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投資管理辦法培訓(xùn)講義,規(guī)劃計劃部,組織結(jié)構(gòu),中國石油天然氣集團(tuán)公司,（總部機(jī)關(guān)共25個部門）,集團(tuán)公司投資管理,,中國石油天然氣 股份有限公司,勘探與生產(chǎn),煉油與化工,銷售,未上市企業(yè),中國石油天然氣集團(tuán)公司,工程技術(shù),工程建設(shè),天然氣與管道,裝備制造,組織結(jié)構(gòu),集團(tuán)公司投資管理,油氣田公司15個,煉化公司33個,銷售公司24個,儲運(yùn)公司12個,海外油氣,科研院所及事業(yè)單位10個,7個,5個,5個,海外3個,,其他直屬單位,科研院所及其他,,,,業(yè)務(wù)范圍,集團(tuán)公司擁有石油石化上下游一體化的完整業(yè)務(wù)體系，是國內(nèi)最 大的油氣供應(yīng)商，是全球主要的石油石化生產(chǎn)商和綜合服務(wù)商之一。,石油天然氣勘探開發(fā),石油煉制,石油化工,油氣儲運(yùn),油品及石化產(chǎn)品銷售,天然氣銷售,國際石油貿(mào)易,石油石化技術(shù)服務(wù),工程建設(shè)承包,裝備制造和基地服務(wù),公司業(yè)務(wù)涵蓋,集團(tuán)公司投資管理,其他業(yè)務(wù),2008年年初集團(tuán)公司工作會議上確立了建設(shè)綜合性國際能源公司的目標(biāo)，提出到2015年我們所要形成的綜合性國際能源公司的總體架構(gòu)，其中之一是要“體制機(jī)制充滿活力、富有效率。企業(yè)改革中的一些深層次矛盾得到有效解決，集中統(tǒng)一的管理體制和科學(xué)高效的經(jīng)營機(jī)制基本完善，集約化、專業(yè)化、一體化整體協(xié)調(diào)發(fā)展的格局基本形成?！薄２⒚鞔_當(dāng)前和今后一個時期的各項(xiàng)重點(diǎn)工作之一是“逐步完善集中統(tǒng)一的管理體制。穩(wěn)步推進(jìn)業(yè)務(wù)整合和專業(yè)化重組。建立有序競爭的內(nèi)部市場機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)以提高投資回報、控制成本費(fèi)用為重點(diǎn)的企業(yè)管理。健全和完善決策體系。”。,集團(tuán)公司投資管理,一、總則 二、投資管理機(jī)構(gòu)和職責(zé) 三、投資項(xiàng)目管理權(quán)限 四、投資項(xiàng)目中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃 五、投資項(xiàng)目預(yù)可行性研究、可行性研究 六、投資項(xiàng)目初步設(shè)計 七、年度投資計劃 八、專項(xiàng)投資管理 九、投資項(xiàng)目實(shí)施 十、投資統(tǒng)計與后評價 十一、投資監(jiān)督與考核,集團(tuán)公司投資管理,一、總則,定義：投資是集團(tuán)公司和所屬企業(yè)為未來獲得收益，以現(xiàn)金或資本投入到項(xiàng)目，形成資產(chǎn)或權(quán)益的經(jīng)濟(jì)行為。投資管理，包括投資規(guī)劃與計劃，投資項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究、初步設(shè)計、實(shí)施、竣工驗(yàn)收、統(tǒng)計、后評價及監(jiān)督考核等全過程管理。 對象：適用于集團(tuán)公司及其全資子公司、直屬企事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱所屬企業(yè)）的投資管理。集團(tuán)公司及所屬企業(yè)控（參）股子公司的投資管理，參照執(zhí)行。 體制：集團(tuán)公司對投資實(shí)行集中決策、分級授權(quán)管理。,落實(shí)資源、市場、國際化戰(zhàn)略，突出集中發(fā)展油氣核心業(yè)務(wù)，配套發(fā)展相關(guān)業(yè)務(wù)，從嚴(yán)控制非生產(chǎn)性支出。,各級、各類投資項(xiàng)目必須納入集團(tuán)公司統(tǒng)一的投資計劃，按計劃組織實(shí)施。,實(shí)行投資總量控制和項(xiàng)目估算控制，在審定投資規(guī)模內(nèi)，采取市場化機(jī)制，以招投標(biāo)等競爭方式擇優(yōu)確定價格。,按項(xiàng)目編制規(guī)劃、下達(dá)投資計劃與實(shí)施，按項(xiàng)目進(jìn)行撥款、結(jié)（決）算、統(tǒng)計、監(jiān)督考核和后評價。,列入年度計劃的項(xiàng)目必須達(dá)到集團(tuán)公司規(guī)定的效益標(biāo)準(zhǔn)，確保投資效益。建立投資管理獎罰和責(zé)任追究機(jī)制，維護(hù)投資管理的嚴(yán)肅性。,突出主業(yè)，增強(qiáng)核心競爭力,統(tǒng)一計劃，“一本賬”管理,以項(xiàng)目為載體，嚴(yán)格項(xiàng)目管理。,有效控制投資和降低成本。,堅(jiān)持效益標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核兌現(xiàn),一、總則,原則,年度投資計劃安排階段,竣工驗(yàn)收階段,項(xiàng)目論證（前期工作）階段,規(guī)劃階段,后評價、考核階段,項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)階段,投資管理,,,,,,,,,,,,,,項(xiàng)目是投資的載體，按項(xiàng)目編制規(guī)劃，按項(xiàng)目下達(dá)投資計劃，按項(xiàng)目撥款、結(jié)（決）算、統(tǒng)計，按項(xiàng)目監(jiān)督、檢查、考核和后評價。,一、總則,各環(huán)節(jié)相互關(guān)系,規(guī)劃是安排投資項(xiàng)目和制定年度投資計劃的依據(jù)。規(guī)劃確定投資方向，明確重大項(xiàng)目、投資規(guī)模和投資效益預(yù)期。沒有納入規(guī)劃的項(xiàng)目原則上不得列入年度投資計劃。,前期工作包括投資（預(yù)）可行性研究、初步設(shè)計編制、審查、批準(zhǔn)的工作環(huán)節(jié)，是投資決策的依據(jù)。根據(jù)規(guī)劃部署，開展項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究，可研獲得批準(zhǔn)的項(xiàng)目，才能開展下一環(huán)節(jié)的初步設(shè)計工作；完成初步設(shè)計并經(jīng)通過審查，是項(xiàng)目列入年度計劃的必要條件。前期工作的上一環(huán)節(jié)沒有完成，不得進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。,是對上述環(huán)節(jié)各項(xiàng)目工作的檢查考核,投資計劃是項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)和要求。只有列入年度計劃的項(xiàng)目才能實(shí)施，實(shí)施內(nèi)容、進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格執(zhí)行計劃安排。,規(guī)劃階段,前期工作階段,投資計劃及實(shí)施階段,后評價及考核 階段,,,,一、總則,管理機(jī)構(gòu),集團(tuán)公司規(guī)劃計劃部是集團(tuán)公司投資管理歸口部門 。 集團(tuán)公司有關(guān)部門負(fù)責(zé)投資管理相關(guān)工作 。 專業(yè)分公司、所屬企業(yè)規(guī)劃計劃部門負(fù)責(zé)歸口本單位投資管理工作。 專業(yè)分公司、所屬企業(yè)有關(guān)部門負(fù)責(zé)投資管理相關(guān)工作 。