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建設(shè)單位不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（A1） 行為類別 行為代碼 不良行為 法律依據(jù) 處罰依據(jù) A1-1建設(shè)程序 A1-1-01 未取得資質(zhì)等級證書或超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的 《房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》第三十五條 《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第十九條、第二十條 A1-1-02 在報(bào)送的可行性研究報(bào)告中，未將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的；不按核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十條，《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第八條 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第七十三條，《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十五條 A1-1-03 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的 《城市規(guī)劃法》第三十二條 《城市規(guī)劃法》第四十條 A1-1-04 建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十二條 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六條 A1-1-05 未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù) 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十三條 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六條 A1-1-06 施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十一條 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六條 A1-1-07 未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后，擅自施工的；采用虛假證明文件騙取施工許可證的；偽造、涂改施工許可證的 《建筑法》第七條 《建筑法》第六十四條，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十七條，《建筑工程施工許可證管理辦法》第十條、第十一條、第十二條、第十三條 A1-1-08 在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)未辦理工程竣工驗(yàn)收備案的；將備案機(jī)關(guān)決定重新組織竣工驗(yàn)收的工程，在重新組織竣工驗(yàn)收前，擅自使用的；或采用虛假證明文件辦理工程竣工驗(yàn)收備案的 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十九條 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六條，《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》第九條、第十條、第十一條 A1-1-09 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位未按規(guī)定移交建設(shè)項(xiàng)目檔案 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十七條 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十九條 A1-2招標(biāo)發(fā)包 A1-2-01 必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的;將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的 《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條，第四條 《招投標(biāo)法》第四十九條 A1-2-02 不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo) 《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第九條，《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第八條，《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第八條 《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十條，《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第七十三條，《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十五條第五項(xiàng) A1-2-03 不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件而自行招標(biāo)的 《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十一條 《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十二條 A1-2-04 應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的；勘察、設(shè)計(jì)、貨物擅自進(jìn)行邀請招標(biāo)或不招標(biāo)的 《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十條，《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十一條，《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十一條 《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十條，《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第七十三條，《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十一條，《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十五條 A1-2-05 未在指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告 《招標(biāo)投標(biāo)法》第十六條 《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十條，《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第七十三條，《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十五條 A1-2-06 自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，少于五個(gè)工作日 《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十二條，《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十五條 《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十條，《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第七十三條 A1-2-07 在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后終止招標(biāo)的 《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十條，《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十五條，《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十四條 《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十條，《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第七十二條，《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十五條 A1-2-08 以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的；強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的；或者限制投標(biāo)人之間競爭的 《招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條、第三十一條，《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十四條 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十一條，《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十三條 A1-2-09 資格預(yù)審或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有排斥投標(biāo)人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標(biāo)人之間競爭的 《招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條 《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十四條，《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第七十九條，《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十七條 A1-2-10 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的 《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十二條 《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十二條 A1-2-11 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目泄露標(biāo)底的 《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十二條 《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十二條 A1-2-12 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，少于二十日的 《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十四條 《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十條，《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第七十三條，《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十五條 A1-2-13 在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后接收投標(biāo)文件的 《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十八條 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第七十三條，《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十五條 A1-2-14 投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的 《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十八條 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第七十三條，《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十五條 A1-2-15 評標(biāo)委員會(huì)的組建及人員組成不符合法定要求的 《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條 《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十四條，《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第七十九條，《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十七條 A1-2-16 不從依法組建的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿＜业? 《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條 《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》第十七條 A1-2-17 應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員的人參與評標(biāo)的 《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條，《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》第十二條 《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十四條，《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第七十九條，《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十七條 A1-2-18 使用招標(biāo)文件沒有確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的 《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十條 《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十四條，《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第七十九條，《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十七條 A1-2-19 在評標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的 《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十條 《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十七條 A1-2-20 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的 《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十二條 《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十七條 A1-2-21 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的 《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十三條 《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十五條 A1-2-22 不按規(guī)定期限確定中標(biāo)人的 《評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第四十條，《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十六條，《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第四十七條 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第八十一條，《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十八條 A1-2-23 未向建設(shè)行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告的 《招投標(biāo)法》四十七條，《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十五條 《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十四條 A1-2-24 中標(biāo)通知書發(fā)出后改變中標(biāo)結(jié)果的 《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十五條 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第八十一條、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十八條 A1-2-25 與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的；訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議的 《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條 《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十九條 A1-2-26 擅自提高履約保證金或強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊資的 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第六十二條 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第八十三條 A1-2-27 無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的 《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條 《評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第五十七條，《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第八十一條，《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十八條 A1-2-28 在簽訂合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的 《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條，《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十九條，《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第四十九條 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第八十一條、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十八條 A1-2-29 在工程發(fā)包中索賄、受賄的 《建筑法》第十七條 《建筑法》第六十八條 A1-2-30 將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七條、第十二條 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十四條 A1-2-31 將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位的 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十一條 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十五條 A1-2-32 委托未取得相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測的 《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》第十二條 《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》第三十一條 A1-2-33 將建設(shè)工程肢解發(fā)包的 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七條 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十五條 A1-3質(zhì)量安全 A1-3-01 明示或暗示設(shè)計(jì)單位或施工單位違反工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量的 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十條 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六條 A1-3-02 明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十四條 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六條 A1-3-03 未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托設(shè)計(jì)，擅自修改節(jié)能設(shè)計(jì)文件，明示或暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反建筑節(jié)能設(shè)計(jì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程建設(shè)質(zhì)量的 《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》第十七條 《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》第二十五條 A1-3-04 對勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的；要求施工單位壓縮合同約定的工期的 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第七條 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十五條 A1-3-05 涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，沒有設(shè)計(jì)方案，擅自同意施工的 《建筑法》第四十九條 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十五條 《建筑法》第七十條 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十九條 A1-3-06 明示或暗示檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報(bào)告，篡改或偽造檢測報(bào)告的；弄虛作假送檢試樣的 《建設(shè)工程質(zhì)量檢測辦法》第十三條，《建設(shè)工程質(zhì)量檢測辦法》第十五條 《建設(shè)工程質(zhì)量檢測辦法》第三十一條 A1-3-07 建設(shè)單位未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的；驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的；對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十八條 A1-3-08 建設(shè)單位未提供或挪用建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用的 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第八條、二十七條 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十四條、六十三條 A1-4拖欠工程款 A1-4-01 不按合同約定支付施工工程款及工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、檢測試驗(yàn)等費(fèi)用，或違規(guī)收取費(fèi)用 《合同法》第十六章第二百八十六條 6