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方案預(yù)案：________ 公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁(yè) 共 20 頁(yè) 公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 1.1編制目的 為規(guī)范和加強(qiáng)公路交通突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各地建立和完善應(yīng)急預(yù)案體系，有效應(yīng)對(duì)公路交通突發(fā)事件，及時(shí)保障、恢復(fù)公路交通正常運(yùn)行，制定本預(yù)案。 1.2編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)公路法》《公路安全保護(hù)條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》《交通運(yùn)輸部突發(fā)事件應(yīng)急工作暫行規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定。 1.3事件分級(jí) 本預(yù)案所稱(chēng)公路交通突發(fā)事件，是指由于自然災(zāi)害、事故等原因引發(fā)，造成或者可能造成公路交通運(yùn)行中斷，需要及時(shí)進(jìn)行搶修保通、恢復(fù)通行能力的，以及由于重要物資、人員運(yùn)輸特殊要求，需要提供公路應(yīng)急通行保障的緊急事件。 公路交通突發(fā)事件按照性質(zhì)類(lèi)型、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。 （1）Ⅰ級(jí)事件。事態(tài)非常復(fù)雜，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失，需交通運(yùn)輸部組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)多方面力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的公路交通突發(fā)事件。 （2）Ⅱ級(jí)事件。事態(tài)復(fù)雜，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失，需省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)多方面力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的公路交通突發(fā)事件。 （3）Ⅲ級(jí)事件。事態(tài)較為復(fù)雜，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失，需市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)多方面力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的公路交通突發(fā)事件。 （4）Ⅳ級(jí)事件。事態(tài)比較簡(jiǎn)單，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，需縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)多方面力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的公路交通突發(fā)事件。 自然災(zāi)害等對(duì)公路交通的影響尚不明確，而國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或相關(guān)主管部門(mén)已明確事件等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，可參照?qǐng)?zhí)行。 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，對(duì)Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)公路交通突發(fā)事件分級(jí)情形進(jìn)行細(xì)化補(bǔ)充。 1.4適用范圍 本預(yù)案適用于Ⅰ級(jí)公路交通突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，以及需要由交通運(yùn)輸部指導(dǎo)、支持處置的Ⅰ級(jí)以下公路交通突發(fā)事件或者其他緊急事件的應(yīng)對(duì)工作。 本預(yù)案指導(dǎo)地方公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制和地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)公路交通突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。 1.5工作原則 （1）依法應(yīng)對(duì)，預(yù)防為主。公路交通突發(fā)事件應(yīng)對(duì)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求，不斷提高應(yīng)急科技水平，增強(qiáng)預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急處置與保障能力，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，提高防范意識(shí)，做好預(yù)案演練、宣傳和培訓(xùn)等各項(xiàng)保障工作。 （2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。公路交通突發(fā)事件應(yīng)對(duì)以屬地管理為主，在人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)牽頭，結(jié)合各地公路管理體制，充分發(fā)揮公路管理機(jī)構(gòu)的作用，建立健全責(zé)任明確、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、保障有力的應(yīng)急管理體系。 （3）規(guī)范有序，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立統(tǒng)一指揮、分工明確、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急響應(yīng)程序，加強(qiáng)與其他相關(guān)部門(mén)的協(xié)作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科學(xué)決策和指揮能力。 1.6應(yīng)急預(yù)案體系 （1）國(guó)家公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。交通運(yùn)輸部應(yīng)對(duì)公路交通突發(fā)事件和指導(dǎo)地方公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制的政策性文件，由交通運(yùn)輸部公布實(shí)施。 （2）地方公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。省、市、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照交通運(yùn)輸部制定的公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的指導(dǎo)下，為及時(shí)應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的公路交通突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案，由地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)公布實(shí)施。 （3）公路交通企事業(yè)單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。公路管理機(jī)構(gòu)、公路交通企業(yè)等根據(jù)國(guó)家及地方公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合自身實(shí)際，為及時(shí)應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案，由各公路交通企事業(yè)單位實(shí)施。 （4）應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、公路交通企事業(yè)單位可根據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，制定與應(yīng)急預(yù)案相配套的工作程序文件。 2.組織體系及職責(zé) 公路交通應(yīng)急組織體系由國(guó)家、省、市和縣四級(jí)組成。 2.1國(guó)家應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國(guó)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。 2.1.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 交通運(yùn)輸部在啟動(dòng)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，同步成立交通運(yùn)輸部應(yīng)對(duì)xx事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組是公路交通突發(fā)事件的指揮機(jī)構(gòu)，由交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)或者經(jīng)部長(zhǎng)授權(quán)的分管部領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管部領(lǐng)導(dǎo)、部總師或者公路局及辦公廳、應(yīng)急辦主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，交通運(yùn)輸部相關(guān)司局及路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)部路網(wǎng)中心）負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)如下： （1）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)公路交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，發(fā)布指揮調(diào)度命令，并督促檢查執(zhí)行情況。 （2）根據(jù)國(guó)務(wù)院要求或者根據(jù)應(yīng)急處置需要，成立現(xiàn)場(chǎng)工作組，并派往突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。 （3）根據(jù)需要，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的聯(lián)合行動(dòng)方案，并監(jiān)督實(shí)施。 （4）當(dāng)突發(fā)事件由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一指揮時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組按照國(guó)務(wù)院的指令，執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急行動(dòng)。 （5）決定公路交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)終止。 （6）其他相關(guān)重大事項(xiàng)。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶通保通組、運(yùn)輸保障組、新聞宣傳組、通信保障組、后勤保障組等應(yīng)急工作組。應(yīng)急工作組由部相關(guān)司局和單位組成，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體承擔(dān)應(yīng)急處置工作，并在終止應(yīng)急響應(yīng)時(shí)宣布取消。應(yīng)急工作組組成人員，由各應(yīng)急工作組組長(zhǎng)根據(jù)應(yīng)急工作需要提出，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。視情成立專(zhuān)家組、現(xiàn)場(chǎng)工作組和災(zāi)情評(píng)估組，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開(kāi)展工作。 2.1.2應(yīng)急工作組 （1）綜合協(xié)調(diào)組。由部應(yīng)急辦或辦公廳負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，視情由部相關(guān)司局和單位人員組成。負(fù)責(zé)起草領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議紀(jì)要、明傳電報(bào)、重要報(bào)告、綜合類(lèi)文件，向中辦信息綜合室、國(guó)務(wù)院總值班室和相關(guān)部門(mén)報(bào)送信息，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志以及部領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。 （2）搶通保通組。由部公路局負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，視情由部相關(guān)司局和單位人員組成。