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文秘寫作/秘書基礎(chǔ) 《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》解讀：嚴(yán)格黨的組織生活制度 　　黨的十八屆六中全會(huì)從全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略高度，對(duì)新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活作出重大部署，審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》），以專章闡明“嚴(yán)格黨的組織生活制度”具體規(guī)定，強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持黨的組織生活各項(xiàng)制度，創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)黨的組織生活活力。”這為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期嚴(yán)格黨的組織生活明確了目標(biāo)和任務(wù)，提供了指導(dǎo)和遵循。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，全面把握《準(zhǔn)則》內(nèi)容，進(jìn)一步嚴(yán)格黨的組織生活制度，為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 　　一、深刻認(rèn)識(shí)嚴(yán)格黨的組織生活制度的重大意義 　　《準(zhǔn)則》在吸收黨的組織生活理論成果、實(shí)踐成果和制度成果基礎(chǔ)上，首次以黨內(nèi)法規(guī)形式對(duì)嚴(yán)格黨的組織生活制度作出系統(tǒng)規(guī)定、提出具體要求，這是一大創(chuàng)新亮點(diǎn)，對(duì)提高黨的組織生活科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平具有重大意義，標(biāo)志著黨的組織生活進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段。 　　（一）嚴(yán)格黨的組織生活制度是嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活的基礎(chǔ)和載體 　　《準(zhǔn)則》指出：“黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式?！边@就科學(xué)揭示了黨的組織生活在黨內(nèi)政治生活中的地位作用。黨員參加黨的組織生活，是馬克思主義政黨的基本原則。我們黨在建黨之初就強(qiáng)調(diào)，“沒有支部生活，便沒有黨內(nèi)生活的基礎(chǔ)”，“支部是黨的政治達(dá)到群眾的樞紐，支部生活是無產(chǎn)階級(jí)黨的基礎(chǔ)”。黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的基礎(chǔ)，具有不可替代的重要功能。沒有嚴(yán)格的黨的組織生活，黨員的教育管理監(jiān)督，黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織決議的貫徹落實(shí)，黨的工作任務(wù)的傳達(dá)推進(jìn)，黨員先鋒模范作用和黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，都將失去依托和載體。嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，最基礎(chǔ)的就是組織引導(dǎo)每一名黨員過好組織生活，有效載體就是嚴(yán)格黨的組織生活制度。要從堅(jiān)持“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等具體組織生活制度做起，以嚴(yán)格的黨的組織生活，促進(jìn)黨內(nèi)政治生活的全面加強(qiáng)和規(guī)范。 　　（二）嚴(yán)格黨的組織生活制度是解決黨的組織生活突出問題的迫切要求 　　當(dāng)前，黨的組織生活總體上是好的，但也普遍存在著不經(jīng)常、不規(guī)范、不嚴(yán)肅、隨意化、庸俗化、平淡化的問題，“黨味”不濃、政治性不強(qiáng)。有的黨組織常年不開展組織生活，一些黨員長期游離于組織之外；有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)過雙重組織生活缺乏自覺，沒有形成習(xí)慣；有的用業(yè)務(wù)工作會(huì)議代替組織生活會(huì)，對(duì)黨的組織生活缺乏正確認(rèn)識(shí)；有的把黨的組織生活等同于群團(tuán)活動(dòng)或文體活動(dòng)，追求趣味性、娛樂性；有的民主生活會(huì)和組織生活會(huì)成了表揚(yáng)會(huì)，批評(píng)和自我批評(píng)開展不起來，起不到應(yīng)有作用；等等。這些問題的出現(xiàn)，歸根到底，就在于組織生活制度落實(shí)不力。解決這些問題，必須從嚴(yán)格黨的組織生活制度做起。要進(jìn)一步增強(qiáng)黨的組織生活制度的政治性和嚴(yán)肅性，努力在黨內(nèi)形成人人遵守組織生活制度、人人執(zhí)行組織生活制度的良好氛圍，使黨內(nèi)組織生活真正嚴(yán)起來、實(shí)起來、規(guī)范起來，把黨的好傳統(tǒng)恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)好。 　?。