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2019-2020年高一政治上冊國有大中型企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱 一、預(yù)習(xí)導(dǎo)航 【學(xué)習(xí)目標(biāo)】 知識點 識記 理解 運(yùn)用 國有大中型企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱 √ √ 搞好國有大中型企業(yè)的意義 √ √ √ 【資料卡片】 加快推進(jìn)國企改革和發(fā)展的必要性 新中國成立以后，我國的國有企業(yè)從無到有，從弱到強(qiáng)，逐步發(fā)展壯大。對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會政治局面的安定，起到了不可替代的作用。 但是，由于長期受到高度集中的計劃體制的約束等原因，我國的國有企業(yè)存在著缺乏活力，自身素質(zhì)低，經(jīng)濟(jì)效益差等問題。 中國共產(chǎn)黨十五屆四中全會全面總結(jié)了二十年來改革和發(fā)展的基本經(jīng)驗，闡明了搞好國有企業(yè)改革和發(fā)展的重大意義，明確了國有企業(yè)改革和發(fā)展的基本方針，提出了一系列國有企業(yè)改革和發(fā)展的重大政策和措施。 自1994年以來，我國已有2600多家企業(yè)建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。這些企業(yè)初步確定了企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)了企業(yè)的內(nèi)部管理，相當(dāng)一部分企業(yè)已成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場主體。一批國有企業(yè)在改革中發(fā)展壯大起來，逐步成為國有經(jīng)濟(jì)的支柱。據(jù)統(tǒng)計，改革開放以來，我國國有資產(chǎn)總量年均增長15.5%。 xx年年底，我國大中型國有企業(yè)已基本實現(xiàn)三年脫困的目標(biāo)。三年來，國有企業(yè)改革進(jìn)一步深化，大多數(shù)國有大中型企業(yè)初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。國務(wù)院確定的建立現(xiàn)代企業(yè)制度百戶試點和各地選擇的試點企業(yè)共有2700多家，絕大多數(shù)實行了公司制改革。列入520家國家重點企業(yè)的514家國有及國有控股企業(yè)已有430多家進(jìn)行了公司制改革，其中282家整體或部分改為股份有限公司或有限責(zé)任公司，實現(xiàn)了投資主體的多元化。xx年底，國有及國有控股企業(yè)利潤大幅度提高，大多數(shù)國有大中型企業(yè)擺脫困境。 推進(jìn)國企改革和發(fā)展，必須堅持以下方針 搞好國有企業(yè)改革的必要性。一是國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用，國有大中型企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱。國有企業(yè)，尤其是作為我國國民經(jīng)濟(jì)支柱的國有大中型企業(yè)，其經(jīng)營狀況，直接關(guān)系著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會主義制度的鞏固。因此，必須大力搞好國有企業(yè)。二是盡管改革開放以來國有企業(yè)的改革不斷深化，但仍有相當(dāng)部分國有企業(yè)面臨不同程度的困難和問題，這些困難和問題只有靠深化國有企業(yè)改革來解決。 推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展，必須堅持以下指導(dǎo)方針： 以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，積極探索公有制多種實現(xiàn)形式，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的控制力，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭和共同發(fā)展。 從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和改組國有企業(yè)。著眼于搞好整個國有經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國有資產(chǎn)合理流動和重組，調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，放開搞活中小企業(yè)。 改革同改組、改造、加強(qiáng)管理相結(jié)合。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，著力轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，提高企業(yè)整體素質(zhì)，構(gòu)造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行的微觀基礎(chǔ)。 建立現(xiàn)代企業(yè)制度。實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)、健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人實體和市場主體。 推動企業(yè)科技進(jìn)步。