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第13課 我國公民的政治參與,一、我國的選舉制度及選舉方式 1.選舉方式 (1)從選民角度分: 直接選舉 和間接選舉。 (2)從候選人角度分:等額選舉和 差額選舉 。 2.影響選舉方式的因素 (1)是什么:社會經(jīng)濟制度、 物質(zhì)生活條件 、選民的文化水平等。 (2)要求:選舉方式的選擇必須體現(xiàn) 國家性質(zhì) ,并與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步狀況相適應(yīng)。 3.我國當(dāng)前的選舉方式 (1)方式:我國采用直接選舉和 間接選舉 相結(jié)合的方式。 (2)原因： ①我國是人民民主專政的社會主義國家。 ②我國處于社會主義初級階段的基本國情。,,,,,,4.珍惜自己的選舉權(quán)利 (1)行使好選舉權(quán)利的重要性： ①行使好民主選舉權(quán)利,才能更好地管理 國家事務(wù) 和社會事務(wù),管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。 ②是否積極參加選舉,是衡量公民 參與感 、責(zé)任感的重要尺度。 ③怎樣行使選舉權(quán),如何投出自己神圣的一票,是公民政治參與能力和 政治素養(yǎng) 高低的體現(xiàn)。 (2)如何行使好選舉權(quán)利： ①公民行使選舉權(quán)應(yīng)出于公心,以 人民利益 為重。 ②要了解候選人的品德和能力表現(xiàn),在理性思考的基礎(chǔ)上 審慎 投票。 名師點睛:民主選舉是廣義上的選舉,其范圍廣泛,包括了人大代表的選舉、國家領(lǐng)導(dǎo)人的選舉、村(居)委會的選舉等;公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)中的選舉有特定的對象,即人大代表的選舉。,,,,,,二、公民參與民主決策的方式及意義 1.方式 (1)間接方式:通過民主選舉,選出代表人民意志的人進入 決策機關(guān) ,參與、審議、監(jiān)督、制定決策。 (2)直接方式:社情民意反映制度、 專家咨詢制度 、重大事項社會公示制度、 社會聽證制度 。 拓展延伸:社情民意反映制度與重大事項社會公示制度 如果公民在決策機關(guān)決策前反映自己的意見或建議,則是通過社情民意反映制度參與民主決策;如果是在決策機關(guān)決策后的公示期內(nèi)反映自己的意見或建議,則是通過重大事項社會公示制度參與民主決策。,,,,,2.意義 (1)從決策者角度看： ①有助于有利于決策充分反映民意,體現(xiàn)決策的 民主性 。②有利于決策廣泛集中民智,增強決策的 科學(xué)性 。 (2)從公民角度看： ①有利于促進公民對決策的理解,推動決策的實施。 ②有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心,增強公民的 社會責(zé)任感 。,,,,三、我國的村民自治與城市居民自治 1.民主管理的組織機構(gòu) (1)組織機構(gòu):村民委員會和 居民委員會 。 (2)性質(zhì):自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。 特別提醒:村委會和居委會屬于基層群眾性自治組織,不是我國的基層政權(quán)。 2.發(fā)展基層民主的重要意義 (1)發(fā)展基層民主的必要性： ①是我國發(fā)展 社會主義民主政治 的重要內(nèi)容。 ②是人民當(dāng)家作主的有效途徑。 (2)實行基層民主自治制度的意義： ①從社會角度看:實行農(nóng)村村民自治和城市居民自治,擴大基層民主,是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐,是發(fā)展社會主義民主政治的 基礎(chǔ)性工程 。 ②從公民角度看:可以學(xué)習(xí)民主管理的知識和技能,體驗民主管理的意義和價值,在民主實踐中逐步增強和提高政治參與的 責(zé)任意識 和實際本領(lǐng)。,,,,,四、民主監(jiān)督 1.實行民主監(jiān)督的合法渠道 信訪舉報制度;人大代表聯(lián)系群眾制度; 輿論監(jiān)督制度 ;監(jiān)督聽證會、 民主評議會 、網(wǎng)上評議政府等。 2.公民參與民主監(jiān)督的意義 既有利于改進 國家機關(guān)和國家工作人員 的工作,也有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的 主人翁 精神。 3.負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)利 （1）敢于同邪惡勢力進行斗爭,勇于使用 憲法和法律 規(guī)定的監(jiān)督權(quán)。 （2）必須采取 合法 方式,堅持實事求是原則,不能干擾公務(wù)活動。,,,,,,,考點二,考點三,考點一,考點四,考點一 我國的選舉制度及選舉方式 要點歸納 1.幾種選舉方式的比較,考點二,考點三,考點一,考點四,考點二,考點三,考點一,考點四,2.珍惜選舉權(quán)利,考點二,考點三,考點一,考點四,(1)目前,我國采用直接選舉與間接選舉相結(jié)合、等額選舉與差額選舉相結(jié)合的選舉方式。我國縣鄉(xiāng)級人大代表實行直接選舉,縣級以上人大代表實行間接選舉;人大代表的選舉實行普遍的差額制,等額選舉只在極少數(shù)情況下使用。 (2)選舉關(guān)系到將國家權(quán)力委托給哪些人行使的問題,應(yīng)該選舉那些政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、健康條件和議政能力都比較好的公民,保證其能夠真正代表人民的意志和利益行使國家權(quán)力。因此,我們要審慎對待自己的選舉權(quán)利。,考點二,考點三,考點一,考點四,易錯辨析 1.選舉權(quán)與選舉權(quán)利 【辨析】 選舉權(quán)是特指選舉國家權(quán)力機關(guān)代表(即人大代表)的權(quán)利;選舉權(quán)利的范圍更廣,包括選舉人大代表的權(quán)利,還包括其他選舉的權(quán)利,如選舉國家領(lǐng)導(dǎo)人,選舉村委會干部等。 2.等額選舉當(dāng)選者已內(nèi)定,不如差額選舉更民主 【辨析】 無論是等額選舉還是差額選舉,都是民主選舉的方式,都各有利弊,不能認(rèn)為哪種選舉更民主。實行等額選舉也不是當(dāng)選者“內(nèi)定”,如果候選人的選票達不到法定的票數(shù)也不能當(dāng)選。而差額選舉如果不規(guī)范,也會出現(xiàn)虛假宣傳、賄賂選民等情況。,考點二,考點三,考點一,考點四,3.直接選舉比間接選舉更民主,應(yīng)普遍采用直接選舉 【辨析】 不同的選舉方式各有利弊,不能籠統(tǒng)地說哪種選舉方式更好,更民主,它們都體現(xiàn)了公民基本民主權(quán)利的實現(xiàn),都是民主選舉方式。選舉方式的選擇受多種因素影響,采取何種選舉方式要依據(jù)本國國情,“適合的”才是最好的。根據(jù)我國處于社會主義初級階段的基本國情,面對人口眾多、幅員遼闊、發(fā)展很不平衡的狀況,我國將在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)采用直接選舉與間接選舉相結(jié)合的選舉方式,普遍采用直接選舉是不切實際的。,考點二,考點三,考點一,考點四,命題探究 命題點1:我國的選舉制度 典例1 某社區(qū)在進行新一屆居委會選舉中,不少青年居民反應(yīng)冷淡。作為社區(qū)青年居民,應(yīng)該在居委會選舉中 ( ) ①珍惜自己的選舉權(quán)利,選出令人滿意的代表 ②提高政治素養(yǎng),認(rèn)真行使民主權(quán)利 ③增強選舉參與感、責(zé)任感,積極參加選舉 ④直接行使國家權(quán)力 A.①③ B.②④ C.②③ D.①④ 【解題思路】選舉權(quán)特指選舉人大代表的權(quán)利,居委會選舉不屬于此項權(quán)利,①表述錯誤;我國公民間接行使國家權(quán)力,④表述錯誤。②③說法正確且符合題意。故選C項。 【參考答案】 C,考點二,考點三,考點一,考點四,命題點2:選舉方式選擇的依據(jù) 典例2 自1953年以來,我國農(nóng)村與城市每一名全國人大代表所代表的人口數(shù)的比例經(jīng)歷了從8∶1到4∶1再到1∶1的變化。這一比例的變化體現(xiàn)了 ( ) ①公民享有的政治權(quán)利更加廣泛 ②社會主義民主政治進一步發(fā)展 ③選舉制度要與社會發(fā)展相適應(yīng) ④人大代表的選舉更具有平等性 A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①③④ 【解題思路】本題考查考生對我國選舉制度的理解。我國人大代表所代表的人口比例的變化,是與我國現(xiàn)階段的國情相適應(yīng)的,體現(xiàn)了社會主義民主政治的發(fā)展,有利于更好地保障公民的權(quán)利,實現(xiàn)公民選舉權(quán)利的平等,②③④正確。公民享有的權(quán)利由憲法規(guī)定,不能隨意擴大或縮小,從比例的變化也看不出公民享有的政治權(quán)利擴大,①錯誤。 【參考答案】 C,考點二,考點三,考點一,考點四,1.(2015·江蘇徐州模擬)漫畫《賄選》給我們的警示是 ( ) ①提高政治素養(yǎng),少數(shù)服從多數(shù) ②避免盲目從眾,堅持理性判斷 ③增強法律意識,合法有序參與 ④樹立權(quán)利意識,堅持民主集中 A.①② B.②③ C.②④ D.③④ 【解析】本題考查公民的政治參與等。賄選警示我們要正確地行使民主選舉權(quán)利,①中的“少數(shù)服從多數(shù)”、④中的“堅持民主集中”與題意不符。②③說法正確且符合題意。,B,考點二,考點三,考點一,考點四,2.某村第九屆村民委員會換屆的實施方案規(guī)定:村民委員會成員候選人應(yīng)由村民直接提名產(chǎn)生,保證村民的直接提名權(quán)。正式候選人的名額要多于應(yīng)選名額,得票數(shù)多的候選人當(dāng)選。這( ) ①體現(xiàn)了公民的基本政治權(quán)利,即選舉國家權(quán)力機關(guān)代表的權(quán)利 ②體現(xiàn)了差額選舉,有利于村民選擇自己心目中的候選人 ③是公民行使選舉權(quán),直接選舉國家機關(guān)的工作人員的表現(xiàn) ④是村民直接參與選舉,行使人民當(dāng)家作主的選舉權(quán)利的表現(xiàn) A.③④ B.②③ C.②④ D.①④ 【解析】本題考查民主選舉方式等。村民選舉村委會成員,采取的是差額選舉和直接選舉,有利于村民選擇自己心目中的候選人、行使當(dāng)家作主的權(quán)利,②④符合題意。公民的基本民主權(quán)利是選舉權(quán)和被選舉權(quán),是指公民有選舉和被選為國家權(quán)力機關(guān)代表的權(quán)利,村委會選舉不是選舉人大代表,①錯誤;③表述不準(zhǔn)確,村委會是基層群眾性自治組織,不是國家機關(guān)。