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在全省中等職業(yè)教育專業(yè)結構調整工作座談會上的發(fā)言,1,主 要 內 容：,一、關于進一步加強中等職業(yè)教育專業(yè)結構 調整工作 二、關于擴大高職院校面向中職畢業(yè)生招生 比例 三、關于2010年省級示范專業(yè)、實訓基地項 目申報與評審工作,2,一、關于進一步加強中等職業(yè)教育 專業(yè)結構調整工作,近年來，我省中等職業(yè)教育發(fā)展迅速，但也存在著部分專業(yè)水平低下、少數(shù)學校盲目設置專業(yè)等問題。目前，我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群正在加快崛起，但不少地區(qū)職業(yè)教育專業(yè)與當?shù)噩F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉型升級匹配度不高。同時，人民群眾對優(yōu)質職業(yè)教育的需要也對我們提出了更高的要求。 因此，進一步優(yōu)化我省中等職業(yè)教育專業(yè)結構，加強職業(yè)學校內涵建設，培育和強化專業(yè)特色，努力提升職業(yè)教育的核心競爭力，更好地培養(yǎng)高素質技能型人才，為地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務，已成為當前我省中等職業(yè)教育一項重要而又緊迫的任務。,3,根據(jù)廳領導指示，自去年6月開始，我處組織有關專家先后赴湖州、嘉興、紹興、臺州、溫州等地開展調研，形成了《浙江省中等職業(yè)教育學校布局和專業(yè)結構的現(xiàn)狀調查及對策研究》報告，并在此基礎上起草了《浙江省教育廳關于進一步加強中等職業(yè)教育專業(yè)結構調整工作的指導意見》征求意見稿。廳領導非常重視調整工作，把這項工作定位為我省中等職業(yè)教育的一項新的重大戰(zhàn)略選擇。 因此，做好中等職業(yè)教育專業(yè)結構調整工作，是擺在我們面前一項十分重要而又緊迫的任務。2010年，要化大力氣來推進這項工作。,4,（一）工作目標,調整工作目標： 爭取5年內 ， 基本完成階段性專業(yè)結構調整工作，形成與區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)轉型升級匹配程度高，結構合理、錯位發(fā)展、特色鮮明的中等職業(yè)教育專業(yè)發(fā)展新格局。 調整工作的四個基本原則： 一是以設區(qū)市為單位進行； 二是注重統(tǒng)籌規(guī)劃； 三是為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和學生就業(yè)服務； 四是著力于推進職業(yè)學校專門化建設和特色化發(fā) 展。,5,（二）具體組織實施,《意見》明確了設區(qū)市和縣（市、區(qū)）教育行政部門在調整工作中各自的工作職責： 設區(qū)市教育行政部門要切實承擔起統(tǒng)籌本地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的職能，全面推進所轄各縣（市、區(qū)）職業(yè)教育專業(yè)結構調整計劃的制定和實施工作。 縣（市、區(qū)）教育行政部門要科學確定主體專業(yè)目錄，指導所屬職業(yè)學校修訂和完善專業(yè)結構調整方案，積極穩(wěn)妥地調整和優(yōu)化專業(yè)設置。,6,各地要按照“做強主體專業(yè)，拓展新興專業(yè)，改造傳統(tǒng)專業(yè)”的思路，大力扶持與先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)相關的專業(yè)；重點發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展緊缺的專業(yè)；積極拓展新能源、新材料等與產(chǎn)業(yè)轉型升級密切相關的新興專業(yè)；加快調整市場需求過剩的專業(yè)。同一設區(qū)市內已有3個以上職業(yè)學校開設的專業(yè)，原則上不再新批準設置。同一縣（市、區(qū)） 域內的職業(yè)學校新設主體專業(yè)一般不重復設置。