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方案預(yù)案：________ 工程完工環(huán)保整治方案 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁(yè) 共 10 頁(yè) 工程完工環(huán)保整治方案 為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收工作，徹底改變項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收工作嚴(yán)重滯后的被動(dòng)局面，切實(shí)做到“多還舊賬，不欠新賬”的要求，根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《省環(huán)保局關(guān)于開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收專項(xiàng)清理檢查的通知》（環(huán)保監(jiān)〔〕14號(hào)）、《市人民政府關(guān)于市建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收清理整治工作的實(shí)施意見(jiàn)》（政綜〔〕19號(hào)）以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)制定整治工作方案如下： 一、總體要求和目標(biāo) 深入開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收（以下簡(jiǎn)稱竣工環(huán)保驗(yàn)收）專項(xiàng)清查整治，督促相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，查處一批長(zhǎng)期以試生產(chǎn)為名不進(jìn)行驗(yàn)收的違法建設(shè)項(xiàng)目，提高建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收率，切實(shí)解決歷史遺留問(wèn)題?？傮w目標(biāo)： （一）到年8月底前，現(xiàn)有電鍍、造紙、印染、皮革、重金屬、食品、涉鉛、制藥、化工、主要污染物為氨氮等10個(gè)省重點(diǎn)整治行業(yè)，全部通過(guò)竣工環(huán)保驗(yàn)收。 （二）到年底前，較大規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（500頭以上豬、3萬(wàn)羽以上雞鴨、100頭以上牛）、6個(gè)以上基準(zhǔn)灶頭的餐飲業(yè)和營(yíng)業(yè)面積1000平方米以上的娛樂(lè)業(yè)項(xiàng)目，全部達(dá)到驗(yàn)收要求，通過(guò)竣工環(huán)保驗(yàn)收；60%現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)達(dá)到驗(yàn)收要求，通過(guò)竣工環(huán)保驗(yàn)收。 （三）到年6月底，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)全部達(dá)到驗(yàn)收要求，通過(guò)竣工環(huán)保驗(yàn)收；年12月底，全部項(xiàng)目達(dá)到驗(yàn)收要求，通過(guò)竣工環(huán)保驗(yàn)收。 （四）到年底，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)的全部補(bǔ)辦環(huán)評(píng)審批手續(xù)。 二、實(shí)施步驟 （一）調(diào)查摸底，提出申請(qǐng)，制定計(jì)劃（年月日～年月31日） 1、區(qū)環(huán)保局要成立竣工環(huán)保驗(yàn)收工作小組，組織調(diào)查摸底，對(duì)本轄區(qū)歷年來(lái)所有建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面、細(xì)致的梳理，督促建設(shè)單位填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收計(jì)劃申請(qǐng)表（見(jiàn)附表1），區(qū)環(huán)保局要及時(shí)填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收計(jì)劃匯總表（見(jiàn)附表2）。 2、區(qū)環(huán)保局要制定竣工環(huán)保驗(yàn)收工作計(jì)劃，明確各建設(shè)單位完成竣工環(huán)保驗(yàn)收的時(shí)限要求等?？⒐を?yàn)收計(jì)劃和附表1、2于年月日前上報(bào)市環(huán)保局監(jiān)督科。 （二）組織驗(yàn)收與處理階段（年月日～年12月10日） 1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu) 為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收清理整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作順利進(jìn)行并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，決定成立以副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)各相關(guān)部門(mén)為成員單位的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室掛靠在環(huán)保局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、指導(dǎo)業(yè)務(wù)，確保整治工作取得實(shí)效。 2、高度重視，嚴(yán)格驗(yàn)收 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要高度重視竣工環(huán)保驗(yàn)收專項(xiàng)清理檢查工作，將其作為提升我區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理水平上新臺(tái)階的重要抓手，要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，按照各自的職責(zé)分工，明確責(zé)任，密切合作，共同做好此項(xiàng)工作。同時(shí)認(rèn)真按照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》和相關(guān)技術(shù)規(guī)范、程序嚴(yán)格驗(yàn)收工作，保證驗(yàn)收質(zhì)量，對(duì)不符合驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，一律不得通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收，嚴(yán)禁為提高驗(yàn)收率而隨意降低標(biāo)準(zhǔn)。 