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中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè),一、中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)概述 二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決我國(guó)社會(huì)利益問(wèn)題 三、著力推進(jìn)我國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新,本章內(nèi)容,一、中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)概述 （一）社會(huì)建設(shè)理論與制度 （二）我國(guó)社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)狀,（一）社會(huì)建設(shè)理論與制度 1.對(duì)社會(huì)建設(shè)的認(rèn)識(shí)和深化 2.中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論 3.中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)制度,1982年人大五屆五次會(huì)議決定，從第六個(gè)五年計(jì)劃開(kāi)始，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)五年計(jì)劃》易名為《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃》，增加了“社會(huì)發(fā)展”內(nèi)容。 中共十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，增加了“社會(huì)更加和諧”這一國(guó)家建設(shè)的重要目標(biāo)。 中共十六屆四中全會(huì)明確提出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的任務(wù)和“社會(huì)建設(shè)”的概念。 中共十七大進(jìn)一步對(duì)加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)進(jìn)行全面部署，形成了“四位一體”的總布局。 中共十八大從維護(hù)廣大人民根本利益的高度，提出加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)，必須加快推進(jìn)社會(huì)體制改革。,1.對(duì)社會(huì)建設(shè)的認(rèn)識(shí)和深化,2.中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論 （1）關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)的思想 構(gòu)建和諧社會(huì)的28字總要求：民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處。,（2）關(guān)于保障和改善民生的思想 十八大：保障和改善民生要多謀民生之利，多解民生之憂(yōu)，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過(guò)上更好生活。,十九大報(bào)告指出：要多謀民生之利、多解民生之憂(yōu)，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。,（3）關(guān)于實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)公平正義的思想 實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，人民的合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)等。,（4）關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想 正確認(rèn)識(shí)和妥善處理工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的關(guān)系，逐步解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾依然突出,（5）關(guān)于兼顧不同階層利益的思想 在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，要兼顧社會(huì)各階層群眾的利益，充分發(fā)揮社會(huì)階層在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。,我國(guó)現(xiàn)階段的階層劃分情況（社會(huì)學(xué)家陸學(xué)藝）： 第一個(gè)階層是國(guó)家與社會(huì)治理者階層，是指具有實(shí)際行政職權(quán)的干部，不是所有的干部，是實(shí)際負(fù)責(zé)的干部。第二個(gè)階層是經(jīng)理人員，包括三個(gè)部分，一個(gè)是國(guó)家公有制企業(yè)的老總、經(jīng)理、中上層的干部，第二部分是三資企業(yè)的中上層管理干部，第三部分是現(xiàn)在私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)理人員。第三個(gè)階層是私營(yíng)企業(yè)主階層。第四個(gè)階層叫專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員階層，包括研究人員、教學(xué)人員、工程師、醫(yī)生、律師、文化工作者或者叫白領(lǐng)。第五個(gè)階層是辦事人員階層，是跟國(guó)家與社會(huì)治理者階層相對(duì)應(yīng)的，包括辦公室主任、秘書(shū)、會(huì)計(jì)、出納，還有電腦工作者、統(tǒng)計(jì)人員等。第六個(gè)階層是個(gè)體工商戶(hù)階層。第七個(gè)階層是商業(yè)服務(wù)人員，實(shí)際上也是第三產(chǎn)業(yè)工人、商業(yè)服務(wù)人員。第八個(gè)階層是產(chǎn)業(yè)工人階層。第九個(gè)階層是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層。第十個(gè)階層是城鄉(xiāng)的失業(yè)者和半失業(yè)者。,（6）關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的思想 加快推進(jìn)社會(huì)體制改革，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)治理機(jī)制。,各級(jí)政府高度重視創(chuàng)新社會(huì)治理工作,社會(huì)建設(shè)制度是指與國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)文明等相對(duì)應(yīng)的社會(huì)領(lǐng)域的制度。,3.