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述職述廉：________ xx年發(fā)展計劃委員會主任述職報告 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 13 頁 xx年發(fā)展計劃委員會主任述職報告 我于xx年4月任省計劃與經(jīng)濟委員會主任，xx年換屆連任，xx年機構改革原計經(jīng)委分設后，任省發(fā)展計劃委員會主任至今。3年來，在這個宏觀經(jīng)濟的重要崗位上，我身感責任重大，主要是工作范圍廣、任務重、要求高，事關全省國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的全局。為此，我全身心投入本職工作，勤勤懇懇，盡責盡力，沒有辜負黨和人民的期望。遵照省人大常委會的要求，現(xiàn)將xx年以來本屆任期內(nèi)的工作和思想情況作述職報告，不當之處，請各位批評幫助。 一、關于履行職責的情況 （一）抓好發(fā)展第一要務。xx年以來，我作為綜合經(jīng)濟管理部門的負責人，認真履行職責，在總體安排全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，當好省委、省政府參謀的同時，集中力量抓好發(fā)展第一要務，主要抓了五個方面的重點工作： （１）精心編制“十五”規(guī)劃?！笆濉币?guī)劃是江蘇發(fā)展全局的大事。從xx年開始，由我負責組織專門班子進行“十五”規(guī)劃的編制工作，首先開展４３個專題的系統(tǒng)調(diào)研，為規(guī)劃提供了詳實資料和決策建議。在省委、省政府領導下，歷時二年多，我們提出了《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》，于xx年初經(jīng)省九屆人大四次會議正式通過。同時配套編制了十個專題規(guī)劃。在規(guī)劃過程中，我們對重大決策進行了深入研究。關于發(fā)展目標，提出了“富民強省，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的總體目標，把富民放到強省之前，這是首次提出的要求。關于發(fā)展戰(zhàn)略，在原定四大戰(zhàn)略（科教興省、經(jīng)濟國際化、區(qū)域共同發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展）的基礎上，新增加城市化戰(zhàn)略，形成了“十五”發(fā)展五大戰(zhàn)略。關于“十五”總體思路，提出了以發(fā)展為主題，以結構調(diào)整為主線，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為主動力，以提高人民物質(zhì)和文化水平為根本出發(fā)點的發(fā)展總要求。所有這些構成了“十五”規(guī)劃的核心思想，體現(xiàn)了“十五”發(fā)展的時代精神。我省“十五”規(guī)劃的創(chuàng)新，得到了國家計委的重視和肯定。 （２）制定年度計劃提高發(fā)展穩(wěn)定性。制定年度計劃是計委的主要職能，每年９月起，我就開始部署下一年度發(fā)展計劃的制定工作，通過調(diào)查研究，分析經(jīng)濟發(fā)展形勢，綜合平衡年度計劃預期目標，重點研究新的決策措施，為省委、省政府提供計劃安排意見，向每年的省人代會作出報告。為實施計劃預期目標，我們加強了經(jīng)濟監(jiān)測工作，每月每季搞好經(jīng)濟分析，每半年提出系統(tǒng)的經(jīng)濟預測和對策措施，向省委、省政府報告。近幾年，我委的建議報告省委、省政府十分重視，以省委文件轉(zhuǎn)發(fā)全省。１９９８年以來，國民經(jīng)濟面臨亞洲金融危機和通貨緊縮等挑戰(zhàn)，通過強化經(jīng)濟監(jiān)測，沒有出現(xiàn)大起大落的狀況。