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2019年電大《城市管理學(xué)》考試考試資料題附答案 城市管理學(xué) 一、簡答題 B編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則是什么？ 答：（1）人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則；（2）歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則；（3）城市環(huán)境中各社會集團(tuán)之間社會生活和諧的原則。 B編制土地利用規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則？ 答：（1）效益原則。即應(yīng)全面綜合考慮社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境生態(tài)三方面的效益。（2）市場調(diào)節(jié)與計劃控制相結(jié)合。土地利用規(guī)劃主要目標(biāo)之一在于充分開發(fā)土地的經(jīng)濟(jì)價值，嚴(yán)格受市場調(diào)節(jié)。規(guī)劃很大程度上應(yīng)建立在市場基礎(chǔ)之上、由市場引導(dǎo)，規(guī)劃結(jié)果是適應(yīng)這種引導(dǎo)的結(jié)果。同時，土地利用涉及各方面利益，除經(jīng)濟(jì)目標(biāo)外，還必須考慮社會和環(huán)境生態(tài)效益與目標(biāo)，這在很大程度上須由國家立法、政府方針、政策來控制完成。（3）動態(tài)原則。土地利用規(guī)劃應(yīng)隨社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而作相應(yīng)的調(diào)整，舊有的規(guī)劃在一定時間內(nèi)有指導(dǎo)作用，但從長遠(yuǎn)看可能會成為有效利用土地的障礙。（4）協(xié)調(diào)原則。土地利用規(guī)劃涉及許多復(fù)雜部門，牽動方方面面的利益，必須由多個部門共同參與才能保證順利完成并有效貫徹實施。 C城市發(fā)展戰(zhàn)略包括哪些內(nèi)容？ 答：（1）戰(zhàn)略依據(jù)，城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時的基礎(chǔ)和發(fā)展條件； （2）戰(zhàn)略愿景，城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預(yù)見的時期內(nèi)，最終將要達(dá)到的總體目標(biāo)； （3）重點戰(zhàn)略，重點戰(zhàn)略是作用于對實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)具有關(guān)鍵、主導(dǎo)意義而目前發(fā)展又比較薄弱，需要特別加強(qiáng)，且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)部門或管理領(lǐng)域的戰(zhàn)略舉措；（4）戰(zhàn)略措施，戰(zhàn)略措施是針對實現(xiàn)戰(zhàn)略過程中的矛盾所采取的策略和具體措施； （5）戰(zhàn)略反饋。 C城市規(guī)劃工作具有哪些特點？ 答：（1）綜合性；（2）法治性、政策性；（3）地方性；（4）長期性、經(jīng)常性；（5）實踐性。 C城市人口管理包括哪些方面的內(nèi)容？ 答：（1）樹立人口意識，貫徹基本國策；（2）正確選擇城市人口增長途徑；（3）做好人口普查和人口預(yù)測工作；（4）加強(qiáng)城市流動人口管理；（5）制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。 C城市化的推動力是什么？ 答：（1）工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動力（2）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的推動力（3）信息化是城市化的后續(xù)動力 W我國市民參政的內(nèi)容是什么？ 答：（1）市民的政治參與，主要包括行使憲法和法律規(guī)定的各項政治權(quán)利和自由權(quán)利，履行公民和市民的政治義務(wù)，參與和支持城市立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的重大決策，向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議，維護(hù)市民的合法權(quán)益，監(jiān)督城市黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的政治行為，實現(xiàn)市民當(dāng)家作主的民主權(quán)利，促進(jìn)市政管理的法制化、民主化和公開化進(jìn)程；（2）市民的行政參與，主要包括參與城市政府的行政決策，阻止或促成某項政策的行為，向有關(guān)部門檢舉揭發(fā)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的違法失職和瀆職行為，行使監(jiān)督政府及其公務(wù)員的權(quán)利；參與城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動，維護(hù)城市公共設(shè)施和公共財產(chǎn)的安全，改善城市公共服務(wù)；促進(jìn)行政管理的法制化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。（3）市民的社會參與，主要包括參與城市社區(qū)、基層居民自治組織和其他社會組織的各項活動，從事社區(qū)服務(wù)、擁軍優(yōu)屬、殘疾人援助和義工活動，參與城市教育、文化、體育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障等方面的公共管理和公共服務(wù)。 W我國城市土地市場管理存在哪些問題？ 答：（1）城市存量土地供應(yīng)失控；（2）協(xié)議出讓，政府讓利；（3）生地出讓，效益粗放；（4）有地沒人用，有人沒地用； W我國城市經(jīng)濟(jì)管理具有哪些特征？ 答：（1）區(qū)域性。城市經(jīng)濟(jì)管理是城市政府及其所屬機(jī)構(gòu)，對本城市區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體系和經(jīng)濟(jì)活動的管理，因此，城市經(jīng)濟(jì)管理實質(zhì)上是一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理。（2）綜合性。城市經(jīng)濟(jì)管理既包括城市再生產(chǎn)過程的生產(chǎn)、分配、交換、消費的各個環(huán)節(jié)，又包括城市的各個經(jīng)濟(jì)部門、各類企業(yè)，是對城市經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)、各部門、各企業(yè)的平衡、協(xié)調(diào)和控制。城市政府要在城市經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)、各部門、各企業(yè)加強(qiáng)自身管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的、綜合的管理，以實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）兩面性。所謂兩面性是指，城市經(jīng)濟(jì)管理既要服從中央政府的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策，服從國家的憲法和法律，維護(hù)國家的整體利益；又要從本市的實際情況出發(fā)，把國家的總體要求和總體利益與本市的實際需要、實際可能及正當(dāng)?shù)木植坷嬗袡C(jī)結(jié)合起來，使城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與本市的城市性質(zhì)相適應(yīng)，以避免城市經(jīng)濟(jì)的盲目畸形發(fā)展，實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化和城市經(jīng)濟(jì)功能的優(yōu)化。（4）二重性。城市經(jīng)濟(jì)管理的二重性是指它的自然屬性和社會屬性。 W我國城市經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)是什么？ 答：（1）制定和實施城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；（2）不斷改革和完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制；（3）不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；（4）有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模；（5）加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的間接管理和服務(wù)；（6）規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施；（7）注重全市就業(yè)情況。 