加強(qiáng)企業(yè)的科研開發(fā)和技術(shù)改造，重視科技人才，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，形成技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，走集約型和可持續(xù)發(fā)展道路。 全面加強(qiáng)企業(yè)管理。推行科學(xué)管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，改善經(jīng)營，提高效益，實行以按勞分配為主體的多種分配方式，形成有效的激勵和約束機(jī)制。 建立企業(yè)優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制。實行鼓勵兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和再就業(yè)工程。依靠各方面力量，擴(kuò)大就業(yè)門路，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活。 協(xié)調(diào)推進(jìn)各項配套改革。轉(zhuǎn)變政府職能，建立權(quán)責(zé)明確的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營運(yùn)體系，保證國有資產(chǎn)保值增值。加強(qiáng)法制建設(shè)，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。健全社會保障體系。幫助企業(yè)增資減債、減輕負(fù)擔(dān)。 全心全意依靠工人階級，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)和思想政治工作，提高企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍素質(zhì)，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理，切實維護(hù)職工合法權(quán)益。 推進(jìn)企業(yè)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)思想道德教育的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高職工隊伍素質(zhì)，培育積極向上的企業(yè)文化，推動物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 中高級技工成為重點招聘對象 日前舉行的河北省首次大型勞動力人才交流洽談會上顯示一條重要信息：中、高級技工型、應(yīng)用型人才，熟練操作工被排在招聘欄突出位置，成為用人單位重點招聘對象。 這次河北省勞動力人才交流洽談會體現(xiàn)了“勞動力人才”的內(nèi)涵。用人單位對“人才”的需求，已不單局限于高學(xué)歷者，在許多國有、集體、民營企業(yè)招聘崗位欄里，熟練維修工、電工儀表、司機(jī)、縫紉工、刺繡工，已不受學(xué)歷限制，且年齡放寬，更偏重“實際操作經(jīng)驗，敬業(yè)精神，能吃苦耐勞”，特別是高級技工，45歲以上也成為重點招聘對象。 石家莊三九啤酒有限責(zé)任公司勞動人事部負(fù)責(zé)人介紹：近幾年公司熟練技工幾乎斷層，獨(dú)當(dāng)一面的較少，這次根據(jù)需求決定公開向社會招聘。許多應(yīng)聘者覺得我們只招工人還有些半信半疑，事實上，我們是真需要。 在河北北方汽車商城股份有限公司招聘攤位，招聘的王女士高興地說：“為了招到兩名理想的電工、司機(jī)，我們招了一年多。以往的人才交流會人們只盯著學(xué)歷，忽視了實際操作能力，致使許多熟練技術(shù)沒有勇氣到人才市場應(yīng)聘，幾次招聘這兩欄都是空的。這次‘勞動力人才’的牌子樹得好，招聘人才面廣，向老技工敞開了大門。” 高級技工不僅境內(nèi)稀缺，境外更是需求。石家莊國際交流中心招聘出國技工欄里注明：招赴阿聯(lián)酋男縫紉工40名，女刺繡工2名，熟練掌握縫紉、刺繡技術(shù)；招赴德國中餐廚師10名，初中以上文化，6年以上廚師經(jīng)驗，獲中級廚師證書，月薪1000美元…… 對于中高級技工成為用工單位重點招聘對象，河北省職業(yè)介紹服務(wù)中心主任柴振山認(rèn)為，我國加入WTO后，企業(yè)生產(chǎn)自動化、信息化程度相應(yīng)提高，對操作工人的素質(zhì)要求不是降低了，而是更高了。如果沒有熟練的操作工，先進(jìn)設(shè)備的優(yōu)勢就無法發(fā)揮出來。這次大型“勞動力人才交流洽談會”，就是為供需雙方提供廣闊的市場，讓高級技術(shù)型、應(yīng)用型人才找到用武之地。 二、課堂釋疑 【要點預(yù)覽】 國有大中型企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱 公有制是我國社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，在國民經(jīng)濟(jì)中居主體地位，國有經(jīng)濟(jì)能否控制國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域和部門，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。而國有經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢與主導(dǎo)作用主要是通過國有大中型企業(yè)表現(xiàn)出來的。 國有大中型企業(yè)的作用：第一，國有大中型企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵和重要部門中處于支配地位，對整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著決定作用。