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演講：________ 縣長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)研究大會(huì)講話 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁(yè) 共 21 頁(yè) 縣長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)研究大會(huì)講話 根據(jù)縣委研究意見(jiàn)，我就貫徹落實(shí)省、地經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和書(shū)記的重要講話精神，講兩個(gè)方面的意見(jiàn)。 XX年經(jīng)濟(jì)工作回顧 XX年，是我縣迎得了機(jī)遇、經(jīng)受了考驗(yàn)，各方面工作取得豐碩成果的一年！ 一年來(lái)，全縣上下牢牢把握國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策和第五屆全省旅發(fā)大會(huì)等重要?dú)v史機(jī)遇，深入推進(jìn)“一業(yè)帶三化”發(fā)展戰(zhàn)略，負(fù)重拼搏，克難前進(jìn)，圓滿完成了地委、行署交辦的重大工作任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)了年度目標(biāo)和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)亮點(diǎn)紛呈、發(fā)展有序的喜人局面。 一是綜合經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行。全縣預(yù)計(jì)（下同）完成地方生產(chǎn)總值14.3億元，同比增長(zhǎng)14%，達(dá)到了全區(qū)平均水平；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成18.05億元，同比增長(zhǎng)102.5%，高于全區(qū)平均水平67個(gè)百分點(diǎn)，排名全區(qū)第二位；財(cái)政總收入完成1.24億元，首次突破億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)41%，高于全區(qū)平均水平12個(gè)百分點(diǎn)，增幅排名全區(qū)第三位；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成3.78億元，同比增長(zhǎng)38%，超地區(qū)考核任務(wù)5個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3151元，同比增長(zhǎng)19%，增幅高于全區(qū)平均水平3個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)3.7542億元，增長(zhǎng)18.2%；全縣金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到21.22億元和10.18億元，同比分別增長(zhǎng)31.2%和22.7%；招商引資到位資金達(dá)到10.8億元，同比增長(zhǎng)54%；政府貸款融資新增2.1億元，累計(jì)達(dá)到了3.5億元。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高位運(yùn)行，是“十一五”以來(lái)增長(zhǎng)最快的一年。 二是旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一年來(lái)，我們堅(jiān)持把旅發(fā)大會(huì)籌備工作當(dāng)作是一次改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施千載難逢的歷史機(jī)遇，當(dāng)作是一次提速旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大平臺(tái)，負(fù)重加壓，積極作為，用不到1年的時(shí)間完成了需要5年才能實(shí)現(xiàn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。投入資金5億多元，新建、續(xù)建29個(gè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目。這些旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的順利啟動(dòng)和相繼完工，迅速提升了旅游的整體形象和服務(wù)接待能力。強(qiáng)化旅游宣傳推介，協(xié)助地區(qū)成功舉辦、承辦了中國(guó)梵凈山佛教文化系列活動(dòng)和全省第五屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)；編輯出版了精美的《梵天凈土生態(tài)》旅游宣傳畫(huà)冊(cè)；組織開(kāi)展了《百家新聞?dòng)浾咦哌M(jìn)》踏春行和省作家協(xié)會(huì)采風(fēng)等活動(dòng)；承辦了全區(qū)山地戶外運(yùn)動(dòng)和全國(guó)橋牌“千人百團(tuán)大戰(zhàn)”等賽事活動(dòng)。同時(shí)，我縣選送的歌舞《冷水泡茶慢慢濃》、《土家雙金錢(qián)桿》入選央視《民歌中國(guó)》欄目；主動(dòng)加強(qiáng)與重慶、湘西、廣州及周邊各成熟景區(qū)的旅游合作，建立旅游聯(lián)盟，聯(lián)合開(kāi)展宣傳促銷(xiāo)，開(kāi)發(fā)精品旅游線路，建立大旅游經(jīng)濟(jì)圈，梵凈山知名度和美譽(yù)度進(jìn)一步提升，被評(píng)為全國(guó)精品旅游示范區(qū)和全國(guó)首批低碳旅游示范區(qū)，先后被命名為中國(guó)攝影家協(xié)會(huì)創(chuàng)作基地、省寫(xiě)作家學(xué)會(huì)創(chuàng)作基地、省長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)等稱(chēng)號(hào)。全年入境旅游人數(shù)達(dá)177萬(wàn)人次，占全區(qū)入境旅游人數(shù)的17.8%，同比增長(zhǎng)111.6%，增幅高于全區(qū)平均水平65.6個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入10.5億元，占全區(qū)旅游綜合總收入的17.5%，同比增長(zhǎng)218.2%，高于全區(qū)平均水平191個(gè)百分點(diǎn)，旅游人數(shù)和綜合收入再創(chuàng)歷史新高。 三是結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)。堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為目標(biāo)，著力調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)方面，全年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值73664萬(wàn)元，糧食總產(chǎn)量9.1萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步深入，集中體現(xiàn)在試點(diǎn)多、調(diào)整勤、覆蓋廣，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有特色，每個(gè)鄉(xiāng)都有亮點(diǎn)。特別是在江梵公路沿線實(shí)施的“集團(tuán)幫扶、整鄉(xiāng)推進(jìn)”蔬菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在全區(qū)樹(shù)立了一個(gè)樣板。一年來(lái)，我們發(fā)展綠色蔬菜5.5萬(wàn)畝,新建茶園1.476萬(wàn)畝，占地區(qū)任務(wù)數(shù)的147.6%；生產(chǎn)名優(yōu)茶2.2噸、大眾茶4.1噸，其中“翠芽”在上海國(guó)際茶文化節(jié)名茶評(píng)選中榮獲金獎(jiǎng)；完成煙葉種植面積1.2萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)煙葉稅512.3萬(wàn)元；新建楠竹基地80畝；油茶造林5635畝。