X循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則的內(nèi)容是什么？ 答：（1）減量化原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一法則是要減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費流程的物質(zhì)量，因此又叫減物質(zhì)化；（2）再利用原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)第二個有效的方法是盡可能多次以及盡可能多種方式地使用人們所購買的東西；（3）資源化原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第三個原則是盡可能多的再生利用或資源化。 X學(xué)習(xí)型政府組織具有哪些特征？ 答：（1）組織成員擁有一個共同的意愿，即組織的共同構(gòu)想；（2）組織與各成員均善于學(xué)習(xí)；（3）組織結(jié)構(gòu)扁平化；（4）組織具備極強(qiáng)的自我創(chuàng)造力；（5）彈性化的組織結(jié)構(gòu)；（6）能夠?qū)崿F(xiàn)充分的自主管理。 二、多項選擇題 （ ）是城市化的后續(xù)動力。D. 信息化 （ ）是市人民代表大會的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是城市國家行政機(jī)關(guān)。A. 市人民政府 （ ）城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。D. 增長型 （ ）屬于初級城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。B. 需求型C. 供給型D. 資源型 （ ）社會大分工是人類社會中城市形成的直接原因。C. 第三次 （ ）在城市國家機(jī)構(gòu)中處于國家權(quán)力機(jī)關(guān)的地位。A. 市人大 （ ）是市政體制存在的前提。 D. 市建制體制 C從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)可以劃分為（ ）。A. 自然社區(qū)B. 功能社區(qū)C. 法定社區(qū) C從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為（ ）。A. 職業(yè)型社區(qū)D. 居住型社區(qū) C城市財政管理包括（ ）A. 預(yù)算管理B.城市維護(hù)與建設(shè)資金的管理C. 稅收管理D. 預(yù)算外資金管理 C城市管理學(xué)的研究方法有（ ）。 A. 系統(tǒng)分析方法B. 理論聯(lián)系實際的方法C. 綜合分析方法D. 定性分析和定量分析相結(jié)合的方法 C城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由（ ）組成。A. 戰(zhàn)略措施B. 戰(zhàn)略反饋C. 重點戰(zhàn)略D. 戰(zhàn)略依據(jù)和戰(zhàn)略愿景 C城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過（ ）獲取。A. 優(yōu)劣機(jī)威分析方法B. 競爭——合作分析方法C. 政經(jīng)社技分析方法D. 歷史分析方法 C城市現(xiàn)代化目標(biāo)體系，主要包括（ ）。A.生活質(zhì)量指標(biāo)B.生態(tài)環(huán)境指標(biāo)C.社會進(jìn)步指標(biāo)D.經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo) C城市環(huán)境具有（ ）的特征。A. 脆弱性B. 開放性C. 人為性D. 復(fù)合性 C城市總體規(guī)劃的期限一般為（ ）年。C. 20 C城市出現(xiàn)在（ ）。D. 從原始社會向奴隸社會的過渡時期 C城市營銷的主要內(nèi)容包括（ ）。A. 產(chǎn)品B. 城市營銷主體C. 目標(biāo)市場需求D. 目標(biāo)市場 C城市基礎(chǔ)設(shè)施具有（）的特性。A. 地方公共物品性與效益的外部性B. 運行的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性C. 經(jīng)營 管理的壟斷性與多樣性D. 建設(shè)的同步性與超前性 C城市社區(qū)管理的主體組成包括（ ）。A. 社區(qū)成員B. 社團(tuán)性組織C. 企事業(yè)組織D. 行政性組織 D導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括（ ）。A. 政府的低效率B. 政府赤字問題C. 政府的自我擴(kuò)張傾向D. 政府的行為動機(jī) G根據(jù)我國近年來的情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化主要表現(xiàn)為（ ）。A. 人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢B. 文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢C. 就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢D. 城市人口紅利效應(yīng)正趨于減低 G關(guān)于社區(qū)的管理，國外主要的組織管理模式是（ ）。B. 混合型C. 政府主導(dǎo)型D. 自治型 J近代城市規(guī)劃始于（ ）。C. 法國 J具體分析，現(xiàn)代城市的涵義主要從（ ）區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。A. 人口數(shù)量和密度C. 產(chǎn)業(yè)構(gòu)成D. 行政管轄 K可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)容包括（ ）的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。 A. 生態(tài)可持續(xù)發(fā)展C. 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展D. 社會可持續(xù)發(fā)展 M美國城市基礎(chǔ)設(shè)施項目中政府主導(dǎo)的主要是（ ）。B. 道路C. 污水處理 S市人民代表大會的職權(quán)主要是，具有地方（ ）。A. 任免權(quán)B. 監(jiān)督權(quán)C. 決定權(quán)D. 立法權(quán) S世界銀行組織認(rèn)為可持續(xù)城市是指一個（ ）的城市。A. 適于居住B. 銀行信賴C. 治理和管理良好D. 有競爭力 S社會性規(guī)制主要針對（ ）。B. 信息不對稱問題D. 自然壟斷 S市政管理體制的核心問題是在（ ）過程之中，各部門如何實現(xiàn)其職能。B. 市公共事務(wù)管理體制 S市政管理體制的內(nèi)容包括（ ）。A. 市行政管理體制B. 市公共事務(wù)管理體制C. 市政府構(gòu)成體D. 市建制體制 T土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循（ ）。A. 動態(tài)原則B. 協(xié)調(diào)原則C.市場調(diào)節(jié)與計劃控制相結(jié)合原則D.效益原則 T土地利用主要受（ ）的影響。A. 社會經(jīng)濟(jì)因素B. 技術(shù)因素C. 土地利用現(xiàn)狀D. 自然因素 W我國土地儲備的運行模式包括（ ）。A. 上海模式B. 杭州模式C. 南通模式D. 武漢模式 W我國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是（ ）。A. 保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務(wù)B. 保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境C. 保障和創(chuàng)造城市公正的社會環(huán)境 W我國目前的建制市包括（ ）。A. 副省級市B. 縣級市C. 地級市D. 直轄市 W 我國目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)為（ ）。A. 水污染B. 固體廢棄物污染C. 視覺污 染 D. 大氣污染 W我國城市政府的行政管理體制可以歸納為（ ）。A. 首長負(fù)責(zé)制B. 縱向?qū)蛹壍募瘷?quán)制 C. 層級制與職能制相結(jié)合D. 完整制與分離制相協(xié)同 X現(xiàn)代企業(yè)成長理論認(rèn)為，成長經(jīng)濟(jì)理論主要包括（ ），認(rèn)為企業(yè)必須對能夠擴(kuò)展生產(chǎn)領(lǐng)域的知識和能力進(jìn)行不斷積累才能得以成長。A. 企業(yè)資源基礎(chǔ)論B. 企業(yè)動力能力論C. 企業(yè)知識基礎(chǔ)論 X下列的城市政府職能中，（ ）屬于傳統(tǒng)職能。A. 消防D. 治安管理 X現(xiàn)代城市成長管理從（ ）萌生。A. 美國 Y以下關(guān)于新公共管理理論說法正確的是（ ）。B. 