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第二課 我國公民的政治參與,【自主梳理】 一、我國的選舉制度及選舉方式 1.選舉方式： 包括_________、_________、_________和差額選舉。 2.決定因素： (1)根據(jù)_____________、物質(zhì)生活條件、_______________等具體條 件來確定。 (2)必須體現(xiàn)_________,并與經(jīng)濟發(fā)展、_________狀況相適應(yīng)。,直接選舉,間接選舉,等額選舉,社會經(jīng)濟制度,選民的文化水平,國家性質(zhì),社會進步,3.我國的選舉制度： (1)實行方式：_________與_________相結(jié)合的選舉方式。 (2)決定因素：我國是人民民主專政的社會主義國家；我國處于_____ _____________的基本國情。,直接選舉,間接選舉,社會,主義初級階段,二、公民參與民主決策的多種方式 1.方式： (1)間接參與：通過_________,選出代表人民意志的人進入決策機關(guān), 參與、審議、監(jiān)督、制定決策。 (2)直接參與：_____________制度、專家咨詢制度、重大事項社會 公示制度、_____________。,民主選舉,社情民意反映,社會聽證制度,2.意義： (1)從決策者角度看：有助于決策充分反映民意,體現(xiàn)決策的_______； 有利于決策廣泛集中民智,增強決策的_______。 (2)從公民角度看：有利于促進公民對決策的理解,推動決策的_____； 有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心,增強公民的_________ ___。,民主性,科學(xué)性,實施,社會責(zé)任,感,三、我國的村民自治與城市居民自治及其意義 1.性質(zhì)： 村民委員會和城市居民委員會是村民和城市居民自我_____、自我教 育、自我服務(wù)的基層___________組織。 2.意義： (1)是人民當(dāng)家作主最有效的途徑。 (2)實行農(nóng)村村民自治和城市居民自治,擴大基層民主,是___________ ___最為廣泛而深刻的實踐,必須作為發(fā)展社會主義民主政治的_______ 工程重點推進。,管理,群眾性自治,社會主義民,主,基礎(chǔ)性,四、民主監(jiān)督 1.合法渠道： _________制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、_____監(jiān)督制度、監(jiān)督聽 證會、民主評議會、_____________等。,信訪舉報,輿論,網(wǎng)上評議政府,2.公民要負責(zé)地行使民主監(jiān)督權(quán)利： (1)實行民主監(jiān)督的意義。 ①對國家：改進國家機關(guān)和國家工作人員的工作。 ②對公民：激發(fā)公民關(guān)心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策 的_______精神。 (2)如何依法行使監(jiān)督權(quán)。 ①要敢于同邪惡勢力進行斗爭,勇于使用_____和_____規(guī)定的監(jiān)督 權(quán)。 ②必須采取_____方式,堅持_________的原則,不能干擾公務(wù)活動。,主人翁,憲法,法律,合法,實事求是,【思考辨析】 1.我國的各級人大代表都是直接選舉產(chǎn)生。 ( ) 提示：此觀點錯誤。我國實行直接選舉和間接選舉相結(jié)合的選舉方式,縣級以上各級人大代表由間接選舉產(chǎn)生,縣鄉(xiāng)級人大代表是直接選舉產(chǎn)生。 2.政府的重大決策是由決策機關(guān)與公民共同制定的。 ( ) 提示：此觀點錯誤。公民不能制定決策,但公民可以參與民主決策以提高決策的科學(xué)性。,,,3.村委會與居委會是我國的基層政權(quán)機關(guān)。 ( ) 提示：此觀點錯誤。我國最基層的政權(quán)組織是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,而村委會和居委會都是基層群眾性自治組織,不是國家機關(guān)。 4.在我國,村(居)委會選舉是直接選舉。 ( ) 提示：此觀點正確。村(居)委會選舉是直接選舉,人大代表是直接選舉和間接選舉相結(jié)合。