生態(tài)畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，生豬存欄122496頭；新建特種養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）4個(gè)，發(fā)展特種養(yǎng)殖大戶54戶；合理實(shí)施土地整理項(xiàng)目，新增耕地1.7萬(wàn)畝，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了基礎(chǔ)。工業(yè)方面，全年預(yù)計(jì)完成總產(chǎn)值6億元，超地區(qū)考核任務(wù)5個(gè)百分點(diǎn)。出口創(chuàng)匯邁出新步伐，完成進(jìn)出口總額354萬(wàn)美元。結(jié)合實(shí)際，謀劃了工業(yè)集聚發(fā)展思路，構(gòu)建了“一園三區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架，其中，凱德特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)已完成70%的土地勘測(cè)工作，即將進(jìn)入規(guī)劃階段，文化旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶動(dòng)了其他服務(wù)行業(yè)的進(jìn)一步興旺，第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位得以體現(xiàn)。三次產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重為35.7：22.4:41.9，與上年相比，一產(chǎn)下降了1.8個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)提高了1.3個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步趨好。 四是城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異。土地利用總體規(guī)劃修編、縣城第三輪總體規(guī)劃修編全面完成，縣城規(guī)劃范圍擴(kuò)大至12.41㎞2。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，投資2億元新建了梵凈山公園、象獅大道、梵凈山大道一期、回龍大道一期、縣城主干道“白改黑”等12個(gè)城建項(xiàng)目；縣城污水處理廠建成運(yùn)行，排放達(dá)標(biāo)?？h城環(huán)境、秩序明顯改觀，第四季度整臟治亂工作排名全省第二。城鎮(zhèn)化率達(dá)到31%，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量在GDP中所占比重達(dá)到65%。同時(shí)，對(duì)銅江、江梵公路沿線1137戶民房進(jìn)行了立面改造及庭院環(huán)境整治，成為了全區(qū)村莊整治的成功典范。 五是社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育事業(yè)成效顯著。完成16所農(nóng)村薄弱學(xué)校改造工程和4所小學(xué)寄宿制建設(shè)工程，提前啟動(dòng)了9所農(nóng)村中小學(xué)寄宿制工程及3所薄弱學(xué)校改造工程；縣職校綜合樓、實(shí)訓(xùn)樓主體工程基本完工；新招聘義務(wù)教育階段特崗教師80名。衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。完成2所衛(wèi)生院和33個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房建設(shè)工程；縣醫(yī)院搬遷工程主體完工；充實(shí)了46名醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，完成了133名村級(jí)衛(wèi)生員學(xué)歷提升工作；新農(nóng)合參合率達(dá)到94.35%。人口和計(jì)劃生育工作不斷加強(qiáng)。人口出生率控制在13.7‰以內(nèi)，常住人口符合政策生育率達(dá)到94.05%，超出地去任務(wù)數(shù)2.05個(gè)百分點(diǎn)；絕育手術(shù)完成率達(dá)到90.4%，是近10年來(lái)完成情況最好一年。在計(jì)劃生育年度目標(biāo)考核中，榮獲一等獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了增分升位目標(biāo)，全省計(jì)生協(xié)會(huì)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。文化體育事業(yè)不斷繁榮。完成1101個(gè)自然盲村25876戶廣播電視“村村通”設(shè)備安裝任務(wù)；建成“農(nóng)家書(shū)屋”35個(gè)、村級(jí)文化信息服務(wù)點(diǎn)71個(gè)，開(kāi)展了第三次全國(guó)文物普查工作，承辦了全區(qū)老齡門(mén)球賽。 六是民生保障不斷加強(qiáng)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。交通方面，投入資金7473.55萬(wàn)元，完成了通村公路80.7公里，建成中小橋梁4座，開(kāi)工建設(shè)大中小橋7座，完成碼頭渡口建設(shè)工程6處。水利方面，累計(jì)投入5422.41萬(wàn)元，實(shí)施了銅東灌區(qū)配套工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山塘整治、“三小”和人飲工程，新增和改善灌溉面積2.01萬(wàn)畝，解決了0.5萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。投入資1835萬(wàn)元，實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目435個(gè)，惠及全縣七鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)58個(gè)行政村，受益村民達(dá)到11.85萬(wàn)人。民政救災(zāi)深入開(kāi)展，全縣44569名城鄉(xiāng)困難群眾納入城鄉(xiāng)最低生活保障，總體實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，困難群眾生產(chǎn)生活得到有效解決。殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展，全年免費(fèi)組織實(shí)施“白內(nèi)障”患者復(fù)明手術(shù)26例，幫助殘疾人集中就業(yè)7人，個(gè)體就業(yè)16人。社會(huì)治安綜合治理及平安創(chuàng)建扎實(shí)開(kāi)展，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。信訪維穩(wěn)不斷加強(qiáng)，全年接待來(lái)信來(lái)訪群眾238批575人次，較上年分別下降9.1%和10.7%，總體呈現(xiàn)信訪總量下降、上訪人次下降、重信重訪下降“三下降”趨勢(shì)。 一年來(lái)，監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)、民宗、氣象、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷(xiāo)、郵政、通信、金融、保險(xiǎn)、史志、國(guó)防教育、外事僑務(wù)等工作扎實(shí)、高效推進(jìn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。 XX年主要工作任務(wù) 明年是實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是全省提出“工業(yè)強(qiáng)省”目標(biāo)的第一年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年。做好明年經(jīng)濟(jì)工作意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。