,各設區(qū)市要加強對所轄各縣（市、區(qū)）申報新專業(yè)的審核管理工作，以教育部新頒布的《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄》為基本依據(jù)，嚴格審核新設專業(yè)。連續(xù)兩年招生不足計劃70%的專業(yè)，不再批準新設。對各地新設專業(yè)，省教育廳每兩年進行一次抽查，不合格的將責令限期整改。,7,（三）加強政策引導,1. 從2010年起，省教育廳將各地制訂和實施中等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃工作作為省級評先評優(yōu)和資金支持的重要條件，重點支持列入規(guī)劃優(yōu)先發(fā)展的專業(yè)。對調整工作扎實、成效明顯的地區(qū)，在職業(yè)教育專項項目安排上予以傾斜。 2. 各縣（市、區(qū)）教育行政部門應將制訂的職業(yè)學校專業(yè)結構調整計劃，于2010年6月底前報設區(qū)市教育行政部門審定，并報省教育廳備案。逾期未報，將取消其所轄職業(yè)學校申報2010年省級示范專業(yè)、實訓基地等項目評審資格。,8,3．各縣（市 、區(qū)）應在每年年底前向設區(qū)市教育行政部門上報新設專業(yè)和調整后的主體專業(yè)名單，并報省教育廳備案。 未經(jīng)上報和備案的專業(yè)不得擅自招生，不得參加省級及以上項目評審。 4. 進一步完善省級示范專業(yè)的評選標準。要將連續(xù)兩 年 以 上本專業(yè)的招生人數(shù)占學校招生總數(shù)的15%以上 、 “雙師型”教師占本專業(yè)專業(yè)課教師總數(shù)60%以上 ，列入省級示范專業(yè)評選的必要條件 。從今年起凡申報省級示范專業(yè)必須是學校主體專業(yè)，申報時須附學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。省中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校的申報學校必須建有2個以上省級示范專業(yè)。,9,5．有序擴大中職學校招生范圍。從2010年起，在設區(qū)市統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展的基礎上，允許國家級中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校主體專業(yè)和省級示范專業(yè)在設區(qū)市范圍內跨縣招生。招生計劃由職業(yè)學校提出申 請，由設區(qū)市教育行政部門審批，并報省教育廳備案。 6. 中等職業(yè)教育專業(yè)結構調整工作列入2010年全省教育科學和諧發(fā)展業(yè)績考核內容。,10,二、關于擴大高職院校面向中職畢 業(yè)生招生比例,由于受教育部有關政策的限制，這幾年我省高職院校面向中職畢業(yè)生招生比例大概保持在12%左右。 2008年，我省高職單考單招計劃下達1.2萬人，報名3.4萬人，實際錄取 1.1萬人，五年制“3+2”職業(yè)教育轉入學生1.8萬人，中職升學率為12.85%； 2009年，我省高職單考單招計劃下達1.9萬人，報名2.4萬人，實際錄取 1.7萬人，五年制“3+2”職業(yè)教育轉入學生0.9萬人，中職升學率低于上年，為10.57%。,11,前不久，教育部在南昌召開第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動——華東六省一市中等職業(yè)學校校長座談會，會上魯昕副部長指出，促進中等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展，必須大膽創(chuàng)新，用新的思路、新的方法來破解當前職業(yè)教育發(fā)展中的難題。她指示，要進一步擴大高職院校面向中職畢業(yè)生的招生比例，全國可以不搞一刀切，譬如，浙江就可以是30%。 魯部長最近的一系列講話反映出教育部領導班子調整之后對發(fā)展中等職業(yè)教育的新的構想，其中關于中高職銜接、擴大高職院校面向中職畢業(yè)生招生比例的問題事關我省高中段教育持續(xù)健康發(fā)展，對我省來說是一次機遇，關系重大。,12,廳領導批示主要精神： 擴大高職及高校面向中職招生，應作為我們的一項工作方針，加以堅持和努力，但要有計劃穩(wěn)妥地進行，要在調查研究、統(tǒng)盤籌劃的基礎上進行。