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市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案四篇
【篇一】
為深刻吸取近期省內(nèi)外化工事故的教訓(xùn),按照《XX市通川區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)
的通知》（通區(qū)安委（20XX）2號(hào)）和《XX市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)XX市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)化工 醫(yī)藥行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（達(dá)市自然資規(guī)發(fā)（20XX）38號(hào)）要求，結(jié)合自然資源工作實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府、市自然資源和規(guī)劃局及區(qū)安委關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，著力通過(guò)政府持續(xù)精準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，促進(jìn)全區(qū)化工、醫(yī)藥行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
在自然資源主管部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)，嚴(yán)把擬建、在建項(xiàng)目安全準(zhǔn)入關(guān)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。按照省委省政府“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略和加快構(gòu)建“5+l”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展要求，進(jìn)一步完善化工、醫(yī)藥行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格限制在長(zhǎng)江沿線新建石油化工、煤化工等化工項(xiàng)目，嚴(yán)禁在化工園區(qū)(集中區(qū))外新、改、擴(kuò)建化工、醫(yī)藥建設(shè)項(xiàng)目。進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)范化工、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及配套園區(qū)布局，嚴(yán)格執(zhí)行安全防護(hù)距離要求，嚴(yán)禁在長(zhǎng)江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建布局重化工園區(qū)、化工企業(yè),堅(jiān)決防范涉及自然資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
三、專項(xiàng)整治范圍
此次安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的范圍是化工、醫(yī)藥行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用企業(yè)和油氣管道企業(yè)。
四、工作時(shí)間安排
自然資源主管部門(mén)嚴(yán)格按照《四川省化工醫(yī)藥行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施》中的工作時(shí)間安排積極配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展整治行動(dòng)。
五、重點(diǎn)任務(wù)
按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，要按照職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理和督導(dǎo)，研究制定進(jìn)一步提升化工危化品行業(yè)領(lǐng)域安全高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)舉措。
（一）嚴(yán)格用地準(zhǔn)入，提升土地利用效率。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類建設(shè)用地監(jiān)管。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、供地政策和建設(shè)用地控制指標(biāo)要求的項(xiàng)目，一律不批準(zhǔn)用地。禁止向過(guò)剩產(chǎn)能和低水平重復(fù)產(chǎn)能供地。嚴(yán)把“高排放、高污染”行業(yè)新增產(chǎn)能用地關(guān)口，倒逼產(chǎn)能退出。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保要求，不符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，一律不得進(jìn)入供地程序。要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于在長(zhǎng)江干流及支流一定區(qū)域內(nèi)禁止新建布局重化工園區(qū)、化工企業(yè)的有關(guān)要求。
（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化化工醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局。化工醫(yī)藥行業(yè)和危險(xiǎn)品擬建項(xiàng)目應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，且不占用生態(tài)保護(hù)紅線。土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整，以及國(guó)土空間規(guī)劃編制過(guò)程中，嚴(yán)禁在長(zhǎng)江干流及主要支流岸線 1 公里范圍內(nèi)新建布局重化工園區(qū)、化工企業(yè)。
（三）嚴(yán)格項(xiàng)目審批，建立管制和糾錯(cuò)機(jī)制。嚴(yán)格項(xiàng)目規(guī)劃選址和用地預(yù)審，對(duì)不符合化工、醫(yī)藥和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，一律不核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)，不予通過(guò)預(yù)審，并積極參與建立“兩重點(diǎn)一重大”危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的多部門(mén)聯(lián)合審批機(jī)制。
（四）加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊查處違法行為。對(duì)涉及化工醫(yī)藥行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目的違法用地，要堅(jiān)決依法從嚴(yán)查處。要把化工醫(yī)藥行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品違法用地作為執(zhí)法監(jiān)管重點(diǎn)，要充分利用動(dòng)態(tài)巡查、衛(wèi)片執(zhí)法檢查及 12335 舉報(bào)電話等日常監(jiān)管手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)該領(lǐng)域的各類違法用地行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法行為必須及時(shí)立案調(diào)查處理，追究相關(guān)單位和人員的違法責(zé)任。機(jī)關(guān)各股室、下屬事業(yè)單位、片區(qū)所要積極配合相關(guān)部門(mén)徹底治理一批重大事故隱患，關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，聯(lián)合懲戒一批安全生產(chǎn)失信企業(yè)，曝光一批嚴(yán)重違法違規(guī)和重大隱患典型案例。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)是落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于當(dāng)前化工醫(yī)藥行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作決策部署的重要舉措，要高度重視，周密部署，精心組織，立即行動(dòng)，力求實(shí)效。
（二）堅(jiān)持工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。機(jī)關(guān)各股室、下屬事業(yè)單位、片區(qū)所要依照工作職責(zé)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持工作標(biāo)準(zhǔn)，按職責(zé)分工和整治任務(wù)的進(jìn)度和工作要求有序推進(jìn)。要強(qiáng)化督導(dǎo)考核，將專項(xiàng)行動(dòng)納入安全生產(chǎn)黨政同責(zé)工作目標(biāo)績(jī)效管理考核;要定期通報(bào)工作信息，采取專項(xiàng)督導(dǎo)、重點(diǎn)抽查、明查暗訪、約談通報(bào)等多種方式和手段推進(jìn)工作，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，力戒整治過(guò)程中的形式主義官僚主義，落實(shí)監(jiān)督和執(zhí)法檢查責(zé)任，“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”地開(kāi)展整治工作。
【篇二】
為認(rèn)真貫徹落實(shí)12月2日國(guó)務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專題視頻會(huì)議和國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于河北省張家口市“11·28”重大爆燃事故的通報(bào)》（安委辦明電〔20XX〕18號(hào)）精神，深刻吸取河北省張家口市“11·28”重大爆燃事故、XX港“11·4”碳九泄漏事故教訓(xùn)，進(jìn)一步推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理工作，全面遏制危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生，市安全生產(chǎn)委員會(huì)決定從20XX年12月至20XX年3月底，在全市范圍內(nèi)集中開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治百日行動(dòng)。結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、關(guān)口前移、超前辨識(shí)，堅(jiān)持屬地管理和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，立足當(dāng)前，突出問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，深入開(kāi)展以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、隱患排查治理、“反三違”和“打非治違”為重點(diǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治百日行動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治，促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、港口經(jīng)營(yíng)、廢棄化學(xué)品處理、長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品的單位（以下統(tǒng)稱危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位）全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面排查和消除安全隱患，促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位提升本質(zhì)安全水平，提高全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理水平，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔20XX〕88號(hào)）精神，有效防范一般事故和有較大社會(huì)影響各類危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)決杜絕較大及以上危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