按照省、地經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，XX年，我縣經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，搶抓新一輪西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”為主基調(diào)，高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”的旗幟，深入實(shí)施“一業(yè)帶三化”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”、“環(huán)境建設(shè)年”和“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，全面對(duì)接地區(qū)“兩帶兩圈”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出項(xiàng)目投資拉動(dòng)，夯實(shí)新型工業(yè)基礎(chǔ)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升文化旅游品位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)民生保障，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。 明年的工作目標(biāo)已定，我們要重點(diǎn)突出：“一個(gè)前移”（在全區(qū)目標(biāo)管理綜合考核中位次前移），“兩個(gè)確保”（確保GDP增速高于‘十一五’期間的平均水平，確保高于全區(qū)平均水平），“三個(gè)增長(zhǎng)”（全社會(huì)固定資產(chǎn)投資確保增長(zhǎng)45%達(dá)到26.1億元，力爭(zhēng)增長(zhǎng)50%達(dá)到27億元；財(cái)政總收入確保增長(zhǎng)29%達(dá)到1.6億元，力爭(zhēng)增長(zhǎng)30%達(dá)到1.612億元；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)22%達(dá)到3844元，力爭(zhēng)增長(zhǎng)24%達(dá)到3910元）。 圍繞以上目標(biāo)要求，我們要堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，力促四大突破；立足當(dāng)前，狠抓五項(xiàng)工作，進(jìn)一步苦干實(shí)干，趕超發(fā)展，全力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新的歷史性跨越。 一、堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，力促四大突破 （一）強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破。堅(jiān)持把打造成國(guó)內(nèi)著名、世界知名旅游目的地的目標(biāo)不動(dòng)搖，在挑戰(zhàn)中跨越，在乘勢(shì)中提升。一是加速推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高旅游接待服務(wù)能力。督促生態(tài)植物園、鴿子花酒店項(xiàng)目加快進(jìn)度，確保年內(nèi)完工并投入使用；國(guó)際旅游度假村、佛教文化苑、黑灣河旅游服務(wù)小區(qū)等項(xiàng)目完成一期工程，啟動(dòng)二期工程；完成寨沙侗寨建設(shè)項(xiàng)目，確保“十·一”前對(duì)外開(kāi)放；開(kāi)工建設(shè)轉(zhuǎn)塘五星級(jí)酒店、凱馬農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園、亞木溝旅游景點(diǎn)、凱文大河鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、灣腳土家寨等項(xiàng)目工程；積極配合地區(qū)加快梵凈山旅游環(huán)線公路建設(shè)，確?！拔濉ひ弧鼻叭嫱ㄜ?chē)，開(kāi)工建設(shè)梵凈山連線公路及江梵公路復(fù)線；確保投資10億元以上的太平河流域整體開(kāi)發(fā)建設(shè)招商引資項(xiàng)目成功簽約并開(kāi)工建設(shè)，加快編制和爭(zhēng)取太平河景區(qū)營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；確保縣城新增1家四星級(jí)以上酒店，開(kāi)工建設(shè)1家五星級(jí)酒店，新增星級(jí)以上賓館床位5個(gè)，達(dá)到近10個(gè)。二是大力提升景區(qū)品位，增強(qiáng)景區(qū)吸引力。啟動(dòng)梵凈山——太平河國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)申報(bào)和創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)“梵凈山及環(huán)線和黑灣河旅游觀光區(qū)，江梵公路沿線、復(fù)線和太平河世界級(jí)旅游休閑度假區(qū)，縣城特色消費(fèi)區(qū)”三個(gè)主要旅游服務(wù)功能區(qū)建設(shè)工作，全面深入開(kāi)展創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游目的地（城市）各項(xiàng)工作，深入挖掘具有地方特色和個(gè)性魅力的生態(tài)文化、歷史文化、佛教文化、民族民俗文化、革命歷史文化，用文化支撐旅游產(chǎn)業(yè)的再突破，努力提升景區(qū)品位，增強(qiáng)我縣旅游吸引力。三是加強(qiáng)旅游管理，努力提高服務(wù)水平。制定出臺(tái)《縣全民素質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃》，啟動(dòng)全民素質(zhì)提高和旅游從業(yè)人員培訓(xùn)工作，促進(jìn)旅游服務(wù)能力和水平的快速提升。四是要加大宣傳促銷(xiāo)力度，進(jìn)一步拓展梵凈山客源市場(chǎng)，確保全年入境旅游人數(shù)達(dá)2萬(wàn)人次以上，旅游綜合收入達(dá)12億元以上。 (二)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破。一是調(diào)結(jié)構(gòu)。要按照地區(qū)“一區(qū)四帶”的結(jié)構(gòu)調(diào)整布局，圍繞縣內(nèi)省道、縣鄉(xiāng)道可視范圍內(nèi)6萬(wàn)畝耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)，科學(xué)編制農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，因地制宜，分區(qū)域規(guī)劃、分產(chǎn)業(yè)布局、分類(lèi)型指導(dǎo)，按照“多鄉(xiāng)一業(yè)”、“一鄉(xiāng)多業(yè)”的多元化發(fā)展要求，新建蔬菜基地1萬(wàn)畝；新建高標(biāo)準(zhǔn)果園10畝；新建梵凈山佛果（又名黑皮花生）基地1萬(wàn)畝（其中核心示范區(qū)XX畝）；新建竹產(chǎn)業(yè)基地2萬(wàn)畝；新建油茶核心示范基地50畝；新建茶園基地1萬(wàn)畝；新建藤茶基地1萬(wàn)畝（核心示范基地30畝）；新建中藥材基地30畝；種植煙葉面積1.4萬(wàn)畝；新建規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）7個(gè)；實(shí)施閔孝大規(guī)模土地整治項(xiàng)目；全縣完成1.6萬(wàn)畝新增耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)。大力推廣“龍頭企業(yè)+中介組織+產(chǎn)業(yè)基地+示范大戶”發(fā)展模式，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的基地管護(hù)積極性，提高基地產(chǎn)出效益。二是壯龍頭。堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，加快科技和體制創(chuàng)新，加大政策扶持，進(jìn)一步培育壯大龍頭企業(yè)。