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XX 區(qū)市場監(jiān)管局 2017 年工作總結2017 年，區(qū)市場局在區(qū)委區(qū)政府的堅強領導下，在市工商質監(jiān)局及食藥局業(yè)務指導下，在各鄉(xiāng)街及區(qū)直部門的大力支持下。緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作和 xx 區(qū)經濟社會發(fā)展大局，深化部門整合和職能融合效能，抓住重點，突破難點，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，真抓實干，穩(wěn)中求進，較好完成了各項目標任務。一、2017 年主要工作完成情況（一）主動作為，持續(xù)推進商事制度改革1、圍繞簡政放權，提升辦事效率。降低準入門檻，營造創(chuàng)業(yè)發(fā)展寬松環(huán)境。進一步深化落實商事制度改革，抓實“放管服”工作，有序推進注冊資本登記制度、深化“ 先照后證”“ 一址多照”“一照多址”改革，積極推進“多證合一”登記改革，推進企業(yè)全程電子化登記等相關改革事宜。實施簡政放權，推進注冊便利化，簡化審批環(huán)。全年，新增個體工商戶 2602 戶，新增私營企業(yè) 1615 戶，新增內資企業(yè) 72戶，新增外資企業(yè) 1 戶，共計 4290 戶。2、推行登記“雙告知” 制度，強化事中事后監(jiān)管。在個體工商戶和農民專業(yè)合作社登記窗口履行“雙告知”職責，將證照銜接，監(jiān)管聯動，執(zhí)法協作等方面制度措施有機地貫通，提高了監(jiān)管實效。嚴格執(zhí)行“一審一核”制度，壓縮辦證時限，承諾“手續(xù)齊全，3 至 5 個工作日內辦結”。積極推進網上申請、受理、審核登記工作，開辟快捷方便的辦事渠道。對區(qū)政府的重點項目和招商引資項目，全程跟蹤服務。全年，區(qū)市場局共受理各項行政許可事項 7 件，食品經營許可證 708 戶，名稱預核準約 2200 件。3、認真開展年報工作，推進企業(yè)信用體系建設。在法定的 1-6 月份期限內，完成內資企業(yè)年報 5652 戶，年報率88.17%；外資企業(yè) 55 戶，年報率 64.83%；農民專業(yè)合作社21 戶，年報率 100%；個體工商 13433 戶，年報率96.85%。年報工作我區(qū)在全市范圍內各類主體數量最多、任務最重，完成較好，綜合排名全市第 2。4、積極開展文明城市創(chuàng)建，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。圍繞創(chuàng)建工作目標，重點抓住規(guī)范證照管理、食品、餐飲、農貿市場整治等重點環(huán)節(jié)，制定創(chuàng)建方案；采取科所聯動，責任包保，傳導壓力，壓實任務；堅持周點評、月督查、月通報制度，獎懲激勵，確保創(chuàng)建工作落實到位。開展文明餐桌引導創(chuàng)建，餐飲單位后堂管理，索證索票管理、量化分級管理，經營人員健康證檢查。文明祭祀引導工作。清明節(jié)前引導居民文明祭祀，勸導經營戶不經營火紙等不文明祭祀的相關物品，查處冥幣、紙器等迷信用品；開展食品安全餐飲服務業(yè)示范街、示范店創(chuàng)建，對創(chuàng)城樣本點千萬加、新天地、米亞、瀧湖灣、航華嘉苑、陶山嘉苑農貿市場對照創(chuàng)城標準逐項檢查落實，確保市創(chuàng)城辦驗收達標。