二、整治范圍和整治重點(diǎn)
這次安全專項(xiàng)整治百日行動(dòng)突出落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任和屬地政府責(zé)任。整治范圍包括危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和廢棄處置單位。重點(diǎn)是不具備有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)基本條件和資質(zhì)要求的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位；存在重大安全生產(chǎn)事故隱患的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位；非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的單位和個(gè)人；利用危險(xiǎn)化學(xué)品從事違法犯罪活動(dòng)的單位和個(gè)人等。
三、時(shí)間進(jìn)度和工作步驟
20XX年12月開(kāi)始至20XX年3月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）部署階段（20XX年12月15日前）。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要按照總體要求，制定具體實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，細(xì)化措施；要認(rèn)真開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治動(dòng)員部署，進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造良好氛圍。
（二）實(shí)施階段（20XX年12月16日至20XX年全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束）。以全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、隱患排查治理、問(wèn)題整改落實(shí)為主線，廣泛發(fā)動(dòng)、組織危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、港口經(jīng)營(yíng)、廢棄化學(xué)品處理、長(zhǎng)輸管道輸送等從業(yè)單位開(kāi)展自查自糾工作，并通過(guò)“XX市智慧安監(jiān)”信息系統(tǒng)平臺(tái)或本行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管平臺(tái)及時(shí)上報(bào)自查自改工作開(kāi)展情況。各縣（市、區(qū))、各有關(guān)部門(mén)要精心組織，認(rèn)真按方案要求開(kāi)展整治行動(dòng)，適時(shí)組織開(kāi)展督查，及時(shí)解決危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，確保整治工作取得實(shí)效，按期完成。
（三）驗(yàn)收總結(jié)階段（20XX年3月底）。適時(shí)組織開(kāi)展百日行動(dòng)專項(xiàng)督導(dǎo)、考評(píng)驗(yàn)收，固化經(jīng)驗(yàn)做法，總結(jié)形成管控制度和機(jī)制，并形成總結(jié)報(bào)告。
四、工作內(nèi)容和工作措施
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)組織機(jī)構(gòu)保障、規(guī)章制度保障、物質(zhì)資金保障、教育培訓(xùn)保障、安全管理保障、事故報(bào)告和應(yīng)急救援責(zé)任等安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要全面排查企業(yè)是否存在主要負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期不在崗、不在位，或在崗在位不具備履行安全管理責(zé)任的能力的情況，堅(jiān)決落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，企業(yè)“要有明白人來(lái)管明白事”，即：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要有實(shí)際履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任的能力，企業(yè)的安全管理人員要具備相應(yīng)的管理知識(shí)。堅(jiān)決杜絕出租危險(xiǎn)化學(xué)品許可證和場(chǎng)所給他人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的行為。
（二）全面開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品單位隱患排查治理
以隱患排查治理、問(wèn)題整改落實(shí)為主線，堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主，查改結(jié)合、以改為主。督促所有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位依照《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》（安監(jiān)總管三〔20XX〕121號(hào)）、《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》（安監(jiān)總管三〔2012〕103號(hào)）和國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面開(kāi)展事故隱患大排查大整治，對(duì)排查出的事故隱患要建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、銷號(hào)清單等，嚴(yán)格執(zhí)行重大生產(chǎn)安全事故隱患不整改到位不能生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的原則，對(duì)一般隱患要制定合理的整改時(shí)限并按時(shí)整改到位。
（三）強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)管控
1.深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位摸排。要再次全面地開(kāi)展涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、廢棄物處理、長(zhǎng)輸管道輸送從業(yè)單位的排查摸底，對(duì)照市安委會(huì)《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄〉的通知》（XX安委〔20XX〕26號(hào)）和市安辦《轉(zhuǎn)發(fā)福建省人民政府安委會(huì)辦公室關(guān)于做好福建省危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)分布信息系統(tǒng)信息填報(bào)工作的通知》（XX安辦函〔20XX〕21號(hào)）要求，補(bǔ)缺補(bǔ)漏，建立臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明；進(jìn)一步認(rèn)真組織摸排各行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)，20XX年2月底要全面完成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用各環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)摸排，完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案并按要求做好福建省危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)分布信息系統(tǒng)填報(bào)工作。
2.嚴(yán)格源頭風(fēng)險(xiǎn)管控。嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)要求，履行危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。在行政許可時(shí)嚴(yán)把安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)不具備相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，嚴(yán)禁頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證。組織對(duì)所有已取得許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面復(fù)查，凡是不符合安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令改正，并依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、關(guān)閉，直至吊銷有關(guān)證照等行政處罰。
3.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控措施。推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控建設(shè)工作。規(guī)模以上危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸單位要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范全面完成風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控建設(shè)。進(jìn)一步突出重點(diǎn)，深入排查氯乙烯、液化石油氣等涉及易燃易爆有毒有害的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的安全風(fēng)險(xiǎn)。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)及取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的企業(yè)要按照應(yīng)急管理部《關(guān)于全面實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度的通知》（應(yīng)急〔20XX〕74號(hào)）要求，建立覆蓋企業(yè)全員、全過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)研判工作流程，全面落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度。
