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工作計(jì)劃范文/計(jì)劃規(guī)劃 *縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃基本思路 　　蘆溪縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃基本思路 “十一五”規(guī)劃，是黨的十六大全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)提出后編制的第一個(gè)五年計(jì)劃。編制和實(shí)施好全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃不僅對(duì)我縣全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)把我縣建設(shè)成為“富有江南特色的休閑旅游生態(tài)縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)意義重大，而且對(duì)于指導(dǎo)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的跨越式發(fā)展具有重大的實(shí)踐意義。為此特提出《蘆溪縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的基本思路》。 一、“十五”計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果預(yù)測(cè) “十五”計(jì)劃開(kāi)局以來(lái)，全縣人民按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，以黨的“十五”、“十六大”精神為指針，緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題，按照《蘆溪縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，使全縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)在“十五”計(jì)劃期間取得了長(zhǎng)足發(fā)展。 --國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值持續(xù)、快速增長(zhǎng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力全面提升。預(yù)計(jì)到2005年末，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值可完成174901萬(wàn)元，年均遞增13.4%，比“十五”計(jì)劃提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。其中：一產(chǎn)業(yè)增加值可完成34990萬(wàn)元，年均遞增3.4%；二產(chǎn)業(yè)增加值可完成97935萬(wàn)元，年均遞增17.2%；三產(chǎn)業(yè)增加值可完成41976萬(wàn)元，年均遞增18.1%。三次產(chǎn)業(yè)的比例為20：56：24，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比“十五”計(jì)劃更為優(yōu)化。 --財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，預(yù)計(jì)到2005年末，財(cái)政總收入可完成17586萬(wàn)元，年均遞增20.4%。其中一般預(yù)算收入可完成12620萬(wàn)元，年均遞增19.5%。 --農(nóng)民增收成效顯著，農(nóng)村生活水平大幅提高，預(yù)計(jì)到2005年末，農(nóng)民人均純收入可實(shí)現(xiàn)2342元，年均遞增6%。 --全社會(huì)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2005年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資可完成15億元，年均遞增56%，五年共完成固定資產(chǎn)投資41億元，相當(dāng)于“九五”期間總和的6.5倍，水利、電力、能源、交通、郵電通訊、城市建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。 --開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，預(yù)計(jì)2005年可引進(jìn)內(nèi)資14億元，五年累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資39億元。 在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，“十五”期間，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中還存在不少困難和問(wèn)題。多年來(lái)積累的一些深層次矛盾還沒(méi)有得到根本解決，經(jīng)濟(jì)總量偏小，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，城市化發(fā)展還處于起步階段，群眾生活水平偏低，生活質(zhì)量偏差，就業(yè)和社會(huì)保障壓力大等問(wèn)題突出。在加快發(fā)展的過(guò)程中，受電力、資金、人才不足的瓶頸制約的影響大。煤炭、煙花鞭炮的安全隱患嚴(yán)重，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題嚴(yán)峻。這些問(wèn)題，都必須亟待解決。 二、“十一五”期間經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)與基本思路 ㈠經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo) “十一五”時(shí)期，將是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面提升全縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，是實(shí)現(xiàn)蘆溪經(jīng)濟(jì)和社會(huì)跨越式發(fā)展，把蘆溪建設(shè)成為“富有江南特色的休閑旅游生態(tài)縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)的重要時(shí)期。