中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)制度,（1）教育制度 教育制度是為規(guī)范各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)與組織體系及其運(yùn)行而制定的各種規(guī)則和原則的總和,具有傳播先進(jìn)文化、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、培養(yǎng)人才、推動(dòng)自主創(chuàng)新等功能。 （2）勞動(dòng)就業(yè)制度 勞動(dòng)就業(yè)制度是為調(diào)整勞動(dòng)和就業(yè)社會(huì)關(guān)系而制定的各種規(guī)則和原則的總和,具有個(gè)體自由保護(hù)、個(gè)體價(jià)值實(shí)現(xiàn)和社會(huì)安全保障等功能，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要作用。,（3）基本醫(yī)療衛(wèi)生制度 基本醫(yī)療衛(wèi)生制度是為規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生行為而制定的規(guī)則和原則的總和。我國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的目標(biāo)是人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。基本醫(yī)療衛(wèi)生制度必須遵循公益性、公平性和可及性原則。 （4）社會(huì)保障制度 社會(huì)保障制度是為保障全體社會(huì)成員的基本生存與生活需要而制定的有關(guān)社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)撫和社會(huì)安置等一系列規(guī)則和原則的總稱(chēng)。社會(huì)保障制度對(duì)保障公民基本生活需要、增進(jìn)全體社會(huì)成員的物質(zhì)和文化福利、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要作用。,（5）社會(huì)治理制度 社會(huì)治理制度是為維護(hù)人民群眾權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保持社會(huì)良好秩序而制定的各種規(guī)則和原則的總和。要建立健全與發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明要求相適應(yīng)的新型社會(huì)治理體系,形成社會(huì)治理和服務(wù)的合力。,（二）我國(guó)社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)狀 1.社會(huì)建設(shè)問(wèn)題的主要表現(xiàn) 2.社會(huì)建設(shè)問(wèn)題的主要原因,1.社會(huì)建設(shè)問(wèn)題的主要表現(xiàn),2.社會(huì)建設(shè)問(wèn)題的主要原因 （1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約。城鄉(xiāng)差距明顯，特別是城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障等差距。,城鄉(xiāng)教育設(shè)施差距之大,（2）發(fā)展觀念不科學(xué)，傳統(tǒng)發(fā)展觀影響大。傳統(tǒng)發(fā)展理念在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系上，往往注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視社會(huì)建設(shè)，使社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后。,兩圖對(duì)比顯示，GDP增長(zhǎng)迅速而部分人民生活仍然貧困，社會(huì)建設(shè)明顯滯后。,（3）社會(huì)體制不健全，相關(guān)政策相對(duì)滯后 就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障等體制不健全，政策機(jī)制不完善；社會(huì)建設(shè)的政策機(jī)制與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求還不相符合，公共政策回應(yīng)社會(huì)需要相對(duì)滯后，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。 （4）宏觀調(diào)控力度不夠，社會(huì)治理職能弱化 地區(qū)、行業(yè)、不同社會(huì)階層之間收入分配不公，但政府的宏觀調(diào)控力度不夠，調(diào)控能力不足；政府社會(huì)治能力不強(qiáng)，導(dǎo)致公共投入不合理，明顯有失公平，就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、公共安全支出不足，社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。,另外，還有幾種心態(tài)值得注意：,一是世俗化的影響。世俗化的含義，指隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，人們的生活態(tài)度越來(lái)越現(xiàn)實(shí)化和理性化，人們對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的看重程度越來(lái)越高，越來(lái)越希望在當(dāng)下就能過(guò)上好的生活，這是現(xiàn)代生活一個(gè)很重要的特征。,二是平等獨(dú)立意識(shí)的增強(qiáng)。人們普遍認(rèn)為，過(guò)上好生活不是哪一個(gè)特定群體的特權(quán)，每個(gè)人都有權(quán)利通過(guò)自己的努力過(guò)上比較好的生活。中國(guó)改革開(kāi)放以后，出現(xiàn)了對(duì)以往貧困生活的強(qiáng)烈的反彈，人們對(duì)于美好生活的追求產(chǎn)生了比較強(qiáng)烈的情緒和渴望的心理。,三是社會(huì)焦慮的情緒。中國(guó)社會(huì)正處在急劇轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)的變化幅度特別大，社會(huì)的整體利益結(jié)構(gòu)在迅速地大洗牌，這就形成了種種反差很大的示范效應(yīng)。一夜暴富和瞬間失業(yè)下崗現(xiàn)象同時(shí)存在，這就容易使人們產(chǎn)生一種急切心理，惟恐一步趕不上就步步趕不上，這樣一來(lái)，對(duì)未來(lái)生活的預(yù)期就更加強(qiáng)烈了。普遍的焦慮狀態(tài)，助長(zhǎng)了人們對(duì)現(xiàn)實(shí)民生生活狀態(tài)的一種渴望。,就業(yè)是民生之本，教育是民生之基，分配是民生之源，社保是民生之依，穩(wěn)定是民生之盾。當(dāng)前要重點(diǎn)解決就業(yè)難、上學(xué)難、看病難、購(gòu)房難以及物價(jià)上漲、食品安全等群眾反映突出的問(wèn)題。