（四）開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全整治
1.開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位整治。重點(diǎn)整治以下內(nèi)容：一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否依法依規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施；二是是否嚴(yán)格執(zhí)行《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-20XX），查制度、查操作規(guī)程、查作業(yè)票的審批、查現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，查危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)動(dòng)火作業(yè)是否做到升級(jí)管理等，發(fā)現(xiàn)不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求作業(yè)的，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，嚴(yán)防特殊作業(yè)環(huán)節(jié)事故發(fā)生；三是是否嚴(yán)格對(duì)承包商的管理，有涉及承包商的企業(yè)，要有明確的安全管理協(xié)議，嚴(yán)禁承包再承包，各涉及有對(duì)外承包的企業(yè)，要把承包的項(xiàng)目清單上報(bào)市安監(jiān)局報(bào)備；四是企業(yè)是否建立健全與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，監(jiān)管部門(mén)在監(jiān)督檢查過(guò)程中要把安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程納入檢查內(nèi)容；五是生產(chǎn)裝置的溫度、壓力、組分、液位、流量等主要工藝參數(shù)是否處于指標(biāo)范圍；壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備是否處于安全運(yùn)行狀態(tài)；各類設(shè)備設(shè)施的靜動(dòng)密封是否完好無(wú)泄漏；超限報(bào)警、緊急切斷、聯(lián)鎖等各類安全設(shè)施配備是否完好投用，并可靠運(yùn)行；六是危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)等重大危險(xiǎn)源的安全運(yùn)行狀態(tài)。儲(chǔ)罐、管道、機(jī)泵、閥門(mén)及儀表系統(tǒng)是否完好無(wú)泄漏；儲(chǔ)罐的液位、溫度、壓力是否超限運(yùn)行；內(nèi)浮頂儲(chǔ)罐運(yùn)行中浮盤(pán)是否可能落底；油氣罐區(qū)手動(dòng)切水、切罐、裝卸車時(shí)是否確保人員在崗；可燃及有毒氣體報(bào)警和聯(lián)鎖是否處于可靠運(yùn)行狀態(tài)。倉(cāng)庫(kù)是否按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，是否超量、超品種儲(chǔ)存，相互禁配物質(zhì)是否混放混存；七是高危生產(chǎn)活動(dòng)及作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)是否處于可控狀態(tài)。裝置開(kāi)停車是否制定開(kāi)停車方案，試生產(chǎn)是否制定試生產(chǎn)方案并經(jīng)專家論證；檢維修作業(yè)是否健全和完善相關(guān)管理制度，各項(xiàng)變更的審批程序是否符合規(guī)定；八是查企業(yè)是否存在“違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律”等三違行為，對(duì)“三違”行為一定要嚴(yán)格執(zhí)法；九是查靠近邊界危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所、危險(xiǎn)部位安全間距的合規(guī)性；十是查企業(yè)泄漏物料和事故污水是否會(huì)進(jìn)入市政管網(wǎng)。
2.開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)整治。使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)分成二大類：化工企業(yè)和普通工貿(mào)企業(yè)（即非化工企業(yè)）。重點(diǎn)整治以下內(nèi)容：一是企業(yè)內(nèi)部設(shè)置的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)是否符合相關(guān)規(guī)范要求；二是涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的裝置的安全間距、防爆、防靜電、超限報(bào)警、緊急切斷、可燃及有毒氣體報(bào)警等安全設(shè)施是否符合相關(guān)規(guī)范要求；三是消防設(shè)施、特種設(shè)備等是否符合規(guī)范要求；四是相關(guān)人員是否具備相關(guān)安全知識(shí)和安全管理能力，是否有按要求持證上崗；五是是否嚴(yán)格執(zhí)行《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-20XX）；六是企業(yè)是否有使用沒(méi)有“一書(shū)一簽”（即安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、安全標(biāo)簽）或者危險(xiǎn)有害特性不明的危險(xiǎn)化學(xué)品，保證危險(xiǎn)化學(xué)品的安全使用。教育、衛(wèi)計(jì)部門(mén)要開(kāi)展學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生單位使用危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)格化學(xué)品試劑儲(chǔ)存、領(lǐng)用管理。完善實(shí)驗(yàn)室消防等安全設(shè)施及個(gè)人防護(hù)器材的配備，規(guī)范設(shè)置、嚴(yán)格管理單位內(nèi)部危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)。
3.開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全整治。進(jìn)一步健全危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管責(zé)任體系，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管控。道路運(yùn)輸方面，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的危險(xiǎn)貨物包裝、裝卸、運(yùn)輸和管理要求，督促?gòu)膹臉I(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)把危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立裝貨前運(yùn)輸車輛、人員、罐體及單據(jù)等查驗(yàn)制度，嚴(yán)把裝卸關(guān)，認(rèn)真落實(shí)“一書(shū)一簽”要求，確保將危險(xiǎn)特性和處置要求等安全信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶、使用人員以及應(yīng)急處置人員。要加強(qiáng)外地車輛和化工廠區(qū)外車輛停放管理，嚴(yán)厲打擊非法承運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品、違規(guī)發(fā)貨或非法充裝危險(xiǎn)化學(xué)品，打擊危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、罐體非法生產(chǎn)、改裝等違法行為。水上運(yùn)輸方面，要嚴(yán)格落實(shí)航運(yùn)公司經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和安全管理體系要求，加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物船舶和船員管理，加強(qiáng)載運(yùn)危險(xiǎn)貨物船舶、危險(xiǎn)貨物集裝箱現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化水上危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管。
開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置整治。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè)，加快設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)處置”的原則，督促企業(yè)及時(shí)、規(guī)范處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，督促、指導(dǎo)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理貯存場(chǎng)所、突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練等工作，嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》內(nèi)容要求，加強(qiáng)處置單位現(xiàn)場(chǎng)檢查。
5.持續(xù)開(kāi)展其他領(lǐng)域（環(huán)節(jié)）安全專項(xiàng)整治。一是持續(xù)開(kāi)展油氣輸送管道的安全專項(xiàng)整治；二是石化園區(qū)、工業(yè)園區(qū)要及時(shí)地調(diào)整區(qū)域布局，合理規(guī)劃，尤其是協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)，對(duì)園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛停放開(kāi)展安全專項(xiàng)整治。
（五）強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理能力建設(shè)