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)分三步走的戰(zhàn)略部署和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)對(duì)二十一世紀(jì)的展望，全縣“十一五”計(jì)劃的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增16%；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均遞增18%；財(cái)政總收入年均遞增20%，其中地方一般預(yù)算收入年均遞增20%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均遞增20%；農(nóng)民人均純收入年均遞增6%，人口總數(shù)控制在29萬(wàn)以內(nèi)，年平均人口出生率控制在13‰以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)；實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資年均遞增20%，實(shí)際引進(jìn)外資年均遞增18%，適齡兒童受 教育率99%以上。 ㈡總體要求 實(shí)現(xiàn)全縣“十一五”計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，必須從我縣現(xiàn)階段的實(shí)際出發(fā)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，進(jìn)一步完善思路、硬化目標(biāo)、優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化措施、提升水平，突出主攻工業(yè)、全力招商引資、釋放“三農(nóng)”潛能、加快城建步伐、開(kāi)創(chuàng)旅游新篇、完善保障體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，大力提高全縣人民的整體素質(zhì)和物質(zhì)文化生活水平。 ㈢基本思路 1、繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，全面提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。 ⑴進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力增加農(nóng)民收入?！笆濉逼陂g，全縣各級(jí)黨委、政府十分重視“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，農(nóng)民生活水平有了一定的提高。但由于我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)村生產(chǎn)方式落后，抵御自然災(zāi)害的能力弱，農(nóng)民增收還很緩慢，農(nóng)民增收問(wèn)題仍是我縣當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的核心問(wèn)題。為了切實(shí)解決農(nóng)民增收問(wèn)題，“十一五”期間，我們要繼續(xù)以農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣建設(shè)和國(guó)家林業(yè)建設(shè)重點(diǎn)工程為契機(jī)，按照農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求，積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新路子、新辦法，充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性，努力提高農(nóng)業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的能力和綜合經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式更快地由粗放型向集約化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 第一，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)是一種具有特殊地位的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，我們要以科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)的重要地位。要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，搞好基本農(nóng)田建設(shè)，規(guī)范國(guó)土征用、補(bǔ)償、儲(chǔ)備、交易行為，堅(jiān)決糾正違反規(guī)定亂征濫用耕地現(xiàn)象，確保糧食安全。要在確保糧食安全生產(chǎn)線的同時(shí)，繼續(xù)著眼于創(chuàng)特色、出精品、增效益，圍繞優(yōu)質(zhì)稻、無(wú)公害蔬菜、花卉苗木、中藥材、山羊工程等農(nóng)業(yè)五大工程大力優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在抓流通、抓企業(yè)的同時(shí)，擴(kuò)大基地建設(shè)規(guī)模，逐步建立“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，繼續(xù)做大做強(qiáng)大富乳業(yè)公司、一村火腿食品公司、贛西生態(tài)園林公司、中華杜仲茶公司、源華食品公司和華林草席廠等主要龍頭企業(yè)。 第二，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè),進(jìn)一步改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件。繼續(xù)下大力氣改善鄉(xiāng)村公路狀況，基本實(shí)現(xiàn)村村通水泥路的目標(biāo)。繼續(xù)下大力氣抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是水庫(kù)重點(diǎn)基建項(xiàng)目建設(shè)，維護(hù)好農(nóng)村灌溉渠道。繼續(xù)搞好農(nóng)村人飲解困、安全飲水、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村電氣化縣建設(shè)?！笆晃濉逼陂g要重點(diǎn)抓好并積極實(shí)施的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目有：山口巖水利樞紐工程，城市防洪工程，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，東風(fēng)水庫(kù)灌區(qū)節(jié)水灌溉工程，人飲解困及安全飲水工程，電氣化縣達(dá)標(biāo)工程，縣生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園；動(dòng)植物檢疫檢測(cè)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，水土保持，草原保護(hù)建設(shè)，農(nóng)村沼氣建設(shè)，退耕還林、長(zhǎng)江防護(hù)林工程，農(nóng)村水泥公路等。 第三，要統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移。要在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和武功山旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，吸引大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)。 ⑵以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為依托，突出主攻工業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。 “十一五”期間，要實(shí)現(xiàn)蘆溪經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，必須繼續(xù)堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，不斷提高工業(yè)化水平。 第一，進(jìn)一步搞好園區(qū)建設(shè)，著力提高投入產(chǎn)出率。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央文件精神，科學(xué)規(guī)劃，高效整合，避免浪費(fèi)耕地，著力提高園區(qū)建設(shè)質(zhì)量和效益。要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)管理體制，盡快由政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，廣泛吸納國(guó)內(nèi)外資本參與園區(qū)的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)， 形成多元化投入機(jī)制。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，以骨干企業(yè)、名牌產(chǎn)品為龍頭。加快形成集中度高、關(guān)聯(lián)度大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)群。適應(yīng)社會(huì)化分工和專業(yè)化協(xié)作要求，強(qiáng)化相同產(chǎn)業(yè)的空間整合，使量大面廣的中小企業(yè)聚集，發(fā)揮園區(qū)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分利用的新型工業(yè)化之路。具體來(lái)講，就是要多方籌措資金，加快11萬(wàn)伏變電站建設(shè)和自來(lái)水管網(wǎng)建設(shè)；要著力推進(jìn)園區(qū)管理體制創(chuàng)新，籌辦工業(yè)園發(fā)展有限公司，建立“封閉式管理，開(kāi)放式運(yùn)行，市場(chǎng)化運(yùn)作，自主式開(kāi)發(fā)”的管理體制，搞好“軟環(huán)境”建設(shè)，培植骨干企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；要加強(qiáng)行業(yè)宏觀調(diào)控，充分利用電瓷、煤炭、礦泉水等行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展交流與合作，引導(dǎo)企業(yè)不斷采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)拓新市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)整體素質(zhì)提高。 第二，加快創(chuàng)新步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，走新型工業(yè)化道路。創(chuàng)新是動(dòng)力，有創(chuàng)新才有發(fā)展。一是品牌要?jiǎng)?chuàng)新。要突出特色、精心培育新品牌。二是管理要?jiǎng)?chuàng)新。要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。三是技術(shù)要?jiǎng)?chuàng)新。要通過(guò)引進(jìn)優(yōu)秀人才，聘請(qǐng)技術(shù)顧問(wèn)，買(mǎi)斷專利技術(shù)，建立科研機(jī)構(gòu)等措施，提升改造電瓷、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化之路?！笆晃濉逼陂g，全縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)：一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)有的食品、蓄電池、紡織、塑料制品，引進(jìn)市場(chǎng)需求旺盛或市場(chǎng)潛力巨大，對(duì)支持和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有重要作用的高新技術(shù)產(chǎn)品；主要圍繞增加品種、改進(jìn)質(zhì)量、提高效益、防治污染、擴(kuò)大出口等目標(biāo)，通過(guò)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)來(lái)改造提高電瓷、水泥、機(jī)械、化工等產(chǎn)品，以適應(yīng)更加個(gè)性化、多樣化和高層次的市場(chǎng)需求；限制那些市場(chǎng)已經(jīng)飽和并趨于萎縮，生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩且技術(shù)落后，沒(méi)有市場(chǎng)前景的產(chǎn)品；淘汰那些技術(shù)工藝落后，高能耗、高物耗，或是對(duì)環(huán)境污染和資源破壞嚴(yán)重、超過(guò)了國(guó)家有關(guān)規(guī)定的產(chǎn)品。二是技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整：經(jīng)過(guò)對(duì)各行業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的調(diào)研及對(duì)技術(shù)發(fā)展前景的論證，提出一批對(duì)全縣產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要支撐作用的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，集中力量進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)或推廣應(yīng)用。主要包括：①農(nóng)副產(chǎn)品保鮮、加工技術(shù)、環(huán)保（無(wú)氟、除塵、垃圾處理、污水處理、廢氣處理）技術(shù)等。②零部件的可靠性、耐用性技術(shù)；環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用技術(shù)；節(jié)水、節(jié)油技術(shù)；信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)。③精細(xì)化工技術(shù)、塑料、造紙、紡織專用助劑、添加劑技術(shù)；聚合復(fù)合材料技術(shù)、有機(jī)硅合成技術(shù)；化工生產(chǎn)“三廢”治理和資源綜合利用技術(shù)等。