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簡析技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國茶葉貿(mào)易的雙重影響,1,目錄,我國茶葉出口現(xiàn)況 茶葉貿(mào)易面臨技術(shù)性貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn) 茶葉貿(mào)易面臨技術(shù)性貿(mào)易壁壘的機(jī)遇 基本應(yīng)對政策,2,我國茶園面積世界第一,產(chǎn)量世界第二,出口量世界第三。目前,有19個(gè)產(chǎn)茶省、區(qū)、市(不含臺灣省),茶葉是1000多個(gè)產(chǎn)茶縣(市)地方財(cái)政收入和8,000萬茶農(nóng)收入的主要來源。全國有近億人從事茶業(yè)工作,吃茶葉飯。茶葉年產(chǎn)值98億元,加上相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)100億元。茶葉是傳統(tǒng)的出口產(chǎn)品,出口占總產(chǎn)量約30%,在我國茶葉經(jīng)濟(jì)中起龍頭帶動作用。在ＷＴＯ條件下,面對當(dāng)今愈演愈烈的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,我國茶業(yè)的持續(xù)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。,我國茶葉貿(mào)易概況,3,作為我國主要茶葉出口市場的歐盟， 自2000年7月1日起，對進(jìn)口茶葉實(shí)施了新的更為嚴(yán)格的農(nóng)殘檢測標(biāo)準(zhǔn)。 另外，美國、日本、澳大利亞、俄羅斯亦以食品安全為由，仿效歐盟提高了對茶葉農(nóng)殘的控制標(biāo)準(zhǔn)。,4,歷年日本擴(kuò)大茶葉檢測項(xiàng)目統(tǒng)計(jì),日本在擴(kuò)大進(jìn)口茶葉檢測項(xiàng)目的過程中，在 2000年以前，檢測項(xiàng)目種類的增加呈平穩(wěn)持續(xù)的趨勢，尤其在 1969 年一 1979 年期間，增加的波動比較細(xì)微。自2000年以后，日本頻繁修改 《 食品衛(wèi)生法 》 ，以及后來在此基礎(chǔ)上出臺 《 肯定列表 》 ，使得圖中檢測項(xiàng)目種類曲線陡然上升。,5,中國對日茶葉出口量趨勢變化圖,6,由圖可看出，在 2001 年以后連續(xù)兩年對日茶葉出口量迅速下降，這與日本修改其 《 食品衛(wèi)生法 》 、增加茶葉檢測項(xiàng)目、提高農(nóng)藥殘留最高限量標(biāo)準(zhǔn)有一定的關(guān)系在 2002 年和 2003 年，日本政府分別增加 11 項(xiàng)和 43 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，大大提高了茶葉的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。在中國茶葉出口穩(wěn)定增長的背景下， 2 ( X ) 5 年日本發(fā)布了 《 肯定列表 》 制度，制定了更為詳細(xì)和嚴(yán)格的技術(shù)壁壘，對我國對日茶葉出口影響十分巨大，直接表現(xiàn)為茶葉出口量的連年萎靡，以至于在 2008 年茶葉對日出口量持續(xù)減少，體現(xiàn)出技術(shù)壁壘對出口量的數(shù)量控制機(jī)制。,7,我國茶業(yè)面臨技術(shù)性貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn),(一)我國茶葉出口主要市場縮小、出口績效下降 1990年代以來,隨著綠色消費(fèi)需求趨勢的興起,日本、美國、歐盟逐漸成為我國茶葉出口的主要市場,其中,出口歐盟約占我國出口總量的20%,銷往日本的綠特茶占綠特茶出口總量的50%以上。這些國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)水平先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化程度高,而且消費(fèi)者對自身健康及生存環(huán)境極為關(guān)注。2000年以來,自歐盟不斷地推出新的農(nóng)殘檢測標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的茶葉檢驗(yàn)制度、認(rèn)證制度以來,我國茶葉對歐盟出口的門檻越來越高,嚴(yán)重制約我國茶葉出口歐盟市場。,8,(二)茶葉出口成本增加、國際競爭力下降 從經(jīng)營成本角度來分析,ＴＢＴ措施對出口茶葉企業(yè)會產(chǎn)生成本障礙作用,具有負(fù)面影響。