,,√,5.重大事項社會公示制度是民主監(jiān)督的方式。 ( ) 提示：此觀點錯誤。重大事項社會公示制度是民主決策的具體方式,注意區(qū)分民主決策和民主監(jiān)督的方式。 6.人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的根本保證。 ( ) 提示：此觀點錯誤。人民當(dāng)家作主是人民民主專政的本質(zhì),黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義民主政治的根本保證。,,,核心考點一 民主選舉 1.選舉方式及其選擇 (1)四種選舉方式及其特點。,(2)確定選舉方式的依據(jù)：采取什么樣的選舉方式,在不同時期、不同地區(qū),要根據(jù)社會經(jīng)濟制度、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等具體條件來確定。,2.我國的選舉制度及選舉方式 (1)我國是人民民主專政的社會主義國家,要采用符合人民根本利益的選舉方式。 (2)根據(jù)社會主義初級階段的基本國情,面對人口眾多、幅員遼闊、發(fā)展很不平衡的狀況,我國在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)采用直接選舉與間接選舉相結(jié)合的選舉方式。,【知識拓展】 1.西方代議民主制的三大支柱 在西方國家里,議會制度、選舉制度、政黨制度構(gòu)成代議民主制的三大支柱。議會制度是“三權(quán)分立”這一分權(quán)制衡原則的重要基石,為“主權(quán)在民”原則的實現(xiàn)提供了具體的政治程序。選舉制度既是公民參與的主要方式,也是公共權(quán)力獲得合法性的重要依據(jù)。政黨制度既是選舉制和議會制發(fā)展和完善的產(chǎn)物,也是兩者運行的方式和動力。,2.我國選舉制度的基本原則 (1)選舉的普遍性原則。只要依法具有中華人民共和國國籍,到選舉日年滿18周歲,享有政治權(quán)利的公民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。 (2)選舉的平等性原則。一是參選權(quán)上的平等,二是投票權(quán)上的平等,三是確定和分配代表名額上的平等,四是提名候選人權(quán)利平等。 (3)無記名投票(秘密選舉)原則,標志著我國選舉制度民主化程度的進一步提高。,(4)直接選舉和間接選舉并用的原則。在現(xiàn)階段,這樣做既符合我國國情,又能使人民當(dāng)家作主的權(quán)利得到實現(xiàn),是符合國情的民主形式。 (5)差額選舉原則。實行差額選舉,為選民和代表創(chuàng)造了比較、挑選、擇優(yōu)的空間,可以選擇自己信任的人成為代表或領(lǐng)導(dǎo)人員,增強了選民和代表的主人翁責(zé)任感。 (6)選民對代表監(jiān)督和罷免的原則。監(jiān)督權(quán)和罷免權(quán)的確立,是社會主義民主原則在選舉制度中的重要體現(xiàn),它深刻地反映了我國選民與代表之間主人和公仆的關(guān)系。,(7)選舉權(quán)利保障原則。一是物質(zhì)保障,為選民普遍行使選舉權(quán)提供了條件；二是程序保障,使選舉代表和領(lǐng)導(dǎo)人員的程序更加規(guī)范化、法律化,更具有可操作性,保證了人民當(dāng)家作主的權(quán)利,體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性。,【重點突破】 正確理解我國選舉制度的客觀性 (1)經(jīng)濟決定政治,文化反作用于政治。選舉制度受到經(jīng)濟文化因素的制約,在我國就體現(xiàn)為選舉制度必須反映人民群眾的根本利益(社會經(jīng)濟制度)、現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展水平(物質(zhì)生活條件)、科技文化發(fā)展狀況(選民的文化水平),這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。,(2)從有序參與政治生活的要求來說,公民不可能脫離社會客觀條件的制約空洞地談民主發(fā)展,不應(yīng)該離開民主本質(zhì)抽象地追求民主的形式。我國選舉制度和其他民主制度一樣,都需要一個不斷完善、不斷發(fā)展的過程。