三是產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整：要引導(dǎo)龍頭企業(yè)和大企業(yè)集團(tuán)，主動(dòng)承擔(dān)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)項(xiàng)目，培育和發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)依托企業(yè)，使結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)成為它們的內(nèi)在追求；并通過(guò)這些企業(yè)自主地實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和企業(yè)信息化，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的扶持，實(shí)行抓大放小和抓大扶小相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮中小企業(yè)在活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、吸納就業(yè)、滿足市場(chǎng)多樣化需求等方面的作用。要加快建立健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，重點(diǎn)扶持建立區(qū)域性的中小企業(yè)服務(wù)中心，積極為中小企業(yè)的發(fā)展提供信息咨詢、管理咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)以及融資擔(dān)保等多種服務(wù)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)活力和發(fā)展水平。 第三，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是營(yíng)造鼓勵(lì)、支持、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。二是運(yùn)用靈活的市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。通過(guò)金融、財(cái)政等經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施間接調(diào)控。切實(shí)搞好中小企 業(yè)信用擔(dān)保工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，規(guī)范民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，提倡誠(chéng)實(shí)守法經(jīng)營(yíng)理念。加強(qiáng)行業(yè)管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。三是降低民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。徹底打破對(duì)民營(yíng)投資的行業(yè)限制，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)拓展更大、更好的發(fā)展空間。 ⑶大力開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，加速培育旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。 “十一五”期間，我縣要以建設(shè)“富有江南特色的休閑生態(tài)旅游縣”為目標(biāo)，以加大武功山旅游資源綜合開(kāi)發(fā)力度為重點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，將旅游業(yè)培育成全縣新興支柱產(chǎn)業(yè)之一。 一是要堅(jiān)持可持續(xù)旅游發(fā)展觀，加大旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度?？沙掷m(xù)旅游已成為國(guó)際旅游發(fā)展的主題，可持續(xù)旅游，不僅指旅游發(fā)展賴以進(jìn)行的生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，更是包括歷史、文化、遺產(chǎn)、倫理道德、人力資源、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。一個(gè)地方旅游業(yè)的發(fā)展，應(yīng)注重綠色環(huán)境、交通環(huán)境、好客環(huán)境、旅游文化環(huán)境、購(gòu)物環(huán)境等方面的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，實(shí)現(xiàn)從舊旅游向新旅游的轉(zhuǎn)變。加快蘆溪旅游業(yè)的發(fā)展，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，效益為中心，產(chǎn)品為基礎(chǔ)，發(fā)揮傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品和資源優(yōu)勢(shì)，圍繞“山、水、城、文、商”五大特色，打造“武功”品牌，加大旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，改善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延續(xù)歷史文化、民間文化與宗教文化，體現(xiàn)自然、人文景觀和城市特色，提升旅游城市品位和風(fēng)景名勝區(qū)好客度，千方百計(jì)延長(zhǎng)游客的停留時(shí)間。 “十一五”期間，全縣旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)應(yīng)著重從以下幾方面入手：①度假旅游：突出特色，合理布局，加快發(fā)展各類(lèi)度假旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)建設(shè)山口巖休閑度假區(qū)、八洞碧湖度假區(qū)及月池山莊。開(kāi)發(fā)適應(yīng)不同文化品位和消費(fèi)層次的旅游度假產(chǎn)品，豐富度假活動(dòng)內(nèi)容。②觀光旅游：依托武功山風(fēng)景名勝區(qū)自然風(fēng)光和本縣生態(tài)、休閑、人文景觀，開(kāi)發(fā)旅游景點(diǎn)觀光線路，在保持傳統(tǒng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)發(fā)縣城觀光旅游和文物觀光旅游。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)縣城宗教游線（禪臺(tái)寺、蓮花寺、圣崗寺、江霞古宅、劉鳳浩祖祠及古戲臺(tái)、沿河路風(fēng)光、玉女山莊、古城縮龍表演）、蘆溪-贛西生態(tài)園-竹山園石化洞-羊獅幕觀光游線、蘆溪-山口巖-新泉新城休閑游線（玉女山莊、山口巖度假村、高爾夫球場(chǎng)、影視城、水上樂(lè)園、新泉月池山莊、水上公園）、武功山觀光游、蘆溪（萍鄉(xiāng)）-八洞碧湖度假游五條觀光線路。