,二、投資管理機(jī)構(gòu)與職責(zé),組織制訂集團(tuán)公司投資管理規(guī)章制度，制定投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價參數(shù)、投資計劃編制參數(shù)、工程造價計價依據(jù)等； 組織編制集團(tuán)公司中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃； 負(fù)責(zé)上報需國家核準(zhǔn)、備案的國內(nèi)投資項(xiàng)目和集團(tuán)公司年度投資計劃及中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，會同國際事業(yè)部（外事局）等相關(guān)部門上報需國家核準(zhǔn)的海外投資項(xiàng)目； 按照項(xiàng)目管理權(quán)限，組織審批項(xiàng)目預(yù)可行性研究、可行性研究報告； 組織編制和下達(dá)集團(tuán)公司年度投資計劃，組織投資統(tǒng)計、投資效益分析和項(xiàng)目后評價； 負(fù)責(zé)集團(tuán)公司工程造價、投資估算、概算和新項(xiàng)目用地管理工作； 參與集團(tuán)公司年度財務(wù)預(yù)算編制，審核年度決算中的投資計劃完成情況； 指導(dǎo)和監(jiān)督專業(yè)分公司、所屬企業(yè)投資管理工作。,總部——規(guī)劃計劃部投資管理職責(zé),二、投資管理機(jī)構(gòu)與職責(zé),辦公廳：組織編制集團(tuán)公司應(yīng)急平臺建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和年度投資建議計劃，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司機(jī)關(guān)辦公設(shè)備審批和管理； 財務(wù)資產(chǎn)部：組織國內(nèi)資產(chǎn)收購項(xiàng)目的資產(chǎn)評估和審查，確定收購參考價格； 資本運(yùn)營部：組織編制資本運(yùn)營專項(xiàng)規(guī)劃和年度無工程建設(shè)項(xiàng)目股權(quán)投資建議計劃，負(fù)責(zé)無工程建設(shè)的股權(quán)投資項(xiàng)目管理，組織海外資產(chǎn)收購項(xiàng)目審查； 安全環(huán)保部：組織編制安全環(huán)保專項(xiàng)規(guī)劃，對年度安全環(huán)保隱患治理和污染物減排投資安排提出初審意見，組織落實(shí)項(xiàng)目安全環(huán)保、減排指標(biāo)； 質(zhì)量管理與節(jié)能部：組織編制節(jié)能節(jié)水專項(xiàng)規(guī)劃，對年度節(jié)能節(jié)水投資安排提出初審意見，組織落實(shí)項(xiàng)目節(jié)能節(jié)水指標(biāo)； 科技管理部：組織編制科技專項(xiàng)規(guī)劃和年度科技投資建議計劃，按照項(xiàng)目管理權(quán)限組織科技項(xiàng)目、集團(tuán)公司級新技術(shù)推廣項(xiàng)目審批；,總部——其他職能部門投資管理職責(zé),二、投資管理機(jī)構(gòu)與職責(zé),信息管理部：組織編制信息化建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和年度投資建議計劃，按照項(xiàng)目管理權(quán)限組織信息化建設(shè)項(xiàng)目審批； 礦區(qū)服務(wù)工作部：組織編制礦區(qū)服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃和年度投資建議計劃，按照項(xiàng)目管理權(quán)限組織礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批； 國際事業(yè)部（外事局）：負(fù)責(zé)提出海外防恐安全、社區(qū)安全、海外HSE投資項(xiàng)目建議并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)向國家報備海外投資項(xiàng)目信息，協(xié)助規(guī)劃計劃部上報需國家核準(zhǔn)的海外投資項(xiàng)目； 審計、監(jiān)察和人事部門：分別負(fù)責(zé)對投資項(xiàng)目決策和投資計劃執(zhí)行情況進(jìn)行審計、監(jiān)督檢查和考核； 集團(tuán)公司其他管理部門：按職責(zé)分工負(fù)責(zé)投資管理的相關(guān)工作。,總部——其他職能部門投資管理職責(zé),二、投資管理機(jī)構(gòu)與職責(zé),根據(jù)集團(tuán)公司總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織編制本專業(yè)一體化規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃； 組織集團(tuán)公司總部審批項(xiàng)目的預(yù)可行性研究、可行性研究報告初審和初步設(shè)計審查； 組織在集團(tuán)公司年度投資額度內(nèi)，專業(yè)分公司權(quán)限范圍項(xiàng)目的預(yù)可行性研究、可行性研究報告和初步設(shè)計審批； 編報專業(yè)分公司年度投資建議計劃，依據(jù)集團(tuán)公司投資計劃，下達(dá)專業(yè)分公司投資計劃； 組織投資效益分析，按照項(xiàng)目管理權(quán)限組織項(xiàng)目后評價； 指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)務(wù)歸口企業(yè)投資管理工作。,專業(yè)分公司投資管理職責(zé),二、投資管理機(jī)構(gòu)和職責(zé),組織編報項(xiàng)目預(yù)可行性研究、可行性研究報告和初步設(shè)計； 組織在集團(tuán)公司年度投資額度內(nèi)，所屬企業(yè)權(quán)限范圍項(xiàng)目的預(yù)可行性研究、可行性研究報告和初步設(shè)計審批； 編報年度投資建議計劃，依據(jù)集團(tuán)公司、專業(yè)分公司投資計劃，下達(dá)企業(yè)投資計劃并組織實(shí)施； 組織上報本企業(yè)年度投資決算； 組織開展本企業(yè)投資統(tǒng)計和項(xiàng)目后評價； 負(fù)責(zé)辦理需國家和地方政府主管部門核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目所需的相關(guān)文件。,地區(qū)公司投資管理職責(zé),二、投資管理機(jī)構(gòu)和職責(zé),集團(tuán)公司根據(jù)投資項(xiàng)目性質(zhì)和規(guī)模，劃分一類、二類、三類和四類項(xiàng)目，并按項(xiàng)目類別劃分管理權(quán)限。,三、投資項(xiàng)目管理權(quán)限,1、一類項(xiàng)目,一類項(xiàng)目由集團(tuán)公司常務(wù)會審批。其中，緊急、保密性強(qiáng)的特殊海外項(xiàng)目，由海外投資委員會審批。一類項(xiàng)目包括： 年產(chǎn)100萬噸及以上的新油田開發(fā)項(xiàng)目，年產(chǎn)20億立方米及以上的新氣田開發(fā)項(xiàng)目； 新建煉油及擴(kuò)建一次能力的項(xiàng)目，新建乙烯及擴(kuò)建乙烯能力的項(xiàng)目，新建及擴(kuò)建對二甲苯（PX）、對苯二甲酸（PTA）項(xiàng)目； 新建跨省輸油及輸氣干線管網(wǎng)項(xiàng)目，新建進(jìn)口液化天然氣接收、儲運(yùn)設(shè)施項(xiàng)目； 外圍生活礦區(qū)回遷、礦區(qū)整體搬遷、100戶以上棚戶區(qū)危舊房翻建、異地安置職工住房項(xiàng)目； 集團(tuán)公司投資5億美元及以上的海外新建項(xiàng)目； 集團(tuán)公司投資10億美元及以上的海外資產(chǎn)收購項(xiàng)目； 其他須報集團(tuán)公司常務(wù)會審批的項(xiàng)目。