這是由于欲達(dá)到茶葉進(jìn)口國所設(shè)定的ＴＢＴ標(biāo)準(zhǔn)和措施,提高我國出口茶葉技術(shù)水平、衛(wèi)生水平,要求將環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)、衛(wèi)生學(xué)等學(xué)科的原理全面運(yùn)用到茶葉的生產(chǎn)、加工、儲藏、運(yùn)輸、銷售的全過程,必然會引起出口茶葉成本的增加。 (1)茶葉的固定成本將會大大增加。 (2)茶葉生產(chǎn)的可變成本也會因?yàn)閳?zhí)行嚴(yán)格的衛(wèi)生檢疫措施、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)而上升。 (3)為茶葉進(jìn)行衛(wèi)生檢疫而延誤時(shí)間,而時(shí)間具有價(jià)值,這將會導(dǎo)致機(jī)會成本的上升。,9,(三)茶葉進(jìn)口的低門檻會使國內(nèi)企業(yè)市場遭受沖擊 隨著我國加入世界貿(mào)易組織,茶葉國內(nèi)市場大門已經(jīng)打開。為了避免外茶、外企對我國茶葉產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生沖擊,我國應(yīng)該加強(qiáng)利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘保護(hù)本國茶產(chǎn)業(yè)。然而,目前我國對于進(jìn)口茶葉的技術(shù)性壁壘還沒構(gòu)建起來。因此,在ＷＴＯ條件下,我國茶葉市場的大門是敞開的,這必然給外茶或外企可乘之機(jī),對我國茶葉產(chǎn)業(yè)、茶葉市場產(chǎn)生較大沖擊,以及會因進(jìn)口茶葉衛(wèi)生或質(zhì)量問題而使我國茶葉消費(fèi)者利益受損。,10,我國政府順應(yīng)國際市場變化，提高茶葉質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)，在主要產(chǎn)茶區(qū)積極扶持有機(jī)茶、各種保健茶及高檔茶等茶葉出口生產(chǎn)，并加大科技投入研發(fā)新產(chǎn)品，降低農(nóng)藥殘留。 自2000年以來，中國通過實(shí)施“無公害行動計(jì)劃”、推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工技術(shù)等一系列措施，有效地提高了涉茶人員質(zhì)量意識和茶產(chǎn)品農(nóng)殘、衛(wèi)生合格率。,我國茶業(yè)面臨技術(shù)性貿(mào)易壁壘的機(jī)遇,11,各茶葉出口企業(yè)也改變出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從強(qiáng)調(diào)出口數(shù)量向重視出口質(zhì)量轉(zhuǎn)變，加快對袋包茶、茶飲料、茶食品的開發(fā)，密切關(guān)注世界茶葉消費(fèi)趨勢，通過創(chuàng)新茶葉產(chǎn)品滿足國際需求，提升茶葉附加值，增強(qiáng)吸引力，培育茶葉品牌，力求使我國茶葉出口達(dá)到持久良性的增長。,12,經(jīng)過兩年努力，我國茶葉出口在2003年再創(chuàng)新高，出口量、出口單價(jià)、出口總額同步提高。下圖反應(yīng)了出口總量的變化。,13,這充分說明中國出口的茶葉質(zhì)量已得到國外市場認(rèn)可，發(fā)達(dá)國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國茶葉發(fā)展具有長遠(yuǎn)的有利影響。發(fā)達(dá)國家技術(shù)性貿(mào)易壁壘的實(shí)施還間接改變了我國出口茶葉的品種構(gòu)成。此外，我國茶葉出口的市場結(jié)構(gòu)經(jīng)過積極調(diào)整開始趨于優(yōu)化，出口國家的數(shù)量不斷增加，2008年海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，我國茶葉出口到120個(gè)國家和地區(qū)，,14,我國茶業(yè)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的基本對策,（一）政府對策 1.建立國際茶葉貿(mào)易ＴＢＴ預(yù)警機(jī)制。鑒于歧視性技術(shù)壁壘的突發(fā)性和信息收集的艱難性,政府有必要建立專門的ＴＢＴ信息收集和咨詢機(jī)構(gòu)。收集跟蹤國外有關(guān)于茶葉的ＴＢＴ措施法規(guī),認(rèn)真整理總結(jié)國內(nèi)外茶葉企業(yè)突破ＴＢＴ措施限制的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),并加以研究和消化,接受國內(nèi)茶葉企業(yè)的咨詢,及時(shí)發(fā)布國外有關(guān)茶葉的ＴＢＴ的最新動態(tài),及時(shí)地將信息反饋給有關(guān)部門和企業(yè),引導(dǎo)茶葉企業(yè)盡早防范、早準(zhǔn)備、采取對策,突破壁壘。