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民族區(qū)域自治制度： 適合國情的基本政治制度,,“解決民族問題，中國采取的不是民族共和國聯(lián)邦的制度，而是民族區(qū)域自治的制度。我們認為這個制度比較好，適合中國的情況。我們有很多優(yōu)越的東西，這是我們社會制度的優(yōu)勢，不能放棄?！?——鄧小平 1984年,,,,,,,,,,資料一、自治區(qū),,,,,教學目標,1、民族區(qū)域自治制度的內涵 2、民族自治地方 3、自治機關 4、自治權 5、實行民族區(qū)域自治是適合我國國情的必然選擇 6、民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性,,民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權的制度。,注意以下幾點：,（1）在國家統(tǒng)一領導下是實施民族區(qū)域自治制度的前提。 （2）國家和民族自治地方是整體與部分關系。,1. 我國的民族區(qū)域自治制度,,我國的民族區(qū)域自治制度,線索：,①自治區(qū)都設置在哪些地方呢？,②自治地方與國家的關系？,③自治機關是什么機關，它的職權與一般的地方國家機關有什么不同？,民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權的制度。,各少數(shù)民族聚居的地方,國家統(tǒng)一領導,它的職權具有兩重性，在行使一般地方國家機關職權的同時，享有和行使自治權。,核心,2、民族自治地方,建立民族自治地方是實行民族區(qū)域自治制度的首要問題。 根據憲法規(guī)定，它是在少數(shù)民族聚居地區(qū)建立起來的。,我國地方政權分為省（直轄市）、縣、鄉(xiāng)三級。,我國民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣（旗）三級。,,3、自治機關,憲法規(guī)定：“民族自治地方的自治機關是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府?！?自治機關具有二重性。他既有行使一般地方國家機關的職權，又享有和行使自治權。,思考：自治機關不包括人民法院、人民檢察院與軍隊（憲法修正案第一百二十條民族自治地方的自治機關依照國家的軍事制度和當?shù)氐膶嶋H需要，經國務院批準，可以組織本地方維護社會治安的公安部隊。 ）,民族自治地方設立自治機關。,,①涵義：,是自治機關根據本地實際情況貫徹執(zhí)行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內部事務的權力。,②自治權是有法律保障的。,③自治權的內容是廣泛而真實的。,4、自治機關的自治權：,自治權是民族區(qū)域自治制度的核心內容。,,學以致用：,下列選項，屬于民族自治機關自治權的有 （ ） A．制定自治條例和單行條例 B．制定自治憲法 C．安排使用地方財政 D．使用一種或幾種語言文字,ACD,,5、民族區(qū)域自治制度是基本政治制度(原因),現(xiàn)實意義,直接原因,――是適合我國國情的必然選擇，是我國的歷史特點和現(xiàn)實情況決定的，具有堅實的社會和政治基礎,（1）有利于維護國家統(tǒng)一和安全,（2）有利于保障少數(shù)民族人民當家作主的權利,（3）有利于發(fā)展平等、團結、互助社會主義民族關系,（4）有利于促進社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)蓬勃發(fā)展,――中央統(tǒng)一領導和民族區(qū)域自治有機結合,,①由歷史情況所決定的（統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)）；,②由現(xiàn)實情況所決定的（“大雜居、小聚居”的民族分布特點，在長期斗爭中形成的新型民族關系）；,我國的民族區(qū)域自治制度具有堅實的社會和政治基礎。是適合我國國情的必然選擇。,,③實踐證明。