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XX 縣領(lǐng)導(dǎo)班子 2017 年度民主生活會對照檢查材料按照 2017 年度民主生活會的總體部署，圍繞上級通知和本級方案明確的主題，對照《中國共產(chǎn)黨章程》 《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》 ，縣政府黨組班子認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)思考、征求意見、談心談話，堅持問題導(dǎo)向，深入查找 6 個方面存在的突出問題，深刻剖析問題產(chǎn)生的根源，有針對性地明確了努力方向和整改措施。一、存在的主要問題（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想方面一是貫徹中央決策部署還不夠堅決有力。在貫徹落實黨的路線方針政策，特別是黨的十九大以來黨中央重大決策部署上，存在措施不夠精準(zhǔn)、成效不夠顯著等問題，缺少體現(xiàn)地方特色的創(chuàng)新性招法和舉措，特別是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想與 XXX 發(fā)展結(jié)合得不夠緊密。比如 XXX。在扶貧工作上個別領(lǐng)導(dǎo)干部還存在急于求成心理，有的鎮(zhèn)和街道扶貧措施還不夠精準(zhǔn)到位，對扶貧領(lǐng)域資金使用的監(jiān)管還不到位，還需進(jìn)一步加大督查力度，嚴(yán)肅查處其中的腐敗問題。二是落實意識形態(tài)工作責(zé)任制擔(dān)當(dāng)不夠。對意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、隱蔽性認(rèn)識不到位，還沒有建立起意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況檢查督導(dǎo)機制，沒有將意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況作為績效考核專項內(nèi)容。管控意識形態(tài)陣地不夠有力，在落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制上相關(guān)制度還不夠完善，綜合運用法律、行政、技術(shù)等手段管網(wǎng)治網(wǎng)能力還需加強。對文化傳播陣地管控不到位，一些居民非法安裝衛(wèi)星地面接收器，也存在違法設(shè)置黑電臺非法從事商業(yè)活動的問題。三是政治嗅覺和敏感程度功能發(fā)揮偏弱。我們個別班子成員對當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)中出現(xiàn)的一些錯誤思潮和言論置若罔聞，一看而過、一聽了之，沒能很好地從黨和國家工作全局的高度去認(rèn)識和思考這些思想傾向的危害。比如，對“不能妄議中央”的要求，雖然每位班子成員都能嚴(yán)格執(zhí)行，但對身邊出現(xiàn)的這種問題，很少去批評和制止。再比如，在謀劃工作時，有時局限于 XXX 這個小圈子和自己分管工作，在落實上級決策部署時，有為地方利益和分管戰(zhàn)線“打擦邊球”的現(xiàn)象，大局意識和全局觀念還有待于提高。（二）執(zhí)行黨中央決策部署和上級黨委決議決定方面一是推動工作落實力度不夠?？h委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員對決定的事項認(rèn)真負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌謀劃，想方設(shè)法在工作落實上下功夫，但對上級一些政策的貫徹，一些重大項目的落地，一些年度預(yù)定目標(biāo)的完成，抓落實的力度還不夠大。有的工作存在重布置、輕落實的問題，一些工作浮在表面，或出現(xiàn)前緊后松的現(xiàn)象；有的工作沒有研究出具體詳盡的推進(jìn)方案，或者方案操作性不強；有的工作對推進(jìn)過程中可能遇到的問題，估計不足；對基層干部執(zhí)行力不強、工作落實不力的問題，還沒有找到很好的解決辦法。比如，由于征地拆遷滯后，桂中治旱工程進(jìn)度不夠理想；推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的力度不夠，短期內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)難以成長為支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、新舊動能青黃不接的現(xiàn)狀沒有根本轉(zhuǎn)變；推進(jìn)土地解押、礦山治理的力度還不夠大。二是破解經(jīng)濟(jì)難題力度不夠。主要是突破經(jīng)濟(jì)下行難題成效不明顯。縣委領(lǐng)導(dǎo)班子面對產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一最緊迫的問題，雖然在不少方面，尤其是體制機制改革方面有了重大突破，但經(jīng)濟(jì)下行的狀況尚未有根本改變，全縣大興產(chǎn)業(yè)的氛圍還不夠濃，在精準(zhǔn)施策、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面成效還不明顯。