全省經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性明顯提高，年經(jīng)濟增長率在１０％－１１％左右，均達到年度經(jīng)濟增長預期目標，高于全國增長水平２－３個百分點，保持了經(jīng)濟總量全國第二的地位，實現(xiàn)了國民經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)的增長。 （３）抓住機遇調(diào)整經(jīng)濟結構。改革開放以來，我省經(jīng)濟發(fā)展迅速，經(jīng)過系統(tǒng)分析，我認為主要是抓住了兩次機遇，即八十年代發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的機遇和九十年代發(fā)展外向型經(jīng)濟的機遇。１９９８年后經(jīng)濟發(fā)展進入轉(zhuǎn)型時期，針對買方市場和通貨緊縮的出現(xiàn)，我提出要把經(jīng)濟結構調(diào)整作為江蘇發(fā)展的第三次機遇，這一建議得到省領導的肯定，并在全省形成了共識，這幾年結構調(diào)整已初見成效，對經(jīng)濟穩(wěn)定增長起到了關鍵作用。中央在“十五”發(fā)展建議中提出要對經(jīng)濟結構進行戰(zhàn)略性調(diào)整，這是工作的主線，對此江蘇是最早提出的省份。產(chǎn)業(yè)結構是經(jīng)濟結構的核心，作為計委抓結構調(diào)整重點是發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)。發(fā)展高新技術關鍵是產(chǎn)業(yè)化，我從江蘇的實際出發(fā)，發(fā)展自身特色，提出五個高新技術產(chǎn)業(yè)化重點，主要是軟件、移動通信、光電子、納米材料和中藥現(xiàn)代化。我們組織五個產(chǎn)業(yè)化專項，從項目和政策上給予支持，先后有５０多個項目列入國家高新技術專項。隨著國際經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我提出建設三大高新技術產(chǎn)業(yè)帶，即沿滬寧高速公路的ｉｔ產(chǎn)業(yè)帶、沿長江南線的新材料產(chǎn)業(yè)帶、沿長江兩邊的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶，正在完成規(guī)劃，總產(chǎn)值達到全省工業(yè)的２４％，并以年均２０％以上的速度增長，成為提升江蘇產(chǎn)業(yè)結構的主導力量。信息化是覆蓋現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略舉措，這幾年我全力推進江蘇信息化建設，由我牽頭組織“企業(yè)上網(wǎng)工程”和“家庭上網(wǎng)工程”，現(xiàn)已推進２５萬戶企業(yè)上網(wǎng)和２３０萬戶家庭上網(wǎng)。經(jīng)過艱苦努力，我將江蘇軟件園列入國家軟件產(chǎn)業(yè)化十大基地，幫助南大蘇富特軟件公司在香港成功上市，獲得了國家的重點支持。大力發(fā)展服務業(yè)是產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的一個重點，根據(jù)國家計委要求，要提高服務業(yè)占經(jīng)濟總量的比重和占從業(yè)人員的比重，為此我委把著力點放在發(fā)展新興服務業(yè)上。近年來，我一手抓現(xiàn)代物流業(yè)，制定了全省物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定了重點物流建設工程；一手抓社區(qū)服務，開拓新的就業(yè)領域，近幾年全省新增就業(yè)崗位７０％以上由服務業(yè)提供。為應對ｔｏ，最近我們及時出臺了江蘇省服務業(yè)對外開放規(guī)劃，以利發(fā)揮服務業(yè)開放的先發(fā)效應。 （４）大力擴大投資需求。１９９８年以來，國家實行積極的財政政策，作出了擴大內(nèi)需促進增長的重要決策。