,C,考點二,考點三,考點一,考點四,3.材料一 在村委會換屆選舉工作中,積極試點采取“無候選人一次性直接投票選舉”的方式,產(chǎn)生新一屆村委會。 材料二 某省第十一屆人民代表大會第一次會議選舉辦法規(guī)定,第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會副主任的正式候選人7名(含差額1名)、委員的正式候選人61名(含差額6名),副省長的正式候選人8名(含差額1名),均進行差額選舉。 根據(jù)以上材料,回答下列問題: (1)材料一和材料二的選舉方式有哪些異同? (2)請你談?wù)勥@幾種選舉方式的意義和效果。,考點二,考點三,考點一,考點四,(1)相同點:都采用了差額選舉的方式。選村委會時無候選人,選人大常務(wù)委員會副主任和委員、副省長時正式候選人名額多于應(yīng)選名額,符合差額選舉的特征。 不同點:材料一選舉村委會為直接選舉方式,由村民直接投票選舉;材料二選舉人大常務(wù)委員會副主任和委員、副省長為間接選舉方式,由省人大代表對候選人進行投票。 (2)①直接選舉是由選民直接投票選舉被選舉人的方式。使用這種方式,能使每個選民都有表達自己意愿的機會,投票的積極性比較高漲,選擇自己的心目中最值得信賴的當(dāng)家人,但在選民較多、分布較廣的情況下不宜使用。②間接選舉是由選民選出自己的代表,再由他們代表選民選舉產(chǎn)生上一級代表機關(guān)的代表或政府領(lǐng)導(dǎo)成員,這種選舉是在選民較多、分布較廣的情況下使用,但不是每個選民都能有表達自己意愿的機會。③差額選舉是正式候選人名額多于應(yīng)選名額的選舉,能給選民提供較多的選擇余地,在被選舉人之間也形成了相應(yīng)的競爭,但要注意當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性,要避免虛假宣傳、賄賂選民等情況。,考點二,考點三,考點一,考點四,考點二 民主決策 要點歸納 1.公民直接參與民主決策幾種方式的比較,考點二,考點三,考點一,考點四,考點二,考點三,考點一,考點四,考點二,考點三,考點一,考點四,要注意區(qū)分公民直接參與民主決策的四種方式,尤其是社情民意反映制度和重大事項社會公示制度、專家咨詢制度和社會聽證制度的區(qū)別。社情民意反映制度一般是在決策成文前的民意反映;重大事項社會公示制度一般是在決策草案形成后公開征求意見;專家咨詢制度征求的是專家的意見;社會聽證制度征求的是社會各方面代表的意見。,考點二,考點三,考點一,考點四,2.公民參與民主決策的意義,考點二,考點三,考點一,考點四,易錯辨析 1.決策科學(xué)化與決策民主化的比較 【辨析】 (1)決策科學(xué)化,是指決策指導(dǎo)思想、決策體制、決策組織和決策程序必須科學(xué)化。決策民主化的含義包括:首先,決策的主體是人民;其次,決策必須代表和體現(xiàn)人民的意愿和要求,代表人民的根本利益?？梢?民主決策與科學(xué)決策是有區(qū)別的。 (2)決策科學(xué)化和決策民主化是緊密相連、相互滲透的有機整體。一方面,決策民主化是決策科學(xué)化的前提條件和重要保證;另一方面,決策科學(xué)化是決策民主化需要達到的重要目標(biāo)。,考點二,考點三,考點一,考點四,2.決策是決策機關(guān)的事,公民沒必要參與 【辨析】 這種觀點是錯誤的。 (1)政府的一個重大決策,往往會牽涉社會各階層的利益,關(guān)系千家萬戶的生活起居,決策是否科學(xué)、合理,至關(guān)重要。 (2)公民通過各種渠道、采用不同方式參與決策過程是推進決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)。 (3)公民參與民主決策有助于決策充分發(fā)揚民主,把人民的根本利益作為決策的出發(fā)點和落腳點,增強決策的科學(xué)性;有利于促進公民對決策的理解,推動決策的實施;有利于增強公民關(guān)心公共生活的政治責(zé)任感。,考點二,考點三,考點一,考點四,命題探究 命題點1:民主決策的意義 典例1 (2015·新課標(biāo)全國卷Ⅰ)黨的十八屆四中全會通過《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出立法機關(guān)要“拓寬公民有序參與立法途徑,健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制,廣泛凝聚社會共識”。健全立法機關(guān)和社會公眾溝通機制的作用在于( ) ①明確立法權(quán)力邊界,防止部門利益法律化 ②完善立法體制,保障公民政治權(quán)利的實現(xiàn) ③使法律更好地體現(xiàn)民意,提高法律權(quán)威 ④促進公民提高法律意識,自覺遵法守法 A.①② B.①④ C.②③ D.③④,考點二,考點三,考點一,考點四,【解題思路】本題考查民主決策的作用。①中“立法權(quán)力邊界”、②中“保障公民政治權(quán)利的實現(xiàn)”在材料中沒有涉及,都不選。健全立法機關(guān)和社會公眾溝通機制,有助于公民參與立法決策,一方面使法律更好地體現(xiàn)民意,另一方面也有助于促進公民自覺遵守法律,因此③④入選。 【參考答案】 D 【方法指導(dǎo)】公民參與民主決策,其意義可以從對決策者和對公民兩個角度來分析。談意義型題目,一定要闡明對誰有意義,有何意義,由近及遠(yuǎn),由內(nèi)到外,由個別到一般運用發(fā)散思維來分析。