,區(qū)分選民與公民 公民是指具有一個國家的國籍,并根據(jù)該國的憲法和法律,享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的人；選民是指依照選舉法的規(guī)定,經(jīng)過選民登記,確認享有選舉權(quán)和被選舉權(quán),并領(lǐng)得選民證的公民。選民不僅有本國國籍而且必須年滿18周歲,而公民只有國籍限制；選民不包括被依法剝奪了政治權(quán)利的公民,而只要具有中國國籍,即便被剝奪了政治權(quán)利,仍屬公民；只有依法進行了選民登記的人,才能稱其為選民。,【考題體驗】 1.(2015衡陽模擬)在2014年的L市新一屆居委會選舉中,L市政府提出直選率達70%,實際超過80%,相比三年前的上屆47%的直選率,直選范圍大大拓展了。擴大直接選舉的范圍( ) ①是因為選民減少、分布較集中 ②能使選民更直接地表達自己的意愿 ③可以比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性 ④表明L市在推進基層民主自治方面不斷深入 A.①② B.①③ C.②④ D.③④,【解析】選C。①“選民減少”的表述有誤,排除；等額選舉可以比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性,而不是直接選舉,③不符合題意；依據(jù)材料信息,②④符合題意。,【加固訓(xùn)練】 1.(2015湘潭模擬)《湖南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》提出：“發(fā)展基層民主,擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)直選試點面,普遍實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府副職差額選舉,支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展正職差額選舉試點?！辈铑~選舉的優(yōu)點在于( ) ①可以比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性 ②為選民行使選舉權(quán)利提供了選擇的余地 ③候選人之間形成了相應(yīng)的競爭 ④適宜于選民較多、分布較廣的情況 A.①② B.①③ C.①④ D.②③,【解析】選D。①屬于等額選舉的優(yōu)點,④為間接選舉的優(yōu)點,應(yīng)排除。②③均為差額選舉的優(yōu)點,故選D項。,【遷移應(yīng)用】 經(jīng)典素材： 選票由“選擇題”變成“填空題” 符合條件的居民可自薦參加競選；競選人進行巡回競選演講；選票由“選擇題”變成“填空題”,選民親手填寫心目中的理想人選……2013年9月7日,蘇州市姑蘇區(qū)胥江街道潼涇社區(qū)通過無候選人直接選舉,產(chǎn)生了新一屆社區(qū)“當(dāng)家人”。據(jù)悉,這是蘇州城市社區(qū)首次無候選人直接選舉社區(qū)“新當(dāng)家人”。值得一提的是,此次選舉,選民的參與率高達84%。,思維導(dǎo)向：結(jié)合材料說明為什么出現(xiàn)“選民的參與率高達84%”的情況。 提示：這跟無候選人直接選舉的特點有一定關(guān)系。直接選舉可以使每個選民都能表達自己的真實意愿,有機會選擇自己心目中最值得信賴的當(dāng)家人。,核心考點二 民主管理 1.我國的村民自治與城市居民自治,2.我國的村民自治與城市居民自治的意義 (1)實行農(nóng)村村民自治和城市居民自治,以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利,管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè),是人民當(dāng)家作主的有效途徑。 (2)是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐,也是發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程。,【重點突破】 村民會議和村民委員會 (1)村民會議由本村十八周歲以上的村民組成,是村里的權(quán)利機構(gòu),它有權(quán)決定村集體的重大事項。例如,土地承包方案、補償方案、村委會選舉和罷免等。 (2)村民委員會不是我國的一級政權(quán)機關(guān),而是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。村民委員會是村民直接選舉產(chǎn)生的,不是村民會議選舉的,但村民會議可以評議村民委員會成員的工作,有權(quán)撤銷或者變更村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定。,1.居民委員會和街道辦事處 (1)居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,而街道辦事處是地方基層政府在城鎮(zhèn)的派出機構(gòu),受地方政府領(lǐng)導(dǎo)的委派,從事相關(guān)行政管理工作,街道辦事處可以對居民委員會工作進行指導(dǎo)、支持、幫助,但不能干預(yù)。,(2)建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展要求的城市基層社會管理體制是我國政府的一項重要改革目標,進行以社區(qū)自治為導(dǎo)向的社區(qū)建設(shè)已上升到“改革、穩(wěn)定、發(fā)展”的高度。正確處理街道辦事處與社區(qū)居民委員會的關(guān)系,把便民利民、城管衛(wèi)生、治安、文化娛樂、衛(wèi)生保健、勞動就業(yè)再就業(yè)等社區(qū)服務(wù)工作落實到居民委員會,充分發(fā)揮居民委員會的作用,更能實現(xiàn)建設(shè)文明祥和社區(qū)的要求,為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造條件。,2.村規(guī)民約及其法律效力 (1)村規(guī)民約是村民群眾依據(jù)黨的方針政策和國家法律法規(guī),結(jié)合本村實際,為維護本村的社會秩序、社會公共道德、村風(fēng)民俗、精神文明建設(shè)等方面制定的約束規(guī)范村民行為的一種規(guī)章制度,它屬于公約的一種形式,其內(nèi)容主要分為兩個方面：一方面是規(guī)定村民的行為,另一方面則是規(guī)定村民違反和破壞規(guī)章制度的處罰條款。,(2)村規(guī)民約是村民自治的依據(jù),但其效力是受到限制的。村規(guī)民約是用來填補法律空白的,而不是用來替代法律,更不能與已有的法律相沖突。對此,《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十條規(guī)定：“村民自治章程、村規(guī)民約以及村民代表討論決定的事項不得與憲法、法律法規(guī)和國家的政策相抵觸,不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。”,【考題體驗】 2.(2014新課標全國卷Ⅰ)近年來,某地按照“意見收集、公開聽證、民主決策、執(zhí)行督辦、群眾評議”的原則創(chuàng)新社區(qū)民主管理辦法,讓社區(qū)居民對社區(qū)事務(wù)進行全方位、全過程的參與、監(jiān)督。社區(qū)居民提出合理化建議5 200余條,近千名居民代表直接參與了社區(qū)重大民生事項的決策。該社區(qū)民主管理辦法( ),①擴大了社區(qū)居民對社區(qū)事務(wù)的決策參與范圍 ②創(chuàng)新了社區(qū)居民自治組織的組織體系 ③突顯了社區(qū)居民在自我管理中的主體地位 ④消除了社區(qū)居民消極參與社區(qū)管理的現(xiàn)象 A.①② B.①③ C.②④ D.③④,【解析】選B。本題考查居民自治制度。材料中某地創(chuàng)新社區(qū)民主管理辦法,讓社區(qū)居民對社區(qū)事務(wù)進行全方位、全過程的參與、監(jiān)督,讓更多的居民參與社區(qū)重大事項的決策,擴大了社區(qū)居民對社區(qū)事務(wù)的決策參與范圍,突顯了社區(qū)居民在自我管理中的主體地位,①③符合題意；材料沒有涉及社區(qū)居民組織體系的變化,②與材料不符；上述措施不能消除社區(qū)居民消極參與社區(qū)管理的現(xiàn)象,④說法過于絕對。,3.(2014新課標全國卷Ⅱ)某地鄉(xiāng)村的“民主懇談會”大致經(jīng)歷了從公民對具體問題進行溝通和交流的“對話型懇談”,到參與公共事務(wù)決策管理的“決策型懇談”,再到參與政府財政預(yù)算的“參與式預(yù)算懇談”三個發(fā)展階段。