省計委作為省級宏觀調(diào)控部門在擴大投資需求方面做了大量工作。這幾年全省固定資產(chǎn)投資年增長率都在１０％以上，投資總量始終保持全國第二，今年總量達到３７００億元以上，投資對經(jīng)濟增長的貢獻份額達到５０％左右。為擴大投資，我著重抓好兩個方面： 第一，爭取國債項目，由于江蘇項目前期準備比較充分，１９９８年至今我省共爭取國債項目３０６個，總投資９３７４億元，其中國債資金１５５５９億元，這批項目事關江蘇基礎設施建設，支持農(nóng)業(yè)、工業(yè)、高新技術、城市和社會事業(yè)發(fā)展，對經(jīng)濟增長起到重要作用。 第二，組織重大建設項目，１９９８年以來我們?nèi)ν七M高速公路、鐵路、長江大橋、機場、港口、核電、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、通信、天然氣、重大工業(yè)基建和社會事業(yè)等數(shù)百個大型項目的建設。在此同時，編制“十五”重大建設計劃，有１１０個投資１０億元以上的大項目列入滾動計劃，總投資７０００億元。通過向銀行推介，簽訂金融合作協(xié)議，第一批落實資金１６００億元，這批大項目的建設將對江蘇經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響。 （５）積極推進蘇北地區(qū)發(fā)展。根據(jù)江蘇區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)狀，我委在制定“十五”規(guī)劃中，提出了“三大區(qū)域分類指導”的決策意見，主要是提升蘇南發(fā)展水平，促進蘇中迅速崛起，培育蘇北后發(fā)優(yōu)勢。為此，去年省委、省政府先后召開了蘇北、蘇中、蘇南區(qū)域發(fā)展座談會，提出分類指導三個區(qū)域的決策。為加快蘇北發(fā)展，省里成立了蘇北發(fā)展辦公室，由計委扎口負責，這是實施“十五”規(guī)劃的重要舉措。蘇北辦通過調(diào)查，提出了加快蘇北發(fā)展“四個轉(zhuǎn)移”的工作建議，即財政轉(zhuǎn)移支付、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、勞動力轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)移，得到了省領導的肯定。去年我先后兩次帶領計委處室負責人到蘇北現(xiàn)場辦公，幫助蘇北五市解決一批實際問題，將重大建設項目和資金盡可能地向蘇北傾斜。今年初我又帶領南京的大專院校、科研機構到蘇北洽談科技項目，促進成果轉(zhuǎn)化，有２７０多個項目得到了落實，較好地滿足了蘇北發(fā)展對科技成果的需求。在我的倡導下，省計委扶貧點豐縣建立了“中華果都網(wǎng)”，通過電子商務遠銷海外，成效顯著，得到了廣泛的好評。 （二）切實推進依法行政。我委一直重視依法行政，為規(guī)范行政行為，委黨組制定了《江蘇省發(fā)展計劃委員會依法行政規(guī)定》，使依法行政有了具體的要求和標準。 （１）加強法制宣傳。我委建立了以主要領導為組長的全省計委系統(tǒng)法制宣傳教育領導小組，制定了普法五年規(guī)劃和年度計劃，開展形式多樣的普法教育活動。經(jīng)過多年的學習宣傳，計委系統(tǒng)依法行政意識不斷增強，依法行政能力逐步提高，特別是領導干部帶頭學法、知法、用法，形成了依法行政的良好氛圍。 （２）認真立法執(zhí)法。近幾年，我委積極參與立法工作，認真起草了多部地方性法規(guī)和政府規(guī)章，包括《江蘇省企業(yè)技術進步條例》、《江蘇省機電設備招標、投標管理暫行辦法》、《江蘇省節(jié)約能源條例》等，目前正在起草的《江蘇省重大項目稽察辦法》擬在今年出臺。為嚴格執(zhí)行招標法規(guī)，我委制定了《江蘇省依法必招項目招投標活動中違法違規(guī)問題舉報辦法》，實施以來調(diào)查處理了多起涉嫌違法的案件，依法對經(jīng)核實的違法招標單位或個人進行了處罰。