ㄈ﹪?yán)格黨的組織生活制度是提高黨的組織生活質(zhì)量的根本保障 　　黨的組織生活質(zhì)量高不高，嚴(yán)格制度標(biāo)準(zhǔn)是前提。習(xí)近平總書記指出，“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量”。黨的組織生活是制度化的規(guī)定。黨的組織生活制度，是黨的組織生活正常運(yùn)轉(zhuǎn)、有序開展的基本遵循。高質(zhì)量的黨的組織生活，要由嚴(yán)格的、高質(zhì)量的黨的組織生活制度提供根本保障。嚴(yán)格黨的組織生活制度，既要維護(hù)制度的權(quán)威性和剛性，又要增強(qiáng)制度的科學(xué)性和嚴(yán)密性。要堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用、高質(zhì)高效的原則，圍繞強(qiáng)化組織生活的規(guī)范性、計(jì)劃性、系統(tǒng)性、實(shí)效性，進(jìn)一步嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、完善規(guī)定、優(yōu)化程序，努力形成健全的組織生活制度體系，使黨組織和廣大黨員有規(guī)可依、便于執(zhí)行。要強(qiáng)化黨組織依規(guī)治黨特別是用組織生活制度管理組織生活的意識(shí)，以認(rèn)真的態(tài)度和釘釘子的精神抓好組織生活制度執(zhí)行，不斷提高黨的組織生活質(zhì)量和水平。 　　二、準(zhǔn)確把握嚴(yán)格黨的組織生活制度的基本要求 　　嚴(yán)格黨的組織生活制度，必須科學(xué)認(rèn)識(shí)黨的組織生活的本質(zhì)和規(guī)律，切實(shí)把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基本要求。 　?。ㄒ唬┰鰪?qiáng)黨的意識(shí) 　　黨員參加黨的組織生活，就是要在黨組織的熔爐里，不斷增強(qiáng)黨性鍛煉。黨性不可能隨著黨齡的增加而自然增強(qiáng)，也不可能隨著職務(wù)的升遷而自動(dòng)增強(qiáng)，必須在嚴(yán)格的組織生活中反復(fù)鍛煉、百煉成鋼?！稖?zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)：“全體黨員、干部特別是高級(jí)干部必須增強(qiáng)黨的意識(shí)，時(shí)刻牢記自己第一身份是黨員。任何黨員都不能游離于黨的組織之外，更不能凌駕于黨的組織之上。每個(gè)黨員無論職務(wù)高低，都要參加黨的組織生活?！边@就表明，嚴(yán)格黨的組織生活制度，要把增強(qiáng)黨員黨的意識(shí)作為首要目標(biāo)，使黨員真正懂得參加黨的組織生活的意義，時(shí)刻想到自己是黨的人，是組織的一員，時(shí)刻不忘自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，相信組織、依靠組織、服從組織，始終做一名合格的共產(chǎn)黨員。 　?。ǘ?qiáng)化責(zé)任落實(shí) 　　落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，關(guān)鍵在于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，嚴(yán)格黨的組織生活制度，必須從強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)嚴(yán)起?！稖?zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)：“黨組織要嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度，確保黨的組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅?！边@就是對(duì)黨組織履行嚴(yán)格黨的組織生活制度主體責(zé)任的明確要求。各級(jí)黨委（黨組）要把嚴(yán)格黨的組織生活制度納入黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)抓出成效。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織嚴(yán)格黨的組織生活制度情況的監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)，執(zhí)行不力的要嚴(yán)肅問責(zé)。基層黨組織要認(rèn)真落實(shí)黨的組織生活各項(xiàng)制度，切實(shí)增強(qiáng)黨員參加黨的組織生活的自覺性，對(duì)黨員參加組織生活的情況經(jīng)常進(jìn)行檢查督促。黨組織書記要切實(shí)履行好嚴(yán)格黨的組織生活制度第一責(zé)任人職責(zé)，其他班子成員要根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，按要求參加黨的組織生活。 　?。ㄈ﹫?jiān)持繼承和創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一 　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“在黨內(nèi)生活方面，一個(gè)是堅(jiān)持、一個(gè)是加強(qiáng)、一個(gè)是創(chuàng)新”，“不創(chuàng)新，那形式也鞏固不住?！比珪?huì)通過的新《準(zhǔn)則》，既堅(jiān)持繼承了1980版《準(zhǔn)則》的一些重大原則和基本精神，又根據(jù)新情況對(duì)黨的組織生活作出新的概括，提出新的要求。