③體育賽事旅游：利用武功山金頂海拔高、山回路轉(zhuǎn)的優(yōu)勢(shì)和山口巖水庫(kù)、袁河水資源污染少的優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)可供游客參與的登山、游泳、漂流、龍舟賽等項(xiàng)目，發(fā)展山上、水上體育旅游。④山上旅游：加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造精品景區(qū)。⑤水上旅游：鞏固和發(fā)展坪村水庫(kù)庫(kù)區(qū)旅游業(yè)，加緊實(shí)施山口巖水庫(kù)與月形水庫(kù)的建設(shè)，大力發(fā)展水上娛樂(lè)和水上度假休閑活動(dòng)。⑥培訓(xùn)會(huì)務(wù)旅游：依托武功山得天獨(dú)厚的自然資源與氣候條件，開(kāi)發(fā)建設(shè)培訓(xùn)會(huì)務(wù)基地，利用培訓(xùn)、會(huì)務(wù)活動(dòng)，調(diào)節(jié)旅游市場(chǎng)需求，增加客源。⑦文化、愛(ài)國(guó)教育旅游：改造和新建影劇院、紅色革命遺址、烈士陵園、宗教圣地等文化設(shè)施，在保持和挖掘燈彩、儺舞、剪紙、農(nóng)民畫(huà)等民間傳統(tǒng)文化旅游項(xiàng)目基礎(chǔ)上，發(fā)展具有鮮明地方特色、體現(xiàn)時(shí)代精神的文化旅游項(xiàng)目，增加旅游的文化內(nèi)涵。把旅游與文化生活、弘揚(yáng)革命精神等愛(ài)國(guó)教育緊密結(jié)合起來(lái)。重點(diǎn)建設(shè)蘆溪縣文化藝術(shù)中心、盧德銘烈士陵園、建德影視城。⑧生態(tài)旅游：以“保護(hù)生態(tài)、親和自然、回歸自然”為主題，依托山林、水庫(kù)、自然保護(hù)區(qū)和農(nóng)林果園，規(guī)劃開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品；建設(shè)兼具生產(chǎn)和旅游功能的農(nóng)林漁業(yè)觀光園區(qū)，推出一批現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)品。重點(diǎn)建設(shè)羊獅幕自然保護(hù)區(qū)、縣城獅山公園和贛西生態(tài)園觀摩區(qū)。⑨購(gòu)物旅游：適應(yīng)市場(chǎng)需求，鼓勵(lì)引導(dǎo)旅游特色紀(jì)念品的深度開(kāi)發(fā)，推動(dòng)旅游特色紀(jì)念品向系列化、個(gè)性化、品牌化方向發(fā)展，促進(jìn)旅游購(gòu)物消費(fèi)。以打造完善綜合運(yùn)輸體系。進(jìn)一步完善公路網(wǎng)絡(luò)，提高公路等級(jí)質(zhì)量，以蘆溪縣城為中心，以滬瑞高速公路、320國(guó)道、縣鄉(xiāng)公路為主干線，以完善和改造全縣等外公路為重點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)公路水泥化，鄉(xiāng)村公路等級(jí)化，村組公路通暢化，形成縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)體系。到20XX年，全縣通瀝青（水泥）路比率達(dá)到80%，新增通油（砼）路行政村80個(gè)，行政村通公路比率達(dá)到100%，增通公路行政村34個(gè)?！笆晃濉逼陂g，全縣的重點(diǎn)交通項(xiàng)目主要有：縣城道路項(xiàng)目、南部經(jīng)濟(jì)干線公路項(xiàng)目、蘆溪至麻田公路改造項(xiàng)目等。 --加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以增強(qiáng)城市功能為目標(biāo)，加強(qiáng)各項(xiàng)公益設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)。重點(diǎn)搞好城鎮(zhèn)街道的道路硬化、綠化、亮化，搞好電網(wǎng)、信息通訊網(wǎng)及自來(lái)水管網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建完備的垃圾、污水處理系統(tǒng)，加快垃圾無(wú)害化處理步伐，實(shí)行城市污水污染的限量達(dá)標(biāo)排放。 3、加快城建步伐，強(qiáng)力推進(jìn)城市化進(jìn)程 --縣城建設(shè)。要按照“東提西擴(kuò)、南拓北展”的總體規(guī)劃思路，不斷擴(kuò)張縣城規(guī)模，力爭(zhēng)到20XX年將縣城建設(shè)*口達(dá)5萬(wàn)人，面積達(dá)7平方公里的城市。同時(shí)，要加快完善城市綜合配套功能，全面提升城市的經(jīng)營(yíng)管理水平。要加強(qiáng)縣城交通、供水、供電、供氣、信息通訊、園林綠化、污染污水治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要以建設(shè)“富有江南特色的休閑生態(tài)旅游縣”為目標(biāo)，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，將城市建設(shè)與旅游開(kāi)發(fā)有機(jī)地結(jié)合在一起，通盤(pán)考慮，加大實(shí)施縣城景觀工程的建設(shè)力度，努力改變縣城面貌。要強(qiáng)化城市管理制度，把城市管理納入法制化軌道，抓好城市管理的綜合治理?！笆晃濉逼陂g，縣城城市化建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)是：全縣城市化水平達(dá)35%；城市人均擁有道路面積達(dá)8平方米；城市自來(lái)水普及率達(dá)100%；城區(qū)綠化率達(dá)36%，人均公共綠地面積達(dá)6平方米；城市生活污水處理率達(dá)40%，綜合污水處理率達(dá)70%以上，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%；每萬(wàn)人擁有公交車(chē)輛2.5輛。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目主要有：盧德銘大道拓寬改造項(xiàng)目；北環(huán)路、南環(huán)路快速干道項(xiàng)目；袁河?xùn)|路、320國(guó)道橋上游東西兩岸道路建設(shè)項(xiàng)目；新城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目；獅山公園建設(shè)項(xiàng)目；袁河兩岸園林景觀帶建設(shè)項(xiàng)目；生活垃圾處理及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；自來(lái)水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，日處理能力為2.8萬(wàn)噸的污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目。 --小城鎮(zhèn)建設(shè)。