各地要根據(jù)本地的實(shí)際情況，重新修訂編制《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，各危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案和處置方案，強(qiáng)化應(yīng)急管理培訓(xùn)，并全面推行使用應(yīng)急處置“一圖一卡一冊(cè)”。各地安監(jiān)部門(mén)在受理企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒笗r(shí)，要對(duì)預(yù)案的審查程序、要素是否符合相關(guān)要求進(jìn)行把關(guān)。要推動(dòng)建立健全統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、裝備精良、訓(xùn)練有素的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援力量體系。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援處置專家隊(duì)伍建設(shè)，建立專家會(huì)商制度，進(jìn)一步充實(shí)專家?guī)?，重點(diǎn)包括化工、環(huán)保、海洋、安全等領(lǐng)域，為應(yīng)急處置提供專業(yè)指導(dǎo)，客觀評(píng)估、確?，F(xiàn)場(chǎng)處置及時(shí)安全、有序有效、確保信息公開(kāi)更權(quán)威、更充分。進(jìn)一步推進(jìn)化工園區(qū)等危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援中心建設(shè)，優(yōu)化應(yīng)急力量布局和裝備設(shè)施配備，健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備與調(diào)運(yùn)機(jī)制，開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)及處理能力建設(shè)。要系統(tǒng)梳理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)的類型、毒性和處置措施，加強(qiáng)培訓(xùn)，讓干部熟悉掌握化學(xué)品相關(guān)知識(shí)和應(yīng)急處置專業(yè)知識(shí)。要強(qiáng)化平時(shí)實(shí)戰(zhàn)化演練。企業(yè)和政府部門(mén)要強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練合作，通過(guò)更多的實(shí)戰(zhàn)練兵，檢驗(yàn)、磨合、完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置專業(yè)化水平，提高科學(xué)決策、科學(xué)救援水平，整治期間組織開(kāi)展一次危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練。
（六）強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品執(zhí)法整治
整治行動(dòng)期間，各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合,形成合力，提升執(zhí)法整治力度。要按照“四不兩直”的要求，強(qiáng)化專家參與檢查，強(qiáng)化有重點(diǎn)有針對(duì)性、實(shí)效性的監(jiān)督檢查，尤其是對(duì)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等直接作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患要嚴(yán)格依照法定程序，在法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)嚴(yán)格行使行政處罰自由裁量權(quán)，既要堅(jiān)決杜絕以罰代管現(xiàn)象，也要糾正執(zhí)法失之于寬、失之于軟的問(wèn)題，對(duì)已經(jīng)注銷許可仍在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的一律予以關(guān)閉取締。對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品單位隱患自查工作不嚴(yán)格、不認(rèn)真、不到位的要一律頂格處理。要把持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位打非治違、反“三違”作為加強(qiáng)監(jiān)管的持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。
五、整治工作分工
詳見(jiàn)XX市各級(jí)政府及部門(mén)（單位）危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治百日行動(dòng)職責(zé)分工表（附件2）。
六、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治百日行動(dòng)由市政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),市政府成立危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由張永寧常務(wù)副市長(zhǎng)、肖漢輝副市長(zhǎng)擔(dān)任，市安監(jiān)局劉燁明局長(zhǎng)、張樹(shù)武副局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，市直各有關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)辦公室掛靠在市安監(jiān)局（見(jiàn)附件1）。各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)部門(mén)要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定相應(yīng)的實(shí)施方案，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作，組織開(kāi)展協(xié)調(diào)、調(diào)度、整治、督查等工作，并將本轄區(qū)、本部門(mén)實(shí)施方案于12月15日前將報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）明確職責(zé)分工。危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治百日行動(dòng)工作按照屬地管理、“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的的職責(zé)分工和“寧可有交叉、不能留縫隙”要求，由各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《中共XX市委XX市人民政府關(guān)于印發(fā)的通知》（XX委發(fā)〔20XX〕20號(hào)），各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和單位要按照自身職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任，密切配合，協(xié)同協(xié)作，齊抓共管。
（三）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加大專項(xiàng)整治技術(shù)支撐力度，充分發(fā)揮各級(jí)安全生產(chǎn)專家組的作用，建立健全專家咨詢機(jī)制，鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位聘請(qǐng)高層次、高水平專家和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸收基層監(jiān)管部門(mén)、企業(yè)單位實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的人員，參與專項(xiàng)整治，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)專項(xiàng)整治的科學(xué)性、實(shí)效性。同時(shí)，要有針對(duì)性地選擇一些安全生產(chǎn)基礎(chǔ)好、管理水平高、設(shè)備設(shè)施先進(jìn)、本質(zhì)安全水平高的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)作為典型，積極發(fā)揮安全管理示范引導(dǎo)作用，以點(diǎn)帶面，用典型詮釋工作標(biāo)準(zhǔn)，以典型引領(lǐng)工作實(shí)踐，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，組織互相學(xué)習(xí)交流，提高工作成效。
（四）強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作的跟蹤督促和指導(dǎo)檢查，推動(dòng)廣大危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位做好各項(xiàng)有關(guān)工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)組織對(duì)各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門(mén)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督導(dǎo)和通報(bào)，并將督導(dǎo)情況列入20XX年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)。對(duì)工作開(kāi)展不力、進(jìn)展緩慢的縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門(mén)，將進(jìn)行預(yù)警通報(bào)。連續(xù)被通報(bào)兩次的，將對(duì)該縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)或責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。連續(xù)被約談兩次以上的，要嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)整治期間發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的，一律以市安委會(huì)名義掛牌督辦，對(duì)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全亡人事故，一律提級(jí)調(diào)查，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)時(shí)間進(jìn)度安排，及時(shí)總結(jié)進(jìn)展情況、工作成效和成功經(jīng)驗(yàn)，每月1日向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送上一個(gè)月工作階段性進(jìn)展情況，每月1日?qǐng)?bào)送一起典型案例，20XX年全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束后 5 日內(nèi)報(bào)送工作總結(jié)。專項(xiàng)整治結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門(mén)要向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)工作成果驗(yàn)收（驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)將另行制定）。20XX年6月30日未通過(guò)驗(yàn)收的，市安委會(huì)將進(jìn)行掛牌督辦，繼續(xù)督促整治工作到位。20XX年年底未通過(guò)驗(yàn)收的，將實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。
【篇三】