,二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決我國(guó)社會(huì)利益問(wèn)題 （一）正確處理人民內(nèi)部矛盾 （二）妥善處理社會(huì)利益關(guān)系 （三）堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)公平正義 （四）著力解決民生關(guān)鍵問(wèn)題,（一）正確處理人民內(nèi)部矛盾 1.人民內(nèi)部矛盾的新特點(diǎn) 2.處理人民內(nèi)部矛盾的措施,（1）利益矛盾日益凸顯 由于經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題短期內(nèi)難以根本解決,人民內(nèi)部各種具體利益矛盾難以避免地會(huì)經(jīng)常表現(xiàn)出來(lái),主要表現(xiàn)為社會(huì)不同階層、不同利益群體之間在收人分配和資源配置方面的差距。 （2）矛盾的復(fù)雜性增強(qiáng) 人民內(nèi)部矛盾的復(fù)雜性不僅表現(xiàn)為矛盾是由歷史、現(xiàn)實(shí)、政策和一些具體問(wèn)題等諸多原因引起的,而且還表現(xiàn)在矛盾主體增多,矛盾關(guān)系更加復(fù)雜,非對(duì)抗性矛盾和對(duì)抗性矛盾相互交織、相互影響,解決的難度明顯增大等方面。,1.人民內(nèi)部矛盾的新特點(diǎn),（3）矛盾朝對(duì)抗性演變的可能性有所增強(qiáng) 人民內(nèi)部矛盾是非對(duì)抗性矛盾,但若處理不當(dāng),就有可能激化矛盾,出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化、內(nèi)部問(wèn)題社會(huì)化、局部問(wèn)題擴(kuò)大化的趨勢(shì)。在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的條件下,一些局部性的和具體性的事件,就有可能演變成群體性、政治性事件,同時(shí)敵對(duì)勢(shì)力加緊進(jìn)行各種分裂、滲透、顛覆活動(dòng),這些都可能使非對(duì)抗性矛盾向?qū)剐悦苻D(zhuǎn)化,擾亂社會(huì)秩序,危害國(guó)家安全,影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。,(1)注重從源頭上減少矛盾 切實(shí)解決好人民群眾關(guān)心的切身利益問(wèn)題,主動(dòng)為人民群眾排憂(yōu)解難。 (2)注重維護(hù)群眾權(quán)益 正確反映和兼顧不同方面群眾的利益,注重維護(hù)社會(huì)公平正義,依法保護(hù)群眾權(quán)益。 (3)注重做好群眾工作 深人做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾工作,及時(shí)了解群眾心聲和實(shí)際需求。,2.處理人民內(nèi)部矛盾的措施,基層社區(qū)設(shè)立社情民意室，方便解決人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)群眾權(quán)益,(4)注重加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理 建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與的社會(huì)治理格局,提高基層群眾自治組織自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督能力。,（二）妥善處理社會(huì)利益關(guān)系 1.社會(huì)利益關(guān)系新特點(diǎn) 2.處理社會(huì)利益關(guān)系舉措,1.社會(huì)利益關(guān)系新特點(diǎn) （1）利益主體趨于多樣化 不但原有的工人、農(nóng)民和知識(shí)分子群體內(nèi)部發(fā)生了變化,而且涌現(xiàn)出一些新的利益階層,如民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、個(gè)體戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等。利益主體的分化,導(dǎo)致利益需求呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。,（2）利益差距有所擴(kuò)大 隨著利益主體的不斷分化，不同主體之間利益差距也呈現(xiàn)出擴(kuò)大的趨勢(shì)，突出表現(xiàn)在不同社會(huì)成員收入差距呈逐步拉大的趨勢(shì)。,（3）利益沖突有所增強(qiáng) 主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)利益矛盾突出，圍繞土地征收征用、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)等問(wèn)題，沖突事件不斷增多，對(duì)抗程度增強(qiáng)，處置難度加大。,土地征收征用帶來(lái)的問(wèn)題,建設(shè)拆遷激發(fā)的矛盾,2.處理利益關(guān)系舉措 高度重視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，妥善處理各種利益矛盾。 (1)健全訴求表達(dá)機(jī)制 拓寬社情民意表達(dá)渠道,完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度,建立全國(guó)信訪信息系統(tǒng),搭建各種形式的溝通平臺(tái),積極發(fā)揮各類(lèi)媒體的作用,重視各種社會(huì)組織在反映訴求、規(guī)范行為等方面的作用,使群眾表達(dá)利益訴求逐步走人制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。,(2)健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制 健全利益引導(dǎo)機(jī)制,教育和引導(dǎo)人們正確看待當(dāng)前社會(huì)利益分化的現(xiàn)象；健全利益約束機(jī)制,通過(guò)法律和道德對(duì)人們獲取利益的行為進(jìn)行約束；健全利益調(diào)節(jié)機(jī)制,通過(guò)稅收政策等調(diào)控措施,調(diào)整利益分配格局,減少不同利益群體之間的不公平感；健全利益補(bǔ)償機(jī)制,著力解決群眾反映強(qiáng)烈的利益問(wèn)題,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。,(3)進(jìn)一步完善矛盾調(diào)處機(jī)制 健全社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制,完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度,實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合和相互銜接,最大限度地緩解社會(huì)沖突,減少社會(huì)對(duì)立,把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。通過(guò)完善收人分配制度、規(guī)范收人分配秩序,科學(xué)有效地調(diào)整各種利益關(guān)系,努力縮小不同階層、不同群體的利益差距,減少由此產(chǎn)生的利益矛盾。 (4)加強(qiáng)權(quán)益保障機(jī)制建設(shè) 研究制定更多有利于保障公民權(quán)益的法律法規(guī)和政策制度,建立健全社會(huì)保障體系,形成基本覆蓋城鄉(xiāng)居民的杜會(huì)保障體系。,（三）堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)公平正義 1.公平正義為何如此受關(guān)注？ 2.究竟應(yīng)如何看待公平正義？ 3.促進(jìn)公平正義重點(diǎn)在哪里？ 4.如何用法治守護(hù)公平正義？,1.公平正義為何如此受關(guān)注？ 在人民日?qǐng)?bào)微博“我期待”調(diào)查中，“讓社會(huì)更加和諧，你最期待的是什么？”，選擇最多的是“進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)公平正義”，占調(diào)查者的59%。 （1）有社會(huì)不公平現(xiàn)象凸顯的原因 如，潛規(guī)則在一些領(lǐng)域比較盛行，有的人靠鉆空子、搞門(mén)道一夜暴富，有的人靠“蘿卜招聘”捧上“好飯碗”，有的人靠“拼爹”獲得“火箭式提拔” 什么事都得求人，什么事都得走關(guān)系，“能通過(guò)關(guān)系辦成的事，絕不通過(guò)正當(dāng)途徑解決”；“不愿為執(zhí)行規(guī)則所累，寧愿為適應(yīng)潛規(guī)則受罪”。,（2）有政策制度不完善的原因 群眾反映最強(qiáng)烈的社會(huì)不公平現(xiàn)象，大都與一些領(lǐng)域的改革不到位有關(guān)。 如，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未打破，城鄉(xiāng)居民在醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的待遇差別較大；戶(hù)籍制度改革呼聲很高，但進(jìn)展不盡人意，導(dǎo)致農(nóng)民工等流動(dòng)人口“徘回”在城市邊緣，享受不到應(yīng)有的待遇；養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)、隨遷子女高考等政策不完善等。,（3）有人們權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)的原因 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人們的民主觀念、權(quán)利意識(shí)明顯增強(qiáng)，對(duì)公平正義的訴求日益強(qiáng)烈。 一旦權(quán)益受到侵害，許多人不再保持沉默，而是積極爭(zhēng)取和維護(hù)。網(wǎng)調(diào)顯示，當(dāng)遇到不公平現(xiàn)象時(shí)，83%的網(wǎng)民選擇通過(guò)各種渠道表達(dá)訴求。,（4）有媒體傳播放大的原因 過(guò)去，不公平事件影響范圍有限；現(xiàn)在，隨著互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體的快速發(fā)展,人人都有“麥克風(fēng)”,不公平事件一旦發(fā)生,很快就能“壞事傳千里”。再加上有些人看待不公平現(xiàn)象，容易帶有非理性和極端化情緒，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行炒作，夸大了不公平的程度。 事不公則心不平，心不平則氣不順，氣不順則難和諧。,2.究竟如何看待公平正義？ （1）應(yīng)歷史地看 自柏拉圖和亞里士多德以來(lái)，思想家們從未停止過(guò)對(duì)公平正義的探討。不同社會(huì)制度公平正義的標(biāo)準(zhǔn)不一樣。階級(jí)社會(huì)里不同階級(jí)因利益差別，對(duì)公平正義的理解不同。 社會(huì)主義制度為公平正義奠定了制度基礎(chǔ)，一方面要通過(guò)維護(hù)公平正義來(lái)激發(fā)社會(huì)活力，另一方面，又不能脫離基本國(guó)情，只能“就米下鍋”。 如，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。一開(kāi)始很多農(nóng)村老人說(shuō)：我們也可以像城里人一樣領(lǐng)養(yǎng)老金了。但推行一段時(shí)間后，農(nóng)村群眾開(kāi)始覺(jué)得標(biāo)準(zhǔn)太低，與城鎮(zhèn)居民差距太大。,（2）應(yīng)相對(duì)地看 絕對(duì)的公平正義從來(lái)就沒(méi)有，只存在于人們的觀念和幻想中。 圍繞異地高考問(wèn)題的討論。一方認(rèn)為，只有消除歧視，讓隨遷子女享有與本地孩子同等的高考機(jī)會(huì)才是公平的體現(xiàn)；另一方認(rèn)為，若放開(kāi)戶(hù)籍限制就會(huì)影響本地孩子升學(xué)的機(jī)會(huì)，這是不公平的。 由于人們的立場(chǎng)、角度不同，對(duì)公平正義的理解也不一樣。,（3）應(yīng)具體地看 討論公平正義，必須放在具體領(lǐng)域、結(jié)合具體問(wèn)題來(lái)分析。比如，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，“平等競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰”，體現(xiàn)了公平正義的要求；但是，如果在社會(huì)領(lǐng)域，則會(huì)導(dǎo)致一些社會(huì)困難群體，連基本的生存需求都得不到保障，這顯然是不公平的。 注意：公平正義不等于平均主義。,3.促進(jìn)公平正義重點(diǎn)在哪里？ （1）權(quán)利公平 無(wú)論民族、性別、地域、職業(yè)、財(cái)富等，每個(gè)人都應(yīng)平等地享有基本權(quán)利。一是加大法治建設(shè)力度，保障公民合法的政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)等方面的權(quán)利，二是建立健全公民享有和行使權(quán)利的體制機(jī)制。 當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)完善公共財(cái)政制度、義務(wù)教育和職業(yè)教育制度、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、收入分配制度、社會(huì)保障制度，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。 完善權(quán)利維護(hù)和保障機(jī)制，著力解決征地拆遷、環(huán)境污染、工資拖欠等突出問(wèn)題，確保權(quán)利公平的實(shí)現(xiàn)。,（2）機(jī)會(huì)公平 現(xiàn)實(shí)生活中，每個(gè)人都有自己的理想追求，都渴望平等擁有拼搏奮斗、展現(xiàn)自己的機(jī)會(huì)。 當(dāng)前，應(yīng)強(qiáng)化政策保障，拆除制度籬笆，取消不合理的準(zhǔn)入限制，使盡可能多的人有打拼的舞臺(tái)。 如，2013年5月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)政策規(guī)定，大學(xué)生就業(yè)不得設(shè)置畢業(yè)院校、年齡、戶(hù)籍等限制要求。 對(duì)于困難群體，還要給予更多關(guān)懷和扶持，避免“無(wú)機(jī)會(huì)群體”出現(xiàn)。