5、省級食品安全城市創(chuàng)建。通過開展小餐飲食品安全餐飲服務業(yè)示范街、示范店創(chuàng)建，餐飲服務行業(yè)食品安全暨環(huán)境衛(wèi)生綜合整治等措施集中對轄區(qū)內珍珠坊、紅旗二路、大舞臺美食城、黃莊二巷小吃街餐飲群進行整治，切實提升我區(qū)餐飲服務水平，保障轄區(qū)食品安全；餐飲行業(yè)油煙污染整治。通過摸底，轄區(qū)內需要安裝油煙凈化機共210 戶，需要進行淘汰煤炭等燃料改天然氣共 121 戶，全年完成“ 一大三小”油煙綜合整治整治 278 戶。成功舉辦了“一大三小”綜合整治現場觀摩會。（二）嚴格監(jiān)管，維護市場經濟秩序1、監(jiān)管機制不斷完善。一是及時調整區(qū)食安委、查無及打傳領導小組成員，明確職責，形成監(jiān)管合力。二是制定實施《xx 區(qū)市場局年度目標任務考核細則》 、 《xx 區(qū)食品安全考核細則》 、 《xx 區(qū)市場局市場監(jiān)管工作督查考核辦法》 、《xx 區(qū)市場局市場巡查標識考核辦法》等管理制度，建立規(guī)范化工作秩序。三是簽訂食品安全、打傳目標責任書，落實食品藥品安全“ 四員” 、市場網格化監(jiān)管體系，按照“ 屬地監(jiān)管、各司其職、職責到人”的原則，層層分解任務，責任無縫隙鏈接。各鄉(xiāng)街高度重視，各市場監(jiān)管所盡力履職，加強監(jiān)管，協管員通力配合，形成全方位監(jiān)管格局。2、穩(wěn)步推進基層食品藥品監(jiān)管所標準化建設工作。在區(qū)政府的大力支持下，我局在局屬 6 個食藥所全面開展基層食品藥品監(jiān)管所標準化建設，截至目前，今年達標的基層所基礎設施已經完成，內部監(jiān)管資料正在整理完善中。并招聘了 6 名快檢室的專職工作人員，組建了食品藥品協管員隊伍，同時定期開展業(yè)務培訓，充實了基層監(jiān)管力量。3、全面推進規(guī)范化監(jiān)管檔案建設。一是召開專題會議，明確并統(tǒng)一各食藥所監(jiān)管檔案內容；二是統(tǒng)一制式，第一批 3000 個監(jiān)管檔案盒已經采購完畢并發(fā)放各食藥所，各食藥所根據日常檢查情況，匯總整理轄區(qū)監(jiān)管對象的基礎信息，做到一戶一檔，分類管理。同時建立電子信息檔案，提高檔案管理的規(guī)范化，進一步加快監(jiān)管對象信息庫建設步伐。三是制定督查制度，由局領導帶隊，每月進行督查，具體工作由稽查大隊負責實施。4、特種設備監(jiān)管逐漸深入。一是注重宣傳教育，營造安全生產氛圍。組織召開特種設備使用單位狀態(tài)工作會議 次，并簽訂了安全責任承諾書，督促特種設備使用單位落實主體責任。積極開展特種設備作業(yè)人員培訓活動，持證上崗率保持 100%；制定事故應急預案，完善動態(tài)監(jiān)管機制；以電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)和特種設備隱患綜合治理為契機，落實注冊登記、定期年檢、責任管理主體、安全管理制度為重點，進行專項檢查和定期回訪，陶山嘉苑 90 部電梯安全隱患徹底消除，成功摘牌；圓滿承辦了全市大型游樂設施突發(fā)事故應急救援演練，檢查了監(jiān)管能力，展示了 xx 風采。二是為進一步完善特種設備安全應急體系，規(guī)范特種設備安全事故處理流程，切實提高我區(qū)特種設備安全事故應急處置能力和實戰(zhàn)水平，結合“安全生產月”和特種設備工作要求，2017 年 7 月 14 日，我局成功在花鼓燈嘉年華游樂園舉辦了全市大型游樂設施應急救援演練。