同時，我委先后稽察了一批重大項目，對建設過程中出現(xiàn)的違法行為提出整改意見，并對建設環(huán)境稽察中發(fā)現(xiàn)的亂收費現(xiàn)象進行了處理。 （３）積極清理不符合ｔｏ規(guī)則的規(guī)范性文件。我委精心組織計委規(guī)范性文件的清理工作，納入清理范圍的規(guī)范性文件共１７２件，經(jīng)過清理，決定廢止６０件，占３５％，修改１件，占０６％，保留８件，占４６０％，移交其他部門處理５４件，占３１３％，暫時保留４９件，占２８５％，已將清理情況在《江蘇經(jīng)濟報》及我委網(wǎng)站等媒體上予以公告。 （三）認真執(zhí)行人大決議和辦理代表建議。 （１）實施目標管理。每年全省人代會上，我受省政府委托向省人民代表報告上一年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，同時對新一年度提出計劃安排的意見，經(jīng)省人代會討論通過后執(zhí)行。對人代會通過的政府工作報告和計劃報告，我們都是認真貫徹執(zhí)行，為確保計劃預期目標的實施，從１９９６年起，我在全省計委系統(tǒng)組織開展目標管理，把人代會通過的目標任務落實到全省計委系統(tǒng)，對總體目標和重點工作進行跟蹤考核，以促進目標的完成，從實踐來看，目標管理的效果是好的。 （２）全力辦好代表建議。多年來，我委一直是人大代表建議辦理大戶。省九屆人大一次會議至五次會議由我委承辦的代表建議總數(shù)達１７８件，其中主辦１０９件，經(jīng)過努力，所有建議都按時辦結，辦理質(zhì)量不斷提高，從代表們的反饋意見看，滿意率達到９９％。省人大領導及省人大人事代表聯(lián)絡委員會對我委的建議辦理工作予以充分肯定，在２００２年召開的專題會議上，我委作為先進單位進行了交流發(fā)言，其主要特點是領導高度重視，一把手親自抓；加強制度建設，形成一套規(guī)范程序；強化開門辦理，注重實際成效。如省九屆人大四次會議上，代表們對如何加快蘇北發(fā)展給予高度關注，我委收到的相關建議達８件。為做好這些重點建議的辦理，我們邀請２０多位代表來寧，專門召開建議辦理座談會，認真聽取代表們的意見，與代表進行深入的交流溝通。會后我?guī)ьI有關人員進行了專題調(diào)查研究，代表們對我委辦理建議的認真作風給予了充分肯定。 （四）加強機關作風建設。 （１）開展“雙創(chuàng)雙爭”活動。為了加強機關作風建設，我委以“三優(yōu)三滿意”為主要內(nèi)容開展“雙創(chuàng)雙爭”活動（創(chuàng)文明處室、創(chuàng)優(yōu)秀黨支部、爭當優(yōu)秀公務員、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員），這是成功促進機關兩個文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展的 有效機制?；顒佑芍饕I導掛帥，把兩個文明建設的目標要求分解到各個處室，每年年終進行考核、評定和表彰。幾年來，“雙創(chuàng)雙爭”活動取得了較好的成效，充分調(diào)動了各處室和機關干部的積極性，對全委作風建設起到了重要促進作用。 （２）堅持改革創(chuàng)新。在機關改革中，近年來我們重點改革行政審批制度，至今我委對行政審批事項進行了二次清理，第一批清理減少審批事項１５項，第二批清理（已報省行政審批政策辦）擬取消審批事項２２項，占第二批清理數(shù)的４６８％。對確需保留的審批事項也采取簡化手續(xù)，提高效率等措施，全心全意為經(jīng)濟服務，為社會服務，為企業(yè)服務。我委對干部人事制度也進行改革。自機構改革以來，對所有處級干部全部實行競爭上崗，認真執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，增強干部任用的透明度和民主化。現(xiàn)在全委處級干部中大學以上學歷占８１６％，研究生學歷占３６７％，平均年齡４３１歲，使干部隊伍更加充滿生機和活力。 （３）高度重視黨風廉政建設。