強(qiáng)調(diào)管理對象的外部化 Y一般認(rèn)為，增長極通過（ ）對區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生組織作用。A. 支配效應(yīng)C. 溢出效應(yīng)D. 乘數(shù)效應(yīng) Y一般認(rèn)為，城市化的影響因素包括（ ）。 A. 人口的流動B. 總?cè)丝诘脑鲩LC. 技術(shù)進(jìn)步D. 經(jīng)濟(jì)增長 Y與傳統(tǒng)的公共管理相比較，（ ）成為新公共管理的重要字眼。A. 市場導(dǎo)向B. 結(jié)果趨向C. 績效標(biāo)準(zhǔn)D. 顧客導(dǎo)向 Y依據(jù)一座城市的人口年齡比例可以將城市劃分為（ ）。A. 穩(wěn)定型城市B. 衰退型城市D. 增長型城市 Y以下的（ ）屬于我國城市政府財政收入的一般預(yù)算收入來源。A. 利潤收入C. 政府公債D. 稅收收入 Z造成市場失靈的主要原因有（ ）。A. 外部性B. 公共物品C. 非對稱信息D. 壟斷勢力的存在 Z在我國城市中，下列的（ ）屬于城市政治參與主體。A. 市政協(xié)B. 市民D. 城市居委會 Z組織與各成員均善于學(xué)習(xí)的指的是（ ）。A. 全過程學(xué)習(xí)B. 團(tuán)體學(xué)習(xí)C. 全員學(xué)習(xí)D. 終身學(xué)習(xí) Z總體來看，古代城市的經(jīng)濟(jì)功能較弱，主要以（ ）為主。A. 軍事功能C. 政治功能 Z在我國城市中，城市政治權(quán)力系統(tǒng)包括（ ）。A. 市人大B. 中共市委D. 市政府 Z在我國城市中，城市政治權(quán)力系統(tǒng)包括（ ）。A. 市法院B. 中共市委C. 市檢察院D. 市政府 Z在我國，市人民團(tuán)體特指（ ）。A. 市婦聯(lián)B. 市共青團(tuán)D. 市工會 Z中共市委對（ ）起著領(lǐng)導(dǎo)作用，處于領(lǐng)導(dǎo)地位。A. 市人民政府B.市人民法院C.市人民檢察院D.市人大 Z在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控具有（ ）的特征。A.以“間接性”為主C.以“經(jīng)濟(jì)性”為主D.具有“公共物品”屬性 Z在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為的假設(shè)有（ ）。A. 慈善模式B. 民主模式C. 巨物模式 Z在市政決策領(lǐng)導(dǎo)體系中，（ ）在決策中處于核心地位。D. 中共市委 Z在（ ）城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。D. 衰退型 三、論述題 C試述城市環(huán)境的特征。 由于人類活動對城市環(huán)境的多種影響，使城市環(huán)境表現(xiàn)出明顯的特征：復(fù)合性、人為性、開放性、更高的脆弱性。（1）復(fù)合性。城市環(huán)境是一種高度人工化的自然—人工復(fù)合環(huán)境。城市環(huán)境既不是單純的自然環(huán)境，也不單純是人工環(huán)境。自然環(huán)境與人工環(huán)境的高度融合是城市環(huán)境最顯著、最基本的特征。因此，城市環(huán)境的發(fā)展和演化，既遵循自然規(guī)律，也遵循人類社會的規(guī)律。自然環(huán)境是城市環(huán)境的基礎(chǔ)，但人工環(huán)境是城市環(huán)境的主體。城市是人類對自然環(huán)境施加影響最強(qiáng)烈的地方，城市的各種自然要素都帶有明顯的人工痕跡，甚至已經(jīng)被人工改造得面目全非。但即使如此，城市環(huán)境仍然受到自然規(guī)律的制約，城市的自然環(huán)境仍然遵循著自然演化規(guī)律。（2）人為性。城市環(huán)境是以人為主體和中心的環(huán)境。人是城市環(huán)境的主體，人不但創(chuàng)造了城市的人工環(huán)境，而且劇烈地改變了城市的自然環(huán)境，因此人是城市環(huán)境的創(chuàng)造者。人創(chuàng)造城市環(huán)境的目的是為了人本身，因此“以人為本”是城市環(huán)境的根本宗旨。但是，“以人為本”并不是“人類中心論”，不是追求人對自然的絕對主宰和控制，而只是強(qiáng)調(diào)城市環(huán)境的“人文關(guān)懷”。（3）開放性。城市環(huán)境是一個高度開放性的環(huán)境系統(tǒng)。每一個城市都在不斷地與周邊地區(qū)和其他城市進(jìn)行著大量的物質(zhì)、能量和信息交換，輸入原材料、能源，輸出產(chǎn)品和廢棄物。因此，城市環(huán)境的狀況，不僅僅是自身原有基礎(chǔ)的演化，而且深受周邊地區(qū)和其他城市的影響，城市的自然環(huán)境與周邊地區(qū)的自然環(huán)境本來就是一個無法分割的統(tǒng)一的自然生態(tài)系統(tǒng)。城市環(huán)境的這種開放性，既是其顯著的特征之一，也是保證城市的社會經(jīng)濟(jì)活動持續(xù)進(jìn)行的必不可少的條件。（4）脆弱性。由于城市環(huán)境是高度人工化的環(huán)境，受到人類活動的強(qiáng)烈影響，自然調(diào)節(jié)能力弱，主要靠人工活動進(jìn)行調(diào)節(jié)，而人類活動具有太多的不確定因素；而且影響城市環(huán)境的因素眾多，各因素間具有很強(qiáng)的聯(lián)動性，一個因素的變動會引起其他因素的連鎖反應(yīng)，因此城市環(huán)境的結(jié)構(gòu)和功能表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)拇嗳跣?。城市環(huán)境的脆弱性，主要表現(xiàn)在城市的環(huán)境問題種類繁多，而且日益嚴(yán)重。與鄉(xiāng)村地區(qū)相比，城市是人類生產(chǎn)和生活活動集中之地，污染源眾多，污染物數(shù)量大，污染現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是大氣污染。城市的環(huán)境污染不僅影響到城市本身，而且往往擴(kuò)散到城市的周邊地區(qū)。城市環(huán)境對外部資源的依存性以及城市環(huán)境本身的易變性決定著城市環(huán)境系統(tǒng)的脆弱性，也意味著城市對于環(huán)境污染的承受力不強(qiáng)。治理污染是保持良好環(huán)境、提高城市競爭水平的重中之重。 W試述我國城市政府職能的特征。 答： （1）廣泛性。由于城市公共事務(wù)復(fù)雜多樣，分工細(xì)致，加之我國城市社會自 治組織和社會組織尚在發(fā)育之中，所以，從鄰里關(guān)系、社區(qū)衛(wèi)生、居民福利、商 業(yè)網(wǎng)點、公共設(shè)施到整個城市的規(guī)劃和建設(shè)事務(wù)，都要納入政府的管轄范圍，從 而使城市政府職能比其他地方政府職能更加廣泛多樣。（2）服務(wù)性。在鄉(xiāng)村社會，農(nóng)民是具有自主生活能力的人，農(nóng)民的基本生活 大都能夠自給自足，農(nóng)村的公共事務(wù)也大多是自助性的；而在城市社會則完全不 同，市民的衣、食、住、行等，樣樣都離不開政府所提供的支持及援助，離不開 政府或公營機(jī)構(gòu)所提供的公共服務(wù)。服務(wù)職能體現(xiàn)了城市政府的本質(zhì)，服務(wù)是城 市政府的天職。 （3）規(guī)范性。法治政府起源于近代以來的城市，隨著城市化的迅速發(fā)展，城 市政府管理現(xiàn)代化的主要標(biāo)志就是法制化和科學(xué)化， 而法制化的首要任務(wù)就是將 城市政府的職能范圍、權(quán)責(zé)關(guān)系和政府職能實現(xiàn)方式納入法制的軌道，保證各種 城市事務(wù)間的相互協(xié)調(diào)和整合，調(diào)整和發(fā)展各項政府職能，從而確保城市政府職 能的規(guī)范性和穩(wěn)定性。 （4）自主性。在現(xiàn)代社會，城市是國家或區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)、政治和文化生活的 中心，在國家行政體制中發(fā)揮著獨到的作用，其職能的實現(xiàn)也具有相對獨立性； 同時，城市社會自成一體，城市社會關(guān)系和城市事務(wù)也有其特殊性，無論從時間 上、經(jīng)濟(jì)上，還是從效果上看，城市事務(wù)中的環(huán)境、能源、規(guī)劃、建設(shè)、住宅、 交通、福利、衛(wèi)生、治安、消費等都自成體系，具有較大的獨立性，適合由城市 政府自主地實施管理。 （5）多樣性?，F(xiàn)代城市政府職能范圍廣、跨度大，城市公共事務(wù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜， 功能多樣，加之行政環(huán)境的劇烈變動和行政技術(shù)的飛速發(fā)展，以至政府在管理這 些公共事務(wù)、實現(xiàn)其各項職能時，不得不采用多種手段、途徑和方式，以適應(yīng)不 斷變化的新情況，保證城市政府的各項職能和管理決策得到順利實施。 X試述新公共管理對現(xiàn)代城市管理的啟示。 答：（1）培育多元主體共治。新公共管理認(rèn)為，政府應(yīng)該根據(jù)公共服務(wù)的性質(zhì)和內(nèi) 容，來決定公共服務(wù)的供應(yīng)模式和供應(yīng)主體。