各位班子成員推動落實分管領(lǐng)域工作是積極主動、敢于擔(dān)責(zé)、富有成效的，但在主動為全縣發(fā)展穩(wěn)定大局協(xié)同作戰(zhàn)方面做得不夠，尤其是舉全縣之力發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面聚焦還不夠。三是嚴(yán)肅黨內(nèi)生活力度不夠。為了進(jìn)一步加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，縣委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了專題調(diào)研，并對內(nèi)容形式等方面做出了部署，但成效還不是很明顯。對照中央嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的有關(guān)要求，縣委領(lǐng)導(dǎo)班子的組織生活還存在不足，班子成員之間的工作交流多、思想交流少。一些黨組織黨內(nèi)政治生活內(nèi)容和形式比較少，缺乏吸引力，對黨員同志解決思想上的困惑幫助不大；有的黨組織的民主生活會、談心談話不夠嚴(yán)肅認(rèn)真，效果不是很好；有些還習(xí)慣于沿用舊制度、舊方式，灌輸多辨析少，宣講多互動少，指導(dǎo)實際工作效果不強。比如，一些地方和單位對于什么是“三重一大”事項，只有抽象概念，缺乏權(quán)力清單、權(quán)力運行流程及監(jiān)督監(jiān)管要求，什么事情該黨委（黨組）討論，什么事情該由誰決定，什么事情該公開公示沒有具體標(biāo)準(zhǔn)，決策程序不夠規(guī)范。四是貫徹上級精神力度不夠。雖然以會議貫徹會議、以文件落實文件的現(xiàn)象明顯減少，但在具體落實上，沒有很好地把貫徹落實中央、省委、市委精神與全縣實際緊密結(jié)合起來，總是強調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下行等客觀因素，對中央和省委的部分決策部署執(zhí)行力度不強、落實不夠到位，容易辦的立即照辦，遇到阻力的就“猶豫觀望” ，甚至有時候搞變通、打折扣。（三）對黨忠誠老實方面一是貫徹民主集中制落不到末端。對一些時間要求緊、比較緊急的事項，有時討論還不夠充分，征求意見還不夠到位。班子中有些成員對自己分管工作關(guān)注得多一些，對其他涉及全局的工作關(guān)注相對較少，在研究討論問題時對自己分管工作能積極發(fā)表意見，但對其他議題發(fā)表意見較少。二是強化黨內(nèi)政治生活質(zhì)量水平。能夠嚴(yán)格按照要求開展黨內(nèi)政治生活，但班子成員之間工作碰頭、談具體事務(wù)的多，敞開心扉談思想、講問題的少，特別是在開展批評與自我批評時顧慮和擔(dān)心比較多，往往以自我批評為主，相互批評大多是“蜻蜓點水” 、淺嘗即止， “紅紅臉、出出汗”還不夠。三是改造個人政績觀觸不到靈魂。對“我是誰、為了誰、依靠誰”問題缺少全面深刻的認(rèn)識，沒有處理好“潛績”與“顯績”的關(guān)系，對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的、要考核的“顯績”比較重視，對打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的“潛績”關(guān)注不夠。比如在農(nóng)民建房、交通出行、教育衛(wèi)生等涉及群眾切身利益的問題上，關(guān)注度和投入力度與群眾需求相比仍相對不足。（四）履職盡責(zé)方面一是履行職責(zé)還有差距。對財政項目資金監(jiān)督管理和績效評價有待加強，對直屬事業(yè)單位財經(jīng)紀(jì)律管理比較薄弱，特別是會計基礎(chǔ)工作較差，經(jīng)費使用不規(guī)范。依法辦事、遵章守紀(jì)還有待加強。在我縣 XX 勞動紀(jì)律抽查中，發(fā)現(xiàn)存在著工作紀(jì)律松懈的情況，共查出 XX 次遲到，反映出個別黨員勞動紀(jì)律意識淡薄，也反映出管理教育上的問題。二是遵規(guī)守矩還要加強?？h委領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅決同黨中央保持高度一致，維護(hù)黨中央權(quán)威，但對黨員干部遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況，指導(dǎo)監(jiān)督檢查手段單一，標(biāo)準(zhǔn)不夠具體，操作性不夠強，不能及時有效地發(fā)現(xiàn)問題，管理監(jiān)督還不到位，抓早抓小做得不夠好。一些地方和單位在落實上級黨委、政府決策部署時，有打折扣的現(xiàn)象，遇到工作落實中的困難，既不報告，也不主動解決，影響了工作推進(jìn)。對此問題，縣委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員解決的辦法不多、措施不力。一些黨組織和黨員干部隊伍沒有做到令行禁止，甚至出現(xiàn)拉幫結(jié)派、搞“小圈子” “一言堂”的現(xiàn)象，直到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部因違紀(jì)違法被舉報后，縣委領(lǐng)導(dǎo)班子才知情?？h、鎮(zhèn)巡察工作在發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題方面，基本還沒有發(fā)揮作用。三是責(zé)任追究還不對位。問責(zé)追究尚顯剛性不足，存在“兩多兩少”現(xiàn)象：即處理一般干部多，倒查領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任少；通報批評、誡勉談話等組織處理多，追究紀(jì)律責(zé)任的少。