,2、二類項(xiàng)目,三、投資項(xiàng)目管理權(quán)限,二類項(xiàng)目由規(guī)劃計劃部或相關(guān)部門負(fù)責(zé)審查，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。,需要上報國家核準(zhǔn)的國內(nèi)投資項(xiàng)目； 新申請勘查登記的勘探項(xiàng)目，煤層氣、油頁巖、生物質(zhì)液體燃料等新能源開發(fā)新項(xiàng)目； 投資1億元及以上的油氣田新建系統(tǒng)配套項(xiàng)目、油氣儲運(yùn)項(xiàng)目、煉油化工及配套項(xiàng)目、銷售網(wǎng)絡(luò)及配套項(xiàng)目、安全環(huán)保隱患治理項(xiàng)目、節(jié)能減排項(xiàng)目、集團(tuán)公司信息化建設(shè)項(xiàng)目、集團(tuán)公司級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地和科研項(xiàng)目； 投資5000萬元及以上工程技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目、工程建設(shè)服務(wù)項(xiàng)目、生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、與油氣業(yè)務(wù)相關(guān)的裝備制造項(xiàng)目、單臺（套）非安裝設(shè)備購置項(xiàng)目、集團(tuán)公司級新技術(shù)推廣項(xiàng)目、現(xiàn)有生活基地水電暖等系統(tǒng)配套建設(shè)項(xiàng)目； 鉆機(jī)購置和更新項(xiàng)目，社會通用產(chǎn)品的裝備制造項(xiàng)目，生產(chǎn)基地搬遷項(xiàng)目； 辦公、科研、培訓(xùn)用房等樓堂館所項(xiàng)目，醫(yī)院、圖書館、文體活動中心等礦區(qū)公共用房項(xiàng)目，小汽車購置； 上述各類項(xiàng)目中涉及有工程建設(shè)的股權(quán)投資項(xiàng)目； 集團(tuán)公司授權(quán)管理的其他建設(shè)項(xiàng)目。,由規(guī)劃計劃部組織審查的項(xiàng)目：,2、二類項(xiàng)目,三、投資項(xiàng)目管理權(quán)限,財務(wù)資產(chǎn)部：國內(nèi)資產(chǎn)收購項(xiàng)目； 資本運(yùn)營部：無工程建設(shè)的股權(quán)投資項(xiàng)目，海外資產(chǎn)收購項(xiàng)目； 科技管理部：投資1億元以下集團(tuán)公司級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地和科研項(xiàng)目，投資5000萬元以下集團(tuán)公司級新技術(shù)推廣項(xiàng)目； 信息管理部：投資1億元以下集團(tuán)公司信息化建設(shè)項(xiàng)目； 礦區(qū)服務(wù)工作部：100戶以下棚戶區(qū)危舊房改造項(xiàng)目，投資1000-5000萬元礦區(qū)非安裝設(shè)備購置項(xiàng)目，投資2000-5000萬元現(xiàn)有生活基地水電暖等系統(tǒng)配套建設(shè)項(xiàng)目。,由集團(tuán)公司相關(guān)部門組織審查的項(xiàng)目 ：,3、三類項(xiàng)目,三、投資項(xiàng)目管理權(quán)限,年產(chǎn)20-100萬噸的新油田開發(fā)、年產(chǎn)5-20億立方米的新氣田開發(fā)項(xiàng)目，油氣開發(fā)現(xiàn)場試驗(yàn)專項(xiàng)項(xiàng)目，投資3000萬元及以上生產(chǎn)支持性科研項(xiàng)目； 投資3000萬元-1億元的油氣田新建系統(tǒng)配套項(xiàng)目、油氣儲運(yùn)項(xiàng)目、煉油化工及配套項(xiàng)目、安全環(huán)保隱患治理項(xiàng)目、節(jié)能減排項(xiàng)目； 投資2000萬元-1億元加油站及成品油銷售配套項(xiàng)目，投資1億元以下成品油油庫建設(shè)項(xiàng)目； 投資2000-5000萬元工程技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目、工程建設(shè)服務(wù)項(xiàng)目、生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、與油氣業(yè)務(wù)相關(guān)的裝備制造項(xiàng)目、單臺（套）非安裝設(shè)備購置項(xiàng)目（不包括礦區(qū)設(shè)備）； 除集團(tuán)公司審批以外的有工程建設(shè)的股權(quán)投資項(xiàng)目； 集團(tuán)公司授權(quán)管理的其他項(xiàng)目。,由專業(yè)分公司審批：,3、四類項(xiàng)目,三、投資項(xiàng)目管理權(quán)限,集團(tuán)公司、專業(yè)分公司管理以外的油氣田勘探開發(fā)項(xiàng)目； 投資3000萬元以下的油氣儲運(yùn)項(xiàng)目、煉油化工及配套項(xiàng)目、安全環(huán)保隱患治理項(xiàng)目、節(jié)能減排項(xiàng)目、生產(chǎn)支持性科研項(xiàng)目； 投資2000萬元以下加油站及成品油銷售配套項(xiàng)目、工程技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目、工程建設(shè)服務(wù)項(xiàng)目、生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、與油氣業(yè)務(wù)相關(guān)的裝備制造項(xiàng)目、單臺（套）非安裝設(shè)備購置項(xiàng)目、現(xiàn)有生活基地水電暖等系統(tǒng)改造建設(shè)項(xiàng)目； 投資1000萬元以下礦區(qū)非安裝設(shè)備購置項(xiàng)目； 集團(tuán)公司及專業(yè)分公司授權(quán)管理的其他項(xiàng)目。,由所屬企業(yè)審批：,四、投資項(xiàng)目中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃,安排投資項(xiàng)目和制定年度投資計劃，應(yīng)當(dāng)以中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃（包括滾動規(guī)劃）為依據(jù)。未納入中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目，原則上不得開展預(yù)可行性研究、可行性研究，不得列入投資計劃。 中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定投資方向和結(jié)構(gòu)，明確重大項(xiàng)目、投資規(guī)模和投資效益預(yù)期。 中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃每年滾動編制，并應(yīng)建立相應(yīng)的投資項(xiàng)目庫。集團(tuán)公司相關(guān)部門、專業(yè)分公司和所屬企業(yè)根據(jù)需要提出投資項(xiàng)目建議，經(jīng)規(guī)劃計劃部綜合平衡并報總經(jīng)理辦公會審批，列入中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃投資項(xiàng)目庫。 規(guī)劃計劃部每年以投資項(xiàng)目庫為基礎(chǔ)下達(dá)項(xiàng)目前期工作計劃。 未納入集團(tuán)公司前期工作計劃或本年度投資規(guī)模的項(xiàng)目，不得組織立項(xiàng)審批。,五、（預(yù)）可行性研究,投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制預(yù)可行性研究報告和可行性研究報告。