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必修二 政治生活,第4課 我國政府受人民的監(jiān)督,,1．依法行政與依法治國的關系 (1)依法行政的內(nèi)涵。依法行政就是各級政府及其工作人員必須嚴格依照憲法和法律的規(guī)定行使其權力，依法處理政府各項事務。依法行政要求政府合法行政，合理行政，程序正當，高效便民，誠實守信，權責統(tǒng)一。,(2)依法治國的內(nèi)涵。依法治國就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律的規(guī)定，管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，它要求立法機關嚴格按照立法程序制定法律，確保國家各項事業(yè)有法可依；行政機關(政府)嚴格依法行政；司法機關嚴格執(zhí)法，公正司法，全體公民要守法。,(3)二者的關系。依法行政是依法治國的重要環(huán)節(jié)，是政府貫徹依法治國方略，提高行政管理水平的基本要求。因為，在國家機關體系中，行政機關(政府)所占比重最大，工作人員最多，與人民群眾關系最為密切，對國家和社會的影響也最大，能否依法行政直接關系到人民群眾的切身利益，只有各級政府及其工作人員嚴格依法行政，才能把依法治國落到實處。,【例1】 (2015·湖北武漢質(zhì)檢)“當真理還在穿鞋，謠言已經(jīng)走遍天下?！痹诰W(wǎng)絡時代，謠言，給人們帶來傷害，給社會造成危害。防范、制止、打擊謠言，許多國家都在行動。國家防范、打擊謠言，應該( ) ①提高個人修養(yǎng) ②暢通信息渠道，澄清事實 ③健全法律法規(guī)，堅持依法治國 ④行使監(jiān)督權，有序參與政治生活 A．①② B．②③ C．③④ D．①④,,,【解析】B 本題考查打擊網(wǎng)絡謠言的措施。國家防范、打擊謠言，應該暢通信息渠道，公布真相，健全法律法規(guī)，堅持依法治國，②③入選；①④均是從公民角度來說的，排除。,2．正確認識政府科學民主決策 (1)特征：科學民主決策要求政府必須嚴格按照規(guī)定的權限和程序行使權力，履行職責。 (2)重要性：關系到國家和社會的發(fā)展，關系到人民群眾的切身利益，關系國計民生?？茖W民主的決策是民主政治建設的重要任務，依照法定程序?qū)嵭忻裰鳑Q策是民主政治建設的要求?？茖W民主決策是政府依法行政的重要環(huán)節(jié)，也是依法行政的前提和基礎，是依法行政取得積極效果的基本保證。,(3)要求：依法確定各級政府的行政決策權，政府不能越位，不能越權。政府要嚴格執(zhí)行決策程序。決策要廣泛征求意見，重大行政決策要在決策過程中要進行合法性論證。建立健全決策跟蹤反饋和責任追究制度，實現(xiàn)決策權和決策責任相統(tǒng)一。,【例2】 (2015·河南開封聯(lián)考)微博問政是官民溝通的一種新方式，它要求政府工作方式實現(xiàn)一次重大轉變，要求政府從“等事情”向“主動找事情、解決事情”轉變。這就要求政府( ) ①民主決策，便民利民 ②依法行政，科學決策 ③加強立法，文明執(zhí)法 ④尊重民意，接受監(jiān)督 A．①② B．③④ C．②③ D．①④,【解析】D 政府實現(xiàn)從“等事情”向“主動找事情、解決事情”轉變，需要做到便民利民，民主決策，①正確；材料沒有涉及依法行政的問題，②不符合題意；③說法錯誤；微博問政是對政府工作進行監(jiān)督的途徑，實現(xiàn)政府工作方式的轉變必須尊重民意，④正確。故答案為D。,3．政府要自覺接受人民監(jiān)督 (1)原因：①我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。政府作為國家行政機關，權力是人民所賦予的，應該保證政府權力的運用受到監(jiān)督，政府的權力用來維護人民的利益。只有自覺地接受人民監(jiān)督，才能更好地執(zhí)行和捍衛(wèi)人民的利益，落實為人民服務的原則。②權力是把雙刃劍，運用得好可以造福人民；一旦被濫用，就會滋生腐敗，貽害無窮。自覺接受人民監(jiān)督是法治政府的基本要求。只有自覺地接受人民監(jiān)督，才能依照法律賦予的權限，按照法律規(guī)定的程序依法行政。,(2)意義：①有利于增強政府工作的透明度，便于群眾加強對政府工作的監(jiān)督。實行政務公開，加強政府活動的透明性，是實現(xiàn)人民對政府監(jiān)督的前提條件。為了提高人民對政府的監(jiān)督效果，就必須讓公眾知曉政府對公共事務的決策、審批和管理方面的情況，知曉政府財務收支的情況和對干部選拔任用方面的知情權等。②有利于群眾維護自己的合法權益。③有利于化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。,【例3】 (2014·湖南衡陽模擬)建設廉潔政府，必須“把權力關進制度的籠子里”。下列做法中，直接體現(xiàn)這一要求的是( ) ①某省民政廳開展廉政親情寄語 ②國務院下放和取消133項行政審批事項 ③某市發(fā)展與改革委員會推行開放式?jīng)Q策 ④某全國人大代表提出規(guī)范網(wǎng)絡反腐議案 A．①④ B．①③ C．②③ D．②④,【解析】C 本題考查政府權力受監(jiān)督的有關知識，考查考生獲取和解讀信息的能力。解題關鍵是要理解“把權力關進制度的籠子里”的含義，尤其是理解好要加強制度建設，②③符合題目要求，,【觀點1】認為“政府行政合法也就是合理?！?合法行政和合理行政都是政府依法行政的具體要求。合法行政是指政府在實施行政管理時，應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；合理行政是指政府實施行政管理時，要遵循公平、公正的原則。因此，合法不等于合理。合法的未必合理，合理的未必合法。政府依法行政首先必須合法，其次必須合理。,【例1】根據(jù)修改后的《道路交通安全法》規(guī)定，公安部門對經(jīng)核實屬于醉酒駕駛機動車的一律刑事立案。公安部門的做法反映了我國( ) A．不斷加強立法工作，提高立法質(zhì)量 B．