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)公路搶修保通、跨省應(yīng)急通行保障工作，組織協(xié)調(diào)跨省應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)度和應(yīng)急裝備物資調(diào)配，擬定跨省公路繞行方案并組織實(shí)施，協(xié)調(diào)武警交通部隊(duì)和社會(huì)力量參與公路搶通工作，擬定搶險(xiǎn)救災(zāi)資金補(bǔ)助方案。 （3）運(yùn)輸保障組。由部運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，視情由部相關(guān)司局和單位人員組成。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)人員、物資的應(yīng)急運(yùn)輸保障工作，協(xié)調(diào)與其他運(yùn)輸方式的聯(lián)運(yùn)工作，擬定應(yīng)急運(yùn)輸征用補(bǔ)償資金補(bǔ)助方案。 （4）新聞宣傳組。由部政策研究室負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，視情由部相關(guān)司局和單位人員組成。負(fù)責(zé)突發(fā)事件的新聞宣傳工作。 （5）通信保障組。由部通信信息中心負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，部通信信息中心相關(guān)處室負(fù)責(zé)人任成員。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過(guò)程中網(wǎng)絡(luò)、視頻、通信等保障工作。 （6）后勤保障組。由部機(jī)關(guān)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，部機(jī)關(guān)服務(wù)中心相關(guān)處室人員任成員。負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間24小時(shí)后勤服務(wù)保障工作；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。 2.1.3專(zhuān)家組 專(zhuān)家組由領(lǐng)導(dǎo)小組在專(zhuān)家?guī)熘羞x擇與事件處置有關(guān)的專(zhuān)家組成。負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備以及應(yīng)急行動(dòng)方案提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)和建議，根據(jù)需要參加公路交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。 2.1.4現(xiàn)場(chǎng)工作組 現(xiàn)場(chǎng)工作組由部公路局帶隊(duì)，相關(guān)司局和單位人員組成?，F(xiàn)場(chǎng)工作組按照統(tǒng)一部署，在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)情況。必要時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工作組可由部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)。 2.1.5災(zāi)情評(píng)估組 災(zāi)情評(píng)估組由部總師任組長(zhǎng)，根據(jù)需要由部相關(guān)司局和單位人員組成。負(fù)責(zé)組織災(zāi)后調(diào)查工作，指導(dǎo)擬定公路災(zāi)后恢復(fù)重建方案，對(duì)突發(fā)事件情況、應(yīng)急處置措施、取得成效、存在的主要問(wèn)題等進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估。 2.1.6日常機(jī)構(gòu) 部路網(wǎng)中心作為國(guó)家公路交通應(yīng)急日常機(jī)構(gòu)，在交通運(yùn)輸部領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。 日常狀態(tài)時(shí)，主要承擔(dān)國(guó)家高速公路網(wǎng)、重要干線(xiàn)公路及特大橋梁、長(zhǎng)大隧道的運(yùn)行監(jiān)測(cè)及有關(guān)信息的接收、分析、處理和發(fā)布，承擔(dān)全國(guó)公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置技術(shù)支持等相關(guān)政策、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究、起草工作，承擔(dān)全國(guó)公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、重大突發(fā)事件預(yù)警與應(yīng)急處置等信息平臺(tái)的管理和維護(hù)，組織公路交通應(yīng)急培訓(xùn)，參與組織部省聯(lián)合應(yīng)急演練，承擔(dān)應(yīng)急咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)斓慕ㄔO(shè)與管理，承擔(dān)國(guó)家區(qū)域性公路交通應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備運(yùn)行管理有關(guān)工作等。 應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主要承擔(dān)全國(guó)公路網(wǎng)運(yùn)行統(tǒng)籌調(diào)度、跨省公路繞行、應(yīng)急搶修保通等事項(xiàng)的組織與協(xié)調(diào)的有關(guān)業(yè)務(wù)支撐工作，承擔(dān)與地方公路交通相關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)和全國(guó)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急信息的內(nèi)部報(bào)送等。 2.2地方應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) 地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)級(jí)別公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。 省、市、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)可參照國(guó)家應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組建模式，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況成立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)職責(zé)。 3.