其中，四類項(xiàng)目、安全環(huán)保隱患治理項(xiàng)目以及經(jīng)批準(zhǔn)直接開展可行性研究的項(xiàng)目可不編制預(yù)可行性研究報告；投資500萬元以下的工程建設(shè)項(xiàng)目、單臺（套）200萬元以下的非安裝設(shè)備購置項(xiàng)目，可行性研究報告的編制可適當(dāng)簡化。 可行性研究報告未經(jīng)批準(zhǔn)，不得開展下一環(huán)節(jié)的工作。,1、范圍,五、（預(yù)）可行性研究,投資項(xiàng)目預(yù)可行性研究、可行性研究報告應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)編制。其中，一類、二類項(xiàng)目一般由規(guī)劃計劃部委托專業(yè)分公司組織編制，特殊情況(新領(lǐng)域、新業(yè)務(wù)、業(yè)主尚未明確等)也可由規(guī)劃計劃部直接委托編制；三類項(xiàng)目、四類項(xiàng)目分別由專業(yè)分公司、所屬企業(yè)委托編制。 編制預(yù)可行性研究、可行性研究報告，應(yīng)當(dāng)遵循國家有關(guān)法律、法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，內(nèi)容及深度應(yīng)達(dá)到集團(tuán)公司和行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。需上報國家主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定編制項(xiàng)目申請報告。 預(yù)可行性研究、可行性研究報告經(jīng)濟(jì)部分（包括投資估算和經(jīng)濟(jì)評價），執(zhí)行集團(tuán)公司石油建設(shè)項(xiàng)目可行性研究投資估算編制有關(guān)規(guī)定和建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)有關(guān)規(guī)定。在項(xiàng)目終審前，由咨詢評估單位對投資估算和經(jīng)濟(jì)評價的內(nèi)容組織復(fù)算，必要時委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)。,2、報告編寫要求,五、（預(yù)）可行性研究,預(yù)可行性研究報告已經(jīng)集團(tuán)公司常務(wù)會審批的，如無重大變化，可行性研究報告可直接報集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。,3、審批,所屬企業(yè)預(yù)審,專業(yè)分公司初步審查,年產(chǎn)100萬噸及以上的新油田開發(fā)項(xiàng)目，年產(chǎn)20億立方米及以上的新氣田開發(fā)項(xiàng)目； 新建煉油及擴(kuò)建一次能力的項(xiàng)目，新建乙烯及擴(kuò)建乙烯能力的項(xiàng)目，新建及擴(kuò)建對二甲苯（PX）、對苯二甲酸（PTA）項(xiàng)目； 新建跨省輸油及輸氣干線管網(wǎng)項(xiàng)目，新建進(jìn)口液化天然氣接收、儲運(yùn)設(shè)施項(xiàng)目； 外圍生活礦區(qū)回遷、礦區(qū)整體搬遷、100戶以上棚戶區(qū)危舊房翻建、異地安置職工住房項(xiàng)目； 集團(tuán)公司投資5億美元及以上的海外新建項(xiàng)目； 其他須報集團(tuán)公司常務(wù)會審批的項(xiàng)目。,規(guī)劃計劃部,集團(tuán)公司常務(wù)會,一類項(xiàng)目,集團(tuán)公司投資10億美元及以上的海外資產(chǎn)收購項(xiàng)目；,資本運(yùn)營部,,,,,,,,五、（預(yù)）可行性研究,二類項(xiàng)目由所屬企業(yè)組織預(yù)審，上報總部相關(guān)部門和專業(yè)分公司，由專業(yè)分公司初審，規(guī)劃計劃部或相關(guān)部門組織審查，報集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 三類項(xiàng)目由所屬企業(yè)組織初審，專業(yè)分公司組織審批，審批文件報規(guī)劃計劃部備案。 四類項(xiàng)目由所屬企業(yè)組織審批，審批文件報專業(yè)分公司備案。,3、審批,二、三、四類項(xiàng)目,經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)可行性研究、可行性研究報告，其投資主體、建設(shè)規(guī)模、場址選擇、工藝技術(shù)、產(chǎn)品方案、投資估算與經(jīng)濟(jì)評價等內(nèi)容發(fā)生重大變化的，或批準(zhǔn)超過兩年未開展實(shí)質(zhì)性工作的，應(yīng)按照審批權(quán)限重新報批或取消。,六、投資項(xiàng)目初步設(shè)計,工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計由所屬企業(yè)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制。初步設(shè)計內(nèi)容及深度應(yīng)達(dá)到集團(tuán)公司和行業(yè)相關(guān)規(guī)定要求。 工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計批準(zhǔn)后列入年度投資計劃。項(xiàng)目投資必須控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算額度內(nèi)。,報告編制,六、投資項(xiàng)目初步設(shè)計,一類、二類項(xiàng)目，所屬企業(yè)應(yīng)將初步設(shè)計和概算文件上報專業(yè)分公司，同時抄送規(guī)劃計劃部，由專業(yè)分公司組織審查，規(guī)劃計劃部會簽，報集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。 三類項(xiàng)目，由專業(yè)分公司組織審批，報規(guī)劃計劃部備案。 四類項(xiàng)目，由所屬企業(yè)組織審批，報專業(yè)分公司備案。 初步設(shè)計概算原則上應(yīng)控制在批準(zhǔn)的可研投資估算之內(nèi)。超過批準(zhǔn)可研估算10%及以上的，必須重新編制可行性研究報告并按程序報審。超過批準(zhǔn)可研估算10%以內(nèi)的，一類、二類項(xiàng)目由規(guī)劃計劃部復(fù)審；三類項(xiàng)目由專業(yè)分公司復(fù)審；四類項(xiàng)目由所屬企業(yè)復(fù)審。 項(xiàng)目引進(jìn)范圍變化和辦公樓、公寓用房增加規(guī)模的，比照前款規(guī)定辦理。,審批程序,六、投資項(xiàng)目初步設(shè)計,經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目初步設(shè)計，其投資主體、建設(shè)規(guī)模、場址選擇、工藝技術(shù)、產(chǎn)品方案、概算投資和經(jīng)濟(jì)評價等內(nèi)容發(fā)生重大變化，或批準(zhǔn)超過兩年未開展實(shí)質(zhì)性工作的，應(yīng)按照審批權(quán)限重新報批或取消。 初步設(shè)計概算投資批準(zhǔn)后，原則上不得調(diào)整。因物價等變化影響，需調(diào)增概算投資的，一類、二類項(xiàng)目由專業(yè)分公司初審，規(guī)劃計劃部審查后，超過原批準(zhǔn)概算投資5%以內(nèi)的，報集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)審批；超過原批準(zhǔn)概算投資5%-10%的，報集團(tuán)公司總經(jīng)理審批；超過10%以上的，報集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會審定。三類、四類項(xiàng)目分別由專業(yè)分公司、所屬企業(yè)審批。需調(diào)減概算投資的，一類、二類、三類項(xiàng)目由專業(yè)分公司審批；四類項(xiàng)目由所屬企業(yè)審批 。 