為確保建國(guó)70周年全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)的《迎接建國(guó)70周年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》(魯政辦字〔20XX〕94號(hào))和《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》(魯政辦發(fā)〔20XX〕29號(hào))要求，在全省組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，制定實(shí)施方案如下：
一、總體目標(biāo)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理重要批示指示精神，按照省委、省政府部署要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策、標(biāo)本兼治，突出危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入排查治理安全隱患，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，努力實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患可防可控，堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，推動(dòng)全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接建國(guó)70周年。
——全面查清風(fēng)險(xiǎn)和隱患。組織開(kāi)展從工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、從業(yè)人員、安全管理和外部環(huán)境安全的全方位、全過(guò)程排查和安全“體檢”，全面查清企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，徹底整治各類隱患，嚴(yán)密防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)。
——嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。監(jiān)督企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)承諾、全員安全生產(chǎn)職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)隱患管控清單、安全操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程“四個(gè)公開(kāi)”，接受職工和群眾監(jiān)督。企業(yè)負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格履行法定責(zé)任，全面提升安全生產(chǎn)管理水平。
——堅(jiān)決關(guān)停安全不達(dá)標(biāo)企業(yè)。停產(chǎn)或關(guān)閉安全條件不達(dá)標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的企業(yè)，限期取締和關(guān)閉列入國(guó)家淘汰目錄的、工藝技術(shù)落后的企業(yè)或者危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為。
二、時(shí)間進(jìn)度和工作安排
安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)從現(xiàn)在起到10月底結(jié)束。
5月底至6月上旬，各市、縣(市、區(qū))分別制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)具體方案，進(jìn)行動(dòng)員部署，并根據(jù)本地實(shí)際補(bǔ)充完善《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治指導(dǎo)目錄》。省應(yīng)急管理廳組織開(kāi)展全省危險(xiǎn)化學(xué)品異地重點(diǎn)執(zhí)法檢查。
6月份，組織企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面自查自糾，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置方案和重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置演練活動(dòng)。
7至10月份，各市、縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門(mén)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行全面系統(tǒng)的安全“體檢”，逐家形成安全“體檢”報(bào)告;對(duì)其他企業(yè)開(kāi)展自查整改的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。省應(yīng)急管理廳組成檢查組，對(duì)各地企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改情況進(jìn)行明查暗訪。
9至10月份，各市、縣(市、區(qū))開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治“回頭看”檢查，督促企業(yè)整改落實(shí)。省應(yīng)急管理廳開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)安全“體檢”情況進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，研究制定后續(xù)工作措施。
三、整治內(nèi)容和措施
(一)組織企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患自查自改。所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和使用企業(yè)都要對(duì)照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，參照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治指導(dǎo)目錄》，從工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、從業(yè)人員、安全管理和外部環(huán)境安全等方面，進(jìn)行一次全方位、全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)研判和安全隱患自查自改，找出問(wèn)題隱患，迅速落實(shí)整改。自查自改可與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)相結(jié)合，自身專業(yè)技術(shù)力量不足的，必須聘請(qǐng)安全專家或者安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢查。組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置方案和重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置演練，重點(diǎn)是車間班組一線員工操作式、實(shí)戰(zhàn)化的初期應(yīng)急處置演練。6月底前，企業(yè)要形成自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患整改清單、風(fēng)險(xiǎn)隱患管控清單，并編制自查報(bào)告報(bào)屬地縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門(mén)。
各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自查自改的檢查指導(dǎo)，對(duì)自查自改不認(rèn)真、主要問(wèn)題未找準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)研判不全面不深入的企業(yè)，要推倒重來(lái)，責(zé)令重新進(jìn)行自查自改。
(二)組織開(kāi)展安全“體檢”式檢查。各市、縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門(mén)要依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治指導(dǎo)目錄》和各專業(yè)、專項(xiàng)檢查表，根據(jù)本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估診斷分級(jí)，按照先急后緩、有序進(jìn)行的原則，制定工作計(jì)劃，列出企業(yè)名單，從紅、橙、黃、綠色等級(jí)企業(yè)依次推進(jìn)，全面開(kāi)展安全“體檢”式檢查，重點(diǎn)檢查自查自改不認(rèn)真、不徹底和安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱、涉及“兩重點(diǎn)一重大”(重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化工工藝和重大危險(xiǎn)源)、涉及易燃易爆有毒有害氣體的企業(yè)。
安全“體檢”過(guò)程中，一要聘請(qǐng)責(zé)任心強(qiáng)、安全專業(yè)水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家或者高水平的第三方安全服務(wù)機(jī)構(gòu)，必要時(shí)從省外聘請(qǐng)專家或者安全服務(wù)機(jī)構(gòu)，專業(yè)力量應(yīng)當(dāng)涵蓋工藝、設(shè)備、儀表與電氣、安全管理、應(yīng)急與消防等方面。二要按照誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，逐項(xiàng)檢查、確認(rèn)、簽字，確保檢查項(xiàng)目無(wú)遺漏、問(wèn)題隱患找準(zhǔn)確。三要及時(shí)形成安全“體檢”報(bào)告，列出問(wèn)題清單，提出整改、處罰、停產(chǎn)、關(guān)閉的處置意見(jiàn)，并將“體檢”報(bào)告分別由縣(市、區(qū))報(bào)市應(yīng)急局、市報(bào)省應(yīng)急廳，相關(guān)處置意見(jiàn)及時(shí)通報(bào)地方政府。
安全“體檢”要突出抓好以下整治內(nèi)容：
1、全員安全教育培訓(xùn)。企業(yè)是否制定和落實(shí)安全培訓(xùn)計(jì)劃，是否按照法規(guī)規(guī)定完成全員培訓(xùn)考核任務(wù)，企業(yè)“三類人員”是否培訓(xùn)合格后上崗?，F(xiàn)場(chǎng)抽測(cè)企業(yè)負(fù)責(zé)人和分管安全、技術(shù)、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人的安全履職能力，安全管理人員和部門(mén)、車間負(fù)責(zé)人的安全管理能力，崗位作業(yè)人員實(shí)操能力和應(yīng)急處置能力等是否符合安全生產(chǎn)要求。
2、動(dòng)火、受限空間等特殊作業(yè)。企業(yè)是否嚴(yán)格落實(shí)《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》(GB30871-20XX)，是否建立特殊作業(yè)安全管理制度并認(rèn)真執(zhí)行?，F(xiàn)場(chǎng)抽查動(dòng)火、受限空間作業(yè)檔案資料，抽測(cè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和特殊作業(yè)的審批人、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人、作業(yè)人員，是否熟練掌握特殊作業(yè)安全規(guī)定知識(shí)和本企業(yè)的動(dòng)火區(qū)域劃分、受限空間臺(tái)賬等情況。
