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第五章,環(huán)境管理及公眾參與,第一節(jié),認(rèn)識(shí)環(huán)境管理,一、實(shí)行環(huán)境管理的必要性,純經(jīng)濟(jì)性,無約束性,1．資源與環(huán)境問題的形成：源于人們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，特 別是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)目標(biāo)的①__________和行為的② _________。,2．解決共識(shí),基本需要,生物圈,環(huán)境管理,(1)全人類的一切③__________應(yīng)該得到滿足； (2)發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能超出④__________耐受的極限； (3)協(xié)調(diào)這兩個(gè)目標(biāo)的方法就是⑤__________。,3．環(huán)境管理,自然環(huán)境,技術(shù)方法,管理手段,(1)概念：對(duì)人類損害⑥__________質(zhì)量的活動(dòng)施加影響。 (2)必要性：?jiǎn)慰竣達(dá)_________不能從根本上控制環(huán)境問題 的發(fā)生和發(fā)展，還必須借助對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的⑧__________。,二、環(huán)境管理的對(duì)象和執(zhí)行主體 1 ．環(huán)境管理的對(duì)象：包括⑨________ 、⑩________ 、? ________三個(gè)層次。 2．環(huán)境管理的執(zhí)行主體 (1)執(zhí)行主體：?______________。 (2)具體工作：確定環(huán)境保護(hù)方針大計(jì)；頒布環(huán)境保護(hù)相關(guān) 的?____________；制定環(huán)境管理?xiàng)l例和?________________。,個(gè)人,企業(yè),政府,國(guó)家和政府,法律法規(guī),國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃,三、立法和行政干預(yù)是管理的主要手段 1．管理手段 (1)主要手段：法律手段和?__________，起到事半功倍的,效果。,行政手段,經(jīng)濟(jì)手段,(2)其他手段：?__________、技術(shù)手段、?____________。 2．公民要求 (1)應(yīng)當(dāng)具備一定的?__________知識(shí)。 (2)運(yùn)用法律手段約束?__________和保護(hù)自己的利益。 (3)利用?__________制止違法案件的發(fā)生。,宣傳教育手段,環(huán)境法,自身行為,法律武器,知識(shí)點(diǎn)一,實(shí)行環(huán)境管理的必要性,1．實(shí)行環(huán)境管理的必要性,2.環(huán)境管理的概念和目的,(1)概念：狹義的環(huán)境管理主要指控制污染行為的各種措施。 廣義的環(huán)境管理是指按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)規(guī)律，運(yùn)用行政、經(jīng) 濟(jì)、法律、技術(shù)、教育和新聞媒體等手段，通過全面系統(tǒng)的規(guī) 劃，對(duì)人們的社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整與控制。簡(jiǎn)單地說，環(huán)境管理 就是對(duì)人類損害自然環(huán)境質(zhì)量的活動(dòng)施加影響。,(2)目的：通過環(huán)境管理達(dá)到既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)滿足人類的基本 需求，又要不超過環(huán)境的容許極限的雙重目的。其核心是協(xié)調(diào) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。,【典例 1】(2011 年潮州期中)所謂“低碳生活(low－carbon life)”，就是把生活作息時(shí)所耗用的能量要盡量減少，從而減低 二氧化碳的排放量。完成(1)～(2)題。 (1)綠色建筑的基本要素包括：節(jié)地與室外環(huán)境、__________ 利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和,),運(yùn)營(yíng)管理六類指標(biāo)組成( A．節(jié)電與電能 B．光與光能 C．節(jié)能與能源 D．核與核能,(2)大城市提倡的營(yíng)造“綠色屋頂”和“綠色陽臺(tái)”，其改,善環(huán)境的主要作用是(,),A．減少城市的噪音和光污染 B．減輕熱島效應(yīng)和美化環(huán)境 C．減輕光化學(xué)煙霧污染 D．降低空氣中可吸入顆粒物的數(shù)量,【名師點(diǎn)撥】根據(jù)低碳生活來考查實(shí)行環(huán)境管理的必要性。 第(1)題，題中選項(xiàng)的電能、光能、核能都屬于能源的表現(xiàn)形式。 結(jié)合題中的“節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材”判斷 A 選項(xiàng)正確。第(2)題， 實(shí)行有效的環(huán)境管理方法，如城市建筑提倡營(yíng)造“綠色屋頂” 和“綠色陽臺(tái)”，主要是對(duì)城市熱島效應(yīng)施加影響，同時(shí)起到 美化環(huán)境的作用。,【答案】(1)A (2)B,(2011 年江西模擬)工業(yè)革命以來，人類大量使用石油、煤炭 等化石燃料，從而加劇全球變暖，帶來氣候多變、災(zāi)害叢生等嚴(yán) 重后果。為此全社會(huì)在倡導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和低碳生活。圖 5－1－ 1 示意碳物質(zhì)在地球各圈層中的循環(huán)過程，讀圖回答 1～2 題。,圖 5－1－1,),1．人類不合理的活動(dòng)作用于③可能產(chǎn)生的后果是( A．三圈環(huán)流規(guī)律改變,C,B．火山活動(dòng)加劇 C．海平面上升，沿海低地被淹 D．大陸內(nèi)部降水量增加，形成洪澇 點(diǎn)撥：圖示③表示綠色植物對(duì)大氣圈與水圈的作用。人類 不合理的開發(fā)植被，亂砍濫伐森林，可能導(dǎo)致溫室效應(yīng)增強(qiáng)， 全球變暖。,),2．