該地“民主懇談會”的發(fā)展表明( ) ①公民行使預(yù)算監(jiān)督權(quán)成為基層民主發(fā)展的方向 ②公民有序政治參與是基層民主發(fā)展的重要基礎(chǔ) ③公民參與基層政府預(yù)算決策是基層民主建設(shè)的目標 ④溝通交流、參與決策和管理是基層民主的重要內(nèi)容 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④,【解析】選D。本題考查基層民主的知識。擴大基層民主才是基層民主發(fā)展的方向,①錯誤；懇談會由對話型到?jīng)Q策型,再到參與式預(yù)算的發(fā)展過程,表明當(dāng)?shù)鼗鶎用裰鞯陌l(fā)展是建立在有序政治參與的基礎(chǔ)之上的,②正確；基層民主建設(shè)的目標是充分調(diào)動農(nóng)民的積極性,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步,③說法錯誤；由題目可知,溝通交流、參與決策和管理,這些都是基層民主的重要內(nèi)容,④正確。,【加固訓(xùn)練】 2.(2013江蘇單科)2012年,某縣開始實施以“陽光理財、民主議事、群眾公決”為主要內(nèi)容的村級財務(wù)事務(wù)“兩公開一會審”工作法,探索如何把村級權(quán)力關(guān)進“制度籠子”。這一做法( ) A.是村民自治的基礎(chǔ) B.有利于推進基層民主的發(fā)展 C.加強了對基層行政權(quán)力的制約和監(jiān)督 D.擴大了公民的基本政治權(quán)利,【解析】選B。A錯誤,村民自治的基礎(chǔ)是村民選舉；村務(wù)公開有利于推進基層民主建設(shè),B正確；C錯誤,村民自治組織不是國家行政機關(guān),對村民自治組織的監(jiān)督不是對基層行政權(quán)力的監(jiān)督；D錯誤,公民的基本政治權(quán)利是選舉權(quán)和被選舉權(quán),這是憲法賦予公民的權(quán)利,不是一個縣可以改變的。,【遷移應(yīng)用】 經(jīng)典素材：協(xié)商終結(jié)“400年不通婚” 提供鄉(xiāng)村自治樣本 《泉州晚報》2014年12月8日報道,福建泉州安海鎮(zhèn)下轄的梧山、玉 樓、山兜、西畬、丙厝、安厝、塔兜、新陳山等8個自然村聯(lián)合發(fā)布 一份公告：廢除400多年前先人定下各村永不往來、互不通婚的陳規(guī), 讓所有村民拋開思想包袱,解除陳規(guī)陋習(xí)的枷鎖,自由地戀愛、結(jié)婚。 傳聞400多年前,這幾個村由于一些社會因素的影響,立誓永不來往、 永不通婚。這個陳規(guī)陋習(xí)被廢除的方式,并沒有依靠當(dāng)?shù)匦姓C關(guān)的 紅頭文件,而是在幾個村的協(xié)商之下,都采用召開村民代表大會的形式,,以一種自治的方法完成移風(fēng)易俗。這種不用行政力量強行移風(fēng)易俗、讓村民自行決定的方式,值得各地特別是基層自治組織借鑒。 思維導(dǎo)向：通過召開村民代表大會的方式實現(xiàn)移風(fēng)易俗表明基層民主制度有何意義? 提示：不采取行政強制力量,而是各村召開村民代表大會順利解決移風(fēng)易俗的問題,說明以村民自治和居民自治為主的基層民主在今天的社會生活中發(fā)揮了重要作用,可以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利,管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè),是人民當(dāng)家作主的有效途徑。,【素材鏈接】完善基層民主制度,切實落實村民自治 (1)規(guī)范民主選舉制度,健全村級組織建設(shè)。民主選舉是實行村民自治、推進農(nóng)村基層民主的首要環(huán)節(jié),民主選舉中“民主”的程度如何,直接關(guān)系到村民自治制度能否順利運行。為了保證民主選舉的落實,必須做到使農(nóng)村村民委員會選舉成為在陽光法則下進行的公平競爭,村民的選舉活動變成農(nóng)民自主參與的政治行動。,(2)完善民主決策制度,增強村民參與村務(wù)的積極性。農(nóng)村事務(wù)的最高決策權(quán)屬于全體村民組成的村民會議。村集體經(jīng)濟所得收益的使用,村辦學(xué)校、村建道路、飲水工程等村公益事業(yè)的經(jīng)濟籌集方案,村民的承包經(jīng)營方案以及宅基地的使用方案等涉及村民利益的事項必須提交村民會議討論決定。