3、開(kāi)停車、試生產(chǎn)和變更管理。企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范》，是否將開(kāi)停車、試生產(chǎn)方案向?qū)俚貞?yīng)急管理部門(mén)報(bào)告，是否建立和落實(shí)工藝、設(shè)備、人員和管理的變更管理制度。專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，原則上不得進(jìn)行化工裝置開(kāi)停車、試生產(chǎn)。
4、反“三違”行動(dòng)。是否建立反“三違”工作機(jī)制和管理標(biāo)準(zhǔn)，列出重點(diǎn)“三違”行為目錄，實(shí)施全員、全過(guò)程反“三違”，落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，建立違章曝光平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檢查、曝光、整改、考核一體化管理，根治違章頑疾，消除人的行為隱患，嚴(yán)防“三違”問(wèn)題引發(fā)事故。
5、外包工程管理。是否嚴(yán)查承包單位施工資質(zhì)、用工合同、工傷保險(xiǎn)、健康證明、特殊工種資格證書(shū)等;是否對(duì)外包人員有針對(duì)性地開(kāi)展安全技術(shù)交底和安全教育;是否對(duì)承包商作業(yè)進(jìn)行全過(guò)程安全監(jiān)督;是否將外包單位納入本單位進(jìn)行統(tǒng)一安全管理，堅(jiān)決杜絕“以包代管、以罰代管”。
(三)關(guān)停處罰一批安全不達(dá)標(biāo)企業(yè)。各級(jí)政府和應(yīng)急管理部門(mén)要認(rèn)真研究安全“體檢”報(bào)告提出的處置意見(jiàn)，確定關(guān)閉、停產(chǎn)和處罰企業(yè)名單，依法吊銷相關(guān)證照、實(shí)施行政處罰，處理結(jié)果要主動(dòng)由媒體報(bào)道、向社會(huì)公告。
1、關(guān)閉取締一批高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)且整改無(wú)望的;經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的;列入國(guó)家淘汰目錄的、工藝技術(shù)落后的;存有重大安全風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)期處于停產(chǎn)狀態(tài)或者即將倒閉的“僵尸”企業(yè)。
2、停產(chǎn)或停止使用一批安全不達(dá)標(biāo)企業(yè)或生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置。企業(yè)自查自改后仍存在著非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和建設(shè)等行為的;存在重大隱患無(wú)法保證生產(chǎn)安全的;生產(chǎn)工藝和設(shè)備、儲(chǔ)存方式和設(shè)施不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、不能按期整改完成的;特種設(shè)備未按期檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的;企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員等關(guān)鍵崗位人員未經(jīng)過(guò)正規(guī)安全培訓(xùn)，沒(méi)有取得任職和上崗資格的;涉及光氣、液氯、液氨、硝酸銨、硝酸胍等有毒氣體和爆炸性物品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存場(chǎng)所與周邊安全距離不滿足《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的;危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源，未設(shè)置緊急停車(緊急切斷)功能的;構(gòu)成重大危險(xiǎn)源但未實(shí)現(xiàn)溫度、壓力、液位等信息的遠(yuǎn)程不間斷采集檢測(cè)，未設(shè)置可燃和有毒氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置的。
3、依法處罰一批存在隱患企業(yè)。對(duì)企業(yè)不開(kāi)展隱患自查自改;主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé);未建立事故隱患排查治理制度;安全教育培訓(xùn)落實(shí)不到位;建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)許可審批擅自新建、改建或擴(kuò)建;重大變更未履行相關(guān)審批手續(xù);違反動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)規(guī)范;風(fēng)險(xiǎn)隱患應(yīng)查未查、應(yīng)報(bào)未報(bào)、應(yīng)改未改或虛查假改;未采取措施消除事故隱患;出租廠房、倉(cāng)庫(kù)未與承租方簽訂安全協(xié)議;存在“三違”問(wèn)題;拒不執(zhí)行執(zhí)法監(jiān)察指令等行為，一律限期整改、依法處罰。
(四)實(shí)施隱患整改閉環(huán)管理。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)按照屬地管理原則，對(duì)安全“體檢”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，及時(shí)下達(dá)整改指令，跟蹤企業(yè)落實(shí)，限期整改完成，直至問(wèn)題隱患銷號(hào)清零。對(duì)重大隱患要責(zé)令企業(yè)立即整改或停產(chǎn)整改，并建立臺(tái)賬，由省、市分級(jí)掛牌督辦;企業(yè)逐一制定具體整改方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，限期整改完畢。凡對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報(bào)的違法違規(guī)行為不立案、不處罰、不作為、不監(jiān)督整改的，對(duì)相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法人員一律按失職查處;對(duì)一罰了之、跟蹤整改不到位，導(dǎo)致事故發(fā)生的，一律按瀆職論處。
(五)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度。所有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)都要建立安全風(fēng)險(xiǎn)研判、報(bào)告、承諾、公告和監(jiān)督制度，建立覆蓋全員、全過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)研判工作流程，按照“一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)向一級(jí)報(bào)告”的原則，各崗位、班組、車間、部門(mén)自下而上層層研判、記錄、報(bào)告和簽字承諾、壓實(shí)責(zé)任，做到安全生產(chǎn)承諾、全員安全生產(chǎn)職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)隱患管控清單、安全操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程“四個(gè)公開(kāi)”，接受職工和群眾監(jiān)督。
(六)開(kāi)展明查暗訪、“回頭看”檢查、異地執(zhí)法檢查。省應(yīng)急管理廳采取“四不兩直”方式，組織明查暗訪，通過(guò)媒體曝光，對(duì)各地安全“體檢”和企業(yè)特殊作業(yè)、外來(lái)施工隊(duì)伍、“三違”問(wèn)題等進(jìn)行抽查;組織異地執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)較多的地區(qū)和易發(fā)生事故的環(huán)節(jié)。各市、縣采取突擊檢查、夜查、委托第三方安全服務(wù)機(jī)構(gòu)檢查等方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治進(jìn)行“回頭看”檢查，督促企業(yè)整改落實(shí)。
(七)嚴(yán)厲打擊非法違法行為。落實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府的屬地監(jiān)管責(zé)任和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)、村(居、社區(qū))的網(wǎng)格化管理責(zé)任，重點(diǎn)查處和打擊危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目未經(jīng)安全審查擅自開(kāi)工建設(shè)或投入生產(chǎn)運(yùn)行等行為;無(wú)證、證照不全或過(guò)期、超許可范圍從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓許可證件等行為;應(yīng)關(guān)閉未關(guān)閉或關(guān)閉不到位，關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行為;違法出租分包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備，利用各類閑置倉(cāng)庫(kù)和院落、廢棄廠房、路邊店、出租(租用)房屋、民房等非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品等行為。
(八)嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)“一票否決”。危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，視情對(duì)市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行“一票否決”。
1、出現(xiàn)以下情形之一，對(duì)設(shè)區(qū)的市實(shí)行“一票否決”：發(fā)生2起較大事故的;發(fā)生重大事故的;發(fā)生死亡3人以上非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故的。
2、出現(xiàn)以下情形之一，對(duì)縣(市、區(qū))實(shí)行“一票否決”：發(fā)生較大爆燃事故的;發(fā)生致人死亡非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故的;發(fā)現(xiàn)2處以上非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為未予有效制止的。
3、出現(xiàn)以下情形之一，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)行“一票否決”：發(fā)生致人死亡爆燃事故的;發(fā)生非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故的;發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為未予有效制止的。
4、出現(xiàn)以下情形之一，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行“一票否決”：發(fā)生爆燃事故的;因風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改不力或“三違”行為導(dǎo)致發(fā)生事故的;存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患經(jīng)掛牌督辦仍未完成整改的;被列入安全生產(chǎn)“黑名單”管理的;瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)安全事故的。