經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整概算投資的項(xiàng)目，要同時調(diào)整投資計劃。因調(diào)整增減的投資規(guī)模，原則上在各專業(yè)、專項(xiàng)年度投資規(guī)模內(nèi)平衡。,調(diào)整程序,七、年度投資計劃,年度投資計劃包括：投資框架計劃和投資分批計劃，框架計劃確定年度投資總體安排；分批計劃是在框架計劃內(nèi)，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度確定的執(zhí)行計劃。 投資計劃內(nèi)容包括專業(yè)投資計劃和專項(xiàng)投資計劃。,實(shí)行自下而上、自上而下、上下結(jié)合的編制流程。 規(guī)劃計劃部于每年6月30日前，明確下一年度投資框架計劃的編制要點(diǎn)；8月15日前由所屬企業(yè)編制完成年度投資框架建議計劃。投資框架建議計劃報規(guī)劃計劃部，專業(yè)投資框架建議計劃、專項(xiàng)投資框架建議計劃分別報有關(guān)專業(yè)分公司和相關(guān)部門。 集團(tuán)公司相關(guān)部門、專業(yè)分公司應(yīng)于9月15日前，分別將專項(xiàng)投資框架建議計劃、專業(yè)投資框架建議計劃報規(guī)劃計劃部。 規(guī)劃計劃部應(yīng)于10月20日前匯總并綜合平衡形成集團(tuán)公司年度投資框架計劃，報總經(jīng)理辦公會審定。,投資計劃上報流程,七、年度投資計劃,七、年度投資計劃,年度分批投資計劃編制和下達(dá)按以下要求執(zhí)行： 年度分批投資計劃按照框架計劃確定的規(guī)模實(shí)行總量控制和項(xiàng)目管理，所屬企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，分批上報建議計劃。 專業(yè)投資建議計劃報有關(guān)專業(yè)分公司；專項(xiàng)投資建議計劃報有關(guān)專業(yè)分公司或有關(guān)部門；綜合投資建議計劃（含專業(yè)、專項(xiàng)計劃）報規(guī)劃計劃部。規(guī)劃計劃部匯總編制分批投資計劃，報集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，專業(yè)投資計劃按項(xiàng)目下達(dá)給專業(yè)分公司，專業(yè)分公司經(jīng)規(guī)劃計劃部核準(zhǔn)后向所屬企業(yè)按項(xiàng)目下達(dá)投資計劃；未納入專業(yè)分公司管理的投資計劃由規(guī)劃計劃部直接下達(dá)給所屬企業(yè)。規(guī)劃計劃部12月31日前下達(dá)下年度第一批投資計劃。 對特殊急需安排投資的項(xiàng)目，由規(guī)劃計劃部報集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，向預(yù)算和財務(wù)部門提交臨時計劃安排單，先行撥付資金，再列入分批投資計劃。,年度分批投資計劃編制和下達(dá),七、年度投資計劃,投資包含在年度投資框架計劃確定的投資規(guī)模內(nèi)。 按管理權(quán)限已經(jīng)履行審批程序，其中，工程建設(shè)項(xiàng)目已批復(fù)初步設(shè)計和概算；其他項(xiàng)目已批復(fù)可行性研究報告。,列入年度分批投資計劃條件,七、年度投資計劃,相關(guān)部門、專業(yè)分公司、所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按集團(tuán)公司下達(dá)的年度投資計劃組織實(shí)施，不得擅自變更項(xiàng)目及調(diào)整投資。確需調(diào)整投資計劃的，應(yīng)當(dāng)說明理由并按以下程序執(zhí)行： （一）在下達(dá)的投資規(guī)模內(nèi)，需調(diào)整投資計劃的。 1. 一類、二類項(xiàng)目年度投資計劃調(diào)整，由專業(yè)分公司統(tǒng)一向規(guī)劃計劃部提出調(diào)整建議，經(jīng)規(guī)劃計劃部審查，報集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后納入分批投資計劃下達(dá)。 2. 專業(yè)分公司、所屬企業(yè)在集團(tuán)公司下達(dá)投資規(guī)模內(nèi)，可對三類及四類項(xiàng)目年度投資計劃進(jìn)行調(diào)整，報規(guī)劃計劃部納入分批投資計劃下達(dá)。 3. 在已下達(dá)投資規(guī)模內(nèi)，突發(fā)性安全環(huán)保隱患治理項(xiàng)目調(diào)整，可先行實(shí)施，再補(bǔ)充下達(dá)調(diào)整計劃。 （二）在下達(dá)的投資規(guī)模外，需調(diào)增項(xiàng)目的，須先經(jīng)規(guī)劃計劃部平衡確定投資額度，按投資項(xiàng)目管理權(quán)限完成項(xiàng)目審批，列入集團(tuán)公司年度投資計劃下達(dá)后，才能實(shí)施。 根據(jù)年度生產(chǎn)經(jīng)營形勢，需調(diào)整集團(tuán)公司年度投資規(guī)模的，由規(guī)劃計劃部編制年度投資調(diào)整計劃，經(jīng)集團(tuán)公司計劃主管領(lǐng)導(dǎo)初審后，報總經(jīng)理辦公會批準(zhǔn)。,年度投資計劃調(diào)整,七、年度投資計劃,投資計劃資金撥付和結(jié)（決）算審查按以下要求執(zhí)行： （一）集團(tuán)公司財務(wù)資產(chǎn)部門依據(jù)集團(tuán)公司年度投資計劃，分項(xiàng)目、按進(jìn)度組織撥款。 （二）項(xiàng)目建成后，由承包單位編制項(xiàng)目結(jié)算書，所屬企業(yè)造價管理部門審查，經(jīng)本單位投資管理部門審核后，財務(wù)資產(chǎn)部門辦理項(xiàng)目結(jié)算。 （三）年度財務(wù)決算，投資計劃完成情況由所屬企業(yè)規(guī)劃計劃部門和財務(wù)資產(chǎn)部門共同填報，同時上報集團(tuán)公司規(guī)劃計劃部和財務(wù)資產(chǎn)部門審查。集團(tuán)公司年度財務(wù)決算中投資計劃完成情況由規(guī)劃計劃部負(fù)責(zé)審核并簽署意見。,資金撥付和結(jié)（決）算,七、年度投資計劃,節(jié)余和超支投資經(jīng)專業(yè)分公司確認(rèn)并經(jīng)規(guī)劃計劃部審核后，節(jié)余投資全額留所屬企業(yè)使用，主要用于安全環(huán)保和生產(chǎn)性直接工程，在集團(tuán)公司確認(rèn)的額度內(nèi)，由所屬企業(yè)提出建議計劃，按投資項(xiàng)目管理權(quán)限審批，規(guī)劃計劃部下達(dá)計劃后方可實(shí)施；超支投資，按相應(yīng)規(guī)?？蹨p所屬企業(yè)當(dāng)年及今后年度非生產(chǎn)性投資或以零購資金平衡。 前款所稱節(jié)余和超支投資指所屬企業(yè)已完成決算項(xiàng)目累計節(jié)余減去累計超支的資金，正值為節(jié)余，負(fù)值為超支。,節(jié)余和超支建設(shè)資金,用零購資金安排的零星設(shè)備購置和小型一般技措等投資項(xiàng)目，不列入集團(tuán)公司年度投資計劃規(guī)模。在額度規(guī)模內(nèi)，由所屬企業(yè)組織審批和實(shí)施，年終在年度財務(wù)決算投資完成情況中單獨(dú)列項(xiàng)。,零購資金,八、專項(xiàng)投資計劃,海外業(yè)務(wù)投資管理執(zhí)行以下規(guī)定： （一）海外業(yè)務(wù)中長期發(fā)展規(guī)劃、年度投資計劃和調(diào)整計劃，由集團(tuán)公司規(guī)劃計劃部綜合平衡后納入集團(tuán)公司中長期發(fā)展規(guī)劃、年度投資計劃。 （二）在年度投資規(guī)模內(nèi)，除集團(tuán)公司常務(wù)會審批的項(xiàng)目外，投資3000萬美元-5億美元的海外勘探開發(fā)、煉油化工、儲運(yùn)、國際貿(mào)易及銷售網(wǎng)絡(luò)新建項(xiàng)目，投資1500萬美元以上辦公樓、生活配套等海外項(xiàng)目，由海外建設(shè)單位初審，集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門審核后，報海外投資委員會審批；其他項(xiàng)目由海外建設(shè)單位審查，報集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后列入集團(tuán)公司投資計劃。 （三）投資3000萬美元-10億美元海外收購項(xiàng)目由資本運(yùn)營部按集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定組織審查，報海外投資委員會審批；投資3000萬美元以下海外收購項(xiàng)目，由海外建設(shè)單位審查，報集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后列入集團(tuán)公司投資計劃。,1、海外業(yè)務(wù)投資管理,八、專項(xiàng)投資計劃,國內(nèi)對外合作投資管理執(zhí)行以下規(guī)定： （一）國內(nèi)對外合作項(xiàng)目中方年度投資計劃，屬于專業(yè)分公司管理范圍的，納入各專業(yè)分公司年度投資計劃管理，由所屬企業(yè)與聯(lián)管會充分協(xié)商后提出建議計劃，上報專業(yè)分公司預(yù)審，經(jīng)規(guī)劃計劃部綜合平衡，報集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會審批。 （二）需報國家核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目由規(guī)劃計劃部按程序辦理。,2、國內(nèi)對外合作,八、專項(xiàng)投資計劃,股權(quán)投資管理執(zhí)行以下規(guī)定： 股權(quán)投資納入集團(tuán)公司規(guī)劃計劃和年度投資計劃管理。有工程建設(shè)股權(quán)投資項(xiàng)目的預(yù)可行性研究、可行性研究報告和初步設(shè)計按照投資項(xiàng)目管理權(quán)限審批。 集團(tuán)公司及所屬企業(yè)的控股公司年度投資計劃和項(xiàng)目、參股公司增資擴(kuò)股投資計劃納入集團(tuán)公司年度投資計劃管理，由授權(quán)管理單位按照投資項(xiàng)目管理權(quán)限報集團(tuán)公司主管部門審批后，按規(guī)定程序表決。 國內(nèi)、海外資產(chǎn)收購項(xiàng)目，分別由財務(wù)資產(chǎn)部、資本運(yùn)營部按照集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定組織資產(chǎn)評估和審查，確定收購參考價格。項(xiàng)目可行性研究報告按照投資項(xiàng)目管理權(quán)限審批后，列入年度投資計劃。,3、股權(quán)投資,八、專項(xiàng)投資計劃,科技投資管理執(zhí)行以下規(guī)定： （一）屬于投資安排的集團(tuán)公司級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、中試基地建設(shè)和科研項(xiàng)目、油氣開發(fā)現(xiàn)場試驗(yàn)專項(xiàng)項(xiàng)目和生產(chǎn)支持性科研項(xiàng)目投資計劃，由科技管理部根據(jù)集團(tuán)公司科技發(fā)展規(guī)劃和專業(yè)分公司、所屬企業(yè)上報的建議計劃，匯總提出年度科技投資建議計劃，由規(guī)劃計劃部匯總納入集團(tuán)公司年度投資計劃上報總經(jīng)理辦公會審定。 （二）科技項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目立項(xiàng)建議書、開題報告和投資估算，有工程建設(shè)內(nèi)容的中試基地、油氣開發(fā)現(xiàn)場試驗(yàn)和科研項(xiàng)目，按工程建設(shè)投資項(xiàng)目管理，應(yīng)編制可行性研究報告和初步設(shè)計。 （三）在集團(tuán)公司確定的投資方向、重點(diǎn)和總額范圍內(nèi)，投資1億元及以上集團(tuán)公司級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地和科研項(xiàng)目由規(guī)劃計劃部組織審查；投資1億元以下集團(tuán)公司級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地和科研項(xiàng)目由科技管理部組織審查；油氣開發(fā)現(xiàn)場試驗(yàn)項(xiàng)目和投資3000萬元及以上生產(chǎn)支持科研項(xiàng)目由專業(yè)分公司審批；3000萬元以下生產(chǎn)支持科研項(xiàng)目由所屬企業(yè)審批。,4、科技投資,八、專項(xiàng)投資計劃,（四）投資5000萬元及以上的科技項(xiàng)目審批立項(xiàng)，應(yīng)有咨詢評估機(jī)構(gòu)的評估報告。 （五）科技項(xiàng)目開題報告及投資估（概）算審批后方可列入年度投資計劃，集團(tuán)公司級科技項(xiàng)目由科技管理部、油氣開發(fā)現(xiàn)場試驗(yàn)項(xiàng)目和生產(chǎn)性支持科研項(xiàng)目由專業(yè)分公司依據(jù)下達(dá)計劃組織項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目投資應(yīng)控制在批準(zhǔn)的估（概）算額度內(nèi)。 （六）科技管理部門、專業(yè)分公司在申請年度投資計劃時，應(yīng)提交上年科技投資項(xiàng)目的進(jìn)展報告或評估、驗(yàn)收報告。,4、科技投資,八、專項(xiàng)投資計劃,新技術(shù)推廣專項(xiàng)投資管理執(zhí)行以下規(guī)定： （一）需推廣應(yīng)用的新技術(shù)，由科技管理部組織專業(yè)分公司、所屬企業(yè)篩選、評估，提出集團(tuán)公司級新技術(shù)推廣投資建議計劃，由規(guī)劃計劃部綜合平衡后納入集團(tuán)公司年度投資計劃。 （二）在集團(tuán)公司確定的年度新技術(shù)推廣投資總額內(nèi)，投資5000萬元及以上項(xiàng)目由規(guī)劃計劃部組織審查，5000萬元以下項(xiàng)目由科技管理部組織審查。 （三）科技管理部門、專業(yè)分公司在申請年度投資計劃時，應(yīng)提交上年新技術(shù)推廣投資項(xiàng)目的進(jìn)展報告或評估、驗(yàn)收報告。 （四）集團(tuán)公司下達(dá)新技術(shù)推廣項(xiàng)目投資計劃后，由專業(yè)分公司組織實(shí)施。,5、新技術(shù)推廣,八、專項(xiàng)投資計劃,信息化建設(shè)投資管理執(zhí)行以下規(guī)定： （一）集團(tuán)公司信息化建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。信息管理部根據(jù)集團(tuán)公司信息化發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目進(jìn)展情況，提出年度信息化建設(shè)投資建議計劃，規(guī)劃計劃部綜合平衡后納入集團(tuán)公司年度投資計劃。 （二）在集團(tuán)公司確定的年度信息化建設(shè)投資總額內(nèi)，1億元及以上信息化建設(shè)項(xiàng)目由規(guī)劃計劃部組織審查，1億元以下的由信息管理部組織審查。 （三）信息化建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告審批后方可列入集團(tuán)公司年度投資計劃，列入年度投資計劃下達(dá)后方可進(jìn)行招投標(biāo)。 （四）需先試點(diǎn)后推廣的推廣應(yīng)用信息化項(xiàng)目應(yīng)完成試點(diǎn)評估驗(yàn)收后，方可批復(fù)。 （五）集團(tuán)公司信息化建設(shè)項(xiàng)目推廣應(yīng)用的配套工程，由信息管理部組織專業(yè)分公司提出配套建設(shè)方案，納入各專業(yè)分公司年度投資規(guī)模內(nèi)平衡。,6、信息化建設(shè)投資,八、專項(xiàng)投資計劃,安全環(huán)保隱患治理專項(xiàng)投資管理執(zhí)行以下規(guī)定： （一）年度安全環(huán)保隱患治理項(xiàng)目投資規(guī)模，由規(guī)劃計劃部會同安全環(huán)保、財務(wù)和預(yù)算部門和專業(yè)分公司提出安全環(huán)保隱患治理投資建議，報總經(jīng)理辦公會審定。通過安全生產(chǎn)費(fèi)用安排的資本支出項(xiàng)目，按照投資項(xiàng)目管理權(quán)限審批，投資不納入集團(tuán)公司年度投資規(guī)模，投資計劃的上報和下達(dá)單獨(dú)列示。 （二）在年度安全環(huán)保隱患治理投資總額內(nèi)，安全環(huán)保隱患治理項(xiàng)目由規(guī)劃計劃部、專業(yè)分公司、所屬企業(yè)按審批權(quán)限審批。項(xiàng)目審查應(yīng)征求集團(tuán)公司安全環(huán)保部等相關(guān)部門意見。 （三）對突發(fā)性緊急安全環(huán)保隱患治理項(xiàng)目，可先行實(shí)施治理，再補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，其投資在所屬企業(yè)當(dāng)年安全環(huán)保隱患治理投資中平衡。 （四）新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目的安全環(huán)保設(shè)施，應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)，其建設(shè)投資納入項(xiàng)目總投資，不在專項(xiàng)投資中安排。,7、安全環(huán)保隱患治理專項(xiàng)投資,八、專項(xiàng)投資計劃,節(jié)能減排專項(xiàng)投資管理執(zhí)行以下規(guī)定： （一）年度節(jié)能減排項(xiàng)目專項(xiàng)投資規(guī)模，由規(guī)劃計劃部會同質(zhì)量管理與節(jié)能部、安全環(huán)保部、財務(wù)資產(chǎn)和預(yù)算部門、專業(yè)分公司確定。 （二）在年度節(jié)能減排專項(xiàng)投資總額內(nèi)，節(jié)能減排項(xiàng)目由規(guī)劃計劃部、專業(yè)分公司、所屬企業(yè)按管理權(quán)限審批。項(xiàng)目審查應(yīng)征求集團(tuán)公司質(zhì)量管理與節(jié)能部、安全環(huán)保部等相關(guān)部門意見。 （三）新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目的節(jié)能設(shè)施，應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)，其建設(shè)投資納入項(xiàng)目總投資，不在專項(xiàng)投資中安排。,8、節(jié)能減排專項(xiàng)投資,八、專項(xiàng)投資計劃,辦公、科研、培訓(xùn)用房等樓堂館所項(xiàng)目和醫(yī)院、圖書館、文體活動中心等礦區(qū)公共用房項(xiàng)目，由集團(tuán)公司審批。其中，5000平方米及以上項(xiàng)目，報集團(tuán)公司總經(jīng)理審批；5000平方米以下項(xiàng)目，報集團(tuán)公司計劃主管領(lǐng)導(dǎo)審批。,9、樓堂館所投資,礦區(qū)建設(shè)投資管理執(zhí)行以下規(guī)定： （一）礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目包括與職工生活相關(guān)的供排水、供電、供暖、道路、供氣、環(huán)衛(wèi)、文體、托幼、公交、醫(yī)療衛(wèi)生、離退休管理等業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)設(shè)施。礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目均納入集團(tuán)公司職工生活基地調(diào)整改造專項(xiàng)計劃管理。 （二）集團(tuán)公司礦區(qū)建設(shè)年度投資計劃，由礦區(qū)服務(wù)工作部根據(jù)集團(tuán)公司礦區(qū)建設(shè)規(guī)劃和所屬企業(yè)上報建議計劃，結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)展情況，提出年度礦區(qū)建設(shè)投資建議計劃，由規(guī)劃計劃部綜合平衡后納入集團(tuán)公司年度投資計劃。 （三）礦區(qū)內(nèi)醫(yī)院、圖書館、文體活動中心等礦區(qū)公共用房比照樓堂館所項(xiàng)目管理。,10、礦區(qū)建設(shè)投資,九、投資項(xiàng)目實(shí)施,投資項(xiàng)目由所屬企業(yè)按照集團(tuán)公司招標(biāo)、合同、質(zhì)量、HSE等有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 未列入集團(tuán)公司年度投資計劃的項(xiàng)目不得實(shí)施。對確需提前引進(jìn)工藝技術(shù)才能開展初步設(shè)計的項(xiàng)目和長周期設(shè)備提前采購項(xiàng)目，在項(xiàng)目可行性研究報告批準(zhǔn)后，由所屬企業(yè)提出申請，經(jīng)專業(yè)分公司初審、規(guī)劃計劃部審查，報集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。 工程建設(shè)項(xiàng)目具備實(shí)施條件后，應(yīng)當(dāng)編制開工報告。一類、二類項(xiàng)目開工報告由專業(yè)分公司審批，三類、四類項(xiàng)目開工報告由所屬企業(yè)審批。 承擔(dān)項(xiàng)目可行性研究報告編制的單位，原則上不得參與該項(xiàng)目工程總承包，特殊情況應(yīng)報集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)?？偝邪?xiàng)目必須按照集團(tuán)公司批準(zhǔn)的概算控制投資。 對于實(shí)施IPMT、PMC、EPC等管理模式的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)履行管理責(zé)任，監(jiān)督承包商嚴(yán)格執(zhí)行合同，不得以包代管。,九、投資項(xiàng)目實(shí)施,投資項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)嚴(yán)格按照集團(tuán)公司下達(dá)的年度投資計劃和批準(zhǔn)的項(xiàng)目內(nèi)容及概（預(yù)）算執(zhí)行。項(xiàng)目實(shí)施過程中不得隨意變更項(xiàng)目內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。重大設(shè)計變更，應(yīng)按管理權(quán)限報批后方可實(shí)施。 投資項(xiàng)目具備竣工驗(yàn)收條件的，應(yīng)依據(jù)國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。國家核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由集團(tuán)公司報請國家主管部門組織竣工驗(yàn)收；其他一類、二類項(xiàng)目由專業(yè)分公司組織竣工驗(yàn)收；三類、四類項(xiàng)目由所屬企業(yè)組織竣工驗(yàn)收。