城市作為社會經(jīng)濟(jì)活動發(fā)生發(fā)展的 最重要載體，城市管理同樣在政府公共管理中被賦予了最為重要的地位，城市管 理的復(fù)雜性決定必須引入多元化主體共治，以在不同的領(lǐng)域和層面，發(fā)揮不同主 體的地位與作用。政府可以將一部分職能授權(quán)給非政府組織、社會團(tuán)體、私營部 門或個人， 與之建立公私合作伙伴關(guān)系， 在制定、 執(zhí)行公共政策時加強(qiáng)公眾參與， 實現(xiàn)城市管理過程中的以人為本理念。 （2）對城市政府職能重新定位。城市政府在職能上要實現(xiàn)從“劃槳人”到“掌舵人” 的轉(zhuǎn)變，從萬能政府到有限政府的轉(zhuǎn)變。城市政府更應(yīng)將其職能集中在決策、監(jiān) 督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)等工作上，而把非純公共物品生產(chǎn)的具體職能讓渡給企業(yè)和半行 政性的機(jī)構(gòu)。如政府可以通過與私人企業(yè)簽訂生產(chǎn)合同、授予經(jīng)營權(quán)、BOT、 TOT 等多種形式，與私人企業(yè)建立伙伴關(guān)系，采用市場機(jī)制，將部分業(yè)務(wù)讓渡 出去，而政府則集中主要力量做好總體的決策、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。 （3）管理手段上注重引入私營部門的先進(jìn)理念和方法。新公共管理主張從私營 部門的管理方法中汲取營養(yǎng)，政府公共部門可以利用私營部門采用的戰(zhàn)略管理、 績效管理、目標(biāo)管理、人力資源管理等方法提高公共部門的效率，從而為社會提 供更好的管理和服務(wù)。對城市管理來說，在城市政府內(nèi)部引入私營部門的管理方 法，將刺激政府提供更有效率的管理。 X試述現(xiàn)代城市管理的特征。 答：（1）協(xié)調(diào)管理目標(biāo)的前瞻性與持續(xù)性。 城市發(fā)展戰(zhàn)略是對城市發(fā)展方向與模式的預(yù)想是城市短期目標(biāo)與長期目標(biāo)的統(tǒng)一。發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與制定是前瞻性與持續(xù)性的有機(jī)結(jié)合。城市管理最終要貫徹城市的發(fā)展戰(zhàn)略因此城市管理也應(yīng)當(dāng)具有前瞻性與持續(xù)性。所謂前瞻性是指城市管理不僅要解決現(xiàn)存的問題而且要預(yù)想到未來可能產(chǎn)生的問題做好預(yù)警持續(xù)性則強(qiáng)調(diào)市場管理的各種措施要有始有終不能朝令夕改以免浪費資源。（2）注重城市管理主體的多元性與參與性。 市場這一龐大的系統(tǒng)工程的正常運作需要社會的各個組成部分、城市各項活動的參與者對于城市經(jīng)濟(jì)社會活動的運行規(guī)則的建立以及對于城市未來發(fā)展方向的選擇達(dá)成共識。城市管理的多元性強(qiáng)調(diào)了管理主體不僅包括政府還包括非政府組織、企業(yè)、市民等多元主體共治才有可能將復(fù)雜化、多樣化的現(xiàn)代城市內(nèi)外部關(guān)系理順。然而眾多治理主體也需要協(xié)調(diào)充當(dāng)協(xié)調(diào)角色的主要是城市政府其他各非政治性主體起到參與治理以及監(jiān)督、評價、回應(yīng)的作用。（3）注重管理決策的合法性與科學(xué)性。 合法性指的是社會秩序和權(quán)威被自覺認(rèn)可和服從的性質(zhì)和狀態(tài)它與法律規(guī)范沒有直接關(guān)系。正式的制度框架如法律、政策、公約包括城市公約與國際公約等一般比較容易被認(rèn)可和服從非正式的制度比如地方習(xí)俗等一旦被自覺認(rèn)可以及遵守就同樣具有了合法 性。城市管理的順利、有序進(jìn)行依賴其合法性的建立。因此現(xiàn)代城市管理不僅注重法制而且也要更加尊重傳統(tǒng)與習(xí)俗。 在知識化、信息化、全球化的時代中城市管理的手段以及工具是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物。正確的決策依賴于科學(xué)的思維方式與預(yù)測方法良好的治理也要依靠信息的大量獲取。數(shù)字城市、電子政務(wù)的運用已經(jīng)逐步地使城市政府功能強(qiáng)化并且加速了城市政府管理的民主化。（4）培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)性與市場化。 城市作為一個“人群運動”的綜合社區(qū)其諸系統(tǒng)要素錯綜復(fù)雜。因此現(xiàn)代城市需要被當(dāng)作一個系統(tǒng)來進(jìn)行管理才能做到又針對性并實現(xiàn)優(yōu)化。對現(xiàn)代城市的大量信息只有經(jīng)過系統(tǒng)分析歸納才能使管理有序化決策科學(xué)化。 城市管理的市場化就是在城市管理的過程中引入競爭機(jī)制。這一方面是因為政府自身是一個“經(jīng)濟(jì)人”要追求自身利益的優(yōu)化另一方面政府對變化的反應(yīng)可能不夠敏感。因此現(xiàn)代城市管理具有市場化的導(dǎo)向許多事情政府已經(jīng)交給營利性部門。 X試述新公共管理對現(xiàn)代城市管理的啟示。 答：（1）培育多元主體共治。新公共管理認(rèn)為，政府應(yīng)該根據(jù)公共服務(wù)的性質(zhì)和內(nèi) 容，來決定公共服務(wù)的供應(yīng)模式和供應(yīng)主體。城市作為社會經(jīng)濟(jì)活動發(fā)生發(fā)展的 最重要載體，城市管理同樣在政府公共管理中被賦予了最為重要的地位，城市管 理的復(fù)雜性決定必須引入多元化主體共治，以在不同的領(lǐng)域和層面，發(fā)揮不同主 體的地位與作用。政府可以將一部分職能授權(quán)給非政府組織、社會團(tuán)體、私營部 門或個人， 與之建立公私合作伙伴關(guān)系， 在制定、 執(zhí)行公共政策時加強(qiáng)公眾參與， 實現(xiàn)城市管理過程中的以人為本理念。 （2）對城市政府職能重新定位。城市政府在職能上要實現(xiàn)從“劃槳人”到“掌舵人” 的轉(zhuǎn)變，從萬能政府到有限政府的轉(zhuǎn)變。城市政府更應(yīng)將其職能集中在決策、監(jiān) 督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)等工作上，而把非純公共物品生產(chǎn)的具體職能讓渡給企業(yè)和半行 政性的機(jī)構(gòu)。如政府可以通過與私人企業(yè)簽訂生產(chǎn)合同、授予經(jīng)營權(quán)、BOT、 TOT 等多種形式，與私人企業(yè)建立伙伴關(guān)系，采用市場機(jī)制，將部分業(yè)務(wù)讓渡 出去，而政府則集中主要力量做好總體的決策、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。 （3）管理手段上注重引入私營部門的先進(jìn)理念和方法。新公共管理主張從私營 部門的管理方法中汲取營養(yǎng)，政府公共部門可以利用私營部門采用的戰(zhàn)略管理、 績效管理、目標(biāo)管理、人力資源管理等方法提高公共部門的效率，從而為社會提 供更好的管理和服務(wù)。對城市管理來說，在城市政府內(nèi)部引入私營部門的管理方 法，將刺激政府提供更有效率的管理。 城市管理學(xué) 一、填空題 Citistate不是一個行政邊界 。而是一個組織邊界、市場邊界、信息邊界、社會邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。 20世紀(jì)80年代以來，在西方開始初步形成了—營銷導(dǎo)向—的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。 20世紀(jì)60年代美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的—宇宙飛船理論—可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期代表。 《馬丘比丘憲章》最大的特點在于表明了城市規(guī)劃理論由“功能分區(qū)”向（功能綜合）轉(zhuǎn)變的強(qiáng)烈傾向。 （規(guī)制）是具有法律地位的、相對獨立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。 （戶籍管理）的實質(zhì)是一個國家政府對其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。 （公共住宅） 是由政府出資建造、國家給予補(bǔ)貼、并具有一定住宅質(zhì)量(符合本國政府規(guī)定的最低住宅水準(zhǔn))的廉價住房。 （排污權(quán)交易）是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達(dá)到減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。 (決策系統(tǒng)) 是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。 (煤煙型）細(xì)微顆粒物PM10（即可吸入顆粒物直徑小于等于10微米）對人體健康危害最大，成為城市大氣污染的主要殺手。 C 城市的集聚性包含了諸多要素，主要包括人口的集聚和（經(jīng)濟(jì)活動）的集聚的集聚。 城市管理思想的演進(jìn)很大程度上是循著（城市規(guī)劃）思想的階梯進(jìn)行的。 