被“一票否決”的單位，一年內(nèi)不得推薦為評(píng)先樹(shù)優(yōu)對(duì)象，主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人在影響期內(nèi)不得表彰獎(jiǎng)勵(lì)或晉升職務(wù)、級(jí)別。被“一票否決”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，及時(shí)向社會(huì)公告并通報(bào)相關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合懲戒，一年內(nèi)在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面嚴(yán)格限制，對(duì)其負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員在影響期內(nèi)不得表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
四、工作要求
(一)精心組織實(shí)施。各市、縣(市、區(qū))黨委政府要嚴(yán)格落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)按照本方案要求，進(jìn)一步摸清轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全管理狀況，采取有針對(duì)性的措施，細(xì)化整治內(nèi)容，落實(shí)工作責(zé)任，明確完成時(shí)限，制定具體方案。各市工作方案請(qǐng)于6月10日前報(bào)送省應(yīng)急管理廳。
(二)用好“體檢”成果。各市、縣(市、區(qū))要根據(jù)安全“體檢”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，結(jié)合日常監(jiān)管掌握情況，及時(shí)調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，加大對(duì)紅、橙色等級(jí)企業(yè)的監(jiān)管，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法，有效防控安全風(fēng)險(xiǎn)。要建立事故隱患產(chǎn)生原因分析追溯制度，實(shí)施“四不放過(guò)”整治措施，做到事故隱患產(chǎn)生原因不查清不放過(guò)、整改不合格不放過(guò)、有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人不追究不放過(guò)、隱患根源不徹底消除不放過(guò)，徹底解決邊排查整改、邊產(chǎn)生隱患的問(wèn)題。
(三)加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)。各市、縣(市、區(qū))要定期督查梳理專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)研判分析和信息歸集，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作中的問(wèn)題和不足。每個(gè)月月底前向省應(yīng)急管理廳報(bào)送工作進(jìn)展特別是執(zhí)法檢查情況，遇到重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。在專項(xiàng)整治工作中，對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)和執(zhí)法不嚴(yán)的，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決杜絕形式主義走過(guò)場(chǎng)、官僚主義不作為。
(四)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各地區(qū)要充分借助各類新聞媒體，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的宣傳報(bào)道力度，廣泛宣傳國(guó)家和省安全生產(chǎn)有關(guān)法規(guī)和政策，及時(shí)曝光一批關(guān)閉、停產(chǎn)、處罰案例和重大隱患排查整改情況，引導(dǎo)和鼓勵(lì)從業(yè)人員和社會(huì)公眾積極舉報(bào)身邊的危險(xiǎn)化學(xué)品事故隱患和非法違法行為，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
【篇四】
為深刻吸取近期重特大事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，根據(jù)《福建省人民政府安委會(huì)辦公室福建省應(yīng)急管理廳關(guān)于開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查實(shí)施方案的通知》（閩安委辦〔20XX〕18號(hào)）、《XX市開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查實(shí)施方案》（XX安辦〔20XX〕17號(hào)）、《南安市安全生產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室南安市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)南安市開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查實(shí)施方案的通知》（南安委辦〔20XX〕38號(hào)）要求，自即日起在我區(qū)開(kāi)展為期1個(gè)月的危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，制定如下實(shí)施方案：
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議精神以及于偉國(guó)書(shū)記、唐登杰省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)批示要求，深刻吸取近期重特大事故教訓(xùn)，舉一反三，亡羊補(bǔ)牢，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，以危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，集中開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，深入排查并消除安全隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。要通過(guò)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，徹底治理一批重大安全隱患，關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，聯(lián)合懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，問(wèn)責(zé)曝光一批責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和個(gè)人。要嚴(yán)字當(dāng)頭，敢于動(dòng)真碰硬，嚴(yán)抓嚴(yán)管，該停的停，該關(guān)的關(guān)，該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)，真正讓安全執(zhí)法長(zhǎng)出“鋼牙利齒”，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的要求、最嚴(yán)厲的舉措、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)抓好安全生產(chǎn)工作。
二、執(zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容
（一）危險(xiǎn)化學(xué)品。按照《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，對(duì)所有涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的帶儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)）進(jìn)行全覆蓋專項(xiàng)執(zhí)法檢查，檢查重點(diǎn)內(nèi)容及要求詳見(jiàn)附件1《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容及要求》。
（二）（三）消防。以勞動(dòng)密集型企業(yè)、商住樓及群租房等火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所和電動(dòng)自行車、電氣火災(zāi)治理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取行業(yè)督查、網(wǎng)絡(luò)排查、單位自查、專業(yè)抽查等方式，集中開(kāi)展專項(xiàng)整治。一查單位消防安全管理主體責(zé)任落實(shí)以及自查自改情況；二查違規(guī)采用易燃可燃材料裝修、違規(guī)設(shè)置庫(kù)房、電動(dòng)車違規(guī)停放充電、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違規(guī)住人問(wèn)題；三查鎖閉占用疏散樓梯、疏散通道堆放可燃雜物問(wèn)題；四查防火分隔不到位、電纜豎井管道防火封堵不到位問(wèn)題；五查消防設(shè)施損壞停用、消防給水系統(tǒng)關(guān)閉問(wèn)題；六查違規(guī)敷設(shè)電氣線路、違規(guī)電氣焊作業(yè)問(wèn)題；七查違規(guī)搭建易燃可燃彩鋼板房問(wèn)題；八查單位未依法強(qiáng)化滅火應(yīng)急救援隊(duì)伍和消防應(yīng)急裝備建設(shè)問(wèn)題；九查未根據(jù)本單位實(shí)際制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案、未定期開(kāi)展應(yīng)急演練問(wèn)題；十查易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)未按要求建立企業(yè)專職消防隊(duì)和工藝處置隊(duì)、未配備防護(hù)和救助裝備、未常備企業(yè)總平面圖和數(shù)字化控制系統(tǒng)流程圖等應(yīng)急處置所需資料問(wèn)題。
危險(xiǎn)化學(xué)品和消防安全專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容及要求具體見(jiàn)附件。
三、組織實(shí)施方式
（一）督促企業(yè)自查。有關(guān)單位要及時(shí)將本通知要求傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)，要求企業(yè)對(duì)照重點(diǎn)檢查內(nèi)容開(kāi)展針對(duì)性自查，全面梳理企業(yè)的每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，建立問(wèn)題清單和整改計(jì)劃，明確整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案。
（二）專項(xiàng)執(zhí)法檢查。有關(guān)單位要在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)工作人員深入企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法檢查。發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法行為的，要嚴(yán)格依法作出行政處罰決定，下達(dá)執(zhí)法文書(shū)，并督促企業(yè)立即整改，落實(shí)防范措施，堅(jiān)決防止因隱患整改不到位釀成事故，影響周邊企業(yè)單位安全。