,考點二,考點三,考點一,考點四,命題點2:民主決策的方式 典例2 (2016·安徽皖南八校聯(lián)考)2015年9月,哈爾濱市召開調(diào)整居民供熱價格聽證會,擬下調(diào)熱費,包括經(jīng)營方、消費者、專家及相關(guān)部門人員在內(nèi)的27名聽證會參加人展開討論。這表明 ( ) ①獲取民意是決策機關(guān)科學(xué)決策的前提 ②國家充分保障公民的參與權(quán)和表達權(quán) ③公民通過社會聽證制度參與民主監(jiān)督 ④行使表達權(quán)是公民參與國家管理的基礎(chǔ) A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 【解題思路】材料涉及民主決策而非民主監(jiān)督,不選③;行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民參與國家管理的基礎(chǔ),④說法錯誤。①②表述正確且符合題意。 【參考答案】 A,考點二,考點三,考點一,考點四,1.國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度的指導(dǎo)意見》要求,2015年年底前全國所有設(shè)市城市原則上全面實行居民階梯水價制度。根據(jù)規(guī)定,各地實際調(diào)整水價時,物價部門須先開聽證會。下列對此理解正確的是 ( ) ①階梯水價聽證是我國社會主義協(xié)商民主的具體實踐 ②水價聽證拓寬了民意反映渠道,有利于決策利民 ③水資源是公共資源,其價格必須由政府制定 ④公民享有對涉及公共利益決策的知情權(quán)和質(zhì)詢權(quán) A.①② B.③④ C.①③ D.②④ 【解析】本題考查社會聽證制度等。在聽證會上,決策機關(guān)充分聽取相關(guān)方面意見,是協(xié)商民主的體現(xiàn),①正確;舉辦聽證會可以幫助決策機關(guān)發(fā)現(xiàn)擬訂方案中存在的問題,并加以完善,有利于增強決策的科學(xué)性,更好地維護人民的利益,②正確。市場在資源配置中起決定性作用,③錯誤;質(zhì)詢權(quán)屬于人大代表,④錯誤。,A,考點二,考點三,考點一,考點四,2.(2016·山東臨沂聯(lián)考)為廣泛聽取社會各界意見,提高政府價格決策的民主性、科學(xué)性和透明度,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,濟南市物價局?jǐn)M于2015年9月中旬組織召開濟南市城市管道天然氣價格改革聽證會。濟南市物價局的這一做法 ( ) ①有助于政府決策充分反映民意,廣泛集中民智 ②能夠確保人民直接行使國家權(quán)力 ③能夠促進公民對決策的理解,推動決策的實施 ④是通過社情民意反映制度實現(xiàn)科學(xué)民主決策 A.①② B.③④ C.①③ D.②④ 【解析】本題考查民主決策的意義。公民參與民主決策,對決策機關(guān)和公民個人都有重要意義,①③入選。在我國,人民通過各級人大行使國家權(quán)力,②錯誤;題干材料是社會聽證制度不是社情民意反映制度,④不符合題意。,C,考點二,考點三,考點一,考點四,考點三 民主管理 要點歸納 1.我國公民參與民主管理的形式,考點二,考點三,考點一,考點四,考點二,考點三,考點一,考點四,2.發(fā)展基層民主的意義,黨的十八大將基層群眾自治制度與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度列為我國的基本政治制度,并與人民代表大會制度一起納入中國特色政治制度的范疇。,考點二,考點三,考點一,考點四,易錯辨析 1.我國村民委員會和居委會是我國的基層政權(quán)機關(guān) 【辨析】 村民委員會和居民委員會是村民(居民)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,不是我國的基層政權(quán)機關(guān)。我國的基層政權(quán)機關(guān)是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)的人民代表大會和人民政府以及市(不設(shè)區(qū)的市)、市轄區(qū)的人民代表大會和人民政府。 2.村民只要參與民主管理,就能實現(xiàn)自身的利益 【辨析】 (1)民主管理是基層民主中公民參與政治生活的重要形式。村民參與民主管理,有利于集中民智,促進農(nóng)村發(fā)展,從而更好地實現(xiàn)和維護農(nóng)民自身的利益。 (2)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督是相互統(tǒng)一的。實現(xiàn)和維護廣大村民的根本利益,除了參與民主管理外,還必須通過民主選舉產(chǎn)生高素質(zhì)的村民委員會;實行民主決策,制定發(fā)展規(guī)劃;實行民主監(jiān)督等。 (3)村民參與民主管理,實現(xiàn)和維護的是廣大村民的根本利益,不可能使每一個村民的利益都能得到滿足,更不可能實現(xiàn)個人的不正當(dāng)利益。,考點二,考點三,考點一,考點四,3.社區(qū)事務(wù)居委會說了算,與居民無關(guān) 【辨析】 這種觀點是錯誤的。 (1)在城市,居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。 (2)居民委員會成員由居民民主選舉產(chǎn)生,凡涉及居民切身利益的重要事務(wù),要提請居民會議討論決定;居民委員會實行辦事公開制度,定期向居民會議匯報工作,接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢。,考點二,考點三,考點一,考點四,命題探究 命題點1:公民參與民主管理的形式 典例1 (2015·新課標(biāo)全國卷Ⅱ)從2013年開始,某市在社區(qū)推動基層黨組織和自治組織代表、社區(qū)居民代表、相關(guān)社會組織代表等組成民情理事會。民情理事會通過協(xié)商討論,促進了諸如廣場舞擾民、小區(qū)亂停車等難題的解決。社區(qū)問題的有效解決,得益于民情理事會 ( ) ①提供了有效的利益協(xié)商渠道 ②完善了基層民主自治的組織形式 ③發(fā)揮了多方主體參與社區(qū)治理的作用 ④明確了社區(qū)居民參加基層民主協(xié)商的義務(wù) A.①③ B.①④ C.②③ D.②④,考點二,考點三,考點一,考點四,【解題思路】本題考查基層民主制度。民情理事會通過協(xié)商討論,解決了社會問題,說明民情理事會為有效的協(xié)調(diào)利益關(guān)系提供了新的渠道,①符合題意;民情理事會是由基層黨組織、社區(qū)居民等相關(guān)組織構(gòu)成,因此有利于發(fā)揮多方主體參與社會管理的作用,③符合題意。民情理事會不是基層群眾自治組織,因此②不符合題意;居民參與基層民主協(xié)商不是義務(wù),④錯誤。 【參考答案】 A 【方法指導(dǎo)】解答此題要理解協(xié)商民主的內(nèi)涵。它指人人都可以參與協(xié)商,每個參與主體都可以在充分發(fā)表自己意見的同時傾聽他人的意見,每個人都有權(quán)知道對自身具有約束力的政策和法律,整個協(xié)商程序是公開的,討論形成的結(jié)果也是公開的。,考點二,考點三,考點一,考點四,命題點2:發(fā)展基層民主的意義 典例2 (2016·安徽蕪湖聯(lián)考)近年來某市大力推行“政社互動”社會治理新模式,采取“購買服務(wù)”的方式委托基層群眾自治組織承擔(dān)部分社會服務(wù)管理職能,開展政府和基層群眾自治組織“雙向評估”,實現(xiàn)了政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動。這一創(chuàng)新模式有利于 ( ) ①規(guī)范政府行為,建設(shè)服務(wù)型政府 ②轉(zhuǎn)變政府職能,促進基層政權(quán)建設(shè) ③擴大居民權(quán)利,保障群眾切身利益 ④發(fā)展基層民主,創(chuàng)新民主管理方式 A.①④ B.①③ C.②③ D.③④ 【解題思路】基層自治組織不是我國基層政權(quán)的構(gòu)成部分,不選②;居民權(quán)利由憲法和法律等授予,不會隨意擴大,③錯誤。①④表述正確且符合題意。 【參考答案】 A,考點二,考點三,考點一,考點四,1.(2016·長沙麓山一模)2015年6月份,湖南省長沙市試探索“大社區(qū)”管理模式,推行大部門制,精簡優(yōu)化區(qū)直、街(鎮(zhèn))內(nèi)設(shè)機構(gòu),強化居民自治功能,改進各級“一站式”服務(wù)大廳機構(gòu)和功能設(shè)置,提升為民服務(wù)水平,受到了當(dāng)?shù)鼐用竦闹С趾蛽碜o。這表明 ( ) ①自治組織有利于人民群眾直接行使民主權(quán)利 ②推進“大社區(qū)”建設(shè)是基層群眾自治的基礎(chǔ) ③“大社區(qū)”獲得了行政權(quán)力,提高了辦事效率 ④推進自治組織建設(shè)是實現(xiàn)基層群眾自治的重要途徑 A.①④ B.②④ C.②③ D.①③ 【解析】本題考查村民自治。自己選舉當(dāng)家人是基層群眾自治的基礎(chǔ),②錯誤;基層群眾性自治組織不是國家機關(guān),不具有行政權(quán)力,③錯誤。①④說法正確且符合題意。,A,考點二,考點三,考點一,考點四,2.近年來,某村推行協(xié)商民主制度,按照推選“議事”成員、明確制度、確定范圍、規(guī)范程序的辦法,讓村民更多地了解和參與集體決策。這一制度 ( ) ①擴大了公民的基本民主權(quán)利 ②促進了科學(xué)決策與民主決策 ③凸顯了村民在自我管理中的主體地位 ④加強了對基層行政權(quán)力的制約和監(jiān)督 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 【解析】本題考查協(xié)商民主制度等。該村的做法維護和尊重了公民的民主政治權(quán)利,但不是擴大,①錯誤;材料中的行為的主體是村民委員會,是我國基層民主自治組織,是基層群眾性自治組織,不是基層政權(quán),④錯誤。②③符合題意且說法正確。,B,考點二,考點一,考點三,考點四,考點四 民主監(jiān)督 要點歸納 1.民主監(jiān)督不同方式比較,考點二,考點一,考點三,考點四,考點二,考點一,考點三,考點四,公民民主監(jiān)督的方式與公民參與民主決策的方式 (1)公民參與民主決策的多種方式:①間接參與民主決策:公民通過民主選舉,選出代表民意的人進入決策機關(guān),參與、審議、監(jiān)督、制定決策。②直接參與民主決策:社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項社會公示制度、社會聽證制度。 (2)我國公民依法實行民主監(jiān)督的方式:信訪舉報制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度。此外還有監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等近年來出現(xiàn)的民主監(jiān)督新形式、新方法。