預(yù)防與預(yù)警 3.1預(yù)警機(jī)制 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)在日常工作中開(kāi)展預(yù)警預(yù)防工作，重點(diǎn)做好對(duì)氣象、國(guó)土等部門(mén)的預(yù)警信息以及公路交通突發(fā)事件相關(guān)信息的搜集、接收、整理和風(fēng)險(xiǎn)分析工作，完善預(yù)測(cè)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立完善預(yù)測(cè)預(yù)警及出行信息發(fā)布系統(tǒng)。針對(duì)各種可能對(duì)公路交通運(yùn)行產(chǎn)生影響的情況，按照相關(guān)程序轉(zhuǎn)發(fā)或者聯(lián)合發(fā)布預(yù)警信息，做好預(yù)防與應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作，并及時(shí)向公眾發(fā)布出行服務(wù)信息和提示信息。 3.2預(yù)警信息收集 預(yù)警信息及出行服務(wù)信息來(lái)源包括： （1）氣象、地震、國(guó)土資源、水利、公安、安監(jiān)等有關(guān)部門(mén)的監(jiān)測(cè)和災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息以及國(guó)家重點(diǎn)或者緊急物資運(yùn)輸通行保障需求信息。 （2）各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及相關(guān)管理機(jī)構(gòu)有關(guān)公路交通中斷、阻塞的監(jiān)測(cè)信息。 （3）其他需要交通運(yùn)輸主管部門(mén)提供應(yīng)急保障的緊急事件信息。 信息收集內(nèi)容包括預(yù)計(jì)發(fā)生事件的類(lèi)型、出現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、可能引發(fā)的影響及發(fā)展趨勢(shì)等。 3.3預(yù)警信息發(fā)布 部路網(wǎng)中心接到可能引發(fā)重大公路交通突發(fā)事件的相關(guān)信息后，及時(shí)核實(shí)有關(guān)情況，確需發(fā)布預(yù)警信息的，報(bào)請(qǐng)公路局，轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警信息或與氣象部門(mén)聯(lián)合發(fā)布重大公路氣象預(yù)警，提示地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)做好相應(yīng)防范和準(zhǔn)備工作。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)接到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)，及時(shí)向部路網(wǎng)中心報(bào)送路網(wǎng)運(yùn)行信息，并研究確定應(yīng)對(duì)方案。 地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)或公路管理機(jī)構(gòu)，可根據(jù)所在行政區(qū)域有關(guān)部門(mén)發(fā)布的預(yù)警信息，及其對(duì)公路交通影響情況，轉(zhuǎn)發(fā)或聯(lián)合發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息發(fā)布程序可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。 3.4防御響應(yīng) 3.4.1防御響應(yīng)范圍 防御響應(yīng)是根據(jù)預(yù)警信息，在突發(fā)事件發(fā)生前采取的應(yīng)對(duì)措施，是預(yù)警預(yù)防機(jī)制的重要內(nèi)容。根據(jù)實(shí)際工作需要，本預(yù)案主要規(guī)定低溫雨雪冰凍、強(qiáng)降水等天氣下，部本級(jí)的防御響應(yīng)工作。 3.4.2防御響應(yīng)程序 （1）部路網(wǎng)中心接到預(yù)計(jì)全國(guó)將出現(xiàn)大范圍低溫雨雪冰凍天氣、區(qū)域性強(qiáng)降水，且對(duì)公路交通可能造成嚴(yán)重影響的信息時(shí)，及時(shí)核實(shí)有關(guān)情況，報(bào)部公路局、應(yīng)急辦。（2）部公路局商部應(yīng)急辦提出啟動(dòng)防御響應(yīng)建議。 （3）擬啟動(dòng)Ⅰ級(jí)防御響應(yīng)的，經(jīng)分管部領(lǐng)導(dǎo)同意，報(bào)請(qǐng)部長(zhǎng)核準(zhǔn)后啟動(dòng)；擬啟動(dòng)Ⅱ級(jí)防御響應(yīng)的，經(jīng)分管部領(lǐng)導(dǎo)同意后啟動(dòng)。啟動(dòng)防御響應(yīng)時(shí)，同步成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并將啟動(dòng)防御響應(yīng)有關(guān)信息按規(guī)定報(bào)中辦信息綜合室、國(guó)務(wù)院總值班室，抄送應(yīng)急協(xié)作部門(mén)，通知相關(guān)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)。有關(guān)信息需及時(shí)向社會(huì)公布。 （4）根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，防御響應(yīng)可轉(zhuǎn)入應(yīng)急響應(yīng)，按照應(yīng)急響應(yīng)程序處置。 （5）當(dāng)預(yù)計(jì)的天氣情況未對(duì)公路交通造成影響，或天氣預(yù)警降低為藍(lán)色（一般）級(jí)別或解除時(shí)，防御響應(yīng)自動(dòng)結(jié)束。 3.4.3防御措施 由部領(lǐng)導(dǎo)組織召開(kāi)會(huì)議，部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人參加，立即部署防御響應(yīng)工作，明確工作重點(diǎn)；指導(dǎo)地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和應(yīng)急隊(duì)伍做好裝備、物資、人員等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；做好和相關(guān)部門(mén)信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作。 部路網(wǎng)中心立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息專(zhuān)項(xiàng)報(bào)送工作，掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求增加報(bào)告頻率，形成事件動(dòng)態(tài)報(bào)告機(jī)制。 4.應(yīng)急處置 4.1分級(jí)響應(yīng) 公路交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為部、省、市、縣四級(jí)部門(mén)響應(yīng)。