三是以安全生產月和百日除患鑄安專項行動為契機，認真落實責任清單和整改清單制度，進行專項檢查和定期回訪，圓滿完成各項任務。全年共檢查特種設備使用單位 100 多家，共檢查特種設備約 500 臺次，發(fā)現安全隱患 117 條，下發(fā)安全監(jiān)察指令書 50 份，共查辦特種設備案件 3 件，罰沒款 3 萬元;三是抓好全年各重大節(jié)假日和重大活動的安全保障工作，對安全檢查中發(fā)現的安全隱患，發(fā)現一起，消除一起、不留隱患死角，全區(qū)特種設備安全平穩(wěn)運行。開展特種設備培訓 67 人次。5、消費維權進一步強化。積極開展工商質監(jiān)工作的宣傳解讀，有效發(fā)揮稽查職能作用，大力營造良好的工作環(huán)境，努力發(fā)揮查處一起案件、震懾一類違法行為、警示一批企業(yè)的效應，不斷促進經營主體自覺守法經營意識。高度重視群眾舉報、監(jiān)督抽查、上級交辦、外系統(tǒng)移送等各種渠道獲取的質量違法案件線索，符合立案條件的要及時組織調查處理。強化“12315、12365、12331”投訴舉報職能，采取安排專人 24 小時電話值守，落實偽劣產品違法行為舉報及獎勵制度等措施，全年共受理消費者投訴 289 件，為消費者挽回經濟損失 30 余萬元。接收處理市民投訴、轉辦市長熱線投訴、轉辦市局投訴等投訴信息 360 余件。6、質量監(jiān)督扎實推進。一是引導企業(yè)積極參加 xx 省質量獎評選。積極配合開展全區(qū)生產領域產品抽檢，抽樣合格率達 100%，在全市處于領先水平。二是大力實施商標品牌戰(zhàn)略。繼續(xù)開展“ 一所多標” 活動，支持商標知名度高、效益好的企業(yè)申報著名商標和馳名商標，積極幫助注冊地理標志證明商標。深化“ 聯手助企促發(fā)展”活動，以登記注冊數據庫為平臺，為企業(yè)和金融機構提供信息查詢、信用查詢服務，促進銀企對接。幫組企業(yè)利用股權出資、動產抵押、商標專用權質押、債權轉股權等融資。深化質量管理戰(zhàn)略，落實質量分析報告制度，支持企業(yè)申報各級政府質量獎，全年新申請注冊商標 400 余件，申報省著名商標 6 件，xx名牌 3 戶, 新評選 xx 市知名品牌 9 戶，其中有 3 戶是 xx 名牌；申報市長質量獎 1 戶。7、大力實施食品安全民生工程。今年完成 1 個市場監(jiān)督管理所、1 個農貿市場快檢室建設、目前全區(qū)已建成 7 個農貿市場快檢室，4 個市場監(jiān)督管理所快檢室，每個快檢室每天至少檢測 140 組樣品，檢驗數據當天公示，并通過網絡上報到省檢驗中心平臺。8、打擊傳銷，全面落實“皖劍” 行動。根據市打傳辦的部署，結合我區(qū)實際情況和“皖劍” 專項行動，對轄區(qū)內出租屋和流動性人口進行了地毯式的梳理和排查工作，查找有關傳銷線索。全年共出動檢查人員 200 多人次，檢查出租屋 1000 處 ，發(fā)放宣傳單 900 多份。9、圍繞年度目標扎實推進專項稽查工作。圍繞確保消費品安全、食品藥品監(jiān)管、產業(yè)結構升級、特種設備安全生產監(jiān)管、打擊傳銷等重點，深入開展質檢利劍專項行動。系統(tǒng)推進各類重點產品專項執(zhí)法打假，通過嚴查徹辦案件，增強對質量違法行為的打擊力度、宣傳力度和共治力度，切實維護廣大消費者合法權益。配合相關部門抓好“偽基站”、“黑廣播”等電信網絡新型違法犯罪專項行動。著力推進網絡交易平臺打假執(zhí)法。