,（3）規(guī)則公平 任何社會(huì)都需要有一套規(guī)則來(lái)保證運(yùn)行，公平正義是這套規(guī)則的靈魂。 當(dāng)前，一是通過(guò)科學(xué)合理的制度安排確保規(guī)則公正嚴(yán)明、不偏不倚；二是全社會(huì)都應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)則辦事，堅(jiān)決抵制潛規(guī)則。 如，“國(guó)考”，基本體現(xiàn)了公平競(jìng)爭(zhēng)的人才選拔方式，近3年來(lái)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員九成來(lái)自非公務(wù)員家庭。,私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯，公平嗎？,（4）反對(duì)特權(quán)現(xiàn)象 哪里有特權(quán)，哪里就有不公。 在現(xiàn)實(shí)生活中，一些干部搞特殊、耍特權(quán)，如違規(guī)占有多套住房，違規(guī)占有公家車(chē)輛，以各種形式侵占公共利益、群眾利益，明里暗里為子女親屬升官發(fā)財(cái)奔走。 如果干什么都要靠關(guān)系、搞門(mén)道，有背景的就能得到更多照顧，沒(méi)有背景的再有本事也無(wú)法出頭，勢(shì)必嚴(yán)重影響社會(huì)公平正義。 當(dāng)前，應(yīng)采取得力措施，堅(jiān)決反對(duì)和克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，進(jìn)一步完善權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，保證權(quán)力依法運(yùn)行，最大限度地防止公權(quán)私用變特權(quán)。,4.如何用法治守護(hù)公平正義？ （1）以公開(kāi)促公正 公開(kāi)透明才能公道公正，暗箱操作則會(huì)問(wèn)題叢生。 今后，要繼續(xù)加大司法公開(kāi)力度，完善公開(kāi)審判和公開(kāi)執(zhí)行制度，推廣庭審電視網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)上曬判決書(shū)等做法，完善新聞發(fā)言人制度和人民陪審員制度，讓司法公正成為人們看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的東西。,（2）以完善體制促公正 科學(xué)規(guī)范的體制和制度，是阻止金錢(qián)、權(quán)力、人情干擾司法公正的隔離墻。 當(dāng)前，關(guān)鍵是進(jìn)一步深化司法體制改革，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。 進(jìn)一步優(yōu)化司法職權(quán)配置，創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理，改進(jìn)司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制，完善內(nèi)部和外部監(jiān)督制約機(jī)制，確保司法公正不斷向縱深推進(jìn)。,（3）以強(qiáng)隊(duì)伍促公正 司法隊(duì)伍頭頂天平、手握準(zhǔn)繩，是公平正義的化身。建設(shè)一支廉潔正派、執(zhí)法公正的司法隊(duì)伍，是維護(hù)司法公正的關(guān)鍵。 近年來(lái)涌現(xiàn)了許多優(yōu)秀的法官、檢察官，但是少數(shù)司法工作人員知法犯法、執(zhí)法犯法、貪贓枉法，滋生了司法腐敗，加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)很重。,（4）以全社會(huì)力量促公正 全社會(huì)都應(yīng)樹(shù)立法治理念，增強(qiáng)遵法守法用法意識(shí)，自覺(jué)做公平正義的守護(hù)者。 各級(jí)政府應(yīng)依法行政，善于運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。 廣大群眾要依法為自身權(quán)益，不斷提高學(xué)習(xí)運(yùn)用法律的能力，避免在維權(quán)的同時(shí)違法。 社會(huì)輿論應(yīng)依法、客觀地進(jìn)行監(jiān)督，防止“權(quán)力”傷害“權(quán)利”現(xiàn)象的發(fā)生。,（四）著力解決民生關(guān)鍵問(wèn)題 1.著力解決教育公平問(wèn)題 2.著力解決就業(yè)壓力問(wèn)題 3.著力解決醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題 4.著力解決住房困難問(wèn)題 5.著力解決收入分配問(wèn)題 6.著力解決公共服務(wù)問(wèn)題,1.著力解決教育公平問(wèn)題 教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)。 （1）加大教育的財(cái)政投入力度，提供更多的優(yōu)質(zhì)教育資源； （2）優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，緩解并逐步解決優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均的狀況，形成各級(jí)各類(lèi)各地區(qū)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的良好格局； （3）堅(jiān)持教育的公益性質(zhì)，規(guī)范教育收費(fèi)，健全學(xué)生資助制度，確保每個(gè)學(xué)生不因貧困而失去受教育的機(jī)會(huì)； （4）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，全面提高各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教師的素質(zhì)和水平，特別是提高薄弱學(xué)校和農(nóng)村師資隊(duì)伍質(zhì)量。,2.著力解決就業(yè)壓力問(wèn)題 就業(yè)是民生之本。 （1）堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加大對(duì)留學(xué)歸國(guó)人員、大學(xué)畢業(yè)生等創(chuàng)業(yè)的扶持力度； （2）建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)； （3）轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，廣開(kāi)就業(yè)渠道，擴(kuò)大就業(yè)潛力； （4）健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)； （5）積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。,3.著力解決醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題 建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，形成比較完善的服務(wù)保障體系。 （1）提高醫(yī)療保障水平 一是擴(kuò)覆蓋。2016年我國(guó)基本醫(yī)保參保人數(shù)超過(guò)13億，覆蓋率穩(wěn)定在95%以上；,二是提水平。2011年政府財(cái)政補(bǔ)貼200元，2012年提高到240元，2013年280元，2015年達(dá)到360元，門(mén)診報(bào)銷(xiāo)比例提高到50%，住院報(bào)銷(xiāo)達(dá)到75%； 三是保大病。2010年建立重特大疾病保障機(jī)制，2012年在新農(nóng)合中全面推開(kāi)兒童白血病、兒童先天性心臟病、尿毒癥等8類(lèi)大病保障，并在部分地區(qū)試點(diǎn)把肺癌、食道癌、胃癌等12類(lèi)大病納入保障范圍，群眾抵御大病風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)； 四是更便民。減少“墊支”、“跑腿”的麻煩，加快推進(jìn)及時(shí)結(jié)算，建立異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制，2015年全面實(shí)現(xiàn)省內(nèi)及時(shí)結(jié)算，初步實(shí)現(xiàn)跨省異地及時(shí)結(jié)算。 正在試點(diǎn)推行的“先看病、后付費(fèi)、直接報(bào)”方便群眾。,（2）建立國(guó)家基本藥物制度 對(duì)基本藥物進(jìn)行統(tǒng)籌管理，從制度上保證其價(jià)格的穩(wěn)定性和可及性，我國(guó)2009年8月正式建立，現(xiàn)有基本藥物目錄307種，各地自主平均增補(bǔ)210種，新版目錄已然制定，適當(dāng)增加慢性病和兒童用藥品種。 一是實(shí)施范圍繼續(xù)擴(kuò)大。鼓勵(lì)公立醫(yī)院和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先使用基本藥物，2012年，全面推進(jìn)村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度； 二是招標(biāo)采購(gòu)更加規(guī)范。完善以省為單位網(wǎng)上集中采購(gòu)制度，既避免藥價(jià)虛高又防止低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)獨(dú)家品種、用量小且臨床必需的品種，試行國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)、定點(diǎn)生產(chǎn)； 三是推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。構(gòu)筑完善的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)，培養(yǎng)更多的全科醫(yī)生，提高患者對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信任；減免診療費(fèi)用、提高報(bào)銷(xiāo)比例、建立雙向轉(zhuǎn)診制度，降低基層診療費(fèi)用，吸引更多患者就醫(yī)，解決基層群眾看病難看病貴的難題。,（3）提高醫(yī)療保障水平 深化公立醫(yī)院改革，明確公立醫(yī)院的公益性質(zhì)。改革的根本方向就是改變長(zhǎng)期存在的逐利行為，使其回歸公益性，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。 一是增政府投入。目前政府投入只占公立醫(yī)院總收入的6%—8%，地方政府要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，增加對(duì)醫(yī)院基本建設(shè)、大型設(shè)備采購(gòu)、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)等的投入； 二是破“以藥補(bǔ)醫(yī)”。做到一“升”一“降”，“降”就是逐步取消藥品加成，降低藥品和大型設(shè)備檢查價(jià)格；“升”就是提高診療費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價(jià)格，體現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)合理成本和醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值，“升”的費(fèi)用更多由醫(yī)保支出，不增加群眾負(fù)擔(dān)； 三是建公益機(jī)制。管理體制上明確政府主體責(zé)任，建立以公益性為核心的績(jī)效考核管理制度；在分配機(jī)制上，以專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、工作業(yè)績(jī)和患者滿(mǎn)意度為評(píng)價(jià)醫(yī)生的主要標(biāo)準(zhǔn)，切斷醫(yī)生收入與藥品和檢查收入掛鉤的利益鏈條。,（4）強(qiáng)化醫(yī)藥監(jiān)管 要繼續(xù)加大監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)，降低醫(yī)藥費(fèi)用。 一是大力規(guī)范和整頓藥品流通秩序。積極促進(jìn)藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)整合，積極發(fā)展現(xiàn)代藥品物流和連鎖經(jīng)營(yíng)，降低流通成本；加強(qiáng)產(chǎn)、供、銷(xiāo)個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管，推行陽(yáng)關(guān)招標(biāo)采購(gòu)，嚴(yán)查醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的商業(yè)賄賂； 二是強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行的監(jiān)管。加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，抑制公立醫(yī)院盲目擴(kuò)張，禁止舉債建設(shè)，專(zhuān)家費(fèi)用到患者身上；加強(qiáng)公立醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)管，堵塞收支漏洞，降低服務(wù)成本； 三是規(guī)范醫(yī)務(wù)人員從醫(yī)行為。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)收受患者紅包、藥品回扣等違法違規(guī)行為的查處；優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)環(huán)境和條件，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益。,4.著力解決住房困難問(wèn)題 住房是人民安居樂(lè)業(yè)的基礎(chǔ)。到2016年，我國(guó)城市人均住宅建面達(dá)32.9 m2 ，比1997年增長(zhǎng)近一倍。 （1）堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖 實(shí)現(xiàn)房?jī)r(jià)的合理回歸，推動(dòng)市場(chǎng)的健康發(fā)展，關(guān)鍵是有效抑制投機(jī)投資性需求。 為此，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策措施，繼續(xù)落實(shí)地方政府調(diào)控房?jī)r(jià)的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行住房限購(gòu)措施，遏制不合理住房需求等。 但是，各項(xiàng)房?jī)r(jià)調(diào)控政策，效果并不明顯。,（2）采取有效措施滿(mǎn)足合理自住需求 一是繼續(xù)改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，既增加總的供應(yīng)量，又要解決供應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾，擴(kuò)大普通商品住房供應(yīng)規(guī)模，著力增加有效供給； 二是繼續(xù)實(shí)行差別化信貸和稅收政策，優(yōu)先保證首次購(gòu)房家庭貸款需求，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)查住房交易違法違規(guī)行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)群眾合法權(quán)益。,（3）建好分好保障性住房 一是落實(shí)土地供應(yīng)和資金投入。2011年中央財(cái)政補(bǔ)貼投入1526億元，總建設(shè)資金1.3萬(wàn)億元。確保土地出讓收益和住房公積金增值收益用于保障房，抓緊建立健全融資機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金投入。 二是進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)、建材供應(yīng)、施工質(zhì)量、竣工驗(yàn)收各個(gè)關(guān)口，全面推行質(zhì)量終身責(zé)任制。 三是公平分配把好“入口”“出口”。規(guī)范準(zhǔn)入審核，合理確定并公布保障對(duì)象準(zhǔn)入條件；完善糾錯(cuò)退出機(jī)制；堅(jiān)持分配政策、程序等全程公開(kāi)，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。,5.著力解決收入分配問(wèn)題 合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。 （1）提高勞動(dòng)收入 我國(guó)初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬占比從1995年的51.4%下降到2007年的39.7%、2008年是40.7%。合理區(qū)間是54%至65%。 “十二五”規(guī)劃綱要和十八大明確提出了“兩個(gè)同步”：居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。 一是增加居民收入；二是提高勞動(dòng)報(bào)酬；三是推進(jìn)集體協(xié)商；四是促進(jìn)農(nóng)民增收。,（2）規(guī)范分配秩序 進(jìn)一步健全法律法規(guī)，強(qiáng)化政府監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，加快形成公開(kāi)透明、公正合理的收入分配秩序。 一是限制壟斷行業(yè)收入?！般y行加證保（證券、保險(xiǎn)），兩電（電力、電信）加一草（煙草），石油加石化，看門(mén)也不少”。 二是堅(jiān)決取締非法收入。堅(jiān)決堵住國(guó)企改制、土地出讓、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的漏洞；深入治理商業(yè)賄賂，嚴(yán)打官商勾結(jié)等非法活動(dòng)。 三是大力規(guī)范灰色收入。 四是有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入。 五是促進(jìn)收入信息公開(kāi)透明。,6.著力解決公共服務(wù)均等化問(wèn)題 公共服務(wù)均等化是社會(huì)公平的重要保障?；竟卜?wù)均等化就是要確保國(guó)家和社會(huì)制定的基本公共服務(wù)政策、確立的基本公共服務(wù)制度、提供的基本公共服務(wù)機(jī)會(huì)，對(duì)全體公民是均等的。 （1）義務(wù)教育和基本醫(yī)療衛(wèi)生均等化,城鄉(xiāng)教育不公平對(duì)比圖,（2）勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)和基本社會(huì)保障服務(wù)均等化,（3）公共性基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)服務(wù)均等化,城市與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)比圖,（4）生產(chǎn)、消費(fèi)以及安全服務(wù)均等化,煤礦事故頻發(fā),返回,三、著力推進(jìn)我國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新 （一）社會(huì)治理存在的問(wèn)題 （二）構(gòu)建社會(huì)治理體制 （三）提高社會(huì)治理水平,（一）社會(huì)治理存在的問(wèn)題 1.社會(huì)治理的任務(wù)是什么？ 2.社會(huì)治理有什么特點(diǎn)？ 3.當(dāng)前社會(huì)治理有何問(wèn)題？,1.社會(huì)治理的任務(wù)是什么？ 社會(huì)治理通常是指以政府為主導(dǎo)的包括其他社會(huì)組織和公眾在內(nèi)的社會(huì)治理主體，在法律、法規(guī)、政策的框架內(nèi)，通過(guò)各種方式對(duì)社會(huì)領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的過(guò)程。社會(huì)治理是社會(huì)建設(shè)的核心。 社會(huì)治理具有階段性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。 社會(huì)治理的基本任務(wù)包括：協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定。,2.社會(huì)治理有什么特點(diǎn)？ 社會(huì)治理具有階段性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。 階段性,是指社會(huì)治理是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化過(guò)程,在不同的歷史階段,社會(huì)治理所面臨的問(wèn)題是不一樣的,因而呈現(xiàn)出一定的階段性。 復(fù)雜性,是指社會(huì)治理涉及社會(huì)生活的全過(guò)程,涉及人民生活的各個(gè)方面,涉及不同人群的不同利益訴求,涉及社會(huì)治理體制機(jī)制的改革創(chuàng)新,呈現(xiàn)出復(fù)雜性。 