嚴(yán)格黨的組織生活制度，必須堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)組織生活的吸引力、感染力。要繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，把實(shí)踐證明行之有效的組織生活制度堅(jiān)持好，發(fā)揚(yáng)組織生活的固有優(yōu)勢。要健全完善黨的組織生活具體制度，總結(jié)黨的組織生活的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和成熟做法，豐富、細(xì)化黨內(nèi)組織生活制度的實(shí)施細(xì)則和操作辦法，使現(xiàn)有黨的組織生活制度不斷得到加強(qiáng)。同時(shí)，要根據(jù)黨面臨的形勢任務(wù)的發(fā)展變化，對(duì)黨的組織生活提出新的內(nèi)涵和要求，推進(jìn)黨的組織生活制度改革，使依規(guī)治黨在黨的組織生活領(lǐng)域得到更好的貫徹落實(shí)。嚴(yán)格黨的組織生活制度，不是要把黨的組織生活搞得死板，而是要通過創(chuàng)新內(nèi)容和形式，使黨的組織生活更加貼近黨員、貼近實(shí)際、貼近工作，更有針對(duì)性、實(shí)效性和時(shí)代氣息。 　?。ㄋ模┌l(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的示范作用 　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“中央怎么做，上層怎么做，領(lǐng)導(dǎo)干部怎么做，全黨都在看”，“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做出樣子，下面就會(huì)跟著來、照著做。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是中央機(jī)關(guān)和中央國家機(jī)關(guān)、高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化帶頭意識(shí)，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)要求、作表率”?！稖?zhǔn)則》特別強(qiáng)調(diào)“中央政治局帶頭開好民主生活會(huì)”。這就凸顯了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨的組織生活中的特殊責(zé)任。嚴(yán)格黨的組織生活制度，必須要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動(dòng)作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既是組織生活的參加者，又是組織生活的組織者。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓好了，就抓住了嚴(yán)格黨的組織生活制度的關(guān)鍵，執(zhí)行黨的組織生活制度就有了保證。 　　三、認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)格黨的組織生活制度的主要任務(wù) 　　嚴(yán)格黨的組織生活制度是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須抓住重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)?！稖?zhǔn)則》根據(jù)新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的需要，著重提出了嚴(yán)格黨的組織生活制度的五項(xiàng)主要任務(wù)。 　?。ㄒ唬﹫?jiān)持“三會(huì)一課”制度。“三會(huì)一課”是黨組織生活的基本形式，是加強(qiáng)黨員日常教育管理的主要途徑。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，對(duì)于健全黨組織生活、嚴(yán)格黨員管理、加強(qiáng)黨員教育、提高黨員素質(zhì)、增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力，具有重要作用。自上世紀(jì)50年代以來，“三會(huì)一課”制度經(jīng)過發(fā)展完善，已經(jīng)成為黨的一項(xiàng)重要組織生活制度。新形勢下要繼續(xù)堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，充實(shí)內(nèi)容、創(chuàng)新形式、細(xì)化規(guī)定，使之更好發(fā)揮作用。黨員必須參加黨員大會(huì)、黨小組會(huì)和上黨課，黨支部要定期召開支部委員會(huì)。“三會(huì)一課”要突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，堅(jiān)決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度。每個(gè)黨員都要按規(guī)定自覺繳納黨費(fèi)，黨費(fèi)使用和管理要公開透明。 　?。ǘ﹫?jiān)持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度。認(rèn)真開好民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，有利于黨組織對(duì)黨員、干部的嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，有利于領(lǐng)導(dǎo)干部自重、自省、自警、自勵(lì)，有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)、提高領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力。