按照“風險監(jiān)測、網上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理” 的要求，開展名優(yōu)產品打假維權協作活動。以日用消費品、農資產品、家裝建材等產品為重點，加大電子商務領域執(zhí)法打假工作力度，使互聯網領域假冒偽劣現象得到有效治理，發(fā)揮查處一起案件，震懾一類違法行為，切實維護廣大消費者和名優(yōu)產品生產企業(yè)的合法權益。全年共查處各類案件 65 件，罰沒款 6.7 萬元，其中查處不合格產品案件 23 件、商標侵權案 30 件、不正當競爭案件 1 件、食品案件 7 件、其他案件 5 件。（三）突出重點環(huán)節(jié)，進一步加大食品藥品監(jiān)管力度。1、認真開展乳制品及飲料專項整治。xx 區(qū)現有 2 家乳飲料及乳制品生產企業(yè)，在飲料整治行動中，按照市食藥局的部署，制定了 xx 區(qū)飲料整治行動方案，決定自 5 月 20日至 8 月 20 日在全區(qū)范圍內開展飲料市場專項整治行動。通過前期的專項整治行動，全面摸清了轄區(qū)內 2 家乳飲料生產企業(yè)的生產經營狀況，遏制無證生產經營、制假售假等違法行為，杜絕使用以回收廢舊塑料為原料制成的“黑桶”和蓋的情況。2、開展乳制品配方乳粉專項整治行動。以嬰幼兒配方乳粉、冷凍肉、畜禽水產品為重點整治內容，以農貿市場、大型超市及乳制品零售商店為重點區(qū)域，相繼開展食品安全專項整治。在嬰幼兒配方乳粉專項整治中，共檢查嬰幼兒配方乳粉經營者 73 家，責令整改 3 家；在冷凍肉專項整治中，共檢查檢查了肉制品小作坊 1 家，銷售單位 23 家，餐飲單位 58 家，責令改正 5 家；在畜禽水產品專項整治中，共檢查轄區(qū)農貿市場 7 家；在禽流感期間，按照省、市政府的要求關閉了千萬加太平街市場、新天地農貿市場等 7家市場內的活禽銷售區(qū)，督促市場開辦方嚴格落實一日一消毒制度。3、開展校園周邊食品安全專項整治工作。一是加強部門協作。聯合區(qū)教體局要求區(qū)屬各學校、幼兒園加大對學生和幼兒的食品安全宣傳教育，提高在校學生的食品安全意識，教育學生不要購買校園周邊小食品店銷售的包裝粗糙、無標簽標識及價格低廉的小食品；我局聯合區(qū)行政執(zhí)法局對校園周邊開展聯合執(zhí)法，依法取締校園周邊的流動攤販。二是強化日常巡查。要求各食藥所要按照網格化監(jiān)管的要求，明確監(jiān)管人員，落實監(jiān)管責任，加強對校園周邊小食品店的日常監(jiān)管。4、強化對農貿市場的監(jiān)督管理工作。一是全面落實農貿市場“十個一”制度。2017 年 6 月，約談了千萬加太平街市場等 7 個農貿市場的開辦方，要求市場開辦方加強對入場經營者的管理，嚴格落實肉制品、豆制品、蔬菜等的索證索票制度，加強信息公示。二是繼續(xù)開展農貿市場規(guī)范化建設工作。2017 年改造了龍湖灣市場、航華家園和陶山嘉苑三個農貿市場。5、開展“你點我檢？食品安全快檢日“活動。為落實市食藥局“你點我檢？食品安全快檢日“ 活動，采取如下措施：一是制定了我區(qū)的活動方案。以新天地、千萬加等 6 家已建成快檢室的農貿市場為依托，合理規(guī)劃，明確各食藥所職責，按月開放，穩(wěn)步推進；二是計劃結合即將啟動的食品安全宣傳周活動，開展現場快速檢測，加強“你點我檢？食品安全快檢日“的宣傳。6、強化藥化醫(yī)療器械環(huán)節(jié)監(jiān)管工作。xx 區(qū)現有 21 家藥品經營企業(yè)和藥品零售（連鎖門店） 、3 家鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構風險、41 家醫(yī)療機構藥房。