解釋。他說：“權(quán)威是正式組織中信息交流（命令）的一種性質(zhì)，通過它的被接受，組織的貢獻(xiàn)者或‘成員’支配自己所貢獻(xiàn)的行為，即支配或決定什么是要對(duì)組織做的事，什么是不對(duì)組織做的事?！彼J(rèn)為權(quán)威包括兩個(gè)方面：一是主體或個(gè)人方面，把命令作為有權(quán)威的來接受；二是客體方面，命令被接受的性質(zhì)。巴納德明確指出應(yīng)當(dāng)從組織成員是否接受一項(xiàng)命令、指示或建議的角度去看待權(quán)威。他認(rèn)為，當(dāng)一個(gè)組織成員接受了另一個(gè)組織成員的指示或建議時(shí)，他們之間就發(fā)生了權(quán)威關(guān)系；反之，當(dāng)我們說到兩個(gè)人之間有權(quán)威關(guān)系時(shí)，就意味著其中一個(gè)人接受了另一個(gè)人的指示或建議。 14．巴納德認(rèn)為，管理者要想有效利用權(quán)威，必須做到什么？ 答：巴納德就組織中的正式權(quán)威關(guān)系指出，管理者要想有效利用權(quán)威，必須從以下幾個(gè)方面做持久努力： (1)激勵(lì)組織成員，從內(nèi)心角度擴(kuò)大接受范圍。 (2)設(shè)法培養(yǎng)良好的團(tuán)體態(tài)度，作為保證服從性的一種約束力。 (3)以組織目標(biāo)為準(zhǔn)作出決策，放棄“個(gè)人人格”，也就是要出以公心，對(duì)組織負(fù)責(zé)。 (4)建立和改善信息交流渠道，使之能夠準(zhǔn)確、及時(shí)地傳遞必要的信息---指示、情報(bào)和建議等。 (5)不要僅依賴職權(quán)，要把職權(quán)和才能、威信結(jié)合起來。 15．西蒙如何看待政策問題與行政問題的區(qū)別？ 答：西蒙認(rèn)為從決策與執(zhí)行的觀點(diǎn)來區(qū)分政治與行政并不妥當(dāng)，因?yàn)樾姓脖仨氉鳑Q策。 西蒙是從價(jià)值與事實(shí)的區(qū)分以及決策理論的觀點(diǎn)來看待政策問題與行政問題的區(qū)別的。 關(guān)于判斷價(jià)值問題與事實(shí)問題正確與否的標(biāo)準(zhǔn)是不同的，即前者是基于人的主觀價(jià)值，而后者則是基于客觀的、實(shí)證的真實(shí)性。基于這種觀點(diǎn)，西蒙提出了下列區(qū)分政策問題與事實(shí)問題的原則： （1）一個(gè)決策問題是應(yīng)該交給立法機(jī)關(guān)還是應(yīng)該交給行政機(jī)關(guān)，這取決于其中所含的事實(shí)問題和價(jià)值（倫理）問題的相對(duì)重要性以及關(guān)于事實(shí)問題的紛爭(zhēng)程度。 （2）行政機(jī)關(guān)的價(jià)值判斷必須反映社會(huì)價(jià)值，當(dāng)價(jià)值判斷有爭(zhēng)議時(shí)，則行政機(jī)關(guān)對(duì)這種價(jià)值判斷必須向立法機(jī)關(guān)負(fù)完全責(zé)任，也就是說，立法機(jī)關(guān)對(duì)這種價(jià)值判斷保留控制權(quán)。 以上區(qū)分原則并非將政策問題與行政問題的區(qū)分等同于價(jià)值與事實(shí)的區(qū)分，但是它與價(jià)值-事實(shí)的區(qū)分有著密切關(guān)系。政策問題與行政問題都包括價(jià)值與事實(shí)這兩種因素，但是，就政策問題而言，價(jià)值因素在其中占有重要地位，衡量決策正確與否的標(biāo)準(zhǔn)主要取決于立法人員的主觀價(jià)值；而對(duì)于行政問題來說，事實(shí)因素則在其中占居著重要地位，所涉及的價(jià)值問題主要是反映社會(huì)價(jià)值，所以衡量其決策正確與否的標(biāo)準(zhǔn)主要在于客觀、實(shí)證的真實(shí)性。 西蒙的這種政策（政治）與行政區(qū)分說，其目的并不在于作為立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)職權(quán)的區(qū)分準(zhǔn)則，而是在于區(qū)分政策問題與行政問題的性質(zhì)，從而確定行政學(xué)或行政行為的研究對(duì)象。 16.西蒙怎樣區(qū)分行政決策的類型與技術(shù)？ 西蒙依據(jù)組織活動(dòng)的類型和決策所采用的技術(shù)不同將決策分為程序化決策和非程序化決策兩種類型。 ??? 