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，加快農(nóng)村重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的建設(shè)，同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)村新型社區(qū)，將目前占用地多、居住分散的農(nóng)戶集中到社區(qū)；要加強(qiáng)農(nóng)村城鎮(zhèn)、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批功能齊全、滿足農(nóng)村生產(chǎn)、生活需要的公用設(shè)施；要進(jìn)一步消除農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從農(nóng)村流出的制度障礙，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移?！笆晃濉逼陂g，我縣要策應(yīng)山口巖水庫(kù)建設(shè)和武功山旅游資源綜合開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)搞好上埠和新泉的小城鎮(zhèn)建設(shè)。 4、全力招商引資，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì) 要抓住新一輪國(guó)際生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的機(jī)遇，把發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提高到一個(gè)新的水平，以促進(jìn)蘆溪經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。要利用緊靠長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和閩東南三角洲的良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)成本低、生態(tài)環(huán)境好、資源豐富等比較優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)接軌，走一體化發(fā)展之路。堅(jiān)持互惠互利的原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以資本為紐帶，以政策為保障，通過(guò)產(chǎn)業(yè)、交通、市場(chǎng)、金融、信息、及體制等方面的對(duì)接，謀求更高層面、更廣闊范圍的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，優(yōu)化投資環(huán)境，形成吸引外資的長(zhǎng)效機(jī)制，更好地發(fā)揮外資的帶動(dòng)效應(yīng)。注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新提高，加快培育具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)群，使之成為外向型經(jīng)濟(jì)的重要支柱。 5、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，全面提升投資的質(zhì)量和效益。 要對(duì)一些低水平、的實(shí)施；積極發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助等保險(xiǎn)事業(yè)，發(fā)展多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)和地方性法規(guī)，樹(shù)立就業(yè)優(yōu)先觀念，把擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，提高就業(yè)率放在突出的位置，多形式、多途徑幫助失業(yè)和下崗職工重新就業(yè)。建立健全安全監(jiān)管制度，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。 ⑹大力發(fā)展文化、廣播、電視、體育、衛(wèi)生事業(yè)。 要提升文化品位，加強(qiáng)文化、廣播、電視的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力普及影視、圖書(shū)、音像、群眾文化等文化娛樂(lè)活動(dòng)，豐富人民群眾的精神文化生活，要在保持和挖掘燈彩、儺舞、剪紙、農(nóng)民畫(huà)等民間傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，發(fā)展具有鮮明地方特色、體現(xiàn)時(shí)代精神的文化項(xiàng)目。同時(shí)，要把提升文化品位與發(fā)展旅游業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)旅游業(yè)的更快發(fā)展。要加強(qiáng)文物保護(hù)意識(shí)，對(duì)全縣范圍內(nèi)的所有文物進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。要大力發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，推行全民健身計(jì)劃，增強(qiáng)人民體質(zhì)。完善體育設(shè)施建設(shè)，建立社會(huì)化的群體組織網(wǎng)絡(luò)，提高競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)水平。要以改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件為重點(diǎn)，積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。進(jìn)一步深化衛(wèi)生體制改革，搞好縣域衛(wèi)生規(guī)劃，逐步建立起有利管理，便利群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷提高醫(yī)療技術(shù)水平和人民的健康水平。 ⑺加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明、*文明建設(shè)，提高社會(huì)文明程度。要以建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指針，培養(yǎng)“四有”社會(huì)主義新人為目標(biāo)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。要加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，制定和完善公民行為規(guī)范和群眾文明建設(shè)活動(dòng)，重點(diǎn)抓好公民行為規(guī)范、文明單位建設(shè)和管理、文化市場(chǎng)管理、廉政勤政等方面的政策法規(guī)和制度建設(shè)，使精神文明、*文明建設(shè)逐步走向制度化、法制化。要轉(zhuǎn)變政府職能，建立政務(wù)公開(kāi)、辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、公正廉潔的行政管理體系，嚴(yán)格依法行政，不斷提高依法行政水平。