城市政府管理體制的核心問題是在城市（公共事務(wù)管理）過程之中，各部門如何實現(xiàn)其職能。 城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由—戰(zhàn)略依據(jù)—、戰(zhàn)略愿景、重點戰(zhàn)略、戰(zhàn)略措施和齷略反饋五個部分組成。 城市基礎(chǔ)設(shè)施就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。 城市經(jīng)濟(jì)管理中協(xié)調(diào)控制城市經(jīng)濟(jì)活動的主體是—城市政府—，這是由城市經(jīng)濟(jì)的特點決定的。 城市經(jīng)濟(jì)管理的二重性是指它的—自然屬性—和社會屬性。 城市人口數(shù)量是指城市區(qū)域內(nèi)人口的總數(shù)，包括常住人口數(shù)量和—流動人口數(shù)量—。 城市人口的數(shù)量增長，主要取決于人口的自然增長和機(jī)械增長 ． 城市環(huán)境包括兩大部分，一是城市的自然環(huán)境；二是城市的人工環(huán)境 城市環(huán)境保護(hù)與管理終堅持的一個總原則是可持續(xù)發(fā)展 ． 城市信譽(yù)危機(jī)突發(fā)事件處理，必須首先注意啟動停止策略。 城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的最高形式，是要達(dá)到—城鄉(xiāng)一體化—。 城鄉(xiāng)一體化的動力機(jī)制是城市化和—農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化—。 城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心 城中村問題的核心是農(nóng)民失去土地以后無以為業(yè)。 傳統(tǒng)公共管理和新公共管理在管理手段上的區(qū)別突出表現(xiàn)在對（私營企業(yè)）的態(tài)度上。 從目前西方發(fā)達(dá)國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來看，社會可持續(xù)發(fā)展問題突出體現(xiàn)在——人口負(fù)增長和—老齡化—兩個方面。 從20世紀(jì)80年代開始，撤地建市，—市管縣—體制在全國廣泛推行．這種做法的目的是為了解決城鄉(xiāng)分割、地市矛盾等過去存在的問題。使中心城市更好地發(fā)揮地域中心作用。 從國外的一般經(jīng)驗來看，—分級管理—、各負(fù)其責(zé)的從屬性原則是各國突發(fā)事件管理的普遍原則。 從城市的形成過程中可以看到，城市最初是一種具有防御和（商品交換）功能的人類定居點。 D 對中國來說，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向—集約型—的根本性轉(zhuǎn)變，是可持續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)方面的必然要求。 對于突發(fā)事件而言。其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑或平面關(guān)聯(lián)，而是一個包含決策、—信息—、執(zhí)行、保障等系統(tǒng)的四位一體的構(gòu)架體系。 G 公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理，第一原則是迅速地—阻絕傳染—，將可能發(fā)生的危機(jī)盡可能縮小。 國家，城市財政的收入來源主要是—稅收—，小部分是上級政府的撥款或私人捐助。 J 基礎(chǔ)設(shè)施能否市場化的經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一般有兩個。一是—公共性—的強(qiáng)弱，二是可分割性的難易。 計劃生育管理的特殊控制政策，這些具有中國特色的城市人口管理制度也在隨著時代的發(fā)展而變化。 將原因?qū)虻某鞘泄芾硭悸酚玫匠鞘协h(huán)境問題的研究上．可以發(fā)現(xiàn)，我們需要從末端治理為主的環(huán)境保護(hù)走向發(fā)展源頭導(dǎo)向的循環(huán)經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)全球化形勢下，國家之間的競爭反映為各國—核心城市—的競爭。也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競爭。 街道辦事處是市小區(qū)或不設(shè)區(qū)的市政府的（派出機(jī)關(guān)）。 K 可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、—生態(tài)可持續(xù)發(fā)展—和社會可持續(xù)發(fā)展三方面的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，要求人類在發(fā)展中講究經(jīng)濟(jì)效率、關(guān)注生態(tài)安全和追求社會公平，最終達(dá)到人類生活質(zhì)量的全面提高。 Q 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作，通過契約和協(xié)定，形成一個跨越國界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形式。 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)是實現(xiàn)—區(qū)域發(fā)展—的一體化。 S 市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干（街道辦事處 ），作為它的派出機(jī)關(guān)。 隨著信息技術(shù)和3S(GIS，GPS，RS)技術(shù)在城市管理中的使用，（網(wǎng)格化 ）城市管理已經(jīng)成為國內(nèi)外城市即時化管理的重要手段。 T 土如利用的效益是指土地利用產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟(jì)和—環(huán)境生態(tài)—效益，三者是辯證統(tǒng)一的。 土地用途管制的核心目標(biāo)是實現(xiàn)—耕地—總量動態(tài)平衡。 通過城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和—區(qū)域規(guī)劃—來協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展中的各種空間和產(chǎn)業(yè)問題是十分有效的方法。 W 我國的非政府組織，主要包括（社會團(tuán)體）和民辦非企業(yè)單位兩種形式。 我國城市行政管理，實行“兩級政權(quán)三級管理”體制。三級管理即（市、區(qū)、街道）o 外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以通過兩種不同的方式來達(dá)到。一種是（地方化經(jīng)濟(jì)），一種是城市化經(jīng)濟(jì)。 X 現(xiàn)代意義的城市管理，主要是源起于（古典經(jīng)濟(jì)學(xué)）的思想。 現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質(zhì)上是一群社會改革家，雖然他們當(dāng)時關(guān)注的是物質(zhì)空間環(huán)境問題，但其思想的核心卻是—社會公正—。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，其核心是——工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種—生態(tài)經(jīng)濟(jì)—。 Y 英國社會活動家埃比尼澤-霍華德的（田園城市）方案的提出，一般被看做是現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的開端。 營銷城市要走出去，城市管理的工作重點要由生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向形象管理 Z 政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)運行的主要理論依據(jù)是市場失靈論。 在應(yīng)對市場失靈時，政府通常采用的手段包括宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制 在西方發(fā)達(dá)國家，城市財政的收入來源主要是（稅收），小部分是上級政府的撥款或私人捐助。 自建國以來，我國城市人口管理就形成了區(qū)別于其他國家的管理模式和特點，主要體現(xiàn)為—居民戶口—和居民身份證管理、 2、 選擇題 (D)是城市化的后續(xù)動力。A．農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 B．科技現(xiàn)代化 C．工業(yè)化 D．信息化 ( C )社會大分工，是人類社會中城市形成的直接原因。A．第一次 B．第四次C．第三次 D．第五次 (ABCD )屬于我國城市權(quán)力政治系統(tǒng)。 A．市人大 B．市政府 C．市委 D．市司法機(jī)關(guān) ( ABD )屬于我國城市國家權(quán)力政治系統(tǒng)。A．市人大 B．市政府 C．市委 D．