（五）糾正“四風(fēng)”方面一是下基層少，不接地氣。下基層一般性考察多，作深入系統(tǒng)的專題調(diào)研較少。如：全年一般只有 X 次下基層檢查指導(dǎo)工作，平時都忙于自身的事務(wù)性工作，坐在辦公室看材料、聽匯報，對基層情況不明、數(shù)字不準(zhǔn)、底數(shù)不清，即便有事，也是電話聯(lián)系、電話指導(dǎo)、電話落實；即使是下基層，大多數(shù)也是浮光掠影地看看，針對基層提出的實際困難和問題，輕描淡寫地做要求，做表面文章多，解決實際問題少。抓工作落實有時搞“上下一般粗” ，不能結(jié)合基層實際情況開展工作。如：在抓一些專項工作落實上，不考慮各團(tuán)場實際現(xiàn)狀和各基層所的具體情況，工作要求都是“一個標(biāo)準(zhǔn)” 、 “一刀切” ，導(dǎo)致基層工作任務(wù)難落實、難完成、干部怨言多。二是遇事推諉，缺乏擔(dān)當(dāng)。爭一流意識不強。認(rèn)為 XXX地處邊遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)社會欠發(fā)達(dá)，與發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大，創(chuàng)先爭優(yōu)難度大，工作過得去就行，缺少創(chuàng)新，擔(dān)當(dāng)不夠。有的同志只抓自己分管的工作，對于班子全局性的工作參與不夠，樂于“事不關(guān)己，高高掛起” 。對于沒有明確分工的臨時工作，習(xí)慣推諉，樂于“多一事不如少一事” 。如：涉法上訪工作，因涉及面廣，關(guān)聯(lián)性強，黨委班子未做明確分工。今年初，在參加聯(lián)席會議時，存在不是自己的分管工作，參會不積極現(xiàn)象。三是魯莽行事、簡單粗暴。主要表現(xiàn)為部分工作決策前缺乏調(diào)查研究，不切合地方實際和群眾意愿，存在搞形象工程、政績工程的問題。如 XX 考核目標(biāo)任務(wù)較重，一級壓一級，存在層層加碼現(xiàn)象，有時下指標(biāo)急于求成，不是很實事求是；對一些數(shù)據(jù)統(tǒng)計存在一定的水分，有報喜不報憂現(xiàn)象；評比考核不規(guī)范，條條線線的考核比較多，缺少長效、全面、統(tǒng)籌的安排。在工作上照搬照抄的較多，創(chuàng)新的較少，拘泥于以前的條條框框，不敢放開手腳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 、部門的年度目標(biāo)責(zé)任考核，習(xí)慣于模板化，缺少地方特色，針對性不強。（六）嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則方面一方面是落實規(guī)定要求仍有差距。對于一些老問題，還沒有完全根治。比如，在整治“文山會?！鄙?，盡管縣政府在精簡合并會議、壓縮會議規(guī)模等方面作了努力，但是效果還不明顯，文件多、會議多仍然是基層反映的突出問題。另一方面是履行“一崗雙責(zé)”仍有不足。平時把更多的精力放在抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展上，對于資金使用、工程項目建設(shè)等一些政府廉政工作的重點領(lǐng)域還沒有完全盯緊，在日常監(jiān)管、制度執(zhí)行等方面還有薄弱環(huán)節(jié)。二、存在問題的主要根源（一）強化理論武裝、理想信念要求不嚴(yán)。班子成員雖然在重大原則問題上始終立場堅定、頭腦清醒，與黨中央和省委保持高度一致，但卻忽視了從思想深處對共產(chǎn)主義信仰的自覺追求，沒有從靈魂深處去檢驗對馬克思主義信仰的堅守程度。對理論學(xué)習(xí)重視不夠，對黨的重大理論創(chuàng)新成果系統(tǒng)研究和深刻理解不到位，更多思考 XX 縣自身發(fā)展需要，缺少站在全省乃至全國高度去研究思考重大理論和現(xiàn)實問題，運用科學(xué)理論指導(dǎo)實踐、推動工作、解決矛盾和問題方面還有差距。（二）踐行為民服務(wù)宗旨意識有所淡化。雖然多年來縣黨委班子高度重視保障和改善民生，每年都從廣大群眾的現(xiàn)實利益問題入手，落實一批民生實事，著力解決了一批群眾關(guān)注的熱點難點問題。但實事求是地講，在做決策、抓工作中，往往考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時候多一些，考慮落實中央和省部署、完成工作任務(wù)多一些，沒有真正把發(fā)動群眾、依靠群眾、相信群眾作為做好一切工作的根本力量源泉，“從群眾中來、到群眾中去，一切為了群眾、一切依靠群眾”的思想在具體落實上出現(xiàn)了偏差。（三）對加強黨性修養(yǎng)錘煉認(rèn)識不夠深刻。德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，一直都是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部立言立身立業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn)?？h黨委班子成員能夠保持正確的政治方向、堅定的政治立場，但缺少增強黨性修養(yǎng)、自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的緊迫性，沒有很好地通過自我學(xué)習(xí)、自我教誨、自我鍛煉、自我改造而達(dá)到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所必備的黨性修養(yǎng)和素質(zhì)要求，缺乏不斷改造世界觀、人生觀和價值觀的自覺性，直接影響了思想的進(jìn)步和工作的推進(jìn)。