未通過竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，由建設(shè)單位組織整改，并重新申請竣工驗(yàn)收。,十、投資統(tǒng)計與后評價,規(guī)劃計劃部制訂統(tǒng)一的投資統(tǒng)計制度，統(tǒng)一投資統(tǒng)計范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范投資指標(biāo)體系和計算方法。所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求定期上報投資完成情況。 凡列入集團(tuán)公司投資計劃的工程項(xiàng)目，所屬企業(yè)應(yīng)按單項(xiàng)工程統(tǒng)計工程實(shí)物量和投資完成額，依照集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定上報，并進(jìn)行跟蹤分析。沒有構(gòu)成工程實(shí)體的建筑材料、工程預(yù)付款應(yīng)單獨(dú)列項(xiàng)。 所有投資項(xiàng)目建成投產(chǎn)運(yùn)營后均應(yīng)及時組織開展后評價工作，對不能按期建成（超過設(shè)計工期1年以上）或建成后長期（1年以上）不能投產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)組織開展階段后評價工作。項(xiàng)目后評價按照集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目后評價有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 集團(tuán)公司建立后評價與新上項(xiàng)目掛鉤機(jī)制。所有新上項(xiàng)目應(yīng)有后評價管理部門出具的意見，其中改擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)有對原項(xiàng)目的后評價報告，作為改擴(kuò)建項(xiàng)目立項(xiàng)審批的重要依據(jù)。,十一、投資監(jiān)督與考核,集團(tuán)公司建立投資計劃執(zhí)行情況季度報告、概算檢查、年度計劃執(zhí)行效果分析制度。 專業(yè)分公司、集團(tuán)公司有關(guān)部門應(yīng)在每季度第一個月15日前，向規(guī)劃計劃部報告重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況和投資計劃執(zhí)行情況。規(guī)劃計劃部匯總形成季度投資執(zhí)行情況報告。 規(guī)劃計劃部制定概算檢查計劃，組織造價中心或有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目概算審批和執(zhí)行情況進(jìn)行復(fù)查、抽查和跟蹤檢查，編制重點(diǎn)項(xiàng)目概算檢查報告，并對檢查結(jié)果進(jìn)行通報。 所屬企業(yè)每年2月25日前應(yīng)將上年度的投資計劃執(zhí)行情況報專業(yè)分公司，3月15日前專業(yè)分公司將投資計劃執(zhí)行情況報規(guī)劃計劃部，4月20日前規(guī)劃計劃部匯總形成分析報告，并通報執(zhí)行效果。 投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)落實(shí)回報，投資效益結(jié)果應(yīng)當(dāng)與單位負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績和單位績效掛鉤，并嚴(yán)格進(jìn)行考核兌現(xiàn)。 投資控制考核細(xì)則和投資效益考核辦法由規(guī)劃計劃部會同有關(guān)部門另行制定。 集團(tuán)公司每兩年開展一次投資管理工作評優(yōu)活動，對投資管理先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，予以表彰和獎勵。,十一、投資監(jiān)督與考核,違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，予以通報批評，并納入單位主要負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)和單位業(yè)績考核；情節(jié)嚴(yán)重的，對相關(guān)責(zé)任人按集團(tuán)公司管理人員違紀(jì)違規(guī)行為處分的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰： （一）有計劃外項(xiàng)目、未經(jīng)批準(zhǔn)或授權(quán)對外投資的； （二）未經(jīng)批準(zhǔn)投資項(xiàng)目概算超估算的； （三）未經(jīng)批準(zhǔn)投資項(xiàng)目決算超概算或年度投資規(guī)模超計劃的； （四）擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模或引進(jìn)范圍、變更建設(shè)內(nèi)容，造成上下游裝置不配套、公用工程與工藝裝置不配套、裝置內(nèi)單元不配套等瓶頸的； （五）在可行性研究和初步設(shè)計編制和審查中，故意造成單項(xiàng)工程缺漏，或擴(kuò)大范圍搞搭車項(xiàng)目的； （六）在可行性研究投資估算和初步設(shè)計概算編制和審查中弄虛作假的； （七）故意拆分項(xiàng)目逃避審批的； （八）新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目安全、環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)或能耗指標(biāo)測試不合格的； （九）擅自開工建設(shè)，或未經(jīng)批準(zhǔn)提前開展設(shè)備訂貨的； （十）在投資管理中不認(rèn)真履行職責(zé)，失職、瀆職的； （十一）其他違反本辦法規(guī)定的。,各級、各類投資項(xiàng)目必須納入集團(tuán)公司統(tǒng)一的投資計劃，按計劃組織實(shí)施,實(shí)行統(tǒng)一計劃，“一本賬”管理。,投資管理以項(xiàng)目為載體，按項(xiàng)目編制規(guī)劃、下達(dá)投資計劃與實(shí)施，按項(xiàng)目進(jìn)行撥款、結(jié)（決）算、統(tǒng)計、監(jiān)督考核和后評價。,集團(tuán)公司根據(jù)投資項(xiàng)目性質(zhì)和規(guī)模，劃分一類、二類、三類和四類項(xiàng)目，并按項(xiàng)目類別劃分管理權(quán)限。一類項(xiàng)目由集團(tuán)公司常務(wù)會審批。其中，緊急、保密性強(qiáng)的特殊海外項(xiàng)目，由海外投資委員會審批。二類項(xiàng)目由規(guī)劃計劃部或相關(guān)部門負(fù)責(zé)審查，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。三類由專業(yè)分公司審批：四類由所屬企業(yè)審批.,小結(jié),安排投資項(xiàng)目和制定年度投資計劃，應(yīng)當(dāng)以中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃（包括滾動規(guī)劃）為依據(jù)。未納入中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目，原則上不得開展預(yù)可行性研究、可行性研究，不得列入投資計劃。,列入年度投資計劃的條件。一是投資包含在年度投資框架計劃確定的投資規(guī)模內(nèi)。二是按管理權(quán)限已經(jīng)履行審批程序，其中，工程建設(shè)項(xiàng)目已批復(fù)初步設(shè)計和概算；其他項(xiàng)目已批復(fù)可行性研究報告。,集團(tuán)公司對投資實(shí)行集中決策、分級授權(quán)管理。,未列入集團(tuán)公司年度投資計劃的項(xiàng)目不得實(shí)施。,