,考點二,考點一,考點三,考點四,2.民主監(jiān)督的意義和對策,考點二,考點一,考點三,考點四,易錯辨析 1.聽證會是公民進行民主監(jiān)督的方式 【辨析】 籠統(tǒng)地說聽證會是民主監(jiān)督的方式是不科學(xué)的。聽證會有社會聽證會和監(jiān)督聽證會之分。舉行聽證會的目的不同,其所起的作用也會不同。如果舉行聽證會是為了征求各方的意見建議,那就是公民參與民主決策的方式;如果舉行聽證會是就某項重大事項進行質(zhì)詢,那就是公民進行民主監(jiān)督的方式。從字面表述看,“社會聽證制度”是民主決策的方式;“監(jiān)督聽證會”是民主監(jiān)督的方式。,考點二,考點一,考點三,考點四,2.公民對國家機關(guān)及其工作人員的民主監(jiān)督,是弱者對強者進行監(jiān)督,不起任何作用 【辨析】 錯誤。公民實行民主監(jiān)督,有著重要的現(xiàn)實意義。有利于改進國家機關(guān)和國家工作人員的工作。有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。 3.只要能夠維護自己的合法權(quán)利,公民可以采用任何手段 【辨析】 公民享有民主監(jiān)督的權(quán)利,在維權(quán)過程中,必須負(fù)責(zé)任地行使民主監(jiān)督權(quán)利,堅持實事求是原則。否則,會受到法律的懲罰。,考點二,考點一,考點三,考點四,命題探究 命題點1:民主監(jiān)督的方式 典例1 (2016·江蘇淮安一模)小明是一名高中生,在派出所辦身份證過程中,發(fā)現(xiàn)工作人員態(tài)度不好,且工作效率很低。對此,小明十分不滿,想向有關(guān)部門提出自己的意見。他可以選擇通過 ( ) ①社會聽證制度表達不滿 ②網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等發(fā)表看法 ③社情民意反映制度闡明想法 ④人大代表聯(lián)系群眾制度表述意見 A.①② B.②③ C.②④ D.③④ 【解題思路】材料中“小明想向有關(guān)部門提出自己的意見”,屬于行使公民監(jiān)督權(quán),②屬于輿論監(jiān)督制度,入選;④中的“人大代表聯(lián)系群眾制度”是公民參與民主監(jiān)督的渠道,符合題意。社會聽證制度和社情民意反映制度是公民參與民主決策的途徑,①③不符合題意。 【參考答案】 C,考點二,考點一,考點三,考點四,命題點2:民主監(jiān)督的意義 典例2 截至2015年7月,中國網(wǎng)民人數(shù)已經(jīng)超6.5億。網(wǎng)民參與的普遍性和不受控制性,使得網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督無時不有,無處不在,形成一張群眾監(jiān)督的“天網(wǎng)”。網(wǎng)民通過這個平臺發(fā)表意見和建議,行使民主監(jiān)督權(quán)利,推動網(wǎng)絡(luò)輿論的形成。這表明網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督 ( ) ①成為有力推動民主政治建設(shè)、促進社會民主進步的平臺 ②成為有效制約和監(jiān)督權(quán)力、切實消除腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵 ③為公民直接參與民主監(jiān)督提供更為有效的渠道和方式 ④成為公民參與政治生活、防止民主權(quán)利受過多約束的途徑 A.②③ B.②④ C.①④ D.①③ 【解題思路】本題考查民主監(jiān)督的意義等。②中“消除腐敗現(xiàn)象”的說法錯誤;④中“防止權(quán)利受過多約束”的說法錯誤。①③是對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督意義的正確認(rèn)識。 【參考答案】 D 【方法指導(dǎo)】此題解題時要明確公民行使民主監(jiān)督權(quán)的意義。它是有利于改進被監(jiān)督者的工作,但不能將作用擴大化和絕對化。對權(quán)利的制約和監(jiān)督,一要靠民主,二要靠法制。,考點二,考點一,考點三,考點四,1.為了更好地解決群眾反映的信訪問題,山東省高密市日前推行點名預(yù)約制,并將各室職能和紀(jì)檢干部的情況通過網(wǎng)絡(luò)、公開欄等途徑向社會公開,信訪人可通過電話、紀(jì)委信訪舉報網(wǎng)站、信函等方式向市紀(jì)委反映問題。人民群眾的信訪和舉報 ( ) ①是每一位公民的基本政治權(quán)利 ②是公民實現(xiàn)監(jiān)督權(quán)的一條重要途徑 ③有利于維護國家利益和公民的合法權(quán)益 ④是保證國家決策科學(xué)化的重大舉措 A.①② B.②③ C.①③ D.③④ 【解析】本題考查民主監(jiān)督的方式等。公民的基本政治權(quán)利是選舉權(quán)和被選舉權(quán),①錯誤;④是針對國家來說的,與題意不符。②③符合題意且說法正確。,B,考點二,考點一,考點三,考點四,2.(2015·遼寧本溪聯(lián)考)如今,人們可以看到包括微博在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)輿論已經(jīng)成為群眾監(jiān)督的重要方式之一。對公眾來說,多了一種快速監(jiān)督的途徑;對領(lǐng)導(dǎo)干部而言,也多了一種約束自己的機制。