交通運(yùn)輸部應(yīng)急響應(yīng)分Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)，省、市、縣級(jí)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)一般可分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。 4.1.1Ⅰ級(jí)公路交通突發(fā)事件分級(jí)響應(yīng) 發(fā)生Ⅰ級(jí)公路交通突發(fā)事件時(shí)，由交通運(yùn)輸部啟動(dòng)并實(shí)施Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，相關(guān)省、市、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)分別啟動(dòng)并實(shí)施本級(jí)部門(mén)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。 4.1.2Ⅱ級(jí)公路交通突發(fā)事件分級(jí)響應(yīng) 發(fā)生Ⅱ級(jí)公路交通突發(fā)事件時(shí)，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)啟動(dòng)并實(shí)施省級(jí)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)，相關(guān)市、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)分別啟動(dòng)并實(shí)施本級(jí)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)且響應(yīng)級(jí)別不應(yīng)低于省級(jí)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。 4.1.3Ⅲ級(jí)公路交通突發(fā)事件分級(jí)響應(yīng) 發(fā)生Ⅲ級(jí)公路交通突發(fā)事件時(shí)，由市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)啟動(dòng)并實(shí)施市級(jí)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)，相關(guān)縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)啟動(dòng)并實(shí)施縣級(jí)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)且響應(yīng)級(jí)別不應(yīng)低于市級(jí)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。 4.1.4Ⅳ級(jí)公路交通突發(fā)事件分級(jí)響應(yīng) 發(fā)生Ⅳ級(jí)公路交通突發(fā)事件時(shí)，由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)啟動(dòng)并實(shí)施縣級(jí)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)。 4.1.5專(zhuān)項(xiàng)響應(yīng) 發(fā)生Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)公路交通突發(fā)事件時(shí)，按照國(guó)務(wù)院部署，或者根據(jù)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)請(qǐng)求，或者根據(jù)對(duì)省、市、縣級(jí)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)工作的重點(diǎn)跟蹤，交通運(yùn)輸部可視情啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，指導(dǎo)、支持地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。 指導(dǎo)、支持措施主要包括： （1）派出現(xiàn)場(chǎng)工作組或者有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員給予指導(dǎo)。 （2）協(xié)調(diào)事發(fā)地周邊省份交通運(yùn)輸主管部門(mén)、武警交通部隊(duì)給予支持。 （3）調(diào)用國(guó)家區(qū)域性公路交通應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備給予支持。 （4）在資金等方面給予支持。 4.2響應(yīng)啟動(dòng)程序 4.2.1交通運(yùn)輸部應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序 （1）部路網(wǎng)中心接到突發(fā)事件信息報(bào)告后，及時(shí)核實(shí)有關(guān)情況，報(bào)部公路局、應(yīng)急辦。 （2）由部公路局商應(yīng)急辦提出啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議。 （3）擬啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的，經(jīng)分管部領(lǐng)導(dǎo)同意，報(bào)請(qǐng)部長(zhǎng)核準(zhǔn)后啟動(dòng)，同步成立領(lǐng)導(dǎo)小組，各應(yīng)急工作組、部路網(wǎng)中心等按照職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急工作，并將啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)信息按規(guī)定報(bào)中辦信息綜合室、國(guó)務(wù)院總值班室，抄送應(yīng)急協(xié)作部門(mén)，通知相關(guān)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)。 （4）擬啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的，經(jīng)分管部領(lǐng)導(dǎo)同意后啟動(dòng)，同步成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并按照需要成立相應(yīng)應(yīng)急工作組。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員報(bào)部長(zhǎng)核準(zhǔn)。 （5）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，發(fā)現(xiàn)事態(tài)擴(kuò)大并符合Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件的，按照前款規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。 （6）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。 4.2.2省、市、縣級(jí)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序 省、市、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定本級(jí)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)、響應(yīng)措施及啟動(dòng)程序。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)及以上公路交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)報(bào)部路網(wǎng)中心。 4.3信息報(bào)告與處理 交通運(yùn)輸部按有關(guān)規(guī)定向中辦信息綜合室、國(guó)務(wù)院總值班室及時(shí)報(bào)送突發(fā)事件信息。 交通運(yùn)輸部和應(yīng)急協(xié)作部門(mén)建立部際信息快速通報(bào)與聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，明確各相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)名稱(chēng)和聯(lián)絡(luò)方式，確定不同類(lèi)別預(yù)警與應(yīng)急信息的通報(bào)部門(mén)，建立信息快速溝通渠道，規(guī)定各類(lèi)信息的通報(bào)與反饋時(shí)限，形成較為完善的突發(fā)事件信息快速溝通機(jī)制。 交通運(yùn)輸部和省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)建立完善部省公路交通應(yīng)急信息報(bào)送與聯(lián)動(dòng)機(jī)制，部路網(wǎng)中心匯總上報(bào)的公路交通突發(fā)事件信息，及時(shí)向可能受影響的?。▍^(qū)、市）發(fā)布。 交通運(yùn)輸部應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，事件所涉及省份的相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)將應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)部路網(wǎng)中心，并按照“零報(bào)告”制度，形成定時(shí)情況簡(jiǎn)報(bào)，直到應(yīng)急響應(yīng)終止。具體報(bào)送程序、報(bào)送方式按照《交通運(yùn)輸突發(fā)事件信息報(bào)告和處理辦法》《交通運(yùn)輸部公路交通阻斷信息報(bào)送制度》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。部路網(wǎng)中心應(yīng)及時(shí)將進(jìn)展信息匯總形成每日公路交通突發(fā)事件情況簡(jiǎn)報(bào)，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。省、市、縣級(jí)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)的信息報(bào)送與處理，參照交通運(yùn)輸部應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行。信息報(bào)告內(nèi)容包括事件的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)生原因、影響范圍和程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)、受損情況、已采取的應(yīng)急處置措施和成效、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)制定本地信息報(bào)送內(nèi)容要求與處理流程。 4.4響應(yīng)終止 4.4.1應(yīng)急響應(yīng)終止程序 （1）部路網(wǎng)中心根據(jù)掌握的事件信息，并向事發(fā)地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)核實(shí)公路交通基本恢復(fù)運(yùn)行或者公路交通突發(fā)事件得到控制后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。 （2）由搶通保通組商綜合協(xié)調(diào)組提出終止Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議和后續(xù)處理意見(jiàn)。 （3）擬終止Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)同意后終止，或者降低為Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，轉(zhuǎn)入相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)工作程序，同步調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)工作組。 （4）擬終止Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)同意后終止。 （5）終止應(yīng)急響應(yīng)或降低響應(yīng)等級(jí)的有關(guān)信息，按規(guī)定報(bào)中辦信息綜合室、國(guó)務(wù)院總值班室，抄送應(yīng)急協(xié)作部門(mén)，通知相關(guān)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)。 4.4.2省、市、縣級(jí)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)終止程序 省、市、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定本級(jí)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)終止程序。 4.5總結(jié)評(píng)估 事發(fā)地交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求，及時(shí)開(kāi)展災(zāi)后總結(jié)評(píng)估工作，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)公路基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況，客觀(guān)評(píng)估應(yīng)急處置工作成效，深入總結(jié)存在問(wèn)題和下一步改進(jìn)措施，并按規(guī)定向本級(jí)人民政府和上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)上報(bào)總結(jié)評(píng)估材料。