通過這種決策方式消除了對村干部的懷疑情緒,極大地增強了農(nóng)村群眾參與村務(wù)決策的積極性。,(3)實行民主管理制度,做到還權(quán)于民。村民自治制度的實施是一個還權(quán)于農(nóng)民的過程,不僅要把選舉權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)還給農(nóng)民,更為重要的是,要把農(nóng)村內(nèi)部事務(wù)的管理權(quán)還給農(nóng)民。農(nóng)村內(nèi)部事務(wù)的管理需要健全村規(guī)民約,把國家法律法規(guī)和本村實際結(jié)合起來,實現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束。,(4)實行民主監(jiān)督制度,給群眾明白、還干部清白。通過村務(wù)公開、財務(wù)管理民主化、對村委會成員進行民主評議,切實保障村民民主監(jiān)督權(quán)的行使,使民主監(jiān)督從抽象的“紙上權(quán)力”變成了普遍的實際行動,有利于制約村干部的用權(quán)行為,有利于遏制農(nóng)村干部的貪污腐化行為。,核心考點三 民主決策與民主監(jiān)督 1.公民參與民主決策的方式和途徑,2.公民直接參與民主決策的意義,3.我國公民實行民主監(jiān)督的合法渠道：信訪舉報制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度以及監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等。 4.公民要負責(zé)地行使民主監(jiān)督權(quán)利 (1)意義：負責(zé)地行使民主監(jiān)督權(quán)利,有利于改進國家機關(guān)和國家工作人員的工作,有利于激發(fā)廣大公民關(guān)心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。,(2)要求：在態(tài)度上要敢于同邪惡勢力進行斗爭,勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)；在行動上要采取合法方式,堅持實事求是的原則,不能干擾公務(wù)活動。,【重點突破】 1.科學(xué)決策與民主決策的關(guān)系 (1)決策的科學(xué)化,是指決策指導(dǎo)思想、決策體制、決策組織和決策程序必須科學(xué)化。決策民主化包括：首先,決策的主體是人民；其次,決策必須代表和體現(xiàn)人民的意愿和要求,代表人民的根本利益?？梢?民主決策與科學(xué)決策是有區(qū)別的。 (2)決策科學(xué)化和決策民主化是緊密相連、相互滲透的有機整體。一方面,決策民主化是決策科學(xué)化的前提條件和重要保證；另一方面,決策科學(xué)化是決策民主化需要達到的重要目標。,2.公民直接參與民主決策的四個途徑 (1)社情民意反映制度：一般是在決策成文前,通過民情信箱、民情日記本、民情接待室、民情熱線、民情溝通員、民情懇談會等一系列互動的民情反映渠道,反映廣大群眾日常生活中衣食住行方面存在的“急、難、愁”問題。 (2)重大事項社會公示制度：采用事先公示、事中公示、事后公示等方式在新聞媒體、相關(guān)會議、文件通報、單位政務(wù)公開欄和有關(guān)行政村公告欄上進行,對公示后的群眾反映、建議和舉報,必須依法受理并予以答復(fù)。,(3)專家咨詢制度：征求的是專家的意見,可以通過論證會、座談會等方式,其優(yōu)勢是集中學(xué)者的智慧,提高決策的科學(xué)性。 (4)社會聽證制度：決策機關(guān)通過聽證會,征求各方面代表的意見,對擬定的方案進行修正、完善,做到?jīng)Q策利民。,3.民主決策與民主監(jiān)督的區(qū)別 (1)參與的方式和途徑不同。民主決策的途徑有社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項社會公示制度、社會聽證制度,而民主監(jiān)督的途徑有信訪舉報制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度以及監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等新形式、新方法,其中社會聽證制度和監(jiān)督聽證會分別屬于兩種情況。,(2)側(cè)重點不同。