市司法機(jī)關(guān) ( A )在整個城市國家機(jī)關(guān)中處于首要地位。 A．市人大 B．市政府 C．市委 D．市政協(xié) ( D )在城市決策中處于核心地位。 A．市政協(xié) B．市人大常委會 C．市政府 D．中共市委 ( BCD )屬于初級城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。 A．營銷導(dǎo)向 B．需求型C．供給型 D．資源型 ( D )城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。A．穩(wěn)定型 B．衰退型C．波動型 D．增長型 ( D )城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。 A．穩(wěn)定型 B．增長型C．波動型 D．衰退型 (ABC )是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。A·撤市(縣)設(shè)區(qū) B．撤村設(shè)街 C．人口農(nóng)轉(zhuǎn)非 D．撤縣建市 ( A )大都市政府，成立于19世紀(jì)末，是最早建立的大都府。開創(chuàng)了大都市政府的先例。 A．倫敦 B．邁阿密 C．大溫哥華 D．巴黎 ( D )是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。 A．保障系統(tǒng) B．執(zhí)行系統(tǒng) C．信息系統(tǒng) D．決策系統(tǒng) ( c )是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。 A．執(zhí)行系統(tǒng) B．信息系統(tǒng) C．保障系統(tǒng) D．決策系統(tǒng) (c )是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個國家突發(fā)事件處理中最為關(guān)注的焦點。 A．準(zhǔn)備 B．反應(yīng) C．預(yù)防 D．恢復(fù) (c )反應(yīng)是處理突發(fā)事件的主要“舞臺”。 A．準(zhǔn)備 B．預(yù)防 C．反應(yīng) D．恢復(fù) C 城市往往在一個地區(qū)的(ABCD )中居于主導(dǎo)地位，代表和展示著人類文明的最新發(fā)展高度。 A．文化 B．政治 c．社會 D．經(jīng)濟(jì) 城市政府管理體制包括(ABCD )的內(nèi)容。A．市建制體制B．市政府構(gòu)成體制 C．市行政管理體制D．市公共事務(wù)管理體制 城市管理中存在的( ABC )問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。 A．城市公共產(chǎn)品供給不足B．城市公共組織效率缺失C．城市、區(qū)域之間競爭惡化D．城鄉(xiāng)失衡發(fā)展 城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過(ABCD )獲取。 A．競爭一合作分析方法B．歷史分析方法C·政經(jīng)社技分析方法D．優(yōu)劣機(jī)威分析方法 城市總體規(guī)劃的期限一般為(c )年。A．5 C．20B．15 D．25 城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以CD )為主導(dǎo)，為國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。 A．第一產(chǎn)業(yè)B．第四產(chǎn)業(yè) C．第三產(chǎn)業(yè)D．第二產(chǎn)業(yè) 城市經(jīng)濟(jì)管理具有(ABCD )的特征。A．綜合性B．兩面性 C．二重性D．區(qū)域性 城市經(jīng)濟(jì)管理的方法包括(AcD )。 A．行政方法 B．社會方法 C．法律方法 D．經(jīng)濟(jì)方法 城市社區(qū)管理的主體組成包括(ABCD )A．社區(qū)成員 B．社團(tuán)性組織C．企事業(yè)組織 D．行政性組織 城市環(huán)境具有(ABCD)的特征。 A．脆弱性B．開放性 C．人為性D．復(fù)合性 城市環(huán)境保護(hù)的手段中(A )是根本保障。 A．法制手段 B．行政手段 C．技術(shù)手段 D．教育手段 城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容包括(ABCD )。A·治理方面的制度B．監(jiān)督方面的制度 C·排污檢查制度D．預(yù)防方面的制度 城市環(huán)境管理治理方面的制度包括(ABCD )。A·誰污染誰治理制度B．排污權(quán)交易制度 C·獎勵制度D．排污收費賠償制度 城市經(jīng)濟(jì)管理的方法包括(ACD A．行政方法 C．法律方法B．社會方法 D．經(jīng)濟(jì)方法 城中村產(chǎn)生原因主要有(ABcD )。 A·投資主體回避農(nóng)村居民點以減少建設(shè)成本B．交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成C．農(nóng)民對被動快速城市化的回避 D．村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地 從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有(ABc )。 A．自然社區(qū) B．功能社區(qū)C．法定社區(qū) D．居住型社區(qū) 從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為(AD )。 A．職業(yè)型社區(qū) B．法定社區(qū)C．自然社區(qū) D．居住型社區(qū) D 導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括(ABCD )。 A．政府的低效率B．政府赤字問題C．政府的自我擴(kuò)張傾向 D．政府的行為動機(jī) F 發(fā)達(dá)國家區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的特點是(ABCD )。 A．形式多種多樣，且在不斷調(diào)整 B．在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式 C．“政府”與“非政府”兩類協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)逐步融合 D．受政黨更替的影響大 復(fù)興時期的大都市政府的構(gòu)建突出(ABCD)。 A．合作B．彈性 C．自愿參與D．談判 G 構(gòu)建敏捷城市，要做到( ABC )。A．信息敏捷 B．人員敏捷C．制度敏捷 D．政策敏捷 根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國家建設(shè)部的《城市規(guī)劃編制辦法》，我國的城市規(guī)劃體系分為( ABC )。 A．城市總體規(guī)劃 C．城市詳細(xì)規(guī)劃B．城市分區(qū)規(guī)劃 D．城市分層規(guī)劃 根據(jù)我國近年來的情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化主要表現(xiàn)為(ABCD )。 A．人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢 B．文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢 C．就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢 D．城市人口紅利效應(yīng)正趨于減低 根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問題的性質(zhì)的差別，區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為( AD )。 A．外部協(xié)調(diào) B．政府協(xié)調(diào)C．民間協(xié)調(diào) D．內(nèi)部協(xié)調(diào) J 近代城市規(guī)劃始于( C )。 A．美國 B．英國C．法國 D．德國 經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要針對(BD )。 A．外部不經(jīng)濟(jì)問題 B．信息不對稱問題 C．非價值物問題 D．自然壟斷問題 經(jīng)濟(jì)性規(guī)制對象產(chǎn)業(yè)包括(ABCD )。 A．自來水 B．交通運輸和金融C．城市燃?xì)? D．電力 堅持快速反應(yīng)，就必須把握( ABCD )。A．齊 C．準(zhǔn)B．實 D．快 S 市人民代表大會的權(quán)力主要有地方(ABCD )。 A．任免權(quán) B．監(jiān)督權(quán) C．決定權(quán) D．立法權(quán) 市民參政包括市民的( BCD )。A．司法參與 B．政治參與 C．行政參與 D．社會參與 世界銀行組織認(rèn)為，可持續(xù)城市是指一個(ABCD )的城市。 A．有競爭力 B．治理和管理良好C．適于居住 D．銀行信賴的 社會性規(guī)制主要針對(Ac )。 A．外部不經(jīng)濟(jì)問題 B．信息不對稱問題C．非價值物問題 D．