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《學(xué)生傷害事故處理辦法》,,,,主講：寧根發(fā),一、學(xué)生傷害事故的范圍界定,學(xué)生傷害事故是指學(xué)生在校期間受到的人身傷害事故，簡(jiǎn)稱學(xué)校事故。從受傷害的主體看，必須是學(xué)生；從時(shí)間看，其傷害行為或者傷害結(jié)果必須有其一或者同時(shí)發(fā)生在學(xué)校對(duì)學(xué)生負(fù)有教育、管理、指導(dǎo)、保護(hù)等職責(zé)的期間（如：寄宿生從走進(jìn)校門一直到放假或者法定節(jié)假日走出校門的期間，走讀生從進(jìn)入校門到走出校門期間，幼兒從其家長(zhǎng)將其交給幼兒園到家長(zhǎng)將其從園中領(lǐng)走期 間，學(xué)校組織的活動(dòng)從學(xué)生來(lái)到指定的集合地點(diǎn)到活動(dòng)結(jié)束離開活動(dòng)地點(diǎn)期間，等等）；,,從地點(diǎn)看，其傷害行為或者傷害結(jié)果必須有其一或者同時(shí)發(fā)生在學(xué)校對(duì)學(xué)生負(fù)有教育、管理、指導(dǎo)、保護(hù)等職責(zé)的地域范圍內(nèi)，一般是發(fā)生在學(xué)校范圍內(nèi)，有時(shí)也發(fā)生在學(xué)校組織活動(dòng)的場(chǎng)所內(nèi) 從主觀方面看，它可以因故意引發(fā)，也可以因過失引發(fā)，還包括沒有過錯(cuò)方的意外事件；從結(jié)果看，它必然造成了學(xué)生的人身傷害事實(shí)。,二、學(xué)生傷害事故的歸責(zé)原則,《辦法》第二十三條：“對(duì)發(fā)生學(xué)生傷害事故負(fù)有責(zé)任的組織或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。”此種責(zé)任是一種民事責(zé)任。 學(xué)生人身傷害的歸責(zé)原則，是指行為人的行為或物件致他人損害后，應(yīng)根據(jù)何種標(biāo)準(zhǔn)和原則確定行為人的侵權(quán)責(zé)任。 （一）《辦法》頒布前，從我國(guó)民事立法和司法實(shí)踐看，學(xué)校事故的歸責(zé)原則主要有四項(xiàng)： （1）過錯(cuò)責(zé)任原則。所謂過錯(cuò)責(zé)任，是指以過錯(cuò)作為歸責(zé)的構(gòu)成要件和歸責(zé)的最終要件，同時(shí)，,以過錯(cuò)作為確定行為人責(zé)任范圍的重要依據(jù)。我國(guó)《民法通則》第106條第2款規(guī)定：“公民、法人由于過錯(cuò)侵害國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn)，侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！边@一規(guī)定表明我國(guó)民事立法已將過錯(cuò)責(zé)任原則以法律形式固定下來(lái)，確認(rèn)了它作為一般歸責(zé)原則的法律地位。 （2）過錯(cuò)推定原則。推定，是指根據(jù)已知的事實(shí)所進(jìn)行的推斷和確定。過錯(cuò)推定，也稱為過失推定，是指如果原告能證明其所受的損害是由被告所致，而被告不能證明自己沒有過錯(cuò)，則應(yīng)推定被告有過錯(cuò)并應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。我國(guó)《民法通則》第126條規(guī)定：“建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，它的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，但能夠證明自己沒有,過錯(cuò)的除外?！边@一規(guī)定以立法的形式確認(rèn)了過錯(cuò)推 定原則的合法地位。 （3）公平責(zé)任原則。公平責(zé)任是指當(dāng)事人雙方 在造成損害時(shí)均沒有過錯(cuò)的情況下，由人民法院根據(jù) 公平的原則，來(lái)判定當(dāng)事人對(duì)受害人的財(cái)產(chǎn)損失給予 適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償?！睹穹ㄍ▌t》第132條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì) 造成損害都沒有過錯(cuò)的，可以根據(jù)實(shí)際情況，由當(dāng)事 人分擔(dān)民事責(zé)任?！?這一規(guī)定是公平責(zé)任原則的重要 法律依據(jù)。 （4）無(wú)過錯(cuò)責(zé)任原則。無(wú)過錯(cuò)責(zé)任，也稱為無(wú)過 失責(zé)任，是指當(dāng)損害發(fā)生后，當(dāng)事人無(wú)無(wú)過錯(cuò)也要承 擔(dān)責(zé)任的一種法定責(zé)任形式，其目的在于補(bǔ)償受害人,所受到的損失。我國(guó)《民法通則》第106條第3款規(guī)定 “沒有過錯(cuò)，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng) 承擔(dān)民事責(zé)任?！?依以上歸責(zé)原則，導(dǎo)致學(xué)校事故責(zé)任認(rèn)定不清， 不論對(duì)學(xué)校和教育工作者的積極性，對(duì)教育改革和發(fā) 展，還是對(duì)法律精神的捍衛(wèi)和法治國(guó)家建設(shè)都將帶來(lái) 嚴(yán)重的消極影響。,（二）《辦法》關(guān)于學(xué)校事故歸責(zé)原則的規(guī)定： 《辦法》第8條規(guī)定：“學(xué)生傷害事故的責(zé)任，應(yīng) 當(dāng)根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系 依法確定。