尤其應重視以下幾點： 1.要事先向教育部規(guī)劃司、學生司匯報，爭取理解和同意； 2.要堅持高職單考單招和“3+2”兩條腿走路，以高職單考單招為主，可考慮2010年將招收學生占當年中職畢業(yè)生比例提高到15%以上； 3.適度增加專升本的數(shù)量。,13,假如按照廳主要領導指出 “可考慮2010年將招收學生占當年中職畢業(yè)生比例提高到15%以上” 的精神，我們初步測算，2010年全省中職畢業(yè)生為24萬人，高職院?？梢凿浫≈新毊厴I(yè)生3.6萬人，減去2010年五年制“３＋２”職業(yè)教育轉入學生0.7萬人，那么2010 年高職單考單招人數(shù)可錄取2.9萬人。參照去年高職單考單招錄取率79％計算，今年至少要動員3.6萬的中職畢業(yè)生來參加今年的高職單考單招報名。,,14,擴大高職院校面向中職畢業(yè)生招生比例是一項重大的政策調整，涉及到廣大中職學生和家長的切身利益。一旦政策確定下來，要早做宣傳、早做部署。各地要利用各種媒體進行廣泛宣傳，及時將這項政策傳達到每所中職學校，傳達給每位學生，以利于廣大中職學生和家長及早做好相關準備。,15,三、關于2010年省級示范專業(yè)、實 訓基地項目申報與評審工作,2010年是實施“職業(yè)教育六項行動計劃”（2008-2010）”的最后一年。根據(jù)安排，今年將評出40個省級示范專業(yè)、28個省級實訓基地、5個省級綜合性公共實訓基地（均不含寧波市）。繼續(xù)對欠發(fā)達地區(qū)骨干職業(yè)學校實訓場所建設項目進行補助。同時還將評審推薦若干個中央財政支持職業(yè)教育實訓基地。 （一）項目申報的依據(jù)及有關條件 1.省級示范專業(yè),16,申報依據(jù)： 《浙江省教育廳 關于加強中等職業(yè)學校示范專業(yè)建設的意見》、《浙江省縣級骨干職業(yè)學校建設行動計劃實施辦法》和即將下發(fā)的《浙江省教育廳關于進一步加強職業(yè)教育專業(yè)結構調整工作的指導意見》（ 《指導意見》要求進一步完善省級示范專業(yè)的評選標準，將連續(xù)兩年以上本專業(yè)的招生人數(shù)占學校招生總數(shù)的15%以上 、“雙師型”教師占本專業(yè)專業(yè)課教師60%以上，列入省級示范專業(yè)的必備條件）。 申報數(shù)量： 每個學校省級示范專業(yè)數(shù)量累計一般不超過3個。在校生人數(shù)超過4000人的學校允許其申報第四個省級示范專業(yè)。一年內每個學校只能申報一個省級示范專業(yè)。,17,學校新申報省級示范專業(yè)，以不與原有示范專業(yè)為同一大類為宜。 優(yōu)先扶持特色鮮明、對地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有明顯推動作用的工程技術類專業(yè)、傳統(tǒng)工藝類專業(yè)以及新興專業(yè)。全省今年安排10個左右。 優(yōu)先支持辦學規(guī)模較大、改革成效顯著、發(fā)展前景好的骨干職業(yè)學校申報第2個省級示范專業(yè)。 對欠發(fā)達地區(qū)骨干職業(yè)學校（ 特別是在農村的骨干職業(yè)學校）以及辦學指導思想端正、辦學實績突出、社會影響好的民辦職業(yè)學校，給予適當傾斜，其申報第一個省級示范專業(yè)的，可以在師資條件特別是學科帶頭人條件以及實訓條件等方面予以適當放寬。,18,2.省級實訓基地,申報依據(jù)： 《浙江省中等職業(yè)教育實訓基地建設實施辦法》和《浙江省中等職業(yè)學校實訓基地申報和評審辦法》。 申報數(shù)量： 到本輪建設周期末，每所學校最多擁有2個省級以上實訓基地（包括中央財政支持的職業(yè)教育實訓基地）。 具體到今年的申報，可分為以下幾種情形： ①以前既未獲得過中央財政支持的職業(yè)教育實訓基地也未獲得過省級實訓基地支持的學?？梢詢?yōu)先申報；,19,②2007年及以前獲得過中央財政支持的職業(yè)教育實訓基地但迄今為止未曾獲得過省級實訓基地支持、且在校生數(shù)在2500人以上的學校，可以申報省級實訓基地，但所申報的應與原有中央財政支持的職業(yè)教育實訓基地為不同專業(yè)大類； ③2007年及以前獲得過省級實訓基地支持但迄今為止未曾獲得過中央財政支持職業(yè)教育實訓基地的支持、2010年也確定不申報中央財政支持的職業(yè)教育實訓基地（在校生數(shù)應在2500人以上）的學校，可以申報第二個省級實訓基地；,20,④未曾獲得過中央財政支持職業(yè)教育實訓基地和省級實訓基地支持 、目前也沒有省級示范專業(yè)的骨干職業(yè)學校今年可同時申報省級示范專業(yè)和實訓基地。 