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工作總結范文/工作總結 “公選”的關鍵在于“制度” 　　通過考試公開選拔領導干部，是近幾年來我國干部制度改革的重大舉措。這一干部制度改革的有益嘗試，極大地推動了我國干部制度的民主化、科學化進程，增強了干部隊伍的朝氣和活力，但也存在一些不容忽視的問題。從“制度化”這一根本問題人手，鞏固領導干部“公選”成效，克服“公選”中存在的問題，推進“公選”的健康發(fā)展，是建立一支高素質的領導干部隊伍的重要途徑。 　　一、“公選”取得的重大成效 　　1.在領導干部選拔渠道上，能有效地克服傳統(tǒng)用人制度在少數“熟面孔”中封閉式選人的缺陷，打破了人才部門所有、單位所有的舊格局，實現(xiàn)了開放式選人、向全社會選人的轉變，促進了干部的合理流動和領導人才資源的市場配置。 　　2.在領導干部選擇主體上，改變了過去由少數、或個別領導者說了算的缺陷，提高了人才選拔的公開性和權威性，有效地扼制了官場的腐敗，尤其是跑官、賣官、買官的腐敗現(xiàn)象。 　　3.在領導干部選拔程序上，增加了筆試、口試、公示等重要環(huán)節(jié)，改變了傳統(tǒng)的選拔領導干部的一些暗箱式、神秘化的做法，提高了領導干部選拔工作的公開性、競爭性、公平性。 　　4.在領導干部選拔標準上，主要著眼于干部的文化、專業(yè)素質和能力素質，破除了排資論輩，求全責備的舊觀念，為優(yōu)秀年輕干部的脫穎而出創(chuàng)造了良好的條件。 　　5.在領導干部選拔導向上，形成了靠學識、靠能力、靠素質獲取領導崗位的正確導向。有志于從事領導工作的年輕干部更加重視個人素質的提高，已經在崗的領導干部增強了緊迫感、危機感，整個干部隊伍的競爭意識明顯增強。 　　二、“公選”存在的一些問題 　　凡事總是有利就有弊。目前全國各地的領導干部“公選”，也存在一些不容忽視的問題。 　　1.產生了新的機會不均等。例如，由于年齡的嚴格限制，使一些素質很高的干部只因年齡的微小差別失去了應聘的機會;由于筆試過于偏重文科知識，使一些專業(yè)知識強，而文科知識較弱的人望而卻步;一些知識水平高，且有精力準備考試的人容易人選，而一些既有知識、又有領導經驗和工作能力的人卻因為沒有精力準備考試而不能人選。特別值得注意的是，由于通過考試可以使一些人跨越年齡、資歷、單位等條件的限制，很快走上領導職位，難免使一些人產生急功近利的思想和行為，這些人不把精力放在提高個人素質和政績上，而是把全部精力放在準備考試上，從而容易形成一種不良導向。 　　2.難以鑒定干部的全面素質和潛力。領導者的領導素質體現(xiàn)在思想、道德、能力、作風等各個方面，現(xiàn)在各地領導干部“公選”的考試內容大都著重于測試領導者的文化素質和能力，而領導者的道德、思想、作風等方面的素質很難測試，而這些條件恰恰又是從事領導工作的重要條件。 　　3.出題與面試的專家缺乏權威性。出題與面試的專家大都具有很高的文化知識、專業(yè)素質和領導經驗，但他們畢竟很少有人受過領導人才測試的專門訓練，由于他們的經驗不同，知識結構不同，看問題的角度不同，加上工作結果對他們沒有壓力和約束，所以他們對干部的鑒定有時也難免有失偏頗。 　　4.“公選”流于形式。一些地方對領導干部“公選”具有片面理解，認為只要“公選”就能選到優(yōu)秀的領導人才，不顧本單位的實際情況盲目跟風，結果是很難招聘到理想的領導人才。在這種情況下，一些地方和單位則不尊重“公選”的結果，采取暗箱操作的辦法，設法選上早已內定的人選，從而使“公選”失去嚴肅性和可信度。 　　5.成本過高。如某市招聘22名縣區(qū)副職，預算經費需20萬元，但遠遠不夠。某省招聘40多位廳局級干部，耗資300多萬元人民幣。此外，人力資本消耗也過大。從準備、公告、考試、考核到錄取，少則二、三個月，多則需要更長的時間，牽扯了組織部門大量的精力。 　　三、推動“公選”的關鍵在于制度化 　　領導干部“公選”中存在的問題其原因是多方面的，如缺少經驗，缺少科學規(guī)范的操作程序和選拔標準，等等。然而最根本的原因卻是領導干部“公選”還沒有做到制度化。制度問題是帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的問題?？茖W、完善的制度，可以以其穩(wěn)定性、規(guī)范性和連續(xù)性，為領導干部“公選”提供依據和保障，起到理順工作秩序，協(xié)調各種關系，規(guī)范成員行為等重要作用。