（四）執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律不夠堅定。雖然縣黨委班子成員能夠做到嚴(yán)守黨章、 《準(zhǔn)則》和《條例》 ，自覺遵守各項規(guī)章制度，在這方面也經(jīng)常強調(diào)，但沒有真正從關(guān)系黨和政府形象、關(guān)系人心向背的高度，去深刻認(rèn)識紀(jì)律的必要性和緊迫性，在執(zhí)行上不夠嚴(yán)格，對分管部門在業(yè)務(wù)工作上要求多，干部的日常行為上監(jiān)督少，沒有真正將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，制度執(zhí)行落實不夠嚴(yán)格。三、下步的對策和打算針對存在的突出問題，縣黨委班子一定堅持以身作則、率先垂范，認(rèn)真貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，嚴(yán)格對照黨章、 《準(zhǔn)則》 、 《條例》 ，抓好問題整改，推進(jìn)全縣各項事業(yè)不斷向前發(fā)展。一是切實加強理論武裝。增強理論學(xué)習(xí)的自覺性和系統(tǒng)性，堅持學(xué)以致用，切實用先進(jìn)的理論指導(dǎo)工作實踐。堅持把理論與實踐結(jié)合起來，圍繞 XX 發(fā)展實際和改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題，廣泛學(xué)習(xí)履行崗位職責(zé)、做好黨委工作所必需的各方面知識，努力把縣黨委班子打造成政治堅定、能力過硬、群眾擁護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)集體。二是繼續(xù)強化宗旨意識。在思想根源上牢固樹立起正確的政績觀和鮮明的群眾觀，認(rèn)真踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把工作的著力重點放到研究解決事關(guān)全縣發(fā)展的重大問題上，放到研究解決與群眾利益息息相關(guān)的現(xiàn)實問題上，放到研究解決事關(guān)加強改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的緊迫問題上，切實在實際行動上體現(xiàn)出踐行黨的宗旨的堅定性和自覺性，時刻警惕脫離群眾的傾向。繼續(xù)開展脫貧攻堅行動，全面完成貧困村和貧困人口“雙脫貧”任務(wù)；實施藍(lán)天、碧水、沃土、宜居四大工程，著力創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)；加大“事要解決”力度，妥善處理好人民群眾的合理訴求，實實在在地為群眾辦實事、解難題、謀福祉。三是重點突出問題導(dǎo)向。繼續(xù)發(fā)揚“釘釘子”精神，逐一制定具體的整改實施計劃，著力把問題整改到位。特別是對于關(guān)系群眾切身利益、情況復(fù)雜，一時難以解決的問題，嚴(yán)格制定整改任務(wù)書、時間表，明確整改方向、措施、時限，落實整改要求和整改責(zé)任，逐事逐項加以推動落實，努力以問題解決的實際效果，贏得群眾的普遍滿意。四是加快推進(jìn)振興發(fā)展。認(rèn)真貫徹“五大發(fā)展”理念，準(zhǔn)確把握“四個全面”戰(zhàn)略布局，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞省委省政府“轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快振興”的戰(zhàn)略要求，繼續(xù)堅持一張藍(lán)圖繪到底，加快建設(shè)旅游文化名城、新型產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)宜居城市，全力抓好超百億元的 XX 項目和 XX 工程，持續(xù)推進(jìn) “XX”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，力爭在全省率先全面建成小康社會，奮力開創(chuàng)振興發(fā)展的新局面。五是努力加強自身建設(shè)。切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用和領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為統(tǒng)領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)人民滿意的法治政府?？h黨委班子成員要帶頭不折不扣地落實上級政策規(guī)定，做到令行禁止、步調(diào)一致，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題；加強勤政廉政建設(shè)，認(rèn)真履行一崗雙責(zé)，既在自身作風(fēng)建設(shè)方面當(dāng)好榜樣、做出表率，又要負(fù)起分管范圍內(nèi)作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任，努力建設(shè)一支勇于作為、敢于擔(dān)當(dāng)、勤政為民、清正廉潔的人民公仆隊伍。