,民族區(qū)域自治制度是符合我國國情的,,民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性,①有利于維護國家統(tǒng)一和安全；,②有利于保障少數(shù)民族人民當家作主的權利；,③有利于發(fā)展平等、團結、互助的社會主義民族關系；,④有利于促進社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)蓬勃發(fā)展。,,中央統(tǒng)一領導和民族區(qū)域自治有機結合,,談談民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性表現(xiàn)在那些方面。 （1） （2） （3） （4）,有利于維護國家統(tǒng)一和安全 有利于保障少數(shù)民族人民當家作主的權利 有利于發(fā)展平等，團結互助的社會主義民族關系 有利于促進社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)蓬勃發(fā)展,換種角度，也就是 有助于把各族人民熱愛祖國的感情和熱愛本民族的感情結合起來 有助于把國家的集中統(tǒng)一和少數(shù)民族自治結合起來 有助于把國家方針政策和少數(shù)民族地區(qū)具體特點結合起來、 有助于把國家富強和民族繁榮結合起來。,民族自治區(qū)與特別行政區(qū)的關系,區(qū)別 1設立的地區(qū)不同 民族自治區(qū)在 地區(qū)設立,特別行政區(qū)在 地區(qū)設立 2解決問題不同 民族自治區(qū)是解決 問題,貫徹 處理 關系的基本原則而設立,特別行政區(qū)為解決 問題,實現(xiàn) 而設立. 3自治程度不同 民族自治區(qū)享有 自治權,特別行政區(qū)享有 自治權 4社會制度不同 民族自治區(qū)實行 制度,特別行政區(qū)保留原有的 制度 相同點 都是中華人民共和國不可分割的一部分,都是 領導下的地方行政區(qū)域,少數(shù)民族聚居,香港澳門臺灣,民族,民族,港澳臺,國家和平統(tǒng)一,高度,社會主義,資本主義,中央統(tǒng)一,一定,,一、選擇題,說明:請在下列選項中選出正確答案,如果A.B.C.D選項中無正確答案,請在E選項的橫線上填入正確答案,并在括號內選E,1我國的民族自治地方分為下列哪三項( ) A自治區(qū) B自治州 C自治縣 D民族鄉(xiāng) E , 2民族自治機關包括下列哪兩項( ) A自治地方的政府 B自治地方的法院 C 自治地方的檢察院 D 自治地方的政協(xié) E ,,ABC,AE,自治地方的人民代表大會,,二判斷,（說明:對的請?zhí)钊隩,錯誤的請?zhí)钊隖,錯誤的在橫線上說明理由） 1.民族區(qū)域自治是黨和國家的基本民族政策,也是我國一項基本政治制度( ) , 2.民族區(qū)域自治就是少數(shù)民族自己管理自己( ) , 3.民族自治地方的人民代表大會可修改( ) , 4.我國實行民族區(qū)域自治制度是由國家性質決定的( ) ,,T,F,接受中央的統(tǒng)一領導,全國人民代表大會才能修改該法律,F,F,,除了國家性質，還由我國的歷史特點和現(xiàn)實情況決定,,實行民族區(qū)域自治制度的原因,首先，民族區(qū)域自治制度是符合我國國情的一項基本制度。 ①實行民族區(qū)域自治是適合我國國情的一項基本制度，是由我國的歷史特點和現(xiàn)實情況決定的。 ②民族區(qū)域自治的社會和政治基礎，統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)，“大雜居、小聚居”的民族分布特點，以及各民族在長期斗爭中形成的相互依存的民族關系。 其次，民族區(qū)域自治制度具有顯著的優(yōu)越性。 ①民族區(qū)域自治制度，使各族人民把熱愛本民族與熱愛祖國的深厚感情結合起來，有利于維護國家統(tǒng)一和民族團結。 ②民族區(qū)域自治制度，使民族自治地方充分享有自治權，有利于保障少數(shù)民族人民當家作主的權利。 ③民族區(qū)域自治制度，使各族人民和各族干部之間的聯(lián)系更加密切，有利于發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。 ④民族區(qū)域自治制度，有利于充分發(fā)揮各民族、各地區(qū)的特長和優(yōu)勢，調動各族人民參加國家建設的積極性、創(chuàng)造性，促進社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)蓬勃發(fā)展。