全縣打造1-2個(gè)年產(chǎn)值5萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX年要引資建成1個(gè)以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，三是創(chuàng)品牌。鼓勵(lì)企業(yè)取得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證。搶抓打造“梵凈山佛光茶”品牌機(jī)遇，整合全縣茶葉產(chǎn)業(yè)資源，提高茶葉產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。四是活流通。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，扶持一批農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)公司，培育一批農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)大戶，積極發(fā)展以農(nóng)民為主的各種專(zhuān)業(yè)合作中介組織，建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，廣泛開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品和市場(chǎng)對(duì)接，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，形成集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售為一體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。 （三）強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)新型工業(yè)發(fā)展新突破。一是加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。以城鎮(zhèn)為依托，以203省道、杭瑞高速公路、渝懷鐵路為主軸，按照“一園三區(qū)”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快編制凱德特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、桃映冶化工業(yè)集聚區(qū)、德旺特色石材加工集聚區(qū)規(guī)劃。確保明年3月底前完成凱德特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制工作，年底前完成企業(yè)入駐必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)明年底前入駐園區(qū)企業(yè)達(dá)到10家以上，使工業(yè)集聚區(qū)真正成為“運(yùn)行成本低、產(chǎn)品質(zhì)量好、生產(chǎn)效益最高、環(huán)境污染小”的工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。完成《縣石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《縣旅游商品發(fā)展規(guī)劃》，著力做大做強(qiáng)石材產(chǎn)業(yè)和旅游商品產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)具有地域特色、民族特色的食品、奇石、佛事用品以及竹木工藝品、紫袍玉帶石工藝品等產(chǎn)品，力爭(zhēng)年內(nèi)培育2—3家年產(chǎn)值上千萬(wàn)的旅游商品骨干企業(yè)。國(guó)土資源部門(mén)要積極申報(bào)土地利用指標(biāo)，確保全縣工業(yè)用地如期落實(shí)。二是加大工業(yè)招商引資力度。主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)發(fā)展生物制藥、旅游商品加工、營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，逐步建成產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。明年，要完成工業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資6億元以上，確保新增3家以上規(guī)模企業(yè)正式投產(chǎn)。三是要促進(jìn)現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)增產(chǎn)。在保證現(xiàn)有企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，促使吉爾森木業(yè)有限公司、德惠石材廠、嘉寶軒紫玉工藝品開(kāi)發(fā)有限公司、玉金龍茶葉有限公司等前景、潛力較好，短期可做強(qiáng)做優(yōu)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)，做大企業(yè)規(guī)模，加快建成梵凈山60萬(wàn)噸水泥粉磨站，督促幫助大塘電站建成投產(chǎn)，促進(jìn)全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值新增1.3億元，力爭(zhēng)達(dá)到1.72億元。 （四）強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)城鎮(zhèn)園林建設(shè)新突破。一是致力于提升城鎮(zhèn)品位，力促城鎮(zhèn)規(guī)劃上檔次。圍繞中國(guó)優(yōu)秀旅游目的地（城市）創(chuàng)建目標(biāo)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，高品位編制縣城10㎞2控制性詳細(xì)規(guī)劃，并制作成沙盤(pán)和動(dòng)漫，展示未來(lái)城市形象。二是致力于完善城鎮(zhèn)功能，力促城鎮(zhèn)基礎(chǔ)上臺(tái)階。堅(jiān)持新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城改造并重并舉，著力實(shí)施“5678”工程。強(qiáng)力推進(jìn)楊瀾橋、馬鞍山、竅灣、象獅大道、磨灣壩“5個(gè)新區(qū)”開(kāi)發(fā)；全面啟動(dòng)梵凈山體育館、中學(xué)搬遷擴(kuò)建工程、二完小、實(shí)驗(yàn)幼兒園及青少年活動(dòng)中心、縣城垃圾填埋場(chǎng)、北門(mén)河公園、縣城公共服務(wù)中心“6大工程”；大力加強(qiáng)濱江街、計(jì)生局、月朧小區(qū)、龍井二期、二完小、龍家寨、銅巖河“7個(gè)片區(qū)”舊城改造；開(kāi)工建設(shè)梵凈山北路二期、北門(mén)大道、回龍大道二期、環(huán)城西路二期、磨灣壩路網(wǎng)、人行片區(qū)堵頭路、北門(mén)河沿江大道、銅巖河大道等8條大道。三是致力于提升城鎮(zhèn)形象，力促城鎮(zhèn)管理上水平。著力抓好縣城市容市貌整治和管理，進(jìn)一步治理“臟、亂、差”現(xiàn)象，以全民素質(zhì)提升行動(dòng)為抓手，著力增強(qiáng)市民素質(zhì)，規(guī)范市民日常行為，著力治理亂停亂放、亂搭亂建、亂丟亂扔等不良習(xí)慣，努力提高市民文明意識(shí)和公德意識(shí)。加強(qiáng)社區(qū)管理隊(duì)伍建設(shè)，改革完善戶籍管理制度，不斷引導(dǎo)、吸收農(nóng)村人口及縣外各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才向城鎮(zhèn)特別是向縣城集中。力爭(zhēng)年內(nèi)城鎮(zhèn)化率達(dá)到32.5%，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在GDP中達(dá)到68%以上。 二、堅(jiān)持立足當(dāng)前，狠抓五項(xiàng)工作 （一）立足增強(qiáng)后勁，狠抓項(xiàng)目建設(shè)工作 一是全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)保障杭瑞高速公路、江梵公路復(fù)線、梵凈山環(huán)線及連線公路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。