（三）重點(diǎn)執(zhí)法檢查。省、XX市、南安市和我區(qū)將采取“四不兩直”的方式，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)工作進(jìn)展情況開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行突擊檢查、暗訪檢查和隨機(jī)抽查，推動(dòng)執(zhí)法檢查各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
四、工作要求
（一）提高政治站位，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。各有關(guān)單位要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理批示要求，按照省委、省政府，XX市委、市政府和南安市委、市政府的決策部署，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民的生命財(cái)產(chǎn)安全擺在最重要的位置，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全生產(chǎn)一刻也不能放松。要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全形勢(shì)的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)依然任重道遠(yuǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任感、緊迫感。要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，組織對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)排查和研判，抓住核心關(guān)鍵要素化解風(fēng)險(xiǎn)，狠抓各項(xiàng)安全防范責(zé)任措施落實(shí)，堅(jiān)決打好重大安全風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生，確保全區(qū)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，全力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)落實(shí)“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”，體現(xiàn)對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)人民負(fù)責(zé)。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。有關(guān)單位要立即行動(dòng)、精心組織、周密部署，抓緊制定具體實(shí)施方案，明確主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求，確保檢查工作有序推進(jìn)。要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確保安全隱患排查到位、整改到位。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的要求、最嚴(yán)厲的手段、最有效的措施、最嚴(yán)明的紀(jì)律和最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，鐵腕整治企業(yè)安全隱患和非法違法行為，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要把隱患當(dāng)作事故來(lái)對(duì)待，嚴(yán)格安全隱患整改標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題要一盯到底，列出清單、建立臺(tái)賬、對(duì)賬銷號(hào)，實(shí)行閉環(huán)管理。凡是發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大安全隱患和非法違法行為的，一律掛牌督辦、依法責(zé)令停產(chǎn)整頓；凡是經(jīng)停產(chǎn)整頓到期仍達(dá)不到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)、不具備安全生產(chǎn)條件，一律盡快關(guān)閉，依法吊銷企業(yè)相關(guān)證照，并向社會(huì)公告；對(duì)專項(xiàng)執(zhí)法檢查自查自改走過(guò)場(chǎng)、安全隱患整治不落實(shí)的企業(yè)，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)厲追究法律責(zé)任；對(duì)存在安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為的有關(guān)單位和人員，一律納入聯(lián)合懲戒對(duì)象。同時(shí)，要堅(jiān)持分類監(jiān)管，防止執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)簡(jiǎn)單化、“一刀切”。
（三）嚴(yán)格跟蹤管控，強(qiáng)化歷年遺留事故隱患的整改落實(shí)。有關(guān)單位要全面梳理、認(rèn)真匯總歷年來(lái)各級(jí)各部門(mén)安全生產(chǎn)考核、巡查、督查督導(dǎo)在本地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的安全隱患及整改情況，分級(jí)分類列出清單，建立臺(tái)賬、對(duì)賬銷號(hào)，實(shí)行閉環(huán)管理。對(duì)已整改的安全隱患，要做到檢查、整改、驗(yàn)收閉環(huán)管理；對(duì)尚未完成整改的安全隱患，要逐項(xiàng)列出清單，進(jìn)一步明確整改要求，督促落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，盡快整改到位。對(duì)逾期不整改、不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要依法強(qiáng)化追責(zé)、問(wèn)責(zé)；對(duì)不能保證安全的，要采取果斷措施，該停產(chǎn)整頓的立即停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的立即予以關(guān)閉。對(duì)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締企業(yè)，要加強(qiáng)跟蹤復(fù)查，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管控，嚴(yán)防明停暗開(kāi)、假停假改，堅(jiān)決防范整改不徹底導(dǎo)致事故發(fā)生。
（四）強(qiáng)化專家指導(dǎo)服務(wù)，動(dòng)員社會(huì)各方力量參與監(jiān)督。有關(guān)單位要集中監(jiān)管部門(mén)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)等方面專家力量，根據(jù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查內(nèi)容，分門(mén)別類成立專家指導(dǎo)服務(wù)團(tuán)，共同參與專項(xiàng)執(zhí)法檢查，增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的技術(shù)支撐。要發(fā)揮本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家?guī)熳饔?，建立專家服?wù)企業(yè)常態(tài)化機(jī)制，解決企業(yè)自查中遇到的技術(shù)問(wèn)題，切實(shí)提高企業(yè)自查的成效。要積極爭(zhēng)取宣傳部門(mén)和各類媒體的支持，充分發(fā)揮各類媒體作用，對(duì)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作期間查處的重大違法違規(guī)企業(yè)一律在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w進(jìn)行公開(kāi)曝光，形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。要加強(qiáng)事故警示教育活動(dòng)，通過(guò)集中組織觀看警示教育片、播放警示公益廣告、舉辦專題講座以案說(shuō)法等方式，剖析典型事故案例，強(qiáng)化警示教育效果，不斷提高社會(huì)公眾、從業(yè)人員的安全意識(shí)。要健全完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)渠道，加強(qiáng)舉報(bào)人員信息保密，激勵(lì)動(dòng)員廣大企業(yè)從業(yè)人員和家屬舉報(bào)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)幫助監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的安全隱患問(wèn)題。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督考核問(wèn)責(zé)，確保專項(xiàng)執(zhí)法檢查取得實(shí)效。有關(guān)單位對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問(wèn)題、涉及有關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管的問(wèn)題，要及時(shí)以向有關(guān)單位和行業(yè)主管部門(mén)和有關(guān)企業(yè)發(fā)出工作建議函，督促認(rèn)真進(jìn)行整改。對(duì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真研究、深入分析深層次原因，采取有針對(duì)性的專項(xiàng)治理等對(duì)策措施，推動(dòng)解決同行業(yè)、同類型企業(yè)存在的普遍性問(wèn)題。要加強(qiáng)監(jiān)督考核，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)警示通報(bào)和約談、事故隱患掛牌督辦制度。對(duì)因安全隱患整治不徹底、執(zhí)法查處不嚴(yán)格而導(dǎo)致發(fā)生事故的，要堅(jiān)決倒查責(zé)任，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)因企業(yè)主體責(zé)任不履行，自查自改走過(guò)場(chǎng)、隱患整治不落實(shí)的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，要堅(jiān)決納入集中教育對(duì)象，通過(guò)舉辦專題培訓(xùn)班，推動(dòng)提高他們的安全法治、依法履職意識(shí)。國(guó)務(wù)院安委會(huì)即將開(kāi)展的省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查工作，將對(duì)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查情況進(jìn)行檢查。
市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案四篇
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