任何黨的組織和黨員，都要按時(shí)召開和參加組織生活會(huì)或民主生活會(huì)，不能搞特殊、搞例外。會(huì)前要廣泛聽取意見、深入談心交心，會(huì)上要認(rèn)真查擺問題、深刻剖析根源、明確整改方向，會(huì)后要逐一整改落實(shí)。上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員要定期、隨機(jī)參加下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。 　　（三）堅(jiān)持談心談話制度。談心談話，是黨組織了解、幫助、教育和監(jiān)督黨員的重要手段，是黨員之間相互交流思想、交換意見的有效形式。堅(jiān)持談心談話制度，有助于在黨組織與黨員、上級(jí)與下級(jí)之間建立經(jīng)常溝通聯(lián)系的橋梁，為促進(jìn)同志之間統(tǒng)一思想、加深了解、增進(jìn)團(tuán)結(jié)提供平臺(tái)和保障。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間，班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間要開展經(jīng)常性的談心談話活動(dòng)，坦誠相見，交流思想，交換意見。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭談，也要接受黨員、干部約談。談心談話要出于公心，有求團(tuán)結(jié)的愿望和實(shí)事求是的精神；要有耐心，不急不躁，一次談不成反復(fù)談，一時(shí)解決不了的問題待時(shí)機(jī)成熟再解決；要講究方式，增強(qiáng)針對(duì)性，根據(jù)不同人的性格特點(diǎn)采取不同的談心方法。通過談心談話了解的重要情況，要及時(shí)向黨組織匯報(bào)，做好有關(guān)工作。 　?。ㄋ模﹫?jiān)持民主評(píng)議黨員制度。民主評(píng)議黨員制度既是一項(xiàng)重要的黨員隊(duì)伍管理制度，又是一項(xiàng)重要的組織生活制度。堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度，是從嚴(yán)加強(qiáng)黨員教育、管理和監(jiān)督的有效措施，對(duì)于提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性具有重要意義。基層黨組織要堅(jiān)持每年對(duì)黨員進(jìn)行民主評(píng)議，督促黨員對(duì)照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)照入黨誓詞、聯(lián)系個(gè)人實(shí)際進(jìn)行黨性分析，使黨性分析過程成為黨員強(qiáng)化黨員意識(shí)、增強(qiáng)黨的觀念、提高黨性修養(yǎng)的過程。對(duì)黨性不強(qiáng)的黨員，及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，限期改正，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，應(yīng)勸其td。要將評(píng)議結(jié)果與黨員評(píng)先樹優(yōu)、績效考核、提拔使用等聯(lián)系起來，發(fā)揮導(dǎo)向作用，確保評(píng)出公正、評(píng)出壓力、評(píng)出動(dòng)力。 　?。ㄎ澹﹫?jiān)持請(qǐng)示報(bào)告制度。請(qǐng)示報(bào)告制度，是黨的一項(xiàng)重要組織制度和政治規(guī)矩。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)增強(qiáng)各級(jí)黨組織的組織性、強(qiáng)化廣大黨員的組織意識(shí)和紀(jì)律觀念、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有十分重要的意義。在革命、建設(shè)、改革的不同歷史時(shí)期，請(qǐng)示報(bào)告制度對(duì)維護(hù)黨的集中統(tǒng)一、推動(dòng)黨的事業(yè)發(fā)展提供了重要保障。黨的十八大以來，中央多次強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。習(xí)近平總書記特別指出：“作為干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在涉及重大問題、重要事項(xiàng)時(shí)按規(guī)定向組織請(qǐng)示報(bào)告，這是必須遵守的規(guī)矩，也是檢驗(yàn)一名干部合格不合格的試金石?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化組織觀念，工作中重大問題和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)必須按規(guī)定按程序向組織請(qǐng)示報(bào)告，離開崗位或工作所在地要事先向組織請(qǐng)示報(bào)告。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)抽查核實(shí)，對(duì)無正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告或隱瞞不報(bào)的，要嚴(yán)肅處理。