民主決策是政府為了決策的科學(xué)性廣泛聽取各方意見,而民主監(jiān)督,側(cè)重于對國家機關(guān)及其工作人員的工作情況進行監(jiān)督,所以同樣是公民寫信、打電話,如果是回應(yīng)政府決策的民意調(diào)查,屬于民主決策,如果就國家機關(guān)工作人員反映問題或工作失誤,屬于民主監(jiān)督。,民主監(jiān)督方式面面觀,【考題體驗】 4.(2014重慶文綜)“壩壩舞”作為大眾健身活動,已成為重慶的一大特色,但也因其擾民引起極大爭議。甲同學(xué)家樓下廣場“壩壩舞”音樂聲音太大,影響了家人日常休息。對此,甲同學(xué)應(yīng)該( ) A.在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表言論,號召網(wǎng)友抵制“壩壩舞” B.向“天天630”節(jié)目投訴,行使公民的監(jiān)督權(quán) C.組織附近居民到政府抗議,要求取締“壩壩舞” D.向政府機關(guān)反映,要求解決“壩壩舞”擾民問題,【解析】選D。本題考查民主監(jiān)督的知識?！皦螇挝琛睂θ藗兊纳钣欣斜?不能一概否定,簡單抵制、取締,A、C兩項觀點錯誤；公民監(jiān)督權(quán)的對象是國家機關(guān)及其國家工作人員,B項與題意不符；解決“壩壩舞”擾民問題要通過正確的途徑,D項符合題意。,5.(2014天津文綜)黨的十八屆三中全會提出,要開展形式多樣的基層民主協(xié)商,推進基層協(xié)商制度化,為此有專家建議,應(yīng)建立黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系社區(qū)制度,就經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和群眾普遍關(guān)心的實際問題聽取社區(qū)群眾的意見。該建議有利于( ) ①擴大公民的政治權(quán)利 ②完善社區(qū)居民自治制度 ③提高決策的科學(xué)化民主化水平 ④調(diào)動人民群眾參與社會管理的積極性 A.①② B.③④ C.①④ D.②③,【解析】選B。,【加固訓(xùn)練】 4.(2014江蘇單科)貨車司機任某不同時間在同一路段,因為相同的違法行為被處以不同額度的罰款,他對此感到不滿,便將幾張罰單傳到市長信箱。市政府對此高度關(guān)注,不久便出臺了《規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》,細化了行政執(zhí)法的自由裁量權(quán)。任某將罰單傳到市長信箱是( ),A.政府開展行政執(zhí)法的重要依據(jù) B.公民參與基層民主管理的重要方式 C.公民通過信訪舉報制度行使監(jiān)督權(quán) D.公民通過社情民意反映制度參與民主決策 【解析】選C。審題時抓住題干中“因為相同的違法行為被處以不同額度的罰款”“便將幾張罰單傳到市長信箱”等,體現(xiàn)公民對國家機關(guān)工作人員的行為進行監(jiān)督,C項正確；行政法律法規(guī)是政府開展行政執(zhí)法的重要依據(jù),A項錯誤；題干中沒有涉及民主管理和民主決策,B、D兩項不選。故選C。,5.(2013廣東文綜)李某是廣東省某村村民委員會主任,因其存在嚴重違紀問題,該村村民依據(jù)相關(guān)法律和規(guī)定,提議罷免其職務(wù)。按照公民政治參與的類型劃分,與本案例同類的是( ) A.市人大代表聯(lián)名向環(huán)境保護主管單位負責(zé)人提出質(zhì)詢 B.村民依法選舉王某為縣人大代表 C.市民向信訪部門舉報政府工作人員的違法行為 D.市民應(yīng)邀參加市政府調(diào)整水價的聽證會并發(fā)表意見,【解析】選C。A項中政治參與的主體是人大代表,與材料主體不符；B項中政治參與的主體是普通公民,參與的類型是民主選舉,不符合題意；C項中政治參與的主體是普通公民,參與類型是民主監(jiān)督,符合題意；D項中政治參與的主體是普通公民,但參與的類型是民主決策,應(yīng)排除。,【遷移應(yīng)用】 經(jīng)典素材：政府重大行政決策拍板先要經(jīng)專家咨詢論證 2015年新年伊始,東莞為促進科學(xué)民主決策、提高決策透明度,擬出臺《東莞市重大行政決策專家咨詢論證辦法》,規(guī)定市行政機關(guān)在作出相關(guān)重大行政決策前,應(yīng)組織專家進行咨詢論證,在遴選入庫專家時,以本地區(qū)的專家為主。