西蒙認(rèn)為，一個(gè)組織的全部活動(dòng)可分為兩類：一類是重復(fù)出現(xiàn)的例行活動(dòng)，另一類是盡管不是重復(fù)出現(xiàn)且不能用對(duì)待例行公事的辦法來加以處理但卻往往又比較重要的非例行活動(dòng)。有關(guān)前一類活動(dòng)的決策是經(jīng)常反復(fù)的并且有一定的結(jié)構(gòu)，所以，這類決策可以建立一定的程序，當(dāng)這類活動(dòng)重復(fù)出現(xiàn)時(shí)予以應(yīng)用，不必每次都做新決策，這類決策因而被稱之為程序化決策；而關(guān)于后一類活動(dòng)的決策是新出現(xiàn)的且不能程序化，所以這類決策被稱之為非程序化決策。 針對(duì)上述兩類不同的決策，西蒙分別從傳統(tǒng)和現(xiàn)代兩個(gè)方面闡述了它們各自所使用的決策技術(shù)。西蒙認(rèn)為，就程序化決策技術(shù)而言，程序化決策的傳統(tǒng)技術(shù)包括由組織成員的實(shí)際知識(shí)、習(xí)慣性技能和操作規(guī)程等集體記憶構(gòu)成的習(xí)慣，與習(xí)慣緊密相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)操作程序以及在標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程之上的組織結(jié)構(gòu)；而程序化決策的現(xiàn)代技術(shù)則包括運(yùn)籌學(xué)，如線性規(guī)劃、動(dòng)態(tài)規(guī)劃、整體規(guī)劃、博弈論、決策論、排隊(duì)論、概率論等數(shù)學(xué)工具以及利用電子計(jì)算機(jī)模擬等電子數(shù)據(jù)處理技術(shù)。至于非程序化決策技術(shù)，西蒙認(rèn)為，人們?cè)谶M(jìn)行非程序化決策時(shí)通常所采用的傳統(tǒng)技術(shù)是“判斷”，而判斷是通過某種不確定的方式由經(jīng)驗(yàn)、直覺和洞察力來決定的，當(dāng)圍繞著一個(gè)重大難題進(jìn)行非程序化決策時(shí)，或者說，當(dāng)進(jìn)行一項(xiàng)將會(huì)產(chǎn)生極為深遠(yuǎn)影響的決定性決策時(shí)，通常需要決策者發(fā)揮創(chuàng)造性。但在西蒙看來，非程序化決策所依靠的這些技術(shù)的心理過程至今尚很少為人們所了解，所以有關(guān)非程序化決策的理論也就顯得比較空洞，不過，這類決策可以通過某種有條理的思考以及對(duì)管理人員的職前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)來加以改進(jìn)。關(guān)于非程序化決策的現(xiàn)代技術(shù)，西蒙指出，如同程序化決策的技術(shù)一樣，非程序化決策的技術(shù)也正在經(jīng)歷著一場(chǎng)革命，這場(chǎng)技術(shù)革命主要表現(xiàn)在探索式解題技術(shù)的應(yīng)用，其中包括決策者的培訓(xùn)和探索式計(jì)算機(jī)程序的編制。 17．林德布洛姆的漸進(jìn)決策的含義及其基本原則是什么？ 答：所謂漸進(jìn)決策，就是指決策者在決策時(shí)在既有的合法政策基礎(chǔ)上，采用漸進(jìn)方式對(duì)現(xiàn)行政策加以修改，通過一連串小小改變，在社會(huì)穩(wěn)定的前提下，逐漸實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)。 在林德布洛姆看來，漸進(jìn)決策需要遵循三個(gè)基本原則： 按部就班原則； 積小變?yōu)榇笞冊(cè)瓌t； 穩(wěn)中求變?cè)瓌t。 18．麥格雷戈的Y理論主要包括哪些基本內(nèi)容？ 答：Y理論主要包括以下基本內(nèi)容： （1）為了經(jīng)濟(jì)上的目的，管理部門應(yīng)該負(fù)責(zé)把生產(chǎn)企業(yè)的要素---資金，材料，設(shè)備，人員---組織起來。 （2）人們并“不是”生來就對(duì)組織上的需要采取消極或抵制態(tài)度，他們之所以會(huì)如此，是由于他們?cè)诮M織中的經(jīng)歷和遭遇所造成的。 （3）人們并不是天生就厭惡工作。應(yīng)用體力和腦力來從事工作，對(duì)于人們來說，正如游樂和休息一樣，是自然的。當(dāng)依賴于可控制的條件時(shí)，工作可成為滿意的源泉（自愿從事工作），也可以成為懲罰的源泉