自然壟斷問題 實質(zhì)上，現(xiàn)代城市主要從(ABC)區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。A．行政管轄B．人口數(shù)量和密度 C．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)D．文化類型 T 土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循(ABCD )。 A．動態(tài)原則 B．協(xié)調(diào)原則 C．市場調(diào)節(jié)與計劃控制相結(jié)合原則D．效益原則 突發(fā)事件處理的一般程序包括(ABCD )。A．預(yù)警系統(tǒng)的建立 C．危機(jī)判斷B．危機(jī)應(yīng)對 D．確認(rèn)危機(jī)來源 W 我國市民利益表達(dá)的主要途徑渠道包括(ABCD )A．個人聯(lián)系渠道B．代理人或代表渠道 C．集團(tuán)參與渠道D．市民監(jiān)督渠道 我國目前的建制市，就其下級行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是(A )。 A．縣級市 B．地級市 C．副省級市 D．直轄市 我國目前的建制市包括(ABCD) A．副省級市B．縣級市 C．地級市D．直轄市 我國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是(ABC )。A．保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務(wù) B．保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境C．保障和創(chuàng)造城市公正的社會環(huán)境 D．保障和創(chuàng)造城市公正的人文環(huán)境 我國城市空間成長中的問題主要表現(xiàn)在(ABCD )。 A．城市用地數(shù)量增長過快 C．城市土地利用效率低下B．城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重 D．城市空間結(jié)構(gòu)不合理 我國城市污染治理的主要瓶頸包括(ABcD )。 A．思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后B．技術(shù)水平不高和經(jīng)費不足 C．污染治理機(jī)制尚不健全 D．污染治理的公眾參與度不高 我國城市環(huán)境綜合整治的工作重點是(ABcD )。 A．改革城市環(huán)境管理體制，強(qiáng)化環(huán)境管理 B·廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源 C．加強(qiáng)政府對城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo) D．把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃 X 行政法首要的和基本的原則是( A )，它是社會主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。 A．行政合法原則 B．行政合理原則C．行政統(tǒng)一原則 D．行政公開原則 現(xiàn)代城市成長管理從(A)萌生。A．美國B．英國 C．法國D．德國 西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱調(diào)控模式以(D)為代表·實行聯(lián) I制，土地實行私有化。A．加拿大 B．澳大利亞 C．英國 D．美國 西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的強(qiáng)調(diào)控模式以(ABD )為代表。 A．法國 B．荷蘭 C．美國 D．希臘 西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的多元調(diào)控模式主要以(Abc) A．德國 B．英國 C．丹麥 D．美國 Y 一般認(rèn)為，城市化的影響因素包括(ABCD )。 A．人口的流動 B．總?cè)丝诘脑鲩L C．技術(shù)進(jìn)步 D．經(jīng)濟(jì)增長 以下關(guān)于新公共管理理論說法正確的是( B )。A．更加注重對內(nèi)部系統(tǒng)的管理 B．強(qiáng)調(diào)管理對象的外部化 C．強(qiáng)調(diào)以什么方式實施管理會加強(qiáng)管理的便利性 D．強(qiáng)調(diào)提高管理的內(nèi)部效率 與傳統(tǒng)的公共管理相比較，(ABCD )成為新公共管理的重要字眼。A．市場導(dǎo)向 B．結(jié)果趨向 C．績效標(biāo)準(zhǔn) D．顧客導(dǎo)向 由于我國城市土地市場的建立處在逐步摸索的階段，不可避免地出現(xiàn)了一些問題包括(ABcD )。 A．城市存量土地供應(yīng)失控 C．生地出讓．效益粗放B．協(xié)議出讓．政府讓利 D．有地沒人用．有人沒地用 Z 總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織方式與運行機(jī)制可以分成(ABD )。 A．弱調(diào)控模式 B．多元調(diào)控 C．一元調(diào)控 D．強(qiáng)調(diào)控模式 總體來看。古代城市的主要以( AB )為主。A．政治功能 B．軍事功能 C．社會功能 D．經(jīng)濟(jì)功能 在總體的戰(zhàn)略愿景之下，城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目標(biāo)體系，一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目標(biāo)體系，主要包括(ABCD )。 A．生態(tài)環(huán)境指標(biāo) B．社會進(jìn)步指標(biāo)C．生活質(zhì)量指標(biāo) D．經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo) 在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控具有(ACD )特征。 A．以“間接性為主 B．以“直接性”為主 c．以“經(jīng)濟(jì)性，，為主 D．具有“公共物品”屬性 在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為的假設(shè)有(ABC )。 A．慈善模式 B．民主模式C．巨物模式 D．專制模式 造成市場失靈的主要原因有(ABCD )。 A．外部性 B．公共物品C．非對稱信息 D．壟斷 在市政決策領(lǐng)導(dǎo)體系中，( D)在決策中處于核心地位。A．市人大及其常委會 C．市政協(xié)B．市政府 D．中共市委 自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民主動參與、由下而上實施的社區(qū)管理模式，(A )是這種模式的典型代表。 A．美國 B．日本C．法國 D．新加坡 政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式(D )是這種模式的典型代表。 A．美國B．日本 C．法國D．新加坡 3、 名詞解釋 B 編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則?1、人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則。2、歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則。3、城市環(huán)境中各社會集團(tuán)之間社會生活和諧的原則. 城市規(guī)劃具有（綜合性、法制性、政策性、地方性、長期性、實踐性） C Citistate由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境上相對獨立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。 城市管理：城市管理是指以城市這個開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)為對象，以城市基本信息流為基礎(chǔ)，運用決策、計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等一系列機(jī)制，采用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段，通過政府、市場與社會的互動，圍繞城市運行和發(fā)展進(jìn)行的決策引導(dǎo)、規(guī)范協(xié)調(diào)、服務(wù)和經(jīng)營行為 城市管理體制城市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運行機(jī)制的總和。 城市政府管理體制關(guān)于城市政權(quán)機(jī)構(gòu)，特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機(jī)構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系以及運行機(jī)制的各種制度規(guī)范的總和。 