因?qū)W校、學(xué)生或者其他相關(guān)當(dāng)事人的過錯(cuò) 造成的學(xué)生傷害事故，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為過 錯(cuò)程度的比例及其與損害后果之間的因果關(guān)系承擔(dān)相 應(yīng)的責(zé)任。當(dāng)事人的行為是損害后果發(fā)生的主要原因， 應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任；當(dāng)事人的行為是損害后果發(fā)生的非 主要原因，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 根據(jù)以上規(guī)定，對(duì)于學(xué)校事故的歸責(zé)原則主要是 過錯(cuò)原則。具體表現(xiàn)如下： ①校方有過錯(cuò)并且該過錯(cuò)與損害有直接發(fā)因果關(guān) 系，應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任；②校方無(wú)過錯(cuò)或雖有過錯(cuò)但該,過錯(cuò)與損害并無(wú)直接因果關(guān)系的，不承擔(dān)民事 責(zé)任；③在共同侵權(quán)（幾方面的過錯(cuò)一同致人 損害）或者混合過錯(cuò)（校方和學(xué)生方都有過錯(cuò) 共同致人損害）等情況下，校方的責(zé)任大小與 其過錯(cuò)程度相應(yīng)。,三、校方有過錯(cuò)的學(xué)校事故,（一）該類事故，又可以根據(jù)校方的過錯(cuò)情況分 為校方有故意和校方有過失兩類。 1、校方有故意的學(xué)校事故 （1）因校方直接故意引發(fā)的學(xué)校事故 直接故意，指行為人明知其行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì) 的結(jié)果，卻希望這種結(jié)果發(fā)生的主觀心理態(tài)度。 （2）因校方間接故意引發(fā)的學(xué)校事故 間接故意，指行為人明知其行為發(fā)會(huì)生危害社會(huì) 的結(jié)果，卻放任這種結(jié)果發(fā)生的主觀心理態(tài)度。 2、校方有過失的學(xué)校責(zé)任 在校方有過錯(cuò)的學(xué)校事故中，校方的過錯(cuò)以“過,失”居多，而較少“故意”。因校方疏忽大意或過于自信 引發(fā)的學(xué)校事故，校方負(fù)有教育、管理上的過失責(zé)任 （二）《辦法》對(duì)因校方有過錯(cuò)而造成學(xué)校事故的 列舉 1、學(xué)校的校舍、場(chǎng)地，其它公共設(shè)施，以及學(xué) 校提供給學(xué)生使用的學(xué)具，教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè) 備不符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的 2、學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安 全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安 全隱患，而未及時(shí)采取措施。 3、學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不 符合國(guó)家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的。 4、學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活,動(dòng)，未對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的 范圍內(nèi)采取必要的安全措施的。 5、學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜 擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施。 6、學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué) 生參加不宜未成年人參加的勞動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)或者其他 活動(dòng)的。 7、學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某 種教育教學(xué)活動(dòng)，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予必 要的注意的。 8、學(xué)生在校期間突出疾病或者受到傷害，學(xué)校 發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后 果加重的。,9、學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體 罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過程中違反工作要求、操作 規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的。 10、學(xué)校、教師或者其他工作會(huì)員在占有組織、 管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn) 性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或制止的。 11、對(duì)未年人學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直 接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)生或者知道，但未及時(shí)告知未 成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致未成年人學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人 的保護(hù)而發(fā)生傷害的。 