委黨組對貫徹黨風廉政責任制堅持做到思想認識到位，責任明確到位，檢查督促到位，與經(jīng)濟工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。根據(jù)計委的工作特點，我委十分注重從源頭反腐敗，制定了《江蘇省計委黨組關于反腐敗抓源頭工作實施辦法》，抓好五個方面的重點工作： 一是建立項目審批會辦制度，二是加強對預算外資金的管理，三是實行主要處室干部定期輪崗制度，四是狠殺影響公正執(zhí)行公務的請客送禮，五是建立干部管理和監(jiān)督制度。每年年初，我委紀檢組都要深入１３個市計委，對委機關干部廉政情況進行座談調(diào)查，發(fā)放調(diào)查表，廣泛聽取意見，基層對我委黨風廉政建設和工作作風的評價一年好于一年，滿意率從２０００年的９５６％上升到２００２年的９８７％。對違法亂紀案件，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，使廣大干部從中吸取教訓，接受教育。最近省紀委對我委落實黨風廉政責任制進行全面檢查，從檢查結果看，群眾對黨組的測評，好的和比較好的占９１２７％，省紀委對我委的黨風廉政責任制落實情況綜合評價較好。 （五）搞好領導班子自身建設。搞好領導班子自身建設至關重要，這是提高機關戰(zhàn)斗力的根本所在。多年來，我委領導班子頻繁變動，但始終保持良好的精神狀態(tài)和工作作風，主要是堅持做到三條： 第一，堅持自覺委黨組學習中心組每月集中學習一次，我?guī)ь^學習從不間斷。主要是學習馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論和江總書記“三個代表”的重要論述，同時學習黨和國家、省委省政府的重要指示和文件，學習經(jīng)濟和科技等業(yè)務知識。通過學習，大家提高了覺悟，增強了工作的主動性和責任感。 第二，堅持加強團結。我十分重視班子的團結，堅持民主集中制，充分發(fā)揮領導成員的作用，大家互相尊重，互相支持，形成一個具有合力的工作整體。 第三，堅持以身作則。凡是要求干部做到的，先從領導做起，起好表率作用，以勤政廉政的良好形象帶動機關整體素質(zhì)的提高。二、工作中存在的問題和努力方向多年來，我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了可喜的成就，我本人在工作實踐中也有了新的提高，取得了一些經(jīng)驗和成績。但與時代發(fā)展的形勢相比，與領導和同志們的要求相比尚存在許多差距和不足，主要的問題是： 第一，對全局性長遠性的重大問題系統(tǒng)研究不夠深入。在制定“十五”規(guī)劃時，我們雖然進行了專題調(diào)查研究，但仍不夠深入，特別是僅注重于專項研究，忽視了系統(tǒng)研究，以致對一些宏觀指標的發(fā)展趨勢把握不清，預測不準。如對電力供求的預測，“十五”規(guī)劃時，延續(xù)了“九五”后期用電量的狀況進行測算，每年增長６％。但２０００年后情況發(fā)生了較大變化，２０００－２００２年的三年中全省用電量增長加快，平均都在１０％以上，主要是經(jīng)濟發(fā)展快，生活用電量增長大，對此沒有足夠的估計。在今年夏天用電高峰時蘇南已出現(xiàn)限閘拉電現(xiàn)象，而蘇北的電由于過江通道未解決，無法平衡蘇南用電缺口，這是由于我們對電力供求預測和地區(qū)平衡缺乏系統(tǒng)研究而造成的?，F(xiàn)在“十五”后期尚缺３００萬瓦的電力，我們正采取有效措施予以解決。這個事例說明，我們對全局性和長遠性的重大問題系統(tǒng)研究不夠，對此應該深刻反思，認真對待，切實改進。 第二，宏觀經(jīng)濟發(fā)展中注重經(jīng)濟增長質(zhì)量不夠。我省經(jīng)濟發(fā)展迅速，許多總量指標如國民生產(chǎn)總值、財政收入、外貿(mào)進出口額等在全國均名列第二，但經(jīng)濟增長質(zhì)量仍有待提高，一些人均指標如人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均財政收入、人均居民可支配收入和農(nóng)民凈收入等在全國位次都較后，遠低于上海、浙江、廣東、福建等地。