,15,2.建立我國茶葉的ＴＢＴ體系。加快建立有效完善并同國際接軌的我國茶葉ＴＢＴ體系,具體包括:參照國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),制定內(nèi)外銷統(tǒng)一的能與國際接軌的茶葉質(zhì)量法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、加工和生產(chǎn)方法、合格評定程序和認(rèn)證制度、包裝和標(biāo)簽規(guī)定、茶葉衛(wèi)生安全檢驗(yàn)檢疫程序和制度、建立和完善茶葉電子商務(wù)。 3.加強(qiáng)應(yīng)對ＴＢＴ宣傳教育,提高全面應(yīng)對ＴＢＴ意識。,16,4.爭取國際ＴＢＴ立法的主動權(quán)。利用我國在世界貿(mào)易組織中的有利地位和享有的權(quán)利,積極爭取《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》制定或修改的權(quán)利,以及在產(chǎn)品法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、和檢驗(yàn)制度方面實(shí)行非歧視待遇和國民待遇,防止茶葉進(jìn)口國對我國茶葉實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn),有效利用ＷＴＯ的爭端解決機(jī)制,消除對我國茶葉的歧視性ＴＢＴ。,17,(二)企業(yè)對策 1.從源頭上保證茶葉質(zhì)量和安全衛(wèi)生。保證茶葉質(zhì)量和安全衛(wèi)生是應(yīng)對ＴＢＴ,可持續(xù)發(fā)展我國茶業(yè)的必要戰(zhàn)略。這就要求把茶園管理和茶樹生長環(huán)境的治理、茶葉生產(chǎn)中投入的茶葉原料、化肥農(nóng)藥,引進(jìn)的技術(shù)、機(jī)械設(shè)備,作為重要的生產(chǎn)要素,提高競爭力的要素來實(shí)施。,18,2.努力實(shí)施國際標(biāo)準(zhǔn),積極進(jìn)行國際產(chǎn)品認(rèn)證及體系認(rèn)證。茶葉企業(yè)通過建立茶葉質(zhì)量衛(wèi)生安全及其管理保證體系,取得ＩＳＯ9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證、ＩＳＯ14000環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證、ＨＡＣＣＰ管理系統(tǒng)認(rèn)證,等等。使茶葉質(zhì)量和衛(wèi)生管理做到更加科學(xué)化、規(guī)范化。,19,3.規(guī)模經(jīng)營,降低成本,提高茶葉國際市場競爭力。 4.推行以質(zhì)取勝戰(zhàn)略,走科技興茶可持續(xù)發(fā)展道路 5.盡早完善茶葉出口電子商務(wù)。為此,我國應(yīng)重視信息技術(shù)在茶葉出口貿(mào)易中的運(yùn)用,盡早完善我國茶葉出口活動中的電子商務(wù)及其法規(guī)的建立,以應(yīng)對國際茶葉市場中由此而出現(xiàn)的信息技術(shù)壁壘。 。,20,總結(jié),茶葉國際貿(mào)易中技術(shù)性壁壘(ＴＢＴ)的興起有其客觀必然性,我國茶葉產(chǎn)業(yè)無法回避。ＷＴＯ條件下,面對當(dāng)今愈演愈烈的ＴＢＴ,我國茶業(yè)的持續(xù)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。我國茶葉出口遭遇ＴＢＴ,既有外在原因,又有內(nèi)在原因。積極應(yīng)對茶葉國際貿(mào)易中的ＴＢＴ,構(gòu)建我國茶葉ＴＢＴ體系可產(chǎn)生積極意義:有利于提高我國茶葉國際市場競爭力,使茶葉出口持續(xù)發(fā)展。可提升我國茶葉產(chǎn)業(yè)水平,使茶葉產(chǎn)業(yè)加快由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型,有利于規(guī)范我國茶葉行業(yè)和茶葉市場,可有效地抵制國外茶葉進(jìn)口,保護(hù)我國茶葉市場,使我國茶業(yè)持續(xù)發(fā)展。應(yīng)對ＴＢＴ是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)性的工程,形勢緊迫。需要政府和茶葉企業(yè)雙管齊下,統(tǒng)一協(xié)調(diào)性地采取對策。,21,Thank you！,附 組員分工： PPT:前期制作：盛亦翔 劉夢雪 后期修改：李亞南 論文:俞可慧 丁雅楠 資料搜集：唐小琴 盛亦翔 劉夢雪 丁雅楠 俞可慧 李亞南,22,