12、學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形。,主要有以下情況： ①因?qū)W生在課間自由活動(dòng)時(shí)間管理過失引 發(fā)的學(xué)校、事故的。 ②因?qū)W校對(duì)校內(nèi)車輛行駛管理不當(dāng)引發(fā)的 學(xué)校事故 ③因?qū)W校對(duì)樓道、樓梯設(shè)施管理過失引發(fā) 的學(xué)校事故,四、由學(xué)生或未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人自行承擔(dān)責(zé)任的學(xué)生傷害事故。 學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人由于過錯(cuò)，有下列情形之一，造成學(xué)生傷害事故，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任： （一）學(xué)生違反法律法規(guī)的規(guī)定，違反社會(huì)公共行 為準(zhǔn)則、 學(xué)校的規(guī)章制度或者紀(jì)律，實(shí)施按其年齡和 認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險(xiǎn)或者可能危及他人的行為 的； （二）學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，學(xué)校、教師已經(jīng)告誡、糾正，但學(xué)生不聽勸阻、拒不改正的； （三）學(xué)生或者其監(jiān)護(hù)人知道學(xué)生有特異體質(zhì)，或者患有特定疾病，但未告知學(xué)校的； （四）未成年學(xué)生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，監(jiān)護(hù)人知道或者已被學(xué)校告知，但未履行相,應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的； （五）學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人有其他過錯(cuò)的。 五、在校外發(fā)生或?qū)W校管理職責(zé)范圍外發(fā)生的， 應(yīng)按相關(guān)法律、法規(guī)或相關(guān)規(guī)定處理的學(xué)生傷 害事故。 下列情形下發(fā)生的造成學(xué)生人身?yè)p害后果的事故， 學(xué)校行為并無(wú)不當(dāng)?shù)?，不承?dān)事故責(zé)任；事故責(zé)任應(yīng)當(dāng) 按有關(guān)法律法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定認(rèn)定： （一）在學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中發(fā) 生的； （二）在學(xué)生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的； （三）在放學(xué)后、節(jié)假日或者假期等學(xué)校工作時(shí)間 以外，學(xué)生自行滯留學(xué)?；蛘咦孕械叫０l(fā)生的；,（四）其他在學(xué)校管理職責(zé)范圍外發(fā)生的。 六、學(xué)校免責(zé)的學(xué)生傷害事故 （一）因不可抗力引發(fā)的學(xué)校事故 （二）來(lái)自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的； （三）學(xué)校有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)， 學(xué)校不知道或者難于知道的。 （四）學(xué)生自殺、自傷的 （五）在對(duì)抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性體育競(jìng)賽活動(dòng)中發(fā)生 意外傷害的。,七、學(xué)校事故的有效防范,（一）樹立積極的防范意識(shí) 在思想上牢固地樹立起積極的防范意識(shí)，是做好 防范工作的重要前提。所謂積極的防范意識(shí)是指為防止 和避免學(xué)校事故的發(fā)生而樹立的一種具有高度預(yù)見性、 高度敏性、高度主動(dòng)性和高度警惕性的綜合防范意識(shí)。 （二）建立全程全方位的法紀(jì)、安全教育網(wǎng)絡(luò) 切實(shí)有效地開展法制教育、紀(jì)委教育和安全教育， 是做好學(xué)生事故防范工作的基礎(chǔ)?！叭倘轿弧笔侵阜?范教育不僅要覆蓋全體學(xué)生及其活動(dòng)的全過程，而且還 要覆蓋教育工作者、學(xué)生家長(zhǎng)及社會(huì)的各個(gè)方面。 1、對(duì)教職工的教育,2、對(duì)學(xué)生的教育 3、對(duì)家長(zhǎng)及社會(huì)的教育 （三）健全學(xué)校安全工作責(zé)任制度 1、建立領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)制、部門（處、室、組）責(zé)任 制、崗位（個(gè)人）責(zé)任制及傷害責(zé)任追究制度 2、建立和完善學(xué)生安全工作制度 （四）落實(shí)安全防范措施 1、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校設(shè)施的安全管理 2、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理 3、加強(qiáng)對(duì)體育課、課外校外活動(dòng)的管理 4、加強(qiáng)學(xué)生心理保護(hù) 5、做好應(yīng)急準(zhǔn)備 （五）建立學(xué)生健康檔案，根據(jù)學(xué)生身體狀況安排活動(dòng),祝大家國(guó)慶愉快 謝謝！,