長(zhǎng)期性,是指社會(huì)治理與社會(huì)和人類(lèi)的存在密切相關(guān),其內(nèi)容和形式將會(huì)隨著社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)生活的發(fā)展變化而不斷創(chuàng)新,是一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程。,3.進(jìn)行社會(huì)治理改革和創(chuàng)新的必要性,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理是構(gòu)建“和諧社會(huì)”的需要。,,,第二,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理是解決當(dāng)前社會(huì)問(wèn)題的需要。,,,第三,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理是發(fā)揮國(guó)家行政職能的需要。,（二）提高社會(huì)治理水平 1.加強(qiáng)和完善社會(huì)治理格局 2.加強(qiáng)和完善維護(hù)群眾群里機(jī)制 3.加強(qiáng)和完善特殊人群管理服務(wù) 4.加強(qiáng)和完善基層社會(huì)治理體系 5.加強(qiáng)和完善公共安全體系 6.加強(qiáng)和完善非公經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)治理 7.加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理 8.加強(qiáng)和完善思想道德建設(shè),1.加強(qiáng)和完善社會(huì)治理格局 改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，加強(qiáng)基層社會(huì)治理和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，強(qiáng)化企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在社會(huì)治理和服務(wù)中的職責(zé)，引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)治理的基礎(chǔ)作用。,2.加強(qiáng)和完善社會(huì)治理機(jī)制 建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，使廣大人民群眾的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生權(quán)益得到有效保障。十八大：完善信訪制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。,做好信訪接待工作，切實(shí)維護(hù)群眾利益。,3.加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù) 堅(jiān)持“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、加強(qiáng)服務(wù)、完善管理”的方針，建立國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，建立健全實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和社會(huì)公共服務(wù)體系。,各級(jí)政府都高度重視流動(dòng)人口管理工作,4.加強(qiáng)和完善基層社會(huì)治理和服務(wù)體系 加強(qiáng)基層社區(qū)的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立多渠道投入機(jī)制，把人力、財(cái)力、物力更多投放到基層，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，壯大基層力量，整合基層資源，強(qiáng)化基層工作，確?；鶎由鐓^(qū)成為管理民主、服務(wù)完善、安定有序的社會(huì)生活共同體。,返回,5.加強(qiáng)和完善公共安全體系 健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制、安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，完善社會(huì)治安防控體系，完善分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制，建立高校應(yīng)急信息平臺(tái)。 食品安全 藥品安全,生產(chǎn)安全,社會(huì)治安,6.加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織管理 目前，經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入“深水區(qū)”，文化、社會(huì)改革全面深入推進(jìn)，社會(huì)利益結(jié)構(gòu)分化，利益矛盾凸顯，影響著政治民主建設(shè)進(jìn)程。,加強(qiáng)完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理，明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理和服務(wù)員工的社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。,7.加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理 提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。,2009年5月26日，由淘寶網(wǎng)和杭州市網(wǎng)絡(luò)研究所聯(lián)合承辦，全國(guó)各級(jí)公安部門(mén)下屬網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu)參與的2009年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物安全經(jīng)驗(yàn)分享論壇在杭州召開(kāi)。淘寶網(wǎng)安全部總監(jiān)倪良出席論壇并發(fā)表題為《維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序，預(yù)防和打擊違法犯罪，構(gòu)建和諧的電子商務(wù)環(huán)境》的演講。,8.加強(qiáng)和完善思想道德建設(shè) 持之以恒地加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深入開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，增強(qiáng)全社會(huì)的法制意識(shí)，健全人民群眾的法制觀念，深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信。,雷鋒逝世50周年之際，學(xué)習(xí)雷鋒精神，加強(qiáng)思想道德和社會(huì)主義精神文明建設(shè)。,送法律進(jìn)社區(qū)，普及法律知識(shí)，增強(qiáng)全民法制意識(shí)。,返回,