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（一）專制主義中央集權(quán)制度,二、封建社會時期的主要政治制度—,1、含義: 專制主義 中央集權(quán),,2、形成的根源和基礎(chǔ)（上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)）,專制主義中央集權(quán)制形成的根本原因： 由封建自然經(jīng)濟的分散性決定 經(jīng)濟上：自然經(jīng)濟的分散性，要求一個強有力的中央政權(quán)來維護社會的穩(wěn)定，保證生產(chǎn)的發(fā)展。 政治上：地主階級需要一個強大的政權(quán)維護其統(tǒng)治 -保護 封建土地所有制，鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義 思想上：法家的集權(quán)理論。 從地理角度來看，中華民族自古以來以農(nóng)業(yè)為主，屬于遼闊疆域精耕細作型經(jīng)濟。中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展使大型的水利工程等公共事業(yè)的建設(shè)成為必不可少的一環(huán)。,1、初步形成于戰(zhàn)國（變法改革、法家思想） 2、建立于秦朝（皇帝制、三公九卿制、郡縣制） 3、鞏固于西漢（內(nèi)外朝制度、刺史制度、察舉制） 4、完善于隋唐（三省六部制、科舉制） 5、加強于北宋（收精兵、削實權(quán)、制錢谷） 6、發(fā)展于元朝（行省制） 7、強化于明清（廢宰相、內(nèi)閣制度、軍機處）,3、專制主義中央集權(quán)的演變,（1）戰(zhàn)國時——初步形成,表現(xiàn)：1、封建經(jīng)濟的發(fā)展，新興地主階級力量的增強、國家局部統(tǒng)一的完成為中央集權(quán)制度的形成創(chuàng)造了社會條件； 2、各國的變法運動在各國初步確立了中央集權(quán)制度，如商鞅變法關(guān)于廢除奴隸主享受爵祿的特權(quán)，按軍功授爵，建立縣制的規(guī)定； 3、韓非提出的中央集權(quán)和依法治國的思想，為形成系統(tǒng)的中央集權(quán)理論奠定了思想基礎(chǔ)；,（2）秦朝時——正式確立,1、確立皇帝制度，并形成皇權(quán)的至高無上； 2、確立中央和地方的行政機構(gòu)：中央-“三公九卿制”，地方-“郡縣制” 3、頒布通行全國的秦律 4、文化專制——以法為教，以吏為師和“焚書坑儒”,,,,分封制和郡縣制比較 分封制 郡縣制,血緣關(guān)系,地域,被分封諸侯具很強的獨立性，封位世襲,中央政府屬下的地方行政機構(gòu)，郡守和縣令都由皇帝任免,易形成割據(jù)勢力,利于維護國家統(tǒng)一,貴族政治,官僚政治,特點,（3）西漢時——鞏固（發(fā)展）,1、設(shè)立中朝 2、漢武帝頒布“推恩令”，徹底解決王國問題； ； 3 、設(shè)置刺史監(jiān)察地方； 4 、征辟察舉制； 5、漢武帝宣傳“大一統(tǒng)”思想，并罷黜百家，獨尊儒術(shù)；,（4）隋唐時——完善,1、實行三省六部制,,1、確立，和完善，,2、各自的職權(quán)(P10),1、形成的經(jīng)濟和階級原因,3、作用（a、三省牽制，分工 合作，提高效率 b、弱相權(quán)強皇權(quán) c、影響深遠）,2、形成（煬帝）和不斷完善（貞觀、則天、開元）,2、開設(shè)科舉制,3、作用（抑門閥；擴基礎(chǔ)；提素質(zhì)；強集權(quán)；興唐詩）,,隋唐政治制度特點,（1）用分權(quán)的辦法來加強君權(quán) （2）官員選拔規(guī)范化、制度化，考試成績?nèi)〈T第出身,（5）北宋時——加強,措施：收精兵、削實權(quán)、制錢谷 A、軍權(quán)：“杯酒釋兵權(quán)”削奪大將和節(jié)度使軍權(quán)；設(shè)三衙（統(tǒng)軍）與樞密院（調(diào)兵權(quán)）互相牽制；,B、行政： 中央——削弱相權(quán)，實行“二府三司制”（二府：中書門下、樞密院，三司：度支、鹽鐵、戶部），分割宰相的行政、軍事和財政權(quán)； 地方——派文臣到地方作知州（文官），設(shè)通判起監(jiān)察作用；,C、財權(quán)：設(shè)轉(zhuǎn)運使，地方稅收大部分收歸中央,北宋政治制度的特點：,A、強干弱枝，守內(nèi)虛外； B、從權(quán)、兵、財三方面削弱地方權(quán)力 北宋政治制度的影響： 積極： 鞏固封建統(tǒng)治，加強皇權(quán)，改變藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面——解決地方分權(quán)問題 消極： 造成冗官、冗兵、冗費，積貧、積弱的局面,（6）元朝時——新發(fā)展,中央：一省制 （1）設(shè)立中書?。ㄈ珖罡咝姓C關(guān)），行使宰相職權(quán)，相權(quán)加強 （2）設(shè)樞密院為最高軍事關(guān)； （3）設(shè)宣政院，統(tǒng)領(lǐng)宗教及西藏事務(wù)；,地方：行省制度（中國省制開端）；從而加強了中央集權(quán)，鞏固了統(tǒng)一，擴大了疆域，并對后世產(chǎn)生了深遠的影響（明朝制度中延續(xù)至今的制度）。,（7）明清時——達到頂峰,（明朝） 行政： 中央：廢丞相，權(quán)分六部；設(shè)內(nèi)閣（明成祖時） 改大都督府為五軍都督府和兵部互相牽制； 在地方：三司分立，權(quán)歸中央； 法律：頒布《大明律》，加強對百姓的控制和貪污的懲處； 統(tǒng)治： 建立廠衛(wèi)機構(gòu)，實行特務(wù)統(tǒng)治，加強皇權(quán)并加強 對百姓的控制； 文化：加強思想控制，實行八股取士；,（清朝）：,行政：增設(shè)軍機處（標(biāo)志）；取消議政王大臣會議； 思想文化： 大興文字獄，造成思想禁錮，社會恐怖和人才摧殘，阻礙社會進步；,▲總結(jié),中央官制的演變,,地方管理制度演變,郡縣制,郡國并行,加強,節(jié)度使，發(fā)展為藩鎮(zhèn)割據(jù),削弱,收兵權(quán)建禁軍；派文官設(shè)通判；掌控賦稅,加強;但三冗;積貧積弱,行省制,宣慰司, 宣政院轄地,加強，重大變革，省制開端,形成,鞏固,,,完善,加強,推恩令,加強,削弱,新發(fā)展,,西周 （世卿世祿）,選官制度—補充官僚隊伍,監(jiān)察制度的演變,,專制主義中央集權(quán)制的作用及影響,,,,,,,中央集權(quán)對今天我國政治改革有何啟發(fā)？,1、堅持中央集權(quán)領(lǐng)導(dǎo)，但必修發(fā)揚民主集中制， 2、防止個人獨裁專斷。充分發(fā)揮中央集體領(lǐng)導(dǎo)的政府效能，加大改革開放力度和經(jīng)濟的發(fā)展。 3、發(fā)揚民主政治、加強法制建設(shè)、依法治國、體恤民情、人文關(guān)懷。,古為今用,