加快推進(jìn)凱德220kv變電站、磨灣開(kāi)閉所、云舍35KV變電站、黑灣河110KV變電站等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)黑灣河污水處理等項(xiàng)目工程，完成魚(yú)糧溪水庫(kù)工程規(guī)劃初審工作，繼續(xù)抓好以病險(xiǎn)庫(kù)除險(xiǎn)加固、銅東灌區(qū)續(xù)建配套與改造、農(nóng)村安全飲水、中小河流域治理、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)為主的農(nóng)田水利項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施天保工程、低產(chǎn)林改造等項(xiàng)目。 二是著力抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取。要認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，全面了解投資信息，圍繞交通、能源、水利以及城鎮(zhèn)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施篩選、論證、包裝一批對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響較大、具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目。力爭(zhēng)項(xiàng)目庫(kù)新增項(xiàng)目80個(gè)以上，并不失時(shí)機(jī)地與國(guó)家和省、地有關(guān)部門(mén)銜接。要確保魚(yú)糧溪水庫(kù)建設(shè)工程納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃盤(pán)子，確保中學(xué)搬遷工程列入全省90所高中改擴(kuò)建項(xiàng)目，確保爭(zhēng)取到就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)體系建設(shè)工程，積極爭(zhēng)取縣城供水、供電管網(wǎng)建設(shè)工程和太平河景區(qū)營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)桃映至和平通鄉(xiāng)油路。 三是破解項(xiàng)目建設(shè)難題。要搶抓用地指標(biāo)，破解項(xiàng)目建設(shè)用地難題?？h國(guó)土資源部門(mén)要加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)溝通銜接，認(rèn)真做好土地報(bào)批工作，為項(xiàng)目建設(shè)提供用地保障。要加強(qiáng)政策法制宣傳，破解征地拆遷難題。進(jìn)一步制定完善失地農(nóng)民多途徑安置辦法和征地補(bǔ)償機(jī)制，依法推進(jìn)征地拆遷安置工作，堅(jiān)決打擊無(wú)理取鬧、漫天要價(jià)、阻礙征地拆遷工作的一切行為，著力解決好當(dāng)前征地和拆遷安置難題，保證項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。要加強(qiáng)融資力度，破解項(xiàng)目建設(shè)資金難題。要用足一切可以利用的政策空間、用活一切可以利用的人力資源，不遺余力地爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金投入和金融機(jī)構(gòu)的信貸資金投入，確保重大項(xiàng)目資金投入保障。明年，縣投融資公司信貸融資額度要新增2億元左右。要加大招商引資力度?？h里將出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商引資及考核獎(jiǎng)懲辦法》，并安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于招商引資。各級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志既要“掛帥”又要“出征”，實(shí)行全員招商、服務(wù)招商，確保招商引資到位資金14.5億元以上。 四是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)保障。強(qiáng)化組織保障，繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，完善項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度、部門(mén)跟蹤服務(wù)制度，及時(shí)幫助項(xiàng)目業(yè)主解決建設(shè)中的困難和問(wèn)題。強(qiáng)化資金保障，將項(xiàng)目編制及項(xiàng)目爭(zhēng)取等前期工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保證項(xiàng)目爭(zhēng)取必要工作經(jīng)費(fèi)。要強(qiáng)化制度保障，嚴(yán)格執(zhí)行工程“四制”，推行政府投資項(xiàng)目跟蹤問(wèn)效、資金報(bào)賬、施工設(shè)計(jì)審查、決算審查制度，確保施工安全、質(zhì)量安全、資金安全、干部安全。 （二）立足農(nóng)民致富，狠抓農(nóng)民增收工作 要多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，確保農(nóng)民人均純收入凈增7元，力爭(zhēng)達(dá)到8元。一是培育特色致富產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)。要借助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，面向市場(chǎng)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推廣增產(chǎn)增收種養(yǎng)模式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整拉動(dòng)農(nóng)民人均純收入凈增322元，力爭(zhēng)增加372元；二是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)。要借助今年農(nóng)村土地大面積流轉(zhuǎn)和杭瑞高速全線開(kāi)工、城鎮(zhèn)建設(shè)全面推進(jìn)用工需求量大的機(jī)遇，整合培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)力度，著力組織引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，確保勞務(wù)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)農(nóng)民人均純收入凈增250元，力爭(zhēng)增加270元。三是鼓勵(lì)農(nóng)民參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，促使財(cái)產(chǎn)性收入增加。支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社加快發(fā)展，提高農(nóng)民的組織化程度和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行成本；鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買(mǎi)房、建房，擴(kuò)大固定資產(chǎn)，增加財(cái)產(chǎn)性收入。確保拉動(dòng)農(nóng)民人均純收入凈增80元，力爭(zhēng)增加1元。四是落實(shí)惠民政策，保證轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)。及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督，減免各項(xiàng)政策性稅費(fèi)，繼續(xù)加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度，提高扶貧開(kāi)發(fā)政策入戶水平，確保政策性增收拉動(dòng)農(nóng)民人均純收入凈增50元，力爭(zhēng)增加60元?？h農(nóng)牧科技局要綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，對(duì)農(nóng)民人均純收入指標(biāo)進(jìn)行合理分解，確保實(shí)現(xiàn)全縣總體目標(biāo)。 （三）強(qiáng)化增收節(jié)支，狠抓財(cái)稅金融工作 一是加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)和稅收征管，著力增強(qiáng)財(cái)政保障能力。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)水泥廠轉(zhuǎn)產(chǎn)節(jié)能空心磚生產(chǎn)線、順發(fā)塑業(yè)公司異地技改擴(kuò)建、混凝土攪拌廠、天宇石材加工廠等生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)投產(chǎn)，產(chǎn)生效益，形成新財(cái)源；千方百計(jì)確保現(xiàn)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)，確保稅收穩(wěn)中有升；強(qiáng)化稅收征繳工作，按月公布企業(yè)納稅情況，嚴(yán)厲查處“偷、逃、漏、騙”稅行為，保證各行各業(yè)稅收按時(shí)入庫(kù)；加強(qiáng)非稅收入管理，深入開(kāi)展“小金庫(kù)”治理，確保足額繳入國(guó)庫(kù)和財(cái)政專(zhuān)戶；加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，所有行政事業(yè)單位的房屋、土地、車(chē)輛等設(shè)備出租、出售收入一律足額繳入財(cái)政國(guó)庫(kù)，防止資產(chǎn)和收入流失。嚴(yán)格執(zhí)行縣人代會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算方案，堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事和“有預(yù)算，打緊開(kāi)支；無(wú)預(yù)算，不開(kāi)支”的原則，嚴(yán)格控制車(chē)輛購(gòu)置、公務(wù)接待、會(huì)議規(guī)模、外出考察等一般性支出增長(zhǎng)，保證財(cái)政資金主要用于剛性支出，著力保障保證重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)解決社會(huì)最關(guān)注和基層最直接、最緊迫、最突出的問(wèn)題。 二是加強(qiáng)誠(chéng)信體系和獎(jiǎng)勵(lì)扶持制度建設(shè)，促進(jìn)金融事業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展互利共贏。加強(qiáng)銀企、銀政合作，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展互利互惠。金融系統(tǒng)要進(jìn)一步解放思想，對(duì)縣內(nèi)發(fā)展前景好、生產(chǎn)效益高的企業(yè)和投資拉動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，大膽投放信貸資金，積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保明年全縣金融機(jī)構(gòu)存、貸款比例進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)此，縣人民政府明年將進(jìn)一步完善《金融系統(tǒng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)，兌現(xiàn)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策。同時(shí)，各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，既要講誠(chéng)心，保證信貸資金能到位、用得好，又要講誠(chéng)信，保證信貸資金能償還、不留后患，努力促進(jìn)全縣金融事業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)共贏。 （四）立足統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓十大民生工程 書(shū)記對(duì)明年“十大民生工程”提出了總體要求，每個(gè)牽頭部門(mén)都要制定好實(shí)施方案，明確任務(wù)分工、年度目標(biāo)、工作措施和完成時(shí)限，認(rèn)真抓好落實(shí)。實(shí)施扶貧脫貧攻堅(jiān)工程。雖然我縣已經(jīng)摘掉“貧困縣”帽子，但根據(jù)新的界定標(biāo)準(zhǔn)，我縣目前尚有貧困人口39240人，占總?cè)丝诘?7%。我們要搶抓“摘帽不摘政策”的機(jī)遇，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，繼續(xù)深入推進(jìn)新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作，確保全年減少貧困人口54以上。實(shí)施就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工程。充分利用農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、大項(xiàng)目的全面開(kāi)工、城鎮(zhèn)建設(shè)的全面推進(jìn)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，確保完成職業(yè)技能培訓(xùn)5人，就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)280人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9人，實(shí)現(xiàn)下崗工人再就業(yè)280人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。實(shí)施勞動(dòng)者素質(zhì)提升工程。堅(jiān)持把發(fā)展教育事業(yè)作為提高勞動(dòng)者素質(zhì)的奠基工程，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平。年完成9所寄宿制學(xué)校建設(shè)工程和3所薄弱學(xué)校改造工程，為寄宿制小學(xué)充實(shí)工勤人員30名，高中階段教師20名。加強(qiáng)農(nóng)民文化技術(shù)、就業(yè)政策法規(guī)培訓(xùn)力度，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)XX人次以上，實(shí)現(xiàn)有組織輸轉(zhuǎn)16人以上。實(shí)施城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工程。完善機(jī)制，強(qiáng)化措施，切實(shí)加大“五大保險(xiǎn)”擴(kuò)面征繳力度。進(jìn)一步鞏固和完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保救助覆蓋面，確保符合條件的城鄉(xiāng)困難群眾應(yīng)保盡保，按標(biāo)施保。強(qiáng)化民政救災(zāi)救濟(jì)職能，進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)特困群眾的社會(huì)救助體系，確保困難群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、居有所住。實(shí)施農(nóng)村危房改造和保障性安居工程。全面啟動(dòng)農(nóng)村危房改造4749戶，加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度，積極申報(bào)工程治理項(xiàng)目；加大城鎮(zhèn)低收入家庭保障性住房建設(shè)力度，新開(kāi)工建設(shè)646套323平方米。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸工程。加快推進(jìn)以交通、水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成4條通村油（水泥）路、5座橋梁新建和2座危橋改造建設(shè)工程；新開(kāi)工建設(shè)40公里通村油路，15公里通鄉(xiāng)油路；實(shí)施19處安全飲水工程，解決1.683萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題；實(shí)施3座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，整修山塘22座、新建小水窖82口。