以上材料說明 ( ) A.監(jiān)督權(quán)是我國公民基本的政治權(quán)利 B.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是監(jiān)督政府的最有效形式 C.公民行使監(jiān)督權(quán)必須采取合法方式 D.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督可以有效推進社會主義民主政治建設(shè) 【解析】本題考查民主監(jiān)督的意義等。材料側(cè)重于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的重要作用,D項正確。A、B、C三項不符合題意。,D,實施階梯水價 提高水資源利用率 熱點材料 材料一 國務(wù)院2015年4月16日發(fā)布了被稱為“水十條”的《水污染防治行動計劃》,其中明確提出加快水價改革?？h級及以上城市應(yīng)于2015年底前全面實行居民階梯水價制度,具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進。據(jù)了解到,2015年4月到5月期間,烏魯木齊、濟南、張家口、衡水、廊坊、信陽等北方水資源并不豐富的城市,均開始密集執(zhí)行階梯水價調(diào)整,水價上漲成為普遍現(xiàn)象,有的地方綜合平均水價上漲超過70%。,材料二 2015年8月7日,鄭州市水價調(diào)整聽證會召開。此次水價調(diào)整標(biāo)志著鄭州供用水進入階梯水價時代,兩套調(diào)價方案的第一階梯用水量不同。根據(jù)鄭州市物價局公布的調(diào)價方案,鄭州市將對已實施一戶一表的居民用戶,實行居民生活用水價格階梯制度。聽證會參加人共有19人。支持第一方案者3人,支持第二方案者10人,希望優(yōu)化方案者4人,提出其他意見者2人。,熱點分析 【問題1】 啟動水價調(diào)整方案,鄭州市為什么要舉行用戶水價調(diào)整聽證會? 【分析】 (1)我國是人民民主專政的社會主義國家,人民民主專政的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。 (2)政府的重大決策牽涉社會各階層的利益,關(guān)系千家萬戶的生活。因此,決策是否科學(xué)、合理,至關(guān)重要。 (3)社會聽證制度是公民直接參與民主決策的重要途徑。舉行用戶水價調(diào)整聽證會,有助于決策充分反映民意,體現(xiàn)決策的民主性;有利于決策廣泛集中民智,增強決策的科學(xué)性;有利于促進公民對決策的理解,推動決策的實施;有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心,增強公民的社會責(zé)任感。,【問題2】 假如你有幸成為聽證會消費者代表,在聽證會上應(yīng)如何正確反映自己的訴求?假如你是決策者,你能否對各方面意見的差異做出自己的評估和說明? 【分析】 (1)①不但要表達自己的意見,而且要充分聽取其他消費者對水價調(diào)整方案的意見,并如實反映群眾和社會各方面對水價的意見。②要對申請人提出的方案發(fā)表意見,圍繞著申請人提出的方案建言獻策。 (2)產(chǎn)生差異的主要原因在于各方分別代表了不同的利益群體,他們從不同的角度出發(fā),提出了各自的意見。作為決策者應(yīng)充分考慮各方面的利益和消費者的承受能力,充分考慮漲價的影響,得出漲價或不漲價的結(jié)論。,命題預(yù)測 1.2015年8月7日,鄭州市市區(qū)城市集中供水價格改革聽證會舉行,參會的19名聽證代表全部同意水價上調(diào)。鄭州市物價局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,此次聽證會的建議將為政府定價提供重要參考。這表明 ( ) ①民意是決策機關(guān)科學(xué)決策的重要前提 ②國家充分保障公民的參與權(quán)和表達權(quán) ③公民通過社會聽證制度參與民主管理 ④享有知情權(quán)是公民參與管理國家的基礎(chǔ) A.①② B.②④ C.①④ D.③④ 【解析】公民通過社會聽證制度參與民主決策,③錯誤;公民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民參與管理國家和管理社會的基礎(chǔ)和標(biāo)志,④錯誤。①②符合題意且說法正確。,A,2.“階梯水價”是對使用自來水實行分類計量收費和超定額累進加價制的俗稱。國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求2015年底前,所有設(shè)市城市原則上全面實行居民階梯水價制度。階梯價格制度 ( ) ①直接體現(xiàn)“多用多付費”的價格杠桿作用 ②能確保自來水公司立于不敗之地 ③有利于引導(dǎo)消費者節(jié)約用水、合理用水 ④加重了低收入家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān),有悖社會公平 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【解析】“階梯水價”是對使用自來水實行分類計量收費和超定額累進加價制的俗稱,因此,直接體現(xiàn)“多用多付費”的價格杠桿作用,有利于引導(dǎo)消費者節(jié)約用水、合理用水,①③正確。企業(yè)立于不敗之地取決于多種因素,②錯誤;低收入家庭一般用水較少,實行階梯水價不會加重低收入家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān),④錯誤。