已有2個省級以上實訓基地（含中央財政支持職業(yè)教育實訓基地）的學校，今年不再安排申報。 3.省級綜合性公共實訓基地 各設區(qū)市、義烏市在充分考慮中職教育專業(yè)結構和各市（縣 、區(qū)）平衡的基礎上，可推薦1所學校申報（寧波市可申報2所），好中選優(yōu) 。已有綜合性公共實訓基地的學校，今年不再安排申報。申報綜合性公共實訓基地的，不計入省級實訓基地申報指標，但一所學校原則上不能同時申報省級實訓基地和綜合性公共實訓基地。各地在推薦安排時應考慮綜合性公共實訓基地在不同主體專業(yè)間的合理分布。,21,4.欠發(fā)達地區(qū)骨干職業(yè)學校實訓場所建設補助項目 欠發(fā)達地區(qū)骨干職業(yè)學校專業(yè)建設項目補助已于去年作了一次性安排，今年的欠發(fā)達地區(qū)骨干職業(yè)學校建設項目將集中安排在實訓場所的建設補助。為了及早下達補助經(jīng)費，加快建設進程，今年該補助項目的申報工作提前到2月底前進行 。一、二類地區(qū)的市及縣（市 、區(qū)）可申報所屬1-2所骨干職業(yè)學校的實訓場所建設項目。請各市在此基礎上作進一步核實，抓緊組織有關地方申報、審核相關材料并統(tǒng)一匯總上報。,22,5.中央財政支持的職業(yè)教育實訓基地 申報工作按照教育部、財政部有關文件要求進 行。2008年及以前已獲得過中央財政支持的學校以及已有2個省級實訓基地的學校，不考慮申報；去年底已上報國家發(fā)改委列入2010年縣級職教中心和示范性中等職業(yè)學校支持項目的學校，暫不考慮申報。 （二）省級示范專業(yè)和實訓基地項目申 報、評審的工作步驟和時間安排 1.預申報,23,為加強對各地項目申報工作的指導，使省級示范專業(yè)和實訓基地在全省范圍內合理分布，同時增強項目申報的有效性、針對性和準確性，今年繼續(xù)實施預申報制度。各設區(qū)市及義烏市要根據(jù)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、申報條件和學校所具備的基本條件，確定今年準備申報的省級示范專業(yè)、實訓基地、綜合性公共實訓基地以及中央財政支持的實訓基地等名單，于3月中旬將申報名單和基本數(shù)據(jù)報送我處，待我處予以預審認可后，再組織有關學校進行正式申報。,24,2.申報 各市要對轄區(qū)內各學校申報省級示范專業(yè)和實訓基地進行認真審核 ，在此基礎上 ，于4月下旬前將所有申報材料匯總報送到我處。其中，從2010年起，凡申報省級示范專業(yè)必須是學校主體專業(yè) ，申報時須附學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 3.核查 今年省級示范專業(yè)和實訓基地的材料核查工作將在5月份進行。 4.評審 評審工作將安排在8月份進行，以便爭取省財政及早下達補助經(jīng)費并啟動項目建設。 至于中央財政支持職業(yè)教育實訓基地的申報時間，則根據(jù)教育部、財政部要求屆時另行通知。,25,（三）項目申報有關政策導向和工作要 求,今年是實施 “ 職業(yè)教育六項行動計劃 ” （2008-2010）的最后一年，也是我省職業(yè)教育發(fā)展中承前啟后的關鍵一年 。近年來 ，我省職業(yè)教育以“職業(yè)教育六項行動計劃”實施為抓手 ，推動內涵發(fā)展和特色發(fā)展，改革發(fā)展進入了一個新階段。僅去年一年，我省就中職學校實訓基地規(guī)范化和精細化管理、特色專業(yè)發(fā)展、中職學生德育工作、中職教育專業(yè)結構調整等工作進行了深入的調查研究，并將于最近陸續(xù)下發(fā)一系列相關政策文件。,26,最近，我處還根據(jù)廳里的工作安排，就中職教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃包括重點建設項目實施，以及擴大高職面向中職畢業(yè)生招生比例、構建中職人才成長“立交橋”等重大問題進行了深入的調查研究。