據(jù)圖分析，我們應(yīng)把“節(jié)能減排”的重點(diǎn)放在( A．農(nóng)村更多使用沼氣來獲得綠色能源,B,B．依靠科技提高化石燃料的使用效率 C．大力開發(fā)水能和核電 D．大規(guī)模地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) 點(diǎn)撥：“節(jié)能減排”即是發(fā)展節(jié)能經(jīng)濟(jì)，減少溫室氣體的 排放。而溫室氣體主要來源于石油、煤炭等化石燃料。,知識(shí)點(diǎn)二,環(huán)境管理的基本內(nèi)容,【典例 2】閱讀材料，完成下列問題。,材料一：塑料袋的制作過程一般為：從石油烯烴中制造塑料 顆粒，進(jìn)入加料斗并通過螺桿擠塑機(jī)的狹長(zhǎng)縫隙擠出，為了防止 變形應(yīng)立即進(jìn)入冷卻液(一般是水)中冷卻成形，制成“塑料紙”。,材料二：全球每年使用的塑料袋達(dá)到五千億至一萬億個(gè)， 這意味著我們每人每年使用 150 個(gè)塑料袋，或是每分鐘有一百 萬個(gè)塑料袋被使用。2008 年 6 月 1 日開始，我國(guó)禁止超市免費(fèi) 為顧客提供購(gòu)物塑料袋。,(1)禁止超市免費(fèi)提供塑料袋的原因是什么？ (2)材料中體現(xiàn)了環(huán)境管理的哪些手段？,【名師點(diǎn)撥】第(1)題，由材料一和材料二可以找到禁止超 市免費(fèi)提供塑料袋的原因。第(2)題，有“2008 年 6 月 1 日開始， 我國(guó)禁止超市免費(fèi)為顧客提供購(gòu)物塑料袋”這句話可以看出對(duì) 環(huán)境管理采取了行政手段和經(jīng)濟(jì)手段。,【答案】(1)減少“白色污染”；減少石油資源的消費(fèi)量等。 (2)行政手段和經(jīng)濟(jì)手段。,1．關(guān)于環(huán)境管理的說法，正確的是(,),B,A．政府是環(huán)境管理的執(zhí)行主體，故政府不是環(huán)境管理的對(duì)象 B．環(huán)境管理的對(duì)象包括個(gè)人、企業(yè)、政府 C．環(huán)境管理對(duì)個(gè)人的要求是嚴(yán)格限制污染物的不合理排放 D．環(huán)境管理的最主要手段是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)手段 點(diǎn)撥：政府具有雙重身份，既是環(huán)境管理的執(zhí)行主體，又 是被管理的對(duì)象。環(huán)境管理對(duì)個(gè)人的要求是建立綠色消費(fèi)觀念， 反對(duì)無節(jié)制的高消費(fèi)，培養(yǎng)正確的環(huán)境道德。環(huán)境管理的最主 要手段是法律手段和行政手段。,2．下列關(guān)于環(huán)境管理敘述正確的是(,),C,A．環(huán)境管理就是指對(duì)自然資源的保護(hù) B．環(huán)境管理的對(duì)象只是個(gè)人行為 C．環(huán)境管理是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵 D．環(huán)境管理是指政府對(duì)企業(yè)的管理行為 點(diǎn)撥：環(huán)境管理是指按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)規(guī)律，運(yùn)用行政、 經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、教育和新聞媒體等手段，通過全面系統(tǒng)的 規(guī)劃，對(duì)人們的社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整與控制。,知識(shí)點(diǎn)三,中國(guó)的環(huán)境管理,環(huán)境管理的核心是協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn) 可持續(xù)發(fā)展。 中國(guó)政府為實(shí)施環(huán)境管理有一整套的基本國(guó)策、方針、政 策、管理制度和國(guó)家行動(dòng)方案。具體如下：,圖 5－1－2,,總體來講，我國(guó)的環(huán)境管理中法律、行政手段使用較多， 但法律和政策還有不成熟之處，還存在監(jiān)督力度不足、執(zhí)法不 嚴(yán)以及執(zhí)法難、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段明顯薄弱、宣傳教育效果不理 想等問題。,【典例 3】我國(guó)已將“環(huán)境保護(hù)”確定為一項(xiàng)基本國(guó)策，并 在實(shí)踐中逐步形成了一系列符合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境管理原則和制 度。據(jù)此完成(1)～(2)題。 (1)“全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群,),眾，大家動(dòng)手，保護(hù)環(huán)境，造福人民”屬于我國(guó)的( A．環(huán)境保護(hù)的基本方針 B．環(huán)境管理的基本原則 C．環(huán)境管理制度 D．環(huán)境管理政策,(2)三峽庫(kù)區(qū)水污染治理工程，貫徹了(,),A．經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展原則 B．誰污染誰治理，誰開發(fā)誰保護(hù)原則 C．預(yù)防為主，防治結(jié)合原則 D．先污染，后治理原則 【名師點(diǎn)撥】第(1)題，32 字方針是我國(guó)環(huán)境保護(hù)基本方針。 第(2)題，污水治理屬于源頭治理，防止污水產(chǎn)生和造成污染。 【答案】(1)A (2)C,1．我國(guó)環(huán)境保護(hù)“32 字方針”中的途徑是指(,),C,A．全面規(guī)劃，合理布局 C．依靠群眾，大家動(dòng)手,B．綜合利用，化害為利 D．保護(hù)環(huán)境，造福人民,點(diǎn)撥：全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利是我國(guó) 環(huán)境保護(hù)的原則；保護(hù)環(huán)境，造福人民是目的。,2．下列不屬于我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境管理制度的是(,),D,A．排污許可證制度 C．環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,B．“三同時(shí)”制度 D．誰污染誰治理,點(diǎn)撥：“誰污染誰治理”屬于環(huán)境管理的基本政策。,