交通運(yùn)輸部應(yīng)急響應(yīng)終止后，部公路局及時(shí)組織參與單位開(kāi)展總結(jié)評(píng)估工作，并報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)。 5.應(yīng)急保障 5.1隊(duì)伍保障 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，平急結(jié)合、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則建立公路交通突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍。 5.1.1國(guó)家公路交通應(yīng)急隊(duì)伍 武警交通部隊(duì)納入國(guó)家應(yīng)急救援力量體系，作為國(guó)家公路交通應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、搶通保通隊(duì)伍，兵力調(diào)動(dòng)使用按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 5.1.2地方公路交通應(yīng)急隊(duì)伍 地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)路網(wǎng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和易發(fā)突發(fā)事件特點(diǎn)，負(fù)責(zé)本地應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、搶通保通隊(duì)伍的組建和日常管理。應(yīng)急隊(duì)伍可以專(zhuān)兼結(jié)合，充分吸收社會(huì)力量參與。 5.1.3社會(huì)力量動(dòng)員與參與 地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況和突發(fā)事件特點(diǎn)，制定社會(huì)動(dòng)員方案，明確動(dòng)員的范圍、組織程序、決策程序。在公路交通自有應(yīng)急力量不能滿(mǎn)足應(yīng)急處置需求時(shí)，向本級(jí)人民政府提出請(qǐng)求，動(dòng)員社會(huì)力量或協(xié)調(diào)其他專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量參與應(yīng)急處置工作。 5.2裝備物資保障 5.2.1公路交通應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備原則 建立實(shí)物儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備與技術(shù)儲(chǔ)備相結(jié)合、政府采購(gòu)與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備方式，強(qiáng)化應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備能力。儲(chǔ)備裝備物資時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮交通戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備情況。 5.2.2公路交通應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備體系 公路交通應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備體系由國(guó)家、省、市三級(jí)公路交通應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備中心（點(diǎn)）構(gòu)成。 5.2.3應(yīng)急裝備物資管理 公路交通應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備中心（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)建立完善的各項(xiàng)應(yīng)急物資管理規(guī)章制度，制定采購(gòu)、儲(chǔ)存、更新、調(diào)撥、回收各個(gè)工作環(huán)節(jié)的程序和規(guī)范，加強(qiáng)裝備物資儲(chǔ)備過(guò)程中的監(jiān)管，防止儲(chǔ)備裝備物資被盜用、挪用、流失和失效，對(duì)各類(lèi)物資及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。 當(dāng)本級(jí)應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備在數(shù)量、種類(lèi)及時(shí)間、地理?xiàng)l件等受限制的情況下，需要調(diào)用上一級(jí)應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備中心（點(diǎn)）裝備物資儲(chǔ)備時(shí)，由上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)下達(dá)調(diào)用指令；需要調(diào)用國(guó)家區(qū)域性公路交通應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備中心裝備物資儲(chǔ)備時(shí)，由交通運(yùn)輸部下達(dá)調(diào)用指令。 5.3通信保障 在充分整合現(xiàn)有交通通信信息資源的基礎(chǔ)上，加快建立和完善“統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)、處理有效”的公路交通應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保公路交通突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的通信暢通。 5.4技術(shù)保障 5.4.1科技支撐 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全公路交通突發(fā)事件技術(shù)支撐體系，加強(qiáng)突發(fā)事件管理技術(shù)的開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備，重點(diǎn)加強(qiáng)智能化的應(yīng)急指揮通信、預(yù)測(cè)預(yù)警、輔助決策、特種應(yīng)急搶險(xiǎn)等技術(shù)裝備的應(yīng)用，建立突發(fā)事件預(yù)警、分析、評(píng)估、決策支持系統(tǒng)，提高防范和處置公路交通突發(fā)事件的決策水平。 5.4.2應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù) 建立包括專(zhuān)家咨詢(xún)、知識(shí)儲(chǔ)備、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急隊(duì)伍與裝備物資資源等數(shù)據(jù)庫(kù)。 公路交通應(yīng)急搶險(xiǎn)保通和應(yīng)急運(yùn)輸保障隊(duì)伍，以及裝備物資的數(shù)據(jù)資料應(yīng)當(dāng)定期更新。 公路數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫(kù)、交通移動(dòng)應(yīng)急通信指揮平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)、交通量調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)等交通運(yùn)輸各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)當(dāng)為公路交通突發(fā)事件處置工作提供數(shù)據(jù)支持。在部啟動(dòng)防御響應(yīng)或應(yīng)急響應(yīng)后，相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)為應(yīng)急處置工作提供必要的技術(shù)支撐，并安排專(zhuān)職應(yīng)急值班人員。 5.5資金保障 公路交通應(yīng)急保障所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)，并按規(guī)定程序列入各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)年度預(yù)算。 鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立有效的監(jiān)管和評(píng)估體系，對(duì)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的使用及效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。 5.6應(yīng)急演練 交通運(yùn)輸部會(huì)同有關(guān)單位制定部省聯(lián)合應(yīng)急演練計(jì)劃并組織開(kāi)展實(shí)地演練與模擬演練相結(jié)合的多形式應(yīng)急演練活動(dòng)。 地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)要結(jié)合所轄區(qū)域?qū)嶋H，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織應(yīng)急演練。地方公路交通突發(fā)事件應(yīng)急演練至少每年進(jìn)行一次，突發(fā)事件易發(fā)地應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織開(kāi)展應(yīng)急演練。應(yīng)急演練結(jié)束后，演練組織單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織演練評(píng)估。鼓勵(lì)委托第三方進(jìn)行演練評(píng)估。 5.7應(yīng)急培訓(xùn) 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急教育培訓(xùn)納入日常管理工作，應(yīng)急保障相關(guān)人員至少每2年接受一次培訓(xùn)，并依據(jù)培訓(xùn)記錄，對(duì)應(yīng)急人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 5.8責(zé)任與獎(jiǎng)懲 對(duì)公路交通突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要及時(shí)地給予宣傳、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要信息或者應(yīng)急管理工作有其他失職、瀆職行為的，按照有關(guān)規(guī)定處理。 6.附則 6.1預(yù)案管理與更新 出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，交通運(yùn)輸部將組織修改完善本預(yù)案，更新后報(bào)國(guó)務(wù)院： （1）預(yù)案依據(jù)的有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的； （2）公路交通突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大變化或調(diào)整的； （3）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的； （4）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要進(jìn)行重大調(diào)整的； （5）預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。 地方公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案于印發(fā)后20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。公路交通企事業(yè)單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案于印發(fā)后20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)所屬地交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。 6.2預(yù)案監(jiān)督與檢查 上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)職責(zé)，定期組織對(duì)下級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、公路交通企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案編制與執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并予以通報(bào)。 監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括應(yīng)急預(yù)案編制、組織機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)、裝備物資儲(chǔ)備、信息報(bào)送與發(fā)布、應(yīng)急培訓(xùn)與演練、應(yīng)急資金落實(shí)、應(yīng)急評(píng)估等情況。 6.3預(yù)案制定與解釋 本預(yù)案由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)制定、組織實(shí)施和解釋。 6.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。 第 19 頁(yè) 共 20 頁(yè) 方案預(yù)案 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 20 頁(yè) 共 20 頁(yè)