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方案預(yù)案：________ 鎮(zhèn)村便民服務(wù)機(jī)制建設(shè)方案 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 8 頁 鎮(zhèn)村便民服務(wù)機(jī)制建設(shè)方案 各村（居）委會、鎮(zhèn)直有關(guān)單位： 為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)水平，規(guī)范政府行政審批行為、方便群眾辦事，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立規(guī)范、高效、便捷的行政服務(wù)便民體系，根據(jù)《市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見的通知》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案： 指導(dǎo)思想 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以暢通“三級政務(wù)服務(wù)體系”建設(shè)為主線，以轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)、方便群眾、提高效率為目標(biāo)，不斷拓展服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)領(lǐng)域，深化服務(wù)內(nèi)涵，規(guī)范運(yùn)行方式，積極探索和建立符合我縣實(shí)際的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級便民服務(wù)體系，為實(shí)現(xiàn)漳浦科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。 目標(biāo)任務(wù) 按照“縣級優(yōu)化、鎮(zhèn)鄉(xiāng)開放、村社代辦”的工作思路，把方便群眾、企業(yè)辦事作為行政服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持“高效、廉潔、為民、盡責(zé)”的服務(wù)宗旨，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、公開透明為導(dǎo)向，整合服務(wù)資源，搭建服務(wù)平臺，創(chuàng)新服務(wù)方式，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)效能，構(gòu)建上下聯(lián)動、層級清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，為建設(shè)“漳浦農(nóng)村第一集鎮(zhèn)”創(chuàng)造規(guī)范、高效、誠信、開放的政務(wù)環(huán)境。xx年底前，全面建成“赤湖鎮(zhèn)便民服務(wù)中心”和村（居）便民服務(wù)代辦點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村（居）二級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。 基本原則 （一）、公開原則。結(jié)合政務(wù)公開和村務(wù)公開制度，公開服務(wù)項(xiàng)目象、申報(bào)材料、辦事程序、責(zé)任單位、辦理承諾時限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并通過“上墻”、“上冊”，讓辦事群眾一目了然。 （二）、便民原則。堅(jiān)持從基層群眾和各類經(jīng)濟(jì)社會組織最需要解決的事情抓起，科學(xué)設(shè)置服務(wù)窗口、篩選服務(wù)項(xiàng)目、確定工作流程，實(shí)行“一個窗口受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)、一個窗口收費(fèi)”，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。 （三）、依法原則。嚴(yán)格依照法律法規(guī)辦理審批服務(wù)事項(xiàng)，規(guī)范工作程序和辦事行為。杜絕違規(guī)收費(fèi)、搭車收費(fèi)，防止不作為、亂作為、慢作為行為，嚴(yán)禁吃、拿、卡、要及以權(quán)謀私現(xiàn)象的發(fā)生。 （四）、高效原則。從實(shí)際出發(fā)，整合現(xiàn)有人力、物力、財(cái)力資源，集約利用。結(jié)合服務(wù)承諾制，對每一件辦理事項(xiàng)規(guī)定承諾辦結(jié)時間，做到隨時受理，限期辦結(jié)，切實(shí)提高辦事效率。 組織領(lǐng)導(dǎo) 1、成立便民服務(wù)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，名單組成如下： 2、鎮(zhèn)便民服務(wù)中心進(jìn)駐單位：計(jì)生、綜治信訪、公安、城建、國土、勞動保障、民政、財(cái)政等基層站所。開設(shè)計(jì)生、流動人口管理、綜治信訪、戶籍、城建、國土、勞動保障、民政、財(cái)政、農(nóng)技等10個項(xiàng)目各自設(shè)立辦事窗口，為群眾提供便利服務(wù)。便民中心工作歸鎮(zhèn)政府管理，業(yè)務(wù)受縣行政服務(wù)中心指導(dǎo)。 3、各村（居）便民代辦點(diǎn)要在村（居）黨支部領(lǐng)導(dǎo)下成立便民代辦點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促代辦點(diǎn)開展工作。