實(shí)施農(nóng)村生活環(huán)境改善工程。按照新農(nóng)村建設(shè)要求，深入推進(jìn)村容寨貌整治工作，加強(qiáng)指導(dǎo)公路沿線民居建設(shè)和環(huán)境整治，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村改廁、改灶等工程，完成農(nóng)村戶用沼氣6戶、沼氣后續(xù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)9個(gè)。實(shí)施公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程。實(shí)施8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)及其設(shè)備安裝，新建農(nóng)家書(shū)屋13個(gè)，深入開(kāi)展政策宣講進(jìn)村、電影放映進(jìn)村、小戲小品進(jìn)村、法律服務(wù)進(jìn)村、科技普及進(jìn)村、衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)進(jìn)村“六進(jìn)村”活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電影放映“2131”工程，進(jìn)一步豐富人民群眾文化生活。實(shí)施公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)工程。大力推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)等保障體系建設(shè)，啟動(dòng)縣民族中醫(yī)院改擴(kuò)建工程，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，年內(nèi)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生人員工資待遇納入財(cái)政全額預(yù)算管理，加快建立群眾及時(shí)就醫(yī)、安全用藥、合理負(fù)擔(dān)制度，真正為人民群眾提供安全有效、方便價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，確保參合率達(dá)到95%以上。實(shí)施平安創(chuàng)建工程。完善社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)“平安”建設(shè)，強(qiáng)化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解工作，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)；全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)加大交通運(yùn)輸、景區(qū)景點(diǎn)、建筑施工、煙花爆竹、?；贰⒎敲旱V山以及人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治力度，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。 （五）立足和諧發(fā)展，狠抓社會(huì)管理創(chuàng)新 一是狠抓社會(huì)穩(wěn)定工作。進(jìn)一步完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上防范影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題發(fā)生；進(jìn)一步落實(shí)信訪穩(wěn)控機(jī)制，暢通信訪渠道，加強(qiáng)征地拆遷安置等重點(diǎn)領(lǐng)域的矛盾排查化解，依法解決群眾合理訴求，最大限度地預(yù)防減少各類(lèi)信訪及群體性事件。 二是狠抓計(jì)劃生育工作。加強(qiáng)計(jì)劃生育全程跟蹤服務(wù)管理，全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，著力抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和出生人口性別比偏高治理工作，切實(shí)鞏固省級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建成果，積極開(kāi)展“國(guó)優(yōu)”創(chuàng)建。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育“一票否決”制度和責(zé)任追究制度，努力提高計(jì)劃生育工作整體水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。確保人口出生率控制在14‰以內(nèi)，常住人口符合政策生育率達(dá)到92%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。 三是狠抓市場(chǎng)秩序監(jiān)管。加大對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品、藥品、農(nóng)資等市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)糧食、食用油、肉類(lèi)等基本生活必需品和緊缺商品的生產(chǎn)供給和價(jià)格監(jiān)控，依法嚴(yán)厲打擊制假販假、損害消費(fèi)者權(quán)益的行為，嚴(yán)肅查處串通漲價(jià)、囤積居奇、哄抬物價(jià)等各種違法違規(guī)行為。 四是狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作。實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)能減排工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，將地區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)分解，落實(shí)到重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)單位，跟蹤監(jiān)督、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格考核，堅(jiān)決防止發(fā)生重大環(huán)境污染事件。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，嚴(yán)禁無(wú)證采伐、超量采伐，嚴(yán)禁銷(xiāo)售和收購(gòu)無(wú)證原材料和無(wú)證林木產(chǎn)品，嚴(yán)禁木材外運(yùn)。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決從嚴(yán)、從重打擊，決不姑息遷就。同時(shí)，把太平鄉(xiāng)作為禁伐區(qū)，在一定時(shí)期內(nèi)嚴(yán)禁審批木材采伐手續(xù)，實(shí)行重點(diǎn)整治。 三、堅(jiān)持圍繞中心，狠抓工作落實(shí) （一）切實(shí)抓好工作落實(shí)。會(huì)后，各級(jí)各部門(mén)要根據(jù)會(huì)議精神，及早梳理要辦的事情、要抓的項(xiàng)目、要干的工作，做到早安排、早部署，確保一季度各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”。一是落實(shí)目標(biāo)。綜合經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)要將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)盡可能進(jìn)行量化細(xì)化，能量化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的就分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該量化到部門(mén)的就分解到部門(mén)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)都要擬定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，按月、按季、按年度倒排工期?？