一是提升監(jiān)管水平、加強人員培訓。為提高我局藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管人員業(yè)務能力，我局在 3 月份開展了藥品、醫(yī)療機構監(jiān)管知識培訓會。二是開展專項整治工作。開展了醫(yī)療（學）美容機構、隱形眼鏡店、三類零售藥店、角膜接觸鏡檢查等專項檢查工作，制定了相應的工作方案，以轄區(qū)內醫(yī)療（學）美容機構，眼鏡店為重點檢查單位，規(guī)范了轄區(qū)藥化流通企業(yè)和醫(yī)療機構。7、控風險多措施預判食品藥品安全風險。一是合理開展食品藥品風險監(jiān)測抽檢工作。為加強全區(qū)食品藥品安全風險監(jiān)測抽檢工作，加大了食用農產品的抽檢組數，由去年的 50 組增加為 250 組。以生產企業(yè)、農貿市場，大型超市、餐飲單位為重點監(jiān)測對象，以肉及肉制品、蔬菜、水果、各類小食品、食用油、米面、水產品等為重點品種，全年共抽檢 145 組，其中不合格 7 組，全部依法處置。二是深入實施食品藥品風險分級監(jiān)督管理。完成了 2145 家生產經營企業(yè)的 2017 年度食品藥品風險等級評定工作。二、2018 年工作打算2018 年，我局將繼續(xù)緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，認真學習習近平總書記十九大報告，增強“四個意識”，深化落實“四個全面”總體部署，堅持以市場為中心，努力做好服務監(jiān)管工作。（一）認真貫徹落實“放管服” 工作。進一步放寬市場主體準入，創(chuàng)新監(jiān)管方式，深入推進商事登記制度改革和企業(yè)信用信息公示工作。強化事前、事中、事后監(jiān)管，強化服務理念，提升服務水平。（二）認真抓實“三大安全生產” 領域監(jiān)管工作。1.加強食品藥品安全監(jiān)管。一是對學校（含幼托機構）食堂、農貿（集貿）市場、食品生產企業(yè)、藥品經營單位、化妝品保健品經營單位實施安全監(jiān)管全覆蓋；二是深化鞏固全區(qū)食品安全示范創(chuàng)建工作。2.加強特種設備安全監(jiān)管。對特種設備使用單位開展安全監(jiān)察至少 200 家次以上，對重點設備（電梯、游樂設施、鍋爐、壓力管道）實施安全監(jiān)察全覆蓋。3.加強產品、商品質量安全監(jiān)管。一是加強對重點市場、重點領域、重點商品的抽檢工作，完成強化木地板、木家具、液化石油氣、燃氣器具多個批次抽檢；二是加強工業(yè)產品生產企業(yè)產品質量、實驗室監(jiān)管巡查力度；三是加強各類計量器具檢驗檢測。（三）加強各類市場執(zhí)法，作好行政指導服務工作。1.加大各類市場行政執(zhí)法和監(jiān)督管理力度。至少開展20 次以上各類執(zhí)法檢查（含專項檢查）工作，查處市場執(zhí)法各類案件 60 件以上。2.抓好消費投訴、舉報的調處工作。切實維護消費者合法權益。力爭到達調處 1 件，群眾滿意 1 件工作目標。3.認真作好著名商標的行政指導服務。（四）精準施策，完成上級綜合工作目標任務。1.繼續(xù)加大對企業(yè)幫扶力度。按照市局有關幫扶工作要求，積極開展多形式走訪慰問幫扶企業(yè)工作。2.堅持懲防并舉，狠抓黨風廉政建設和效能建設，進一步提高班子和隊伍建設水平。3.認真完成區(qū)委區(qū)政府和上級機關交給的各項工作任務。