,B,1.(2015·海南高考)某縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“群眾考干部”工作中規(guī)定,對聯(lián)村干部和大學(xué)生村官的考評,由村民代表做考官,考評內(nèi)容包括農(nóng)村工作的親歷感悟、農(nóng)村政策的解讀、農(nóng)村實情的掌握情況等,考評成績直接影響干部的獎懲“群眾考干部”的做法 ( ) ①是村民自治組織形式的創(chuàng)新 ②推進了基層社會的法治建設(shè) ③是村民行使監(jiān)督權(quán)利的體現(xiàn) ④有利于提高干部的工作能力 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 【解析】本題考查村民自治等。題干中的做法是完善村民行使監(jiān)督權(quán)利,而不是村民自治形式的創(chuàng)新,③入選,排除①;題干中沒有涉及法治建設(shè)問題,不選②;④符合題意且說法正確。,D,2.(2015·江蘇高考)某社區(qū)老年人較多,但沒有老年人文化和娛樂活動場所,這一問題引起了媒體的關(guān)注。該社區(qū)的幾名中學(xué)生聯(lián)名向社區(qū)居委會提交了一份“建立老年人活動站”的建議書。同學(xué)們的做法是 ( ) A.通過信訪舉報制度行使監(jiān)督權(quán) B.通過社情民意反映制度參與民主決策 C.通過輿論監(jiān)督制度尋求政府幫助 D.通過基層群眾性自治組織參與民主管理 【解析】本題考查基層民主制度等知識。題干中“社區(qū)居委會”屬于基層群眾性自治組織,D項正確。居委會不是基層政權(quán)組織,C項中“政府”表述錯誤;題干中屬于民主管理的范圍,不屬于民主監(jiān)督和民主決策,A、B兩項錯誤。,D,3.(2014·新課標(biāo)全國卷Ⅰ)近年來,某地按照“意見收集、公開聽證、民主決策、執(zhí)行督辦、群眾評議”的原則創(chuàng)新社區(qū)民主管理辦法,讓社區(qū)居民對社區(qū)事務(wù)進行全方位、全過程的參與、監(jiān)督。社區(qū)居民提出合理化建議5200余條,近千名居民代表直接參與了社區(qū)重大民生事項的決策。該社區(qū)民主管理辦法 ( ) ①擴大了社區(qū)居民對社區(qū)事務(wù)的決策參與范圍 ②創(chuàng)新了社區(qū)居民自治組織的組織體系 ③突顯了社區(qū)居民在自我管理中的主體地位 ④消除了社區(qū)居民消極參與社區(qū)管理的現(xiàn)象 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【解析】本題考查民主管理的知識。材料集中反映了某地創(chuàng)新社區(qū)民主管理辦法,讓居民積極參與社區(qū)管理,這一做法有利于擴大居民對社區(qū)事務(wù)的決策參與范圍,也彰顯了居民自我管理的主體地位,①③入選。新的自治組織體系在材料中沒有體現(xiàn),不選②;近千名居民代表參與社區(qū)重大民生事項的決策,并不代表消除了社區(qū)居民消極參與社區(qū)管理的現(xiàn)象,④是錯誤的。,B,4.(2014·新課標(biāo)全國卷Ⅱ)某地鄉(xiāng)村的“民主懇談會”大致經(jīng)歷了從公民對具體問題進行溝通和交流的“對話型懇談”,到參與公共事務(wù)決策管理的“決策型懇談”,再到參與政府財政預(yù)算的“參與式預(yù)算懇談”三個發(fā)展階段。該地“民主懇談會”的發(fā)展表明 ( ) ①公民行使預(yù)算監(jiān)督權(quán)成為基層民主發(fā)展的方向 ②公民有序政治參與是基層民主發(fā)展的重要基礎(chǔ) ③公民參與基層政府預(yù)算決策是基層民主建設(shè)的目標(biāo) ④溝通交流、參與決策和管理是基層民主的重要內(nèi)容 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 【解析】本題考查公民的有序政治參與、基層民主自治的知識。公民行使預(yù)算監(jiān)督權(quán)不是基層民主的發(fā)展方向,故①錯誤;公民參與政府預(yù)算決策不是基層民主建設(shè)的目標(biāo),故③錯誤。②④符合材料主旨。,D,5.(2014·天津高考)黨的十八屆三中全會提出,要開展形式多樣的基層民主協(xié)商,推進基層協(xié)商制度化。為此有專家建議,應(yīng)建立黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系社區(qū)制度,就經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和群眾普遍關(guān)心的實際問題聽取社區(qū)群眾的意見。該建議有利于 ( ) ①擴大公民的政治權(quán)利 ②完善社區(qū)居民自治制度 ③提高決策的科學(xué)化民主化水平 ④調(diào)動人民群眾參與社會管理的積極性 A.①② B.③④ C.①④ D.②③ 【解析】本題考查民主決策的知識。公民的權(quán)利不能隨意擴大或縮小,排除①;材料講的是開展形式多樣的基層民主協(xié)商,推進基層協(xié)商制度化,建立聯(lián)系社區(qū)制度,聽取社區(qū)群眾的意見和建議,有利于提高決策的科學(xué)化和民主化,也有利于調(diào)動人民參與社會管理的積極性和主動性,③④入選;材料中沒有牽涉居民自治制度的完善,排除②。,B,