第二，在國家財政收入主要來源的國有經(jīng)濟(jì)中，國有大中型企業(yè)的貢獻(xiàn)最大，對保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，發(fā)揮著重大的作用。第三，國有大中型企業(yè)擁有雄厚的資產(chǎn)，具有一流的技術(shù)水平，較高的經(jīng)營管理水平和良好的企業(yè)素質(zhì)，它們的存在和發(fā)展，對于壯大國有經(jīng)濟(jì)，鞏固公有制的主體地位，鞏固社會主義制度，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，搞好社會主義精神文明建設(shè)，具有重大的現(xiàn)實意義。這一點也說明搞好國有大中型企業(yè)不僅是一個重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是一個重大的政治問題。 【重點難點】 1、教學(xué)重點：國有大中型企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱 2、教學(xué)難點：大力推進(jìn)國有企業(yè)改革 【典型題解】 【例1】在我國，國有企業(yè)上交國家的利稅占國家財政收入的60%以上，國有大中型企業(yè)又占國有企業(yè)上交利稅的85%以上。這說明 A、國有企業(yè)控制著國民經(jīng)濟(jì)的命脈 B、國有企業(yè)是我國財政收入的主要來源 C、國有企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)，是國家財政收入的主要來源 D、國有大中型企業(yè)制約著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 【點評】本題題干中的材料顯示的是在國家財政收入來源中，國有企業(yè)是主要來源，而在國有企業(yè)中，國有大中型企業(yè)的貢獻(xiàn)最大，故選C，A、B、D不應(yīng)入選。A項本身錯誤，“國有經(jīng)濟(jì)”不等于“國有企業(yè)”，且不符合題干；B項本身正確，且符合題干，但不是最佳答案；D項與題干不符，故正確答案為C。 【解答】C 【例2】國有企業(yè)，尤其是作為我國國民經(jīng)濟(jì)支柱的國有大中型企業(yè)，其經(jīng)營狀況，直接關(guān)系到我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會主義制度的鞏固，因此必須 A、全心全意地依靠國有大中型企業(yè) B、大力搞活國有企業(yè) C、在改革中搞好整個國有企業(yè) D、實行政企分開，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán) 【點評】解題時首先要抓住題干中“經(jīng)營狀況”這個關(guān)鍵詞，然后分析選項中哪些與“經(jīng)營狀況”關(guān)系最大、最直接。A項太抽象，而且光“依靠”是不夠的，要采取實際行動壯大國有大中型企業(yè)的整體實力。C項太籠統(tǒng)，國有企業(yè)是分為大、中、小的，事實上不可能把“整個”國有企業(yè)都搞好，這與“抓大放小”的政策相違背。D項太具體，“政企分開”只是搞活國有大中型企業(yè)的一個具體措施，不能以偏概全。因此，只有B項是最符合題意的選項。 【解答】B 【例3】我國國有大中型企業(yè)改革和脫困的三年目標(biāo)基本實現(xiàn)。xx年國有控股工業(yè)企業(yè)利潤為2392億元，為1997年2.9倍。國有大中型企業(yè)改革的根本途徑是 A、政府減免企業(yè)債務(wù) B、刺激內(nèi)需，擴(kuò)大市場 C、建立現(xiàn)代企業(yè)制度 D、銀行加大貸款力度 【點評】此題考查的是熱點與課本重點的結(jié)合點。國有大中型企業(yè)改革成功的關(guān)鍵和根本途徑，應(yīng)在國企內(nèi)部而不應(yīng)是外部條件。A、B、D都對促進(jìn)國企改革有一定作用，但都是外部條件，只有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，才能從根本上搞好國企改革。 【解答】C 【例4】增強(qiáng)國有大中型企業(yè)的活力，始終是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，我們應(yīng)當(dāng)如何解決這一問題？ 【點評】解答本題的關(guān)鍵是“如何解決這一問題”，即如何增強(qiáng)國有企業(yè)的活力。而要增強(qiáng)國有企業(yè)的活力，最重要的就是從計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，即國有企業(yè)要面向市場生產(chǎn)產(chǎn)品。 【解答】（1）要增強(qiáng)國有大中型企業(yè)的活力，必須使它們面向市場從事生產(chǎn)和經(jīng)營。 （2）國有大中型企業(yè)要面向市場，必須轉(zhuǎn)換經(jīng)營體制，使它們成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。 （3）轉(zhuǎn)換國有大中型企業(yè)經(jīng)營體制的根本途徑是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。 【方法總結(jié)】 1、實地調(diào)查法。收集有關(guān)國有大中型企業(yè)的一些資料，加深對國有大中型企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中起支柱作用的認(rèn)識。 2、時事聯(lián)系法。閱讀十六屆三中全會通過的有關(guān)決議，了解當(dāng)前國有企業(yè)改革的精神，熟悉國有企業(yè)改革的進(jìn)程。