今年“職業(yè)教育六項行動計劃”的項目安排要放在這樣一個大的背景下進行通盤考慮、統(tǒng)籌規(guī)劃。 1.項目申報和安排一定要突出“扶強、扶優(yōu)、扶特”的原則。經(jīng)過前幾年的建設，全省職業(yè)學校均衡化發(fā)展已經(jīng)上了一個新臺階，職業(yè)學?；A能力普遍有了很大提升。下一階段，中等職業(yè)教育要實現(xiàn)由均衡化發(fā)展向“扶強、扶優(yōu)、扶特”的戰(zhàn)略轉變。今年的項目申報和安排，就要體現(xiàn)這個原則，對以往工作思路作出適當調整。我們考慮，除個別地方的骨干職業(yè)學校確需給予支持外，重點支持骨干職業(yè)學校做強、做優(yōu)、做特。,27,2.項目申報和安排一定要體現(xiàn)近來包括將來職業(yè)教育發(fā)展的政策導向。今年廳里明確把推進中職教育專業(yè)結構調整工作作為今后一段時期職業(yè)教育發(fā)展的一項中心工作。相應地，我們在今年的項目安排上要體現(xiàn)這個意圖，將向調整工作扎實、成效明顯的地區(qū)傾斜，優(yōu)先扶持下一輪調整工作做得好的地區(qū)和學校，重點扶持緊貼產(chǎn)業(yè)轉型升級，有優(yōu)勢、有特色的學校和專業(yè)。對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃和下一輪專業(yè)結構調整中不列入重點發(fā)展范圍的，或者沒有鮮明地體現(xiàn)地方特色的項目，將不再予以支持。另外，對在職業(yè)教育實訓基地規(guī)范化和精細化管理、中職學生德育工作推進等方面成績優(yōu)異，以及專業(yè)結構調整過程中對薄弱學校幫扶工作成效明顯、“職業(yè)教育六項行動計劃”實施績效評價當中表現(xiàn)突出的學校，在項目安排上將給予適當?shù)膬A斜。,28,3.項目申報和安排一定要與各地對職業(yè)教育發(fā)展的支持力度特別是項目配套資金落實情況和項目建設情況掛鉤。要向骨干職業(yè)學校建設工作力度大 、職業(yè)教育發(fā)展投入大的地區(qū)傾斜 。去年，省里和地方教育、審計部門對 “ 職業(yè)教育六項行動計劃 ” 進行了專項審計 ，提出了不少整改意見和建議 。希望各地要對整改落實情況組織一次回頭看 。對2009年及以前項目配套資金未到位的地方，暫停其今年項目申報資格。,29,4. 項目申報和安排一定要加大規(guī)劃統(tǒng)籌力度。各設區(qū)市要切實承擔起統(tǒng)籌本地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的職能，要在今年實施前期職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、研究制訂“十二五”發(fā)展規(guī)劃的基礎上 ，根據(jù)規(guī)劃統(tǒng)籌好今年的項目申報工作，實現(xiàn)省級示范專業(yè)和實訓基地的合理布局。作為省里，還要繼續(xù)研究省級示范專業(yè)和實訓基地的合理布局問題。希望各設區(qū)市要協(xié)調好本市范圍內不同縣（市、區(qū)）和職業(yè)學校的申報，防止出現(xiàn)申報方向過于集中、甚至與規(guī)劃布局相沖突的情況。同時，還要妥善處理好部分項目特別是中央財政支持的職業(yè)教育實訓基地和省級綜合性公共實訓基地申報過程當中市本級與縣（市、區(qū)）之間項目安排的關系，等等。,30,5. 項目申報和安排一定要強化對學校申報工作的業(yè)務指導。各市要根據(jù)職業(yè)教育規(guī)劃和學校發(fā)展的實際需要合理申報，幫助他們按照省里有關政策導向和學校優(yōu)勢確定申報項目，指導相關學校組織好申報材料。特別是省級實訓基地項目申報，各市要指導學校按照專業(yè)群的概念進行整合，按照“適用、適度”的原則進行合理安排，并予以充分論證。各市可視情對申報省級示范專業(yè)、實訓基地的學校組織輔導培訓，切實提高申報工作的水平。,31,6. 項目申報和安排一定要嚴格審核把關。各市對體現(xiàn)政策扶持導向、符合相關條件的學校，在鼓勵他們積極申報的同時，要按照有關文件要求對學校申報項目進行嚴格審核，符合條件的再推薦上報。對項目申報材料，各市也要嚴格把關，切實負起責任，決不能當“二傳手”一傳了事。對個別申報材料差的地方，我們將視情核減甚至取消該地申報項目（包括國家和省里項目）指標。,32,,33,