應(yīng)當(dāng)進行專家論證而沒有進行的,將追究有關(guān)行政機關(guān)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。就在2014年12月5日,2014年東莞市長經(jīng)濟顧問專題咨詢會召開,邀請七位市長經(jīng)濟顧問就東莞“十三五”規(guī)劃的編制和未來發(fā)展,作專題咨詢,為城市未來發(fā)展出謀劃策。,思維導(dǎo)向：運用民主決策的知識說明東莞出臺上述規(guī)定的原因。 提示：東莞出臺上述規(guī)定,是推進決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié),有利于決策充分反映民意、廣泛集中民智；有利于促進公民對決策的理解,推動決策的實施,增強公民的社會責(zé)任感；東莞上述做法可以充分利用專家學(xué)者的智慧,提高決策的科學(xué)性。,依法有序參與 共建和諧社會 【熱點點擊】 材料一 2015年,福建全省將進行村黨組 織和第12屆村委會、第9屆居委會換屆選舉。 省委組織部、省民政廳就各地做好換屆選舉 前期各項準備工作作出具體部署,包括開展專 題調(diào)查研究、開展“難點村”治理整頓、開展 村級干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計、開展選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。,材料二 從2007年初開始,廣東省梅州市蕉嶺縣創(chuàng)建了干群對話會、村務(wù)監(jiān)事會、村代會召集組三項制度,探索村民自治框架下的民主監(jiān)督,力圖破解農(nóng)村監(jiān)督薄弱、問題多發(fā)的難題。,【命題角度】 1.根據(jù)材料一,結(jié)合所學(xué)知識說明福建省在各地換屆選舉前開展專題調(diào)查研究、“難點村”治理整頓、村財任期審計、選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作的原因。 提示：(1)我國是人民民主專政的社會主義國家,要創(chuàng)造條件使出于公心、以人民利益為重的人當(dāng)選。 (2)村民直接投票選舉村民委員會成員是村民自治的基礎(chǔ),也是村民參與民主管理的主要途徑。,2.分析材料二中干群對話會、村務(wù)監(jiān)事會、村代會召集組三項制度的意義。 提示：三項制度使村民自治更加完善,村務(wù)監(jiān)督更加有效,使基層民主走向制度化、規(guī)范化的軌道；三項制度有利于維護農(nóng)民的合法權(quán)益,有利于調(diào)動農(nóng)民參與基層公共事務(wù)管理的積極性。,【熱點專練】 1.要想防止《有些決策……》的危害,我們 必須( ) ①拓寬民意反映渠道,廣泛匯集民智 ②建立專家咨詢制度,消除決策失誤 ③應(yīng)讓人民群眾成為一切重大事務(wù)的最終決 策者 ④加強對國家機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督力度 A.①② B.③④ C.②③ D.①④,【解析】選D。消除決策失誤說法太絕對,②不選；人民是國家權(quán)力的所有者,但不是最終決策者,③不選；①④正確,故選D項。,2.2014年12月15日,福建省政府法制辦將《福建省促進快遞行業(yè)發(fā)展辦法(草案征求意見稿)》全文公布,征求社會各界意見,有關(guān)單位和各界人士可在12月17日前,通過“福建省人民政府法制辦公室網(wǎng)站”對征求意見稿提出意見；通過信函方式將意見寄至：福州市華林路76號省政府法制辦公室,郵編：350003,并在信封上注明“福建省促進快遞行業(yè)發(fā)展辦法”字樣；通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：fazhi@。 運用所學(xué)政治生活知識回答： 上述材料中,公民是通過何種途徑與方式參與民主決策的?其依據(jù)何在?,【解析】本題考查公民參與民主決策的渠道和依據(jù)。問題涉及民主決策的渠道,主要是社情民意反映制度。 答案：福建省政府公開向社會各界征求促進快遞行業(yè)發(fā)展意見,這是公民通過社情民意反映制度參與決策,包括寫信或發(fā)電子郵件的方式。其依據(jù)為拓寬民意反映渠道是決策機關(guān)進行科學(xué)決策的重要前提。,