司法機關公正司法、嚴格執(zhí)法 C．行政機關依法行政 D．政府科學執(zhí)政、依法執(zhí)政,,【解析】C 材料中的主體是公安部門，意味著主體是政府。科學執(zhí)政、依法執(zhí)政的主體是中國共產(chǎn)黨，D錯誤；立法機關是全國人大及其常委會，排除A；司法機關的主體是人民法院和人民檢察院，排除B；根據(jù)材料可知，公安部門對經(jīng)核實屬于醉酒駕駛機動車的一律刑事立案，是行政機關執(zhí)法的表現(xiàn)，堅持了依法行政，C符合題意。故答案選C。,【觀點2】認為“有效制約和監(jiān)督權力的關鍵是發(fā)揮人民民主對權力的制約和監(jiān)督?！?權力是把雙刃劍，運用得好可以造福人民。權力一旦被濫用，就會滋生腐敗，貽害無窮。有效制約和監(jiān)督權力的關鍵是建立健全制約和監(jiān)督機制。這個機制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。既要發(fā)揮人民民主對權力的制約和監(jiān)督，同時又要加強法制對權力的制約和監(jiān)督。,【例2】在全國公安機關開展的深化“大走訪”開門評警活動中，全國廣大公安民警主動聽取群眾意見，自覺接受群眾評議，根據(jù)群眾意見和建議改進工作、化解社會矛盾。如果給這則消息擬寫一個新聞標題，最佳的是( ) A．行使民主權利 積極建言獻策 B．集中專家智慧 著眼科學決策 C．公開接受監(jiān)督 優(yōu)化公共服務 D．自覺征集民意 實現(xiàn)民主決策,【解析】C 題中材料“全國廣大公安民警主動聽取群眾意見，自覺接受群眾評議，根據(jù)群眾意見和建議改進工作、化解社會矛盾”體現(xiàn)了公安機關及其工作人員自覺接受群眾監(jiān)督，改進工作，優(yōu)化服務。由此可見，C項符合題意，可以入選；A項是公民行為，與題意不相符合，故不能入選；B、D兩項屬于民主決策，與題意不相符合，故不能入選。因此，答案選C項。,關注民生改善，創(chuàng)新社會管理 1．李克強主持召開國務院常務會議，原則通過《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014－2020年)》，并要求：全面推進包括政務誠信、商務誠信、社會誠信等在內(nèi)的社會信用體系建設。政府要以身作則，帶頭推進政務公開，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，提高決策透明度，以政務誠信示范引領全社會誠信建設。加快推動立法，把健全相關法律法規(guī)和標準體系作為重要基礎性工作，列入立法規(guī)劃盡快推進實施，使信用體系建設有法可依。,2．黨的十八屆四中全會提出，法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。依法全面履行政府職能，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，推行政府權力清單制度。健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關內(nèi)部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。,,1．運用《政治生活》知識，分析說明加強和創(chuàng)新社會管理對黨和政府、社會基層管理和服務體系的要求。 (1)黨要發(fā)揮總攬全局協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，堅持以人為本、執(zhí)政為民，化解社會矛盾，促進社會和諧。 (2)政府要樹立權威，切實對人民負責，依法行政，切實履行好社會管理和公共服務等各項職能，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾，促進社會公正，保持社會和諧穩(wěn)定。 (3)要完善基層群眾自治制度，發(fā)揮群眾組織和社會組織的作用，形成社會管理和服務合力。,2．說明我國政府加強立法，保障和改善民生的理由。 (1)任何公民都平等地享有憲法和法律賦予的權利，公民的合法權利應受到法律的保護。 (2)我國政府是人民的政府，其宗旨是為人民服務。保障和改善民生是堅持對人民負責原則的體現(xiàn)。 (3)政府的職責是管理和服務，保障和改善民生是政府履行其職能和依法行政的要求。 (4)科學發(fā)展觀的核心是以人為本，保障和改善民生是政府踐行科學發(fā)展觀的客觀要求。,1.黨的十八屆四中全會提出，深入推進依法行政，加快建設法治政府。這( ) ①有利于保障人民群眾的權利和自由 ②能夠消除社會矛盾，維護社會穩(wěn)定 ③有利于防止行政權力的缺失和濫用 ④能確保國家機關協(xié)調(diào)高效運轉 A．①④ B．②④ C．①③ D．②③,【解析】C 本題考查政府依法行政、權力的行使、需要監(jiān)督的知識。②“消除”說法錯誤；④“確保”說法太絕對化。①③分別從人民、政府的角度正確表述了依法行政的意義，故C入選。,2.目前，我國已經(jīng)依據(jù)憲法和法律，初步建立起全面的行政監(jiān)督體系。下面屬于行政系統(tǒng)外部監(jiān)督的國家機關是( ) A．檢察機關的監(jiān)督 B．監(jiān)察機關的監(jiān)督 C．中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督 D．人民政協(xié)的監(jiān)督,,【解析】A 檢察機關的監(jiān)督屬于司法監(jiān)督，屬于行政系統(tǒng)外部監(jiān)督，并且檢察機關是我國的國家機關，所以A正確；中國共產(chǎn)黨和人民政協(xié)的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)外部監(jiān)督，但是它們不是國家機關，所以C、D排除；監(jiān)察機關屬于行政機關，它的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，B不正確。,