3、實(shí)事求是，區(qū)別對(duì)待 竣工環(huán)保驗(yàn)收小組應(yīng)組織現(xiàn)場(chǎng)檢查，全面掌握不同項(xiàng)目的實(shí)際情況，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，采取不同的對(duì)策措施： （1）對(duì)已按照環(huán)評(píng)批復(fù)要求落實(shí)各項(xiàng)污染防治設(shè)施和生態(tài)保護(hù)措施，具備驗(yàn)收條件的，按照審批權(quán)限，由區(qū)驗(yàn)收小組及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。 （2）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未通過(guò)竣工驗(yàn)收，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（即年3月31日）又不填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收計(jì)劃申請(qǐng)表（即附表1）的，依照環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)從重處罰。 （3）沒(méi)有辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)的項(xiàng)目；或因項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)和生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化，需重新報(bào)批而未重新報(bào)批環(huán)評(píng)審批手續(xù)；以及環(huán)評(píng)批準(zhǔn)日超過(guò)三年方開(kāi)工建設(shè)而環(huán)評(píng)未重新審核的項(xiàng)目，有存在以上三種情況的項(xiàng)目，但仍擅自開(kāi)工建設(shè)、投入試生產(chǎn)或生產(chǎn)的，要責(zé)令停止建設(shè)、試生產(chǎn)或生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)審批手續(xù)。能補(bǔ)辦環(huán)評(píng)的項(xiàng)目業(yè)主要在環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)的時(shí)限內(nèi)補(bǔ)辦并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)及批復(fù)要求，及時(shí)補(bǔ)建相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施和生態(tài)保護(hù)措施，辦理竣工環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)；對(duì)不能補(bǔ)辦環(huán)評(píng)審批手續(xù)的，按照屬地管理的原則由區(qū)環(huán)保局提請(qǐng)區(qū)政府給予關(guān)閉，停止供電。 （4）對(duì)已經(jīng)辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)的項(xiàng)目，采取以下措施：第一，對(duì)在建項(xiàng)目，要檢查環(huán)保設(shè)施建設(shè)和生態(tài)措施恢復(fù)情況，以及環(huán)境管理制度建設(shè)和執(zhí)行情況，建設(shè)單位在試生產(chǎn)之前，要書(shū)面向?qū)徟h(huán)評(píng)文件的環(huán)保部門(mén)報(bào)告，經(jīng)書(shū)面同意后方可進(jìn)行試生產(chǎn)，在試生產(chǎn)3個(gè)月內(nèi)（最長(zhǎng)不超過(guò)一年）要辦理竣工環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)；第二，對(duì)已經(jīng)投入生產(chǎn)或使用的項(xiàng)目，具備竣工環(huán)保驗(yàn)收條件的，建設(shè)單位要提出驗(yàn)收申請(qǐng)，環(huán)保部門(mén)要及時(shí)組織驗(yàn)收；第三，對(duì)試生產(chǎn)超過(guò)3個(gè)月且不具備竣工環(huán)保驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，建設(shè)單位要提出驗(yàn)收延期申請(qǐng)，經(jīng)審批環(huán)評(píng)文件的環(huán)保部門(mén)同意后，方可延期，但電鍍、造紙、印染、皮革、重金屬、食品、涉鉛、制藥、化工、主要污染物為氨氮等10個(gè)省定重點(diǎn)整治行業(yè)的延期截止日不能超過(guò)年8月31日，較大規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖業(yè)、餐飲娛樂(lè)業(yè)延期截止日不能超過(guò)年12月31日，工業(yè)企業(yè)（除以上10個(gè)重點(diǎn)整治行業(yè)外）的延期截止日不能超過(guò)年6月30日，其他的建設(shè)項(xiàng)目延期截止日不能超過(guò)年12月10日；第四，對(duì)在年3月31日前沒(méi)有提出申請(qǐng)延期（即沒(méi)有填報(bào)附表1）、試生產(chǎn)超過(guò)3個(gè)月、未辦理竣工環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)的項(xiàng)目，要依法責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，并處罰款。 （5）對(duì)環(huán)評(píng)審批后因外界環(huán)境發(fā)生變化等導(dǎo)致無(wú)法辦理驗(yàn)收審批手續(xù)的，要先開(kāi)展驗(yàn)收監(jiān)測(cè)和調(diào)查工作，并組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，根據(jù)檢查結(jié)果，原環(huán)評(píng)審批單位要提出后續(xù)整改要求。 （6）對(duì)雖然已在規(guī)定時(shí)限內(nèi)申請(qǐng)延期驗(yàn)收（即填報(bào)附表1），但不采取措施整改，逾期又不能完成竣工環(huán)保驗(yàn)收的項(xiàng)目，要依法責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，并處罰款，同時(shí)把處理情況通報(bào)相關(guān)部門(mén)。 