特別是企業(yè)綜合經(jīng)濟效益不高，兩項資金居高不下，虧損比重大，這些指標都差于上海、浙江、山東等地。這主要是經(jīng)濟增長方式落后，習慣于粗放型發(fā)展，這個多年形成的頑癥，我們雖然每年都提出要求，但辦法不多，力度不夠，改變不快。第三，抓行政職能轉(zhuǎn)變力度不夠。長期以來，由于受計劃經(jīng)濟的束縛，我們計劃系統(tǒng)思想不夠解放，職能轉(zhuǎn)變不快，與廣東、浙江先進地區(qū)相比，尚有較大差距，一些同志還滿足于批項目、發(fā)文件，沒有把足夠的精力放在宏觀經(jīng)濟的發(fā)展研究和經(jīng)濟監(jiān)測上。特別是投融資體制改革，我們思想解放不夠，創(chuàng)新意識不強，存在著等待國家出臺政策文件的思想，沒有主動進行改革。面對投資的快速增長，最近我委形成了一個改革意見，在地方責權內(nèi)改革投融資體制，以推動形成投資增長的內(nèi)在機制。 第四，在推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面進展速度不夠。江蘇經(jīng)濟發(fā)展中的一個突出問題是區(qū)域發(fā)展很不平衡，許多人均經(jīng)濟指標，蘇南最好的縣與蘇北最差的縣相差十倍以上，有些蘇北的市還低于西部省區(qū)的平均水平。為此，我們在“十五”規(guī)劃中提出了三個地區(qū)分類指導的決策，但在實際工作中辦法不多，力度不大，特別是蘇北如何發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，蘇中如何融入蘇南板塊等問題尚未拿出系統(tǒng)的有效措施。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進展不快，南北發(fā)展差距進一步拉大，對此我們將作深入調(diào)研，拿出切實可行的辦法，努力解決區(qū)域發(fā)展不平衡的問題。第五，機關內(nèi)部建設尚有薄弱環(huán)節(jié)。這幾年，省計委機關內(nèi)部建設雖做了一定工作，但尚有許多薄弱環(huán)節(jié)，主要是對機關干部隊伍管理不夠嚴格，少數(shù)干部服務意識不強；一些規(guī)章制度流于形式，落實到位不力，以致違紀問題仍有發(fā)生；對直屬單位的改革和發(fā)展抓得不緊；整個機關素質(zhì)有待進一步提高。存在上述問題，我作為一把手要負主要責任，主要原因： 一是思想解放不夠，長期受計劃經(jīng)濟思想束縛，習慣于沿襲傳統(tǒng)的管理模式和工作方法，缺乏大膽創(chuàng)新的精神。二是深入調(diào)查研究不夠，在機關忙于事務，參加會議多，活動多，沒有用足夠的精力對全局性戰(zhàn)略性問題進行系統(tǒng)的調(diào)查研究，影響了決策和工作的深度。三是黨性修養(yǎng)不夠，對干部教育和管理失之于寬，特別是對身邊的人員監(jiān)督管理不嚴，違紀現(xiàn)象仍有發(fā)生。所有這些都必須認真對待，切實改進。為此，我提出新的努力方向： （１）加強學習，不斷提高自身素質(zhì)，以適應新的發(fā)展需要； （２）與時俱進，改革創(chuàng)新，加快計委系統(tǒng)的職能轉(zhuǎn)變； （３）深入實際，強化系統(tǒng)研究，在宏觀上更好地把握全省經(jīng)濟和社會發(fā)展； （４）加大力度，推進重大決策和重點項目的實施，在落實上多花功夫；（５）嚴格管理，進一步搞好機關和干部隊伍的建設。主任、副主任、秘書長、各位委員，回顧五年來的工作，各位領導和同志們，對我和省計委工作的大力指導和支持，我由衷表示真誠感謝！我將進一步認真反思自己的工作和思想，實事求是地總結經(jīng)驗教訓，誠懇聽取評議意見，增強履行本職工作的責任感和使命感。我將與時俱進，恪盡職守，竭盡全力完成黨和人民交給我的光榮任務！ 第 12 頁 共 13 頁 述職述廉 本文至此結束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 13 頁 共 13 頁