,前蘇聯(lián)解體后的俄羅斯民族矛盾重重，誘發(fā)了車臣的戰(zhàn)爭；波黑民族矛盾上升為內戰(zhàn)；科索沃地區(qū)的民族矛盾導致塞族與阿族的交火，繼而發(fā)生了北約對南聯(lián)盟的空中打擊。 在民族問題日益突出的當今世界，為什么中國各民族能夠長期團結和睦繁榮發(fā)展？,放飛智慧2,,參考答案,①社會主義制度的建立，使各民族間建立起平等團結互助的新型民族關系。 ② 堅持了民族平等團結和共同繁榮的原則，認真貫徹了民族區(qū)域自治政策。 ③ 各民族人民擁護黨和政府的民族政策。 ④民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性(4點) ⑤國家對民族地區(qū)的支持和兄弟民族對民族地區(qū)的幫助，加快了其經濟的發(fā)展。,,選擇下列任一種情況進行作答 1,假如你是一名民族自治地方的少數(shù)民族群眾,你將如何建設好你的家園.（提示：從公民的權利義務等角度作答） 2,假如你是少數(shù)民族的人大代表,你將如何履行自己的職責.（提示：從人大代表的權利義務等角度作答） 3,假如你是一名去少數(shù)民族地區(qū)支援建設的漢族中共黨員,你將如何開展你的工作.（提示：從黨員的先鋒模范作用等角度作答）,,,,1949,,1954,,1984,,2001,年份,共同綱領明確規(guī)定：各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應實行民族區(qū)域自治,民族區(qū)域自治被載入憲法,,,頒布民族區(qū)域自治法,,修改民族區(qū)域自治法，正式確立民族區(qū)域自治制度作為一項基本政治制度的地位，擴大了民族自治地方自治機關的自治權,,我國民族區(qū)域自治進入了法制化階段,,你了解自治法付與自治機關的自治權都有哪些么，一起共享資源吧？,立法自治權:人大有權---,變通執(zhí)行權：變通執(zhí)行和停止執(zhí)行,經濟自治權：自主安排和管理、財政權,文化管理權：科、教、文、衛(wèi),其他的自治權：公安部隊、人口流動,,據統(tǒng)計，自1965年以來，西藏自治區(qū)人民代表大會及其常委會共制定了220件地方性法規(guī)和單性條例。 其中包括《西藏自治區(qū)文物保護管理條例》《西藏自治區(qū)環(huán)境管理條例》《西藏自治區(qū)對外國人來藏登山管理條例》《西藏自治區(qū)信訪條例》《西藏自治區(qū)學習、使用和發(fā)展藏語文的決定》《關于維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結、反對分裂活動的決議》《關于嚴厲打擊“賠命金”違法犯罪行為的決定》等。,eg：在執(zhí)行全國性法定節(jié)假日的基礎上，西藏自治區(qū)還將“藏歷新年”、“雪頓節(jié)”等藏民族的傳統(tǒng)節(jié)日列入自治區(qū)的節(jié)假日。,eg：根據西藏特殊的自然地理因素，西藏自治區(qū)將職工的周工作時間規(guī)定為35小時，比全國法定工作時間少5小時。,,eg：1981年，西藏自治區(qū)人大常委會從西藏少數(shù)民族歷史婚俗等實際情況出發(fā)，通過了《西藏自治區(qū)施行的變通條例》，將《婚姻法》規(guī)定的男女法定婚姻分別降低兩歲，,并規(guī)定對執(zhí)行 變通條例之前已經形成一妻多夫或一夫多妻婚姻關系，凡不主動提出解除婚姻關系者，準以維持。,,eg：在稅收方面，全國只有西藏一直執(zhí)行比全國低3個百分點的稅收優(yōu)惠政策，而且對農牧民一直免收各種稅費；,eg：在金融方面，西藏一直實行比全國低兩個百分點的優(yōu)惠貸款利率和低保險費率政策。,,eg：1984年后，在西藏農牧區(qū)實行“土地歸戶使用，自主經營，長期不變”、“牲畜歸戶，私有私養(yǎng)，自主經營，長期不變”的政策。 極大調動了農牧民的生產積極性，使西藏農牧區(qū)生產和人民群眾生活得到持續(xù)發(fā)展和提高。,,eg：對農牧民實行免費醫(yī)療，農牧民子女上學實行免費吃住等政策。,據統(tǒng)計，西藏自治區(qū)成立以來的40年間，西藏財政支出共計875.86億元，其中的94.9％來自中央補貼。近十年來，共計援藏干部2000多人，援助資金及物資101.66億元（不含中央同期的117個援建項目的資金）。,