4、密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng) （1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：對(duì)未辦理環(huán)評(píng)或竣工環(huán)保驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查摸底，并填報(bào)附表1；經(jīng)匯總后，于年月20日前把附表1和附表3送區(qū)環(huán)保局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)協(xié)助區(qū)環(huán)保局督促未辦理環(huán)評(píng)或竣工環(huán)保驗(yàn)收的項(xiàng)目辦理相應(yīng)環(huán)保手續(xù)。 （2）監(jiān)察部門(mén)：對(duì)相關(guān)部門(mén)和工作人員履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)竣工環(huán)保驗(yàn)收清理整治工作進(jìn)展情況的督查和考核。 （3）發(fā)改部門(mén)：對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備的項(xiàng)目要及時(shí)予以淘汰，對(duì)新建項(xiàng)目未辦理環(huán)評(píng)文件審批手續(xù)的、現(xiàn)有項(xiàng)目未辦理竣工環(huán)保驗(yàn)收而要進(jìn)行項(xiàng)目擴(kuò)建的不予辦理審批或核準(zhǔn)。 （4）經(jīng)貿(mào)部門(mén)：對(duì)未辦理竣工環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)的技改擴(kuò)建項(xiàng)目不予辦理審批、核準(zhǔn)。指導(dǎo)和督促檢查企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造和污染治理，研究解決企業(yè)發(fā)展與防治工業(yè)污染協(xié)調(diào)發(fā)展的重大問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，提請(qǐng)政府關(guān)閉、淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的工藝、裝備和產(chǎn)品，協(xié)助環(huán)保部門(mén)督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。 （5）環(huán)保部門(mén)：負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和竣工環(huán)保驗(yàn)收工作的組織、日常督查和執(zhí)法，組織開(kāi)展調(diào)查摸底，填報(bào)相關(guān)報(bào)表，制定竣工環(huán)保驗(yàn)收計(jì)劃。對(duì)逾期未辦理環(huán)評(píng)審批和竣工環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，要根據(jù)違法情況，責(zé)令限期補(bǔ)辦、限期驗(yàn)收、停止建設(shè)或生產(chǎn)（使用）、并處以罰款、吊銷排污許可證等，同時(shí)要把處理情況通報(bào)區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)主管、銀行監(jiān)督、電力監(jiān)督等部門(mén)，按照環(huán)境保護(hù)部辦公廳、中國(guó)人民銀行辦公廳《關(guān)于全面落實(shí)綠色信貸政策，進(jìn)一步完善信息共享工作的通知》要求，認(rèn)真填寫(xiě)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批信息表和企業(yè)竣工環(huán)保驗(yàn)收信息表報(bào)市環(huán)保局，由市環(huán)保局匯總后報(bào)省環(huán)保廳和抄送中國(guó)人民銀行市中心支行；對(duì)已經(jīng)補(bǔ)辦環(huán)評(píng)審批和竣工環(huán)保驗(yàn)收的環(huán)境違法企業(yè)的整改信息應(yīng)及時(shí)更新，在信息變化后的5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，并報(bào)送更改信息。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、不能補(bǔ)辦環(huán)評(píng)審批手續(xù)的項(xiàng)目和長(zhǎng)期以試生產(chǎn)為名拒不進(jìn)行竣工環(huán)保驗(yàn)收的項(xiàng)目以及逾期未完成限期治理任務(wù)的企業(yè)要及時(shí)提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)予以關(guān)閉。 （6）建設(shè)部門(mén)：協(xié)助把好新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和驗(yàn)收關(guān)。未辦理竣工環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目不予辦理《建筑工程竣工驗(yàn)收備案證書(shū)》。 （7）國(guó)土部門(mén)：對(duì)未辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批手續(xù)的，不予辦理礦山開(kāi)采許可證；加強(qiáng)對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境整治和恢復(fù)，監(jiān)督落實(shí)無(wú)證開(kāi)采礦山的關(guān)閉取締。 （8）交通部門(mén)：對(duì)未辦理環(huán)評(píng)審批的交通項(xiàng)目，不予通過(guò)工可批復(fù)，督促和檢查交通項(xiàng)目落實(shí)污染防治和生態(tài)恢復(fù)措施，對(duì)未辦理竣工環(huán)保驗(yàn)收的交通項(xiàng)目，不予辦理工程竣工驗(yàn)收。 （9）工商部門(mén)：凡申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、變更登記的企業(yè)和個(gè)體工商戶，其經(jīng)營(yíng)范圍中涉及法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定必須在設(shè)立和變更登記前經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，必須提交環(huán)保部門(mén)的批準(zhǔn)文件或許可證明，否則不予辦理注冊(cè)登記手續(xù)；上述企業(yè)、個(gè)體工商戶在辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》年檢、驗(yàn)照時(shí)應(yīng)同時(shí)提交環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)的《排污許可證》復(fù)印件；工商部門(mén)在接到環(huán)保部門(mén)作出的有關(guān)企業(yè)、個(gè)體工商戶等因違反環(huán)保法律、法規(guī)被責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的通知后，依法責(zé)令其辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記、直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 （10）農(nóng)業(yè)部門(mén)：負(fù)責(zé)制定畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和污染治理規(guī)劃，協(xié)助區(qū)政府，依法劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)、可養(yǎng)區(qū)；監(jiān)督落實(shí)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染整治，協(xié)助環(huán)保部門(mén)督促養(yǎng)殖場(chǎng)主辦理環(huán)評(píng)文件審批和竣工環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)，否則不予核發(fā)《動(dòng)物防疫條件合格證》。 （11）水利部門(mén)：對(duì)應(yīng)辦理而未辦理環(huán)評(píng)審批的水利項(xiàng)目，不予通過(guò)行業(yè)審查，協(xié)助環(huán)保部門(mén)督促和檢查水利項(xiàng)目落實(shí)污染防治和生態(tài)恢復(fù)措施，對(duì)未辦理竣工環(huán)保驗(yàn)收的水利項(xiàng)目，不予辦理工程竣工驗(yàn)收。 （12）文化部門(mén)：根據(jù)《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定，對(duì)不符合設(shè)定娛樂(lè)場(chǎng)所的地點(diǎn)和邊界噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的娛樂(lè)場(chǎng)所，不予頒發(fā)娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證，已經(jīng)頒發(fā)的，要予以撤銷；對(duì)擅自從事娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，要與工商部門(mén)依法予以取締；監(jiān)督娛樂(lè)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)時(shí)間，對(duì)超時(shí)營(yíng)業(yè)行為依法進(jìn)行查處。 （13）衛(wèi)生部門(mén)：協(xié)助環(huán)保部門(mén)監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)辦理竣工環(huán)保驗(yàn)收，包括核與輻射的環(huán)保驗(yàn)收。 （14）電力部門(mén)：嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保差別電價(jià)政策；對(duì)環(huán)境違法單位被處以限期整改或限產(chǎn)限排的應(yīng)采取限電措施，被處以停產(chǎn)的，應(yīng)采取停電措施，被處以關(guān)閉的應(yīng)采取斷電措施。 （15）金融機(jī)構(gòu)：金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將企業(yè)環(huán)境信息作為審辦信貸業(yè)務(wù)的必備條件，向企業(yè)辦理信貸業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)查詢企業(yè)的環(huán)保守法情況，對(duì)未辦理環(huán)評(píng)審批或竣工環(huán)保驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，不得新增授信支持，并把相關(guān)情況抄送當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)。在日常信貸工作中應(yīng)加強(qiáng)綠色信貸政策、防范信貸風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)案例等資料的收集工作，于每半年后15個(gè)工作日前將《銀行業(yè)機(jī)構(gòu)使用環(huán)保信息情況反饋表》以書(shū)面形式（加蓋公章）匯總報(bào)送人民銀行（同時(shí)提供電子版）。對(duì)已經(jīng)補(bǔ)辦環(huán)評(píng)審批和竣工環(huán)保驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)環(huán)保部門(mén)報(bào)送的信息情況進(jìn)行信貸限制解除。 （16）人民法院：對(duì)環(huán)境違法單位不履行環(huán)保部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)、停止生產(chǎn)或處以罰款等行政處罰決定的，法院部門(mén)要依法受理，強(qiáng)制環(huán)境違法單位履行環(huán)保部門(mén)行政處罰決定。 （三）總結(jié)提高階段（年12月11日～年12月31日） 認(rèn)真總結(jié)此次竣工環(huán)保驗(yàn)收清理整治工作的成效與不足，提出加強(qiáng)竣工環(huán)保驗(yàn)收、健全環(huán)保“三同時(shí)”監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制?？偨Y(jié)材料于年12月31日前報(bào)送市環(huán)保局。 第 9 頁(yè) 共 10 頁(yè) 方案預(yù)案 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 10 頁(yè) 共 10 頁(yè)