城市政府職能指城市政府在依法管理城市公共事務(wù)中所承擔(dān)的職責(zé)和具有的作用，從動態(tài)來看，它是城市政府行使職權(quán)、發(fā)揮作用的一系列活動的總稱。 城市職能是指城市在國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中所處的地位、擔(dān)負(fù)的任務(wù)和發(fā)揮的作用。 城市性質(zhì)指城市在國家或地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化生活中所處的地位、作用及其發(fā)展方向，由城市主要職能所決定。 城市營銷的是把城市地區(qū)視為一個市場導(dǎo)向的企業(yè)，將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個吸引人的產(chǎn)品，通過強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標(biāo)市場（主要包括產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會議人士等），來主動營銷地區(qū)的特色。 城市規(guī)劃為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項建設(shè)的綜合部署和全面安排。 城市基礎(chǔ)設(shè)施為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。 城市成長管理一種以政府為主體的對城市空間成長的管理行為。 城市經(jīng)濟(jì)功能指城市在國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會生活中所擔(dān)負(fù)的任務(wù)和所起的作用。 城市經(jīng)濟(jì)管理指城市政府和其他多元主體一同運用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、制度、協(xié)商等手段對城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有效的控制和協(xié)調(diào)，以使城市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展，并取得“滿意”效益的全過程。 城市人口是指居住在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和其他工作的非農(nóng)業(yè)人口，包括擁有城市戶籍的常住人口和在城市暫住的流動人口。 城市人口管理是指城市政府對城市居民戶籍和人口變動、人口流動的行政管理工作。 城市財政管理是指以城市政府為管理主體，以城市管理工作為主要目標(biāo)的預(yù)算管理、稅收管理、城市維護(hù)與建設(shè)資金管理和預(yù)算外資金的管理。 城市社區(qū)是城市中的社區(qū)，是指城市中被道路環(huán)繞的居住地段上，由有特定生活方式并且有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會共同體 城市社區(qū)管理是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)、居委會為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運用行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。 城市環(huán)境人類利用和改造環(huán)境而創(chuàng)造出來的高度人工化的生存環(huán)境. 城市環(huán)境管理城市政府運用各種手段，組織和監(jiān)督城市各單位和市民預(yù)防和治理環(huán)境污染，使城市的經(jīng)濟(jì)、社會與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,協(xié)調(diào)人類社會經(jīng)濟(jì)活動與城市環(huán)境的關(guān)系以防止環(huán)境污染、維護(hù)城市生態(tài)平衡的措施。 城鄉(xiāng)一體化城鄉(xiāng)一體化是指城市和鄉(xiāng)村作為一個統(tǒng)一的整體，通過要素的自由流動和人為協(xié)調(diào)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。 D 電子政務(wù)運用計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通信等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間和部門分隔的限制，建成一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式，以便全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準(zhǔn)的管理與服務(wù)。 電子政府工業(yè)化模型的大政府（特點是集中管理、分層結(jié)構(gòu)、在物理經(jīng)濟(jì)中運行）轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)以知識經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，同時適應(yīng)社會不斷發(fā)展變化的虛擬政府（新型公共行政管理模式）。其功能一是通過政府業(yè)務(wù)信息化，精簡機(jī)構(gòu)和簡化辦事程序，大幅度提高效率；二是為公眾、為社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；三是以政府信息化推動社會信息化。 G 規(guī)模經(jīng)濟(jì)指由于存在技術(shù)上不可分的資本投入，企業(yè)增加投入擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，使得產(chǎn)出增加的比例超過投入增加的比例，產(chǎn)品分?jǐn)偛豢煞中酝度?，從而產(chǎn)品平均生產(chǎn)成本隨產(chǎn)量的上升而降低。 規(guī)制具有法律地位的、相對獨立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。 公共緊急狀態(tài)指的是一種特別的、迫在眉睫的危機(jī)或危險局勢，影響全體公民，并對整個社會的正常生活構(gòu)成威脅。 J 經(jīng)營城市指的是指城市政府運用市場經(jīng)濟(jì)手段，對城市的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施和人文資源等進(jìn)行優(yōu)化整合和市場化營運，以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用。 K 可持續(xù)城市是指一個有競爭力的、適于居住的、銀行信賴的，而且治理和管理良好的城市。 P 排污權(quán)交易是指在一定區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達(dá)到減少排污量、保護(hù)環(huán)境的目的 S 市人民團(tuán)體市人民團(tuán)體是指以表達(dá)和維護(hù)一定階層的群眾的具體利益為基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著部分社會管理職能，起著依照各自的切身利益協(xié)調(diào)社會各部門之間關(guān)系的作用，并按照一定章程組織起來的群眾性的社會政治團(tuán)體。 市民是居住在城市所轄區(qū)域內(nèi)，持有本市有效戶籍的合法公民。 市民參政是指市民個人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議（亦稱市民的利益表達(dá)），向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉揭發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權(quán)利，阻止或促成某項政策的行為，參與城市管理與決策的各項活動。 市行政地位指城市在國家的行政區(qū)劃級別中所處的等級和行政隸屬關(guān)系。 市行政管理體制指市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運行機(jī)制的總和，是國家行政體制的重要組成部分，是國家行政體制在城市的延伸，它具有一般行政體制的主要特征。 市政執(zhí)行指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務(wù)行為，是市政府和它的工作部門以及工作人員執(zhí)行市政決策中樞的決策、指令和法律法規(guī)的過程。 市場失靈是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機(jī)制在資源配置的某些領(lǐng)域運作不靈。 T 土地利用規(guī)劃據(jù)土地開發(fā)利用的自然和社會經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件、歷史基礎(chǔ)與現(xiàn)狀的特點，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要等，對一定地區(qū)范圍內(nèi)的土地資源進(jìn)行合理的組織利用和經(jīng)營管理活動。 土地儲備制度指政