h里將以此作為目標(biāo)考核、督查督辦的重要依據(jù)。二是落實(shí)責(zé)任?？h政府把每個(gè)項(xiàng)目落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)，各單位要進(jìn)一步細(xì)化，做到事有專(zhuān)管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期，切實(shí)把崗位責(zé)任落實(shí)下去，把工作績(jī)效提升上來(lái)。三是強(qiáng)化機(jī)制?？h目標(biāo)辦要制定具體考核辦法，兩辦督查室要定期檢查，實(shí)行一月一次通報(bào)，讓每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)責(zé)任人都知道自己負(fù)責(zé)的工作、項(xiàng)目進(jìn)度、差距。要把考核情況與單位的工作經(jīng)費(fèi)掛鉤，除了保證基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)以外，中途一律不解決額外辦公經(jīng)費(fèi)，年終根據(jù)考核結(jié)果實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。每個(gè)單位也制定具體的考核辦法，對(duì)每個(gè)職工的工作完成情況進(jìn)行考核，實(shí)行績(jī)效管理，對(duì)工作落實(shí)不力、效率低下的，對(duì)爭(zhēng)功諉過(guò)、敷衍塞責(zé)的，要做到失責(zé)必究，瀆職就懲，確保工作順利推進(jìn)。 （二）要科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃。在編制工作中，要結(jié)合省“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)統(tǒng)和地委“兩圈兩帶”、“六個(gè)新跨越”以及“一業(yè)帶三化”發(fā)展戰(zhàn)略，把既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的雙重任務(wù)體現(xiàn)到規(guī)劃中去。要搞好“十二五”規(guī)劃與西部大開(kāi)發(fā)實(shí)施意見(jiàn)的銜接、總體規(guī)劃與專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃銜接，既要體現(xiàn)各項(xiàng)規(guī)劃在發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)、政策措施上的一致性和連貫性，又要在內(nèi)容安排上各有側(cè)重。 （三）要重點(diǎn)抓好“兩節(jié)”期間各項(xiàng)工作。元旦、春節(jié)即將到來(lái)，各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合正在開(kāi)展的“四幫四促”活動(dòng)，深入基層、深入群眾，特別是要到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和困難企業(yè)中去訪民情、問(wèn)民計(jì)、解民憂?？h直有關(guān)部門(mén)要引導(dǎo)市場(chǎng)合理配置貨源，確保節(jié)日期間基本生活必須品不脫銷(xiāo)、不斷檔。城管、電力、通訊、交通、氣象等部門(mén)要做好應(yīng)對(duì)災(zāi)害性天氣的各項(xiàng)準(zhǔn)備，重點(diǎn)抓好與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的供水、供電、供氣、供油和交通出行等工作。工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保持市場(chǎng)價(jià)格特別是生活必需品價(jià)格的基本穩(wěn)定。衛(wèi)監(jiān)局等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、餐飲等行業(yè)的監(jiān)管，確保廣大群眾飲食用藥安全，切實(shí)保障人民群眾身體健康?？h環(huán)保林業(yè)部門(mén)要切實(shí)抓好森林防火工作?？h交通、交警等部門(mén)要提前制定春運(yùn)工作方案，全面做好春運(yùn)安全工作，開(kāi)展事故多發(fā)路段和各隱患點(diǎn)的排查整治，堅(jiān)決遏制重特大交通事故發(fā)生。縣安監(jiān)、消防部門(mén)要集中開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)檢查，徹底消滅安全死角和隱患，有效遏制和預(yù)防重特大事故，尤其要防止群死群傷事故的發(fā)生；各單位要認(rèn)真安排好節(jié)假日值班工作，嚴(yán)防突發(fā)事件發(fā)生，確保廣大人民群眾平安祥和度過(guò)節(jié)日假期。 （四）要加強(qiáng)政府自身建設(shè)。一要在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中提升執(zhí)行能力。要結(jié)合正在開(kāi)展得“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，在整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)上下功夫。重點(diǎn)整治辦事推拖扯轉(zhuǎn)、吃拿卡要、不作為亂作為等行為，切實(shí)樹(shù)立清正、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的機(jī)關(guān)形象。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，實(shí)行部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)村、企業(yè)、項(xiàng)目定點(diǎn)服務(wù)制度，明確定點(diǎn)服務(wù)責(zé)任，項(xiàng)目不落地不脫鉤，問(wèn)題不解決不撒手，主動(dòng)為重要工作、重大項(xiàng)目提供服務(wù)，做到手續(xù)齊全立即辦、時(shí)間緊迫加班辦、情況不熟幫助辦、有利發(fā)展積極辦，積極創(chuàng)造條件，盡最大努力為群眾和企業(yè)提供便利。二要在優(yōu)化環(huán)境中提升服務(wù)質(zhì)量。要結(jié)合正在開(kāi)展的“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要下大力氣依法從嚴(yán)從重從快堅(jiān)決打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行用工、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)拉強(qiáng)運(yùn)、阻工堵路、漫天要價(jià)等違紀(jì)違法行為，從根本上解決影響我縣投資環(huán)境的突出問(wèn)題。 同志們，我們即將邁上新的歷史起點(diǎn)。新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，新的征途任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)诳h委的領(lǐng)導(dǎo)下，樹(shù)起增比進(jìn)位、趕超發(fā)展的信心和勇氣，高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”的旗幟，以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的精神，緊盯目標(biāo)，苦干實(shí)干，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！ 最后，“兩節(jié)”將至，祝各位老領(lǐng)導(dǎo)及同志們新年快樂(lè)，合家幸福，萬(wàn)事如意！ 第 20 頁(yè) 共 21 頁(yè) 演講資料 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 21 頁(yè) 共 21 頁(yè)