目前，我國的領導干部“公選”應從以下幾個方面加強制度建設： 　　1.推進“凡進必考”制度。即除選舉產生或政治任命的關鍵崗位的領導者外，所有干部的任用都要經過“公選”。參與“公選”的人員應不受地域、行業(yè)、性別、黨派等限制，對年齡的限制應相對放寬?！胺策M必考”是從長遠出發(fā)加強我國領導干部隊伍素質建設的一項根本制度。建立“凡 進必考”制度，可以以制度的長期性、穩(wěn)定性、全面性，堅持重知識、重素質、重專業(yè)的用人導向，將廣大干部的從政意識引導到提高個人素質上來，減少一些個別人利用“公選”“投機”做“官”的短期行為，和一些決策機關僅將“公選”作為一種工具，合意就用，不合意就不用的隨意性，進一步凈化領導干部選拔工作風氣，提高領導干部隊伍整體素質?？梢?，推行“凡進必考”制度，是優(yōu)化干部隊伍整體素質的一個普遍經驗。 　　2.建立領導干部素質評價標準和“公選”程序公開制度。注重崗位分析，在此基礎上建立和公開領導干部素質評價標準，并將領導干部素質評價標準公開作為一項制度，一方面可以使用人單位根據崗位需要選準干部，另一方面也可以使干部了解未來領導崗位對自己的要求，明確自己素質修養(yǎng)的目標和方向?？茖W制定“公選”的原則、方法、程序、紀律保障與監(jiān)督等方面的制度，并將之公布于眾，一方面可以大大提高“公選”操作上的科學性、規(guī)范性，提高公選的工作效率;另一方面也可以大大提高領導干部“公選”的公平性和透明度。 　　3.建立具有相對獨立性的“公選”考試錄用機構。建立由高素質的領導者和各方面專家組成的，具有較高的專業(yè)性、權威性的，相對獨立的領導干部考試錄用機構，是領導干部“公選”制度化的載體和根本保證。黨委除任免干部考試錄用機構的最高領導者和審議有關干部人事法規(guī)之外，對干部考試錄用機構職責范圍內的工作不得任意干預。建立相對獨立的干部考試錄用機構與我國黨管干部的原則并不違背。干部考試錄用機構僅僅是黨委決策機關在領導干部選拔上的一個重要的輔助性機構，強調其相對獨立性，目的在于提高黨管干部的科學性。專門的干部考試錄用機構的建立，可以以其機構的相對獨立性，考試結果的權威性，咨詢結果的客觀性，大大地提高領導干部“公選”的科學性、公平性、準確性。同時，由于干部考試錄用機構的專業(yè)性和技術手段的科學性，還可以大大節(jié)省“公選”成本。 　　4、建立系統(tǒng)完善的領導干部“公選”法律、技術保障體系。建立領導干部“公選”的法律、法規(guī)和技術保障體系，將領導干部“公選”納入法制軌道，是領導干部“公選”制度化、科學化的根本保證和高度體現(xiàn)。英、美、日等國家為了在擇優(yōu)錄用中防止徇私舞弊、弄虛作假、濫竽充數等現(xiàn)象的發(fā)生，都采取了嚴格的法律措施，一旦發(fā)現(xiàn)不法現(xiàn)象，立即予以制裁。如法國對舞弊者要判處3年以下、1個月以上的監(jiān)禁，或100至10000法郎的罰金并取消當事人的考試資格。美國法律規(guī)定，公職人員如果在考試錄用中有泄題等舞弊行為，要罰款1000美元，或監(jiān)禁1年。為了提高考試的可信度，一些國家還建立了技術保障體系。美國法律規(guī)定，一旦有人指出考試不公正，法院會要求考試機關提供進行技術測定的證據，否則這次考試失去法律依據。以法律支持“公選”制度化，是領導干部“公選”健康發(fā)展的一個基本經驗。 　　5.建立“公選”領導干部的試用期制度。領導者通過“公選”被錄用后，應根據崗位的不同，確定不同的試用期。重要領導崗位的試用期應長達1—3年，試用期內如表現(xiàn)一般，還應延長試用期。建立試用期制度，是使領導干部“公選”更具準確性、科學性和實效性的一個重要保障。一方面可以激勵和約束被錄用的領導干部珍惜自己來之不易的領導崗位，通過扎實努力的工作來證明自己的實力，實現(xiàn)自己的價值;另一方面，也可以最大限度地減少由于“公選”“不準”而造成的損失，從而更大限度地提高“公選”的可信度和權威性。 　　領導干部“公選”在我國尚屬新生事物，在其制度化、科學化方面我們還缺少足夠的經驗。只要我們堅定領導干部“公選”的正確導向，堅定制度化是推進領導干部“公選”健康發(fā)展的正確途徑，不斷健全和完善“公選”的制度體系，就能通過“公選”這一重要途徑，為我國的社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)不斷發(fā)現(xiàn)和選拔出大批優(yōu)秀的、高素質的領導人才。