代辦點(diǎn)設(shè)置在村（居）委員會，有固定的辦公場所，面積20㎡左右，配備能滿足群眾需求的辦公設(shè)施和便民設(shè)施，并配備1個業(yè)務(wù)代辦員，為本村（居）群眾免費(fèi)提供服務(wù)。村（居）代辦點(diǎn)工作歸鎮(zhèn)便民服務(wù)中心管理。 工作職責(zé) （一）、鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。1、受理辦事群眾的咨詢、留言、轉(zhuǎn)告等事項(xiàng)；辦理或代辦申請人的具體事項(xiàng)；2、負(fù)責(zé)完整及時傳送上報(bào)材料和辦理結(jié)果，確保上報(bào)事項(xiàng)和上報(bào)材料完整及時送達(dá)縣行政服務(wù)中心，辦理結(jié)果完整及時送達(dá)各村（居）便民代辦點(diǎn)；3、做好群眾來電、來信、來訪的記錄、答復(fù)、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋和歸檔；4、及時向鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)群眾來電、來信、來訪反映的重大問題，并提供有價(jià)值的信息，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考；5、配合縣行政服務(wù)中心做好聯(lián)辦件的現(xiàn)場踏勘工作、村（居）代辦員的考核工作；6、按時向縣行政服務(wù)中心上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和有關(guān)資料。 （二）、村（居）便民代辦點(diǎn)。1、受理登記服務(wù)對象的申請，實(shí)行全程代辦服務(wù)；2、與鎮(zhèn)便民服務(wù)中心做好工作銜接；3、負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、政策的咨詢服務(wù)；4、配合便民服務(wù)中心做好審批項(xiàng)目的現(xiàn)場踏勘工作；5、按時報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表和相關(guān)資料。 運(yùn)行程序 三級便民服務(wù)體系按受理、承辦和回復(fù)等程序運(yùn)行，由村（居）便民代辦點(diǎn)的運(yùn)行程序、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的運(yùn)行程序和縣行政服務(wù)中心的運(yùn)行程序三個環(huán)節(jié)組成。 （一）村（居）村民代辦點(diǎn)運(yùn)行程序 1.咨詢。當(dāng)服務(wù)對象詢問村民代辦點(diǎn)代辦事項(xiàng)、行政審批和服務(wù)事項(xiàng)的有關(guān)問題時，代辦員應(yīng)熱情接待，認(rèn)真回答。咨詢問題屬于本崗位工作范疇的應(yīng)詳細(xì)解答，并對解答結(jié)果負(fù)責(zé)；不屬于代辦事項(xiàng)的，可咨詢鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、縣行政服務(wù)中心相關(guān)窗口或相關(guān)部門后再行告知，或告之相關(guān)窗口或相關(guān)單位的聯(lián)系電話請之自行咨詢。2.受理。對群眾提出的辦事申請，代理員負(fù)責(zé)受理、登記，并按規(guī)定程序落實(shí)辦理。對村（居）一級無法辦理，需向上級報(bào)送的有關(guān)事項(xiàng)，須按規(guī)定向群眾一次性告知，對于不符合審批規(guī)定的申報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)詳細(xì)告之退件原因，不得隨意、無正當(dāng)理由退件。 3.代辦。對已受理的報(bào)送事項(xiàng)，協(xié)助鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門調(diào)查核實(shí)，及時代辦相關(guān)手續(xù)。 4.報(bào)送。在規(guī)定期限內(nèi)向鎮(zhèn)便民服務(wù)中心上報(bào)申請人的相關(guān)申請材料，鎮(zhèn)便民服務(wù)中心可辦理的，應(yīng)依法及時辦理；鎮(zhèn)便民服務(wù)中心無法辦理的，由鎮(zhèn)便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)上報(bào)縣行政服務(wù)中心辦理。 5.回復(fù)。根據(jù)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的承諾期限和縣級有關(guān)部門的審批辦理進(jìn)度，由代辦員負(fù)責(zé)及時了解辦理結(jié)果，向群眾作出回復(fù)，將辦理結(jié)果送達(dá)申請人。 （二）鎮(zhèn)便民服務(wù)中心運(yùn)行程序 1.受理。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心人員對辦事申請進(jìn)行審核登記，手續(xù)齊全，可當(dāng)場辦理的應(yīng)當(dāng)立即辦理并將辦理結(jié)果交給申請人，不能當(dāng)場辦結(jié)的應(yīng)向申請人出具《受理通知書》；對材料不齊的，應(yīng)向申請人出具《材料補(bǔ)正通知書》，待申請人補(bǔ)齊材料后再重新受理。 2.全程代理。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心接受申請后，該事項(xiàng)即進(jìn)入內(nèi)部運(yùn)行程序。能夠辦理的事項(xiàng)立即辦理；不能當(dāng)場辦理的由代辦員全程免費(fèi)代辦，根據(jù)辦事申請性質(zhì)，將群眾申辦材料報(bào)送縣行政服務(wù)中心有關(guān)窗口，并進(jìn)行跟蹤辦理。 3.及時回復(fù)。承辦事項(xiàng)辦結(jié)后，由便民服務(wù)中心將辦理結(jié)果及時通知申請人。對一些確實(shí)無法辦理的事項(xiàng)，說明理由，做好解釋工作。 4.對于村（居）代辦點(diǎn)上報(bào)的事項(xiàng)，能當(dāng)場辦理的應(yīng)予當(dāng)場辦結(jié)，不能當(dāng)場辦結(jié)的或需上報(bào)縣級部門辦結(jié)的應(yīng)由鎮(zhèn)全程代辦人負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)交相關(guān)職能科室或上報(bào)縣行政服務(wù)中心相關(guān)部門辦結(jié)后轉(zhuǎn)交村（居）代辦員。 （三）縣行政服務(wù)中心運(yùn)行程序 1.受理?？h行政服務(wù)中心窗口工作人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心全程代辦人送交的群眾申辦事項(xiàng)進(jìn)行審核登記，對手續(xù)齊全的，屬即辦件的應(yīng)當(dāng)場辦結(jié)返還代辦員，屬承諾件或上報(bào)件的應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)全程代辦人出具《受理通知書》，按內(nèi)部分工確定該件的辦理人；對材料不齊的，待全程代辦人補(bǔ)齊材料后再受理。 2.辦理。窗口人員受理申辦事項(xiàng)后，該事項(xiàng)即進(jìn)入內(nèi)部運(yùn)行程序。窗口能辦的立即按承諾期限辦理，需要上報(bào)市級有關(guān)職能部門的立即按相關(guān)規(guī)定上報(bào)辦理。 3.回復(fù)。承辦事項(xiàng)辦結(jié)后，由縣行政服務(wù)中心相關(guān)窗口及時通知鎮(zhèn)便民服務(wù)中心領(lǐng)回辦結(jié)件。對一些確實(shí)無法辦理的事項(xiàng)，說明理由。 保障措施 （一）統(tǒng)一思想認(rèn)識?？h、鎮(zhèn)、村“三級便民服務(wù)體系”建設(shè)是推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)型政府建設(shè)的必然要求，是建設(shè)廉潔高效政府的內(nèi)在要求，也是創(chuàng)新社會管理工作的迫切需要。鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)相關(guān)部門和各村（居）必須切實(shí)提高對這項(xiàng)工作的思想認(rèn)識，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到便民、惠民服務(wù)上來。 （二）完善辦公條件。要建立健全公開辦事制、集中辦公制、佩證上崗制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)制、績效考評制和監(jiān)督檢查制等規(guī)章制度，并將這些制度與縣行政服務(wù)中心制度有機(jī)銜接，提高整體效能。 （三）強(qiáng)化考核培訓(xùn)。要加強(qiáng)對便民服務(wù)中心工作人員的監(jiān)督管理，定期進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入本人年度考核內(nèi)容。要加強(qiáng)財(cái)政、編制等方面的支持保障，加大培訓(xùn)力度，通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座等形式，加強(qiáng)對便民服務(wù)中心工作人員、代辦人員的理論知識和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的意識和為群眾辦事的能力。 （四）、強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督。建立完善規(guī)范行政裁量權(quán)、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、政務(wù)公開程序、評議政務(wù)服務(wù)質(zhì)量等制度，形成“四位一體”監(jiān)督格局：一是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派出人員進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，對中心進(jìn)駐部門審批服務(wù)和行政效能開展監(jiān)督監(jiān)察，受理辦理群眾投訴。二是各派出單位加強(qiáng)對窗口的業(yè)務(wù)監(jiān)督。三是中心對窗口首問首辦、限時辦結(jié)和服務(wù)態(tài)度等進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)對窗口單位和工作人員的考核評議。四是以辦事群眾、特邀監(jiān)察員、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、效能監(jiān)督員、行評代表和新聞媒